(prírodné systémy; prírodné zdroje a iné predmety ochrany; osobitne chránené územia a objekty)
Pod ochranou životné prostredie sa vzťahuje na jeho súčasti, ktoré sú v ekologickom vzťahu, vzťahy na využívanie a ochranu ktorých upravuje zákon, keďže sú ekonomické, environmentálne, rekreačné a iné. Objekty sú rozdelené do troch skupín.
prírodné systémy
Do tejto skupiny patria ekologické systémy a ozónová vrstva, ktoré majú celosvetový význam. Zabezpečujú nepretržitý proces výmeny látok a energie v prírode, medzi prírodou a človekom, predstavujúce prirodzené prostredie človeka. Ako už bolo uvedené, životné prostredie a jeho chránené objekty sú chápané len ako prírodné zložky: zákonom chránený prírodný biotop nezahŕňa tovarovo-hmotné objekty vytvorené človekom; časti prírody, ktoré vyšli z ekologického spojenia s prírodou (voda z nej odobratá - z kohútika, odobratá z prírodné podmienky zvieratá); prvky prírody, ktoré v súčasnosti nepredstavujú spoločenskú hodnotu alebo ktorých ochrana zatiaľ nie je možná.
Nevyhnutnou súčasťou je napríklad ozónová vrstva blízkozemský priestor, čo vážne ovplyvňuje stav výmeny tepla medzi Zemou a Vesmírom. Štáty prijímajú opatrenia na jeho ochranu (podrobnejšie sú rozobraté v téme o ochrane atmosférický vzduch). Nie všetky sú implementované dostatočne. Pre štáty je ešte ťažšie dohodnúť sa a chrániť priestory vzdialenejšie od Zeme pred znečistením lietadlami, výskumnými a pozorovacími zariadeniami.
Prírodné alebo geografické krajiny podliehajú ochrane - prírodným komplexom, ktoré zahŕňajú prírodné zložky, ktoré sú v interakcii a tvoria terén. Typické krajiny sú hornaté, podhorské, rovinaté, pahorkatiny, nížiny. Berú sa do úvahy a používajú sa pri výstavbe miest, kladení ciest, organizovaní cestovného ruchu.
Teda to, čo je na území Ruska alebo nad ním, ako aj to, čo sa dá chrániť pomocou moderného technické prostriedky a cez právna úprava.
Prírodné zdroje a iné predmety ochrany
Existuje šesť hlavných individuálnych prírodných zdrojov a objektov, ktoré sa majú chrániť: pôda, jej podložie, voda, lesy, zver, atmosférický vzduch (rozboru ich ochrany sú venované samostatné témy osobitnej časti učebnice).
Pod zemou sa rozumie povrch pokrývajúci úrodnú pôdnu vrstvu. Najcennejšie sú poľnohospodárske pôdy určené na poľnohospodárstvo (orná pôda) a chov zvierat. Nedajú sa ničím nahradiť, sú vystavené veternej a vodnej erózii, zanášaniu a znečisteniu, a preto si zaslúžia zvýšenú ochranu. Poľnohospodárske pozemky tvoria 37 % všetkej pôdy v krajine, no ich rozloha sa neustále zmenšuje v dôsledku rastu miest, výstavby ciest, nádrží, kladenia elektrických vedení a komunikácií. Nepoľnohospodárska pôda slúži ako priestorová prevádzková základňa pre ubytovanie ostatných odvetví národného hospodárstva.
Podložie sa považuje za súčasť zemská kôra, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a dnom vodných útvarov, siahajúca do hĺbok dostupných na štúdium a rozvoj. Podložie zahŕňa aj povrch zeme, ak obsahuje zásoby nerastných surovín. Existujú dva hlavné problémy - komplexné použitie minerálne zdroje z dôvodu ich neobnoviteľnosti a pochovávania v útrobách odpadov, najmä toxických. Právna úprava ochrany útrob zeme je vykonaná vo federálnom zákone „O útrobách“ z roku 1995, SZ RF. 1995. Číslo 10. Čl. 283.
Voda - všetka voda vo vodných útvaroch. Vody môžu byť povrchové a podzemné; vodný útvar- je to koncentrácia vody na povrchu krajiny vo forme jej reliéfu alebo v útrobách, ktorá má hranice, objem a vlastnosti vodného režimu. Hlavnou úlohou pri využívaní vody je zabezpečenie dostatočného zásobovania pitnou vodou, zabránenie znečisteniu a vyčerpaniu vody z priemyselných a domácich vypúšťaní Pozri: O stave zásobovania obyvateľov Ruska vodou a opatreniach na zlepšenie kvality pitná voda// Ekologická bezpečnosť Ruska. Problém. 2. M.: Právna literatúra, 1996. S. 178. 1995. Číslo 47. Čl. 447.
Predmetom ochrany sú lesy a ostatné porasty, ich hlavná funkcia- uspokojovanie potrieb dreva, produkcia kyslíka ("pľúca planéty"), rekreácia. Problémy - nadmerný výrub, odpadky, požiare, zalesňovanie Pozri: O ohrození environmentálnej bezpečnosti Ruska v súvislosti s vyčerpávaním a drancovaním lesných zdrojov // Ekologická bezpečnosť Ruska. Problém. 1. M.: Právna literatúra, 1994. S. 170 .. Základná právna úprava ochrany, racionálne využitie a ochranu lesov vykonáva RF LC z roku 1997.
Svet zvierat Predmetom ochrany životného prostredia sú aj mikroorganizmy, genetický fond. Svet zvierat je súbor živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich zvierat, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie Ruska a sú v stave prirodzenej slobody, ako aj súvisiace s prírodnými zdrojmi kontinentálneho šelfu a výhradnou ekonomickou zónou Ruska. Rusko. Pozri: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Legislatíva o voľne žijúcich živočíchoch. Komentár k zákonu po jednotlivých článkoch // Legislatíva a ekonomika. 1996. č.1. Jeho ochrana sa vykonáva na základe federálny zákon"O svete zvierat" 1995 SZ RF. 1995. Číslo 17. Čl. 1462.
Mikroorganizmy alebo mikroflóra sú mikróby, väčšinou jednobunkové prvoky – baktérie, kvasinky, huby, riasy, viditeľné len pod mikroskopom, nachádzajú sa v pôde, vode, produkty na jedenie, Ľudské telo. Pozri: TSB. T. 16. S. 233, 244. Veda ich prestáva deliť na užitočné a choroboplodné: v ekologickom vzťahu sú súčasťou biotopu, a preto podliehajú skúmaniu.
Chráneným genetickým fondom sa rozumie súbor druhov živých organizmov s ich prejavenými a potenciálnymi dedičnými sklonmi Pozri: Reimers NF Nature management. Odkaz na slovník. M.: Myšlienka, 1990. S. 89. Degradácia prírodného prostredia môže viesť k nezvratným zmenám rastlín a živočíchov, k objaveniu sa mutantov, teda jedincov s nezvyčajnými genetickými vlastnosťami.
Zvláštnym predmetom ochrany je atmosférický vzduch, ktorý stelesňuje prírodné prostredie, ľudské prostredie. Za aktuálne aktuálne problémy sa považuje prevencia hluku a žiarenia – špecifických účinkov na človeka, prenášaných najmä atmosférickým vzduchom. Jeho ochrana sa vykonáva v súlade so zákonom RSFSR „O ochrane atmosférického vzduchu“ z roku 1982 vzdušnými silami RSFSR. 1982. Číslo 29. Čl. 1027.
Osobitne chránené územia a objekty
Predmetom ochrany sú všetky dosiahnuteľné prírodné objekty - zložky životného prostredia, ale osobitnú ochranu si zaslúžia osobitne vyčlenené územia a časti prírody. U nás je ich územie asi 1,2 %. Toto sú rezervy národné parky, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, ohrozené druhy rastlín a živočíchov uvedené v Červenej knihe.
Regulácia ich ochrany a využívania sa vykonáva na základe federálneho zákona „O prírodných liečivých zdrojoch, oblastiach a strediskách zlepšujúcich zdravie“ z roku 1995, SZ RF. 1995. Číslo 9. Čl. 713. a federálny zákon „O osobitne chránených prírodné oblasti"1995 SZ RF. 1995. č. 12. čl. 1024. Hlavnými problémami sú zachovanie a rozširovanie osobitne chránených území a objektov a udržiavanie vyhláseného osobitného ochranárskeho režimu v nich (osobitná téma je venovaná aj ich úvahám). ).
testovacie otázky
Aké sú zásady ochrany životného prostredia?
Aké sú základné princípy ochrany životného prostredia?
Čo znamená trvalo udržateľný rozvoj a aká je jeho hlavná stratégia?
Aké formy právnej podpory environmentálnych vzťahov sa využívajú?
Aké sú princípy a základy medzinárodnej spolupráce v oblasti ochrany životného prostredia? Aký je ich význam? Aká je ich právna povaha?
Aká je klasifikácia objektov ochrany životného prostredia?
Akých šesť hlavných prírodných zdrojov podlieha právnej ochrane?
Témy esejí
Úloha princípov ochrany životného prostredia v práve životného prostredia.
Problémy vzťahu ekonómie a ekológie: všeobecné a špeciálne.
Etapy a etapy fungovania právneho ekologického systému.
|
1. Predmety ochrany životného prostredia pred znečistením, vyčerpaním, znehodnotením, poškodenie, zničenie a iný negatívny vplyv hospodárskej a inej činnosti sú: pôda, podložie, pôda; povrchové a podzemné vody; lesy a iná vegetácia, zvieratá a iné organizmy a ich genetika atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféry a blízkozemský priestor priestor. 2. Prioritne podliehajú ochrane prírodné ekologické systémy, prírodné krajiny a prírodné komplexy, ktoré neboli vystavené antropogénnemu vplyvu. 3. Predmety zaradené do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva podliehajú osobitnej ochrane. dedičstva a Zoznam svetového prírodného dedičstva, štát prírodné prírodné rezervácie vrátane biosférických rezervácií, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné, prírodné a dendrologické parky, botanické záhrady, oblasti a strediská na zlepšenie zdravia, iné prírodné komplexy, pôvodný biotop, miesta tradičného pobytu a ekonomická aktivita pôvodných obyvateľov Ruská federácia, predmety, ktoré majú osobitnú environmentálne, vedecké, historické a kultúrne, estetické, rekreačné, zdravie a inú cennú hodnotu, kontinentálny šelf a výnimočné ekonomická zóna Ruskej federácie, ako aj zriedkavé alebo pod ohrozené pôdy, lesy a iná vegetácia, zvieratá a iné organizmov a ich biotopov. Pozrite si aj informácie o oblastiach a strediskách na zlepšenie zdravia: |
Prijatý 19. decembra 1991 zákon RSFSR „O ochrane životného prostredia“ zn. nová etapa vo vývoji ruskej environmentálnej legislatívy ako novej generácie legislatívy.
Charakter narušenia prírodného prostredia pri výstavbe podzemnej časti budov a stavieb je rôznorodý a tento charakter je výrazne ovplyvnený typom vykonávanej práce... Federálny zákon o ochrane životného prostredia.
Zákon Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ obsahuje najvšeobecnejšie zásady hodnotenia a kompenzácie škôd spôsobených na životnom prostredí v dôsledku environmentálneho trestného činu.
Právna zodpovednosť je dôsledkom spáchaného environmentálneho trestného činu. Jeho koncepcia je obsiahnutá v zákone Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“.
Zákon RSFSR z 19. decembra 1991 bol teda nazvaný „O ochrane životného prostredia“. V mnohých domácich prácach sa správne poukazuje na nesprávnosť pojmu „životné prostredie“.
AT všeobecný pohľad smery ekonomickej stimulácie ochrany životného prostredia sú definované v čl. 24 zákona „o ochrane životného prostredia“. Patria sem: zriadenie daňových a iných výhod poskytovaných štátom a iné ...
Podľa čl. 89 zákona o ochrane životného prostredia pri určovaní výšky ujmy na zdraví občanov, nevyhnutných nákladov na obnovu zdravia, stratených pracovných príležitostí, nákladov spojených s ...
Limitmi sa zároveň rozumejú normy pre maximálne prípustné emisie a výpuste škodlivé látky ustanovené v čl. 27 zákona o ochrane životného prostredia a dočasne dohodnuté normy (článok 45).
Zákon „o ochrane životného prostredia“ zároveň stanovuje náhradu za škody spôsobené na zdraví občanov nepriaznivými vplyvmi životného prostredia (§ 89).
Zákon RSFSR "O ochrane životného prostredia" rozlišuje dva typy environmentálneho poistenia - dobrovoľné a povinné štátne poistenie podnikov, ako aj občanov, ich majetku a príjmov v prípade environmentálnych a ...
ñ Predmety ochrany
ñ Prioritne objekty ochrany (nedotknutá prírodná krajina a prírodné komplexy)
ñ Predmety ochrany vo výnimočnom poradí (SPNA - zoznamy svetových prírodných a svetových kultúrne dedičstvo), zvieratá uvedené v Červených knihách, tradičný manažment prírody pôvodných obyvateľov.
Predmety odstránené z prostredia nie sú objektmi environmentálnych vzťahov (pretože stratili kontakt s prírodou)
6. Pojem a systém prameňov práva životného prostredia.
Zdroje sú objektívnymi nositeľmi noriem.
Pramene environmentálneho práva - normatívne právne akty obsahujúce normy pre úpravu verejnoprávnych environmentálnych právnych vzťahov.
Vlastnosti prameňov práva životného prostredia:
1) dve úrovne stanovovania právnych noriem (t. j. akty Ruskej federácie a akty jej orgánov), pretože väčšina právnych vzťahov, ktoré sú predmetom environmentálneho práva, je pridelená subjektom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej základné subjekty; okrem toho množstvo problémov (terénne úpravy, pevné domáci odpad) sú zaradené medzi otázky miestneho významu a môžu byť upravené právnymi aktmi obce;
2) normy práva životného prostredia sú obsiahnuté nielen v osobitných právnych predpisoch, ale aj v aktoch iných právnych predpisov;
3) značné množstvo stanov, ktoré je spojené tak s objektívnymi faktormi (špecifiká rôznych objektov, o ktorých vzťahy vznikajú, regulované environmentálnymi právnymi normami), ako aj so subjektívnymi faktormi (nedokonalosť regulačný rámec, suboptimálna štruktúra orgánov environmentálny manažment, korumpovateľnosť noriem a pod.).
Klasifikácia prameňov práva životného prostredia
Zvážte rôzne klasifikácie pramene práva životného prostredia.
Právnou silou:
predpisov
K téme regulácie:
Špeciálne
Podľa právnej úpravy:
materiál
Procedurálny
Príroda:
kodifikované
Nekódované
7. Environmentálna legislatíva ako prameň environmentálneho práva.
koncepcia environmentálnej legislatívy domáca doktrína sa prostredníctvom predmetu právnej úpravy vymedzuje dvojakým spôsobom: v užšom a širokom zmysle. V prvom prípade ide o súbor legislatívnych a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich právne normy, ktoré upravujú len ochranu životného prostredia. V druhom prípade je predmetom právnej úpravy využívanie prírodných zdrojov, zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti a verejného poriadku.
Aby sme získali čo najvšeobecnejšiu predstavu o systéme ruskej environmentálnej legislatívy, pozrime sa na zoznam federálnych (a ekvivalentných) zákonov. Ako bolo uvedené vyššie, zahŕňajú všeobecné a osobitné zákony o životnom prostredí, ako aj zákony, ktoré zabezpečujú ich vykonávanie. Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ pôsobí ako všeobecný.
Osobitné zákony s určitými výhradami možno zoskupiť v závislosti od hlavného predmetu regulácie, najmä existujú zákony upravujúce:
Ochrana ovzdušia, klímy - federálne zákony „O ochrane ovzdušia“ a „O hydrometeorologickej službe“;
Ochrana voľne žijúcich živočíchov a chránených oblastí - federálne zákony „o svete zvierat“, „o osobitne chránených prírodných územiach“, „o ochrane jazera Bajkal“, „o prírodných liečebných zdrojoch, kúpeľoch a letoviskách“;
Ochrana morského prostredia - federálne zákony „O kontinentálnom šelfe Ruskej federácie“, „O výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie“, „O vnútornej morské vody, teritoriálne more a priľahlá zóna Ruskej federácie“;
Ochrana pôdy (pôd) - Federálne zákony "O melioráciách", "O štátnej regulácii zabezpečovania úrodnosti poľnohospodárskej pôdy", "O štátnom pozemkovom katastri";
Špeciálne miesto kodifikované akty zaberajú systém environmentálnej legislatívy: Vodný zákonník Ruskej federácie, Lesný zákonník Ruskej federácie ... a tiež, hoci nesú názov zákona, ale sú podobné vodnému alebo lesnému zákonníku Ruskej federácie. federácie, pokiaľ ide o regulované otázky a používané metódy právnej techniky, zákon Ruskej federácie „o podloží“ (vydanie z 3. marca 1995).
Čo sa týka hodnotenia stavu ruskej environmentálnej legislatívy ako celku, treba povedať, že niektoré medzery sa zatiaľ nepodarilo odstrániť. Teda federálne zákony o flóre, pitnej vode, nebezpečných látok. Niektoré akty sú príliš deklaratívne (napríklad federálny zákon „O ochrane jazera Bajkal“) alebo upravujú príliš úzke otázky, ktoré by v zásade mali byť vyriešené hlavným zákonom. V mnohých aktoch sa reprodukujú nielen jednotlivé normy, ale celé inštitúcie. Vyžaduje sa prinajmenšom systematizácia environmentálnej legislatívy a nanajvýš jej kodifikácia. Ešte naliehavejšia je otázka štátneho systému environmentálneho manažérstva v krajine, ktorý sa neobmedzuje len na opätovné zriadenie nezávislého nadrezortného orgánu, ale znamená premyslené zlepšenie. informačnú podporu, ovládanie a ďalšie funkcie. A, samozrejme, vývoj regulačné požiadavky k procesom prijímania environmentálne významných rozhodnutí, najmä tých, ktorých dôsledky ovplyvnia budúce generácie, k kalkulácii environmentálnych rizík, k zárukám environmentálnych práv občanov.
8. všeobecné charakteristiky Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“.
Federálny zákon z 10. januára 2002 č. 7-FZ „O ochrane životného prostredia“. Nahradil zákon RSFSR z 19.12.1991.
Prijaté Štátnou dumou Ruskej federácie 20. decembra 2001, schválené Federálnym zhromaždením Ruskej federácie 26. decembra 2001
Štruktúra federálneho zákona zahŕňa:
Kapitola I Všeobecné ustanovenia;
Kapitola P. Základy manažmentu v oblasti ochrany životného prostredia;
Kapitola III. Práva a povinnosti občanov, verejných a iných neziskových združení v oblasti ochrany životného prostredia;
Kapitola IV. Ekonomická regulácia v oblasti ochrany životného prostredia;
Kapitola V. Prídelový systém v oblasti ochrany životného prostredia;
Kapitola VI. Hodnotenie vplyvov na životné prostredie a ekologické expertízy;
Kapitola VII. Požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri ekonomických a iných činnostiach;
Kapitola VIII. Zóny ekologickej katastrofy, zóny núdzových situácií;
Kapitola IX. Prírodné objekty pod osobitnou ochranou;
Kapitola X. Štátny monitoring životného prostredia (štátny monitoring životného prostredia);
Kapitola XI. Štátny ekologický dozor nad životným prostredím. Výroba a verejná kontrola v oblasti ochrany životného prostredia;
Kapitola XII. Vedecký výskum v oblasti ochrany OS;
Kapitola XIII. Základy formovania ekologickej kultúry
Kapitola XIV.; Zodpovednosť za porušenie legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a riešenie sporov v oblasti ochrany životného prostredia
Kapitola XV. Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.
Kapitola XVI. Záverečné ustanovenia
Funguje v 20. vydaní. Tento zákon poskytuje množstvo základných pojmov pre právo životného prostredia, ako sú: životné prostredie, škoda spôsobená na životnom prostredí. Uvádzajú sa hlavné princípy: napríklad princíp trvalo udržateľného rozvoja, zachovania biodiverzity atď.
9. Právo občanov na priaznivé životné prostredie.
V súlade s čl. 2 Ústavy Ruskej federácie „osoba, jej práva a slobody sú najvyššou hodnotou“. Preto sa v kontexte legislatívy životného prostredia prírod najvyššia hodnota má právo na zdravé životné prostredie. Prvýkrát sa otázka ľudského práva na priaznivé podmienkyživota sa dotkla Štokholmská konferencia OSN v roku 1972.
Zákon (článok 1) definuje priaznivé životné prostredie ako „životné prostredie, ktorého kvalita zabezpečuje trvalo udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov“. Právo na priaznivé životné prostredie má teda dosť široký obsah: neobmedzuje sa len na právo človeka na environmentálne blaho na miestach, kde sa odohrávajú jeho každodenné činnosti. Každý má právo požadovať dodržiavanie ekologickej rovnováhy nielen v oblasti svojho bezprostredného bydliska, ale aj na iných, aj vzdialených miestach planéty. Právo na priaznivé životné prostredie ako subjektívne právne právo poskytuje súdna ochrana. Porušenia tento princíp možno napadnúť súdnym alebo správnym spôsobom.
10. Právo na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia. Zdroje informácií o životnom prostredí.
Podľa článku 3 spolkového zákona o ochrane má každý právo na informácie o stave životného prostredia. V Ruskej federácii koncept environmentálnych informácií absentuje. Tento koncept jasne vymedzené v Aarhuskom dohovore o práve na informácie o životnom prostredí a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia. Tento dohovor bol prerokovaný a prijatý v Dánsku v roku 1998. Ruská federácia sa aktívne podieľala na vývoji tohto dohovoru. Ruská federácia ho odmietla ratifikovať. Pojem informácie o životnom prostredí je veľmi široký – životné prostredie, stav prírodných objektov, o výrobné procesy, ktorá prakticky nezostáva utajená pre informácie, tajomstvá. Ratifikácia je plánovaná na rok 2013. Plánuje sa vytvorenie Aarhuského centra, ktoré bude fungovať 4 roky a toto centrum vypracuje zmeny v legislatíve o mlčanlivosti.
Všeobecný pojem "informácie" - 27.07.06 "o informáciách"
"...1) informácie - informácie (správy, údaje) bez ohľadu na formu ich prezentácie;..."
Federálny zákon č. 149-FZ z 27. júla 2006
(v znení zo dňa 04.06.2011, novelizované dňa 21.07.2011)
„O informáciách informačné technológie a ochranu informácií"
Verejné
Obmedzený prístup (tajné)
Prístup k informáciám o stave životného prostredia nemožno obmedziť.
"...štátne tajomstvo - štátom chránené informácie v oblasti jeho vojenskej, zahraničnopolitickej, hospodárskej, spravodajskej, kontrarozviedky a operatívno-pátracej činnosti, ktorých šírenie môže poškodiť bezpečnosť Ruskej federácie;..."
Zákon Ruskej federácie z 21. júla 1993 N 5485-1
(v znení z 08.11.2011)
"O štátnych tajomstvách"
"...1) obchodné tajomstvo - režim dôvernosti informácií, ktorý umožňuje ich vlastníkovi za existujúcich alebo možných okolností zvýšiť príjem, vyhnúť sa neoprávneným výdavkom, udržať si postavenie na trhu s tovarom, prácami, službami alebo získať iné komerčné výhody;“
Federálny zákon č. 98-FZ z 29. júla 2004
(v znení zo dňa 7.11.2011)
"O obchodnom tajomstve"
Informácie o stave životného prostredia, stave sanitárnej a epidemiologickej situácie nemôžu byť obchodným tajomstvom
Kritériá
1. Úplnosť
2. Spoľahlivosť
Hlavná úloha z hľadiska informácií je pridelená spoločnosti Roshydromet (federálny zákon č. 113-FZ z 19. júla 1998 (v znení neskorších predpisov z 21. novembra 2011) „O hydrometeorologickej službe“).
a) Globálnosť a kontinuita pozorovaní stavu životného prostredia
b) Jednota a porovnateľnosť pozorovania
c) Bezpečnosť vykonávania dozorných prác
d) Integrácia so štátnymi a medzištátnymi štruktúrami
e) Zabezpečenie spoľahlivosti informácií
f) Činnosť hydrometeorologickej služby musí byť v súlade so zásadami ochrany životného prostredia
Informácie získané ako výsledok monitorovania
· všeobecné informácie - prijímať a spracovávať spôsobom predpísaným federálnym výkonným orgánom v oblasti hydrometeorológie a súvisiacich oblastí, poskytovať užívateľom (spotrebiteľom) bezplatne informácie o skutočnom a predpokladanom stave životného prostredia, jeho znečistení; (v znení federálnych zákonov č. 122-FZ z 22.08.2004, č. 21-FZ zo dňa 2.02.2006)
· špecializované informácie - informácie, ktoré sú poskytované na žiadosť užívateľa (spotrebiteľa) a na jeho náklady;
Jednotný štátny dátový fond o stave životného prostredia, jeho znečisťovaní (čl. 15.) - VZ zo dňa 14.02.2000 - upravuje postup
Zber informácií pre fyzické a právnické osoby
Včasná detekcia a predpovedanie znečistenia životného prostredia
Udržiavanie jednotného štátneho dátového fondu (PP 21.12.1999 č. 1410) - usporiadaný súbor informácií o stave životného prostredia, jeho znečistení, získaných v dôsledku činnosti Roshydromet, vládnych agentúr, CHI, FL a LE a v oblasti meteorológie a príbuzných odboroch. Priorita pre papierové médiá.
1. Zdroje informácií
2. Predpisy
3. Katastre prírodných zdrojov
4. Údaje z monitorovania životného prostredia
6. Materiály štátneho štatistického účtovníctva
8. Systémy účtovania nebezpečných predmetov
9. Štátny katalóg agrochemikálií a pesticídov
10. Výsledky ekologickej expertízy
11. Práva verejných organizácií v oblasti ochrany životného prostredia.
Článok 12
1. Verejné a iné neziskové združenia vykonávajúce činnosť v oblasti ochrany životného prostredia majú právo:
vypracovávať, presadzovať a uskutočňovať programy v oblasti ochrany životného prostredia v súlade so stanoveným postupom, chrániť práva a oprávnené záujmy občanov v oblasti ochrany životného prostredia, zapájať občanov na báze dobrovoľnosti do realizácie aktivít v oblasti ochrany životného prostredia ochrana;
na úkor vlastných a vypožičaných prostriedkov vykonávať a podporovať aktivity v oblasti ochrany životného prostredia, reprodukcie prírodných zdrojov, zabezpečovania environmentálnej bezpečnosti;
pomáhať úradom štátnej moci Ruská federácia, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy pri riešení environmentálnych otázok;
organizovať stretnutia, zhromaždenia, demonštrácie, pochody a demonštrácie, zbierať podpisy pod petície a zúčastňovať sa na týchto podujatiach v súlade s legislatívou Ruskej federácie, predkladať návrhy na usporiadanie referend o otázkach ochrany životného prostredia a prerokúvať projekty súvisiace s ochranou životného prostredia;
obrátiť sa na štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy, iné organizácie a úradníkov o získavaní včasných, úplných a spoľahlivých informácií o stave životného prostredia, o opatreniach na jeho ochranu, o okolnostiach a skutočnostiach hospodárskej a inej činnosti, ktorá ohrozuje životné prostredie, život, zdravie a majetok občanov;
podieľať sa predpísaným spôsobom na prijímaní hospodárskych a iných rozhodnutí, ktorých realizácia môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, život, zdravie a majetok občanov;
obrátiť sa na štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne úrady a iné organizácie so sťažnosťami, žiadosťami, reklamáciami a návrhmi v otázkach týkajúcich sa ochrany životného prostredia, negatívnych vplyvov na životné prostredie a dostávať včas a rozumné odpovede;
organizovať a usporadúvať v súlade so stanoveným postupom pojednávania o otázkach projektovania, umiestňovania zariadení, hospodárskych a iných činností, ktoré môžu poškodzovať životné prostredie, ohrozovať životy, zdravie a majetok občanov;
organizovať a vykonávať v súlade so stanoveným postupom verejné environmentálne preskúmanie;
podať štátnym orgánom Ruskej federácie, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávam, súdu odvolanie na zrušenie rozhodnutí o projektovaní, umiestnení, výstavbe, rekonštrukcii, prevádzke zariadení, ktorých hospodárska a iná činnosť môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, na obmedzenie, pozastavenie a ukončenie hospodárskej a inej činnosti, ktorá má negatívny vplyv na životné prostredie;
žalovať na súde za škody na životnom prostredí;
vykonávať ďalšie práva ustanovené zákonom.
12. Opatrenia na zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti.
V 50-tych rokoch 20. storočia sa objavil koncept environmentálnej nebezpečnosti, konkrétne koncept sformuloval ekológ Remers. Keď už existuje nebezpečenstvo, druhým krokom je potreba vyvinúť bezpečnostné opatrenia. Od 60. a 70. rokov 20. storočia sa rozvíjala koncepcia environmentálnej bezpečnosti. Prvým krokom bolo prijatie zákona „o bezpečnosti“ z roku 1992. Vo vedeckej literatúre vyvstala otázka definovať diferenciáciu EB. V polovici 90. rokov sa objavili tri uhly pohľadu. Všetko sa zvrhlo na to, že ide o stav bezpečnosti. A potom sa odborníci nezhodli.
1 tz (Petrov, Moskovská štátna univerzita) ES je stav ochrany životných záujmov spoločnosti, jednotlivca a štátu.
2 tz (Zhevlakov) EB - stav ochrany biologických základov života, zdravia a rozvoja človeka.
3 tz (Vinokurov) ES - stav ochrany obyvateľstva, zvierat a flóry, prírodné prostredie ako celok z dôsledkov antropogénneho charakteru, ako aj z prírodné katastrofy a katastrofy.
V roku 1995 bol vypracovaný návrh federálneho zákona o bezpečnosti životného prostredia. Vývojári určili, že ES je stav ochrany životne dôležitých záujmov jednotlivca, spoločnosti a prírodného prostredia pred hrozbami vyplývajúcimi z antropogénnych a prírodných vplyvov naň. Tento návrh zákona bol prijatý až v prvom čítaní a tým sa jeho osud skončil.
Prijatie zákona o ochrane životné prostredie. Súčasná definícia pojmu je obsiahnutá v prvom článku zákona a je definovaná ako ES - ide o stav ochrany prírodného prostredia a životných záujmov človeka pred možným negatívnym vplyvom hospodárskych a iných činností prírodných zdrojov. a človekom spôsobené núdzové situácie, ich dôsledky.
sa vyvíja na niekoľkých úrovniach:
Medzinárodné (m\národné zmluvy)
Federálna úroveň (Do Ruskej federácie (analýza 2 článkov 41 a 42 čl), federálny zákon o bezpečnosti; federálny zákon o ochrane životného prostredia; normy upravujúce bezpečnosť v rôznych oblastiach (pozri otázky 2-6); stanovy)
Medziregionálne (regulácia problematiky v rámci federálne okresy)
Regionálne
Úroveň subjektov (vedúci výkonnej moci v subjekte - zodpovedný za dokumenty)
Obecná úroveň (predseda školskej samosprávy)
Miestna úroveň (výrobné subjekty).
Opatrenia na zaistenie bezpečnosti životného prostredia
činnosti, ktoré znižujú úroveň nebezpečenstva pre životné prostredie alebo zamerané na zníženie potenciálu výskytu nebezpečenstva pre životné prostredie. M na asi. .e.b. zahŕňajú súbor environmentálnych, ekonomických, právnych a sociálnych zákonov a nariadení, ktoré zabezpečujú znižovanie environmentálnych rizík, ako aj činnosti na predchádzanie environmentálnym mimoriadnym udalostiam spôsobeným prírodnými katastrofami.
13. Zákonné opatrenia na zaistenie radiačnej bezpečnosti.
Federálny zákon "O radiačnej bezpečnosti" 09.01.1996 N 3-FZ
radiačná bezpečnosť obyvateľstva - stav ochrany súčasných a budúcich generácií ľudí pred škodlivými účinkami ionizujúceho žiarenia na ich zdravie.
Hlavné zásady zabezpečenia radiačnej bezpečnosti sú:
prídelový princíp – neprekročenie prípustné limity individuálne expozičné dávky občanov zo všetkých zdrojov ionizujúceho žiarenia;
princíp oprávnenosti - zákaz všetkých druhov činností pri využívaní zdrojov ionizujúceho žiarenia, pri ktorých úžitok získaný pre osobu a spoločnosť neprevyšuje riziko možné poškodenie spôsobené dodatočným žiarením prirodzeného radiačného pozadia;
princíp optimalizácie - údržba na najnižšej možnej a dosiahnuteľnej úrovni s prihliadnutím na ekonomické a sociálne faktory jednotlivé expozičné dávky a počet ožiarených osôb pri použití akéhokoľvek zdroja ionizujúceho žiarenia.
Radiačná bezpečnosť je zabezpečená:
vykonávanie súboru opatrení právneho, organizačného, inžinierskeho a technického, sanitárneho a hygienického, liečebno-preventívneho, výchovného a vzdelávacieho charakteru;
implementácia federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi samosprávami, verejnými združeniami, inými právnických osôb a občanov o opatreniach na dodržiavanie pravidiel, noriem a štandardov v oblasti radiačnej bezpečnosti;
informovanie obyvateľstva o radiačnej situácii a opatreniach na zaistenie radiačnej bezpečnosti;
vzdelávanie verejnosti v oblasti radiačnej bezpečnosti.
Hodnotenie radiačnej bezpečnosti sa vykonáva podľa týchto hlavných ukazovateľov:
charakteristiky rádioaktívnej kontaminácie životného prostredia;
analýza zabezpečenia opatrení na radiačnú bezpečnosť a dodržiavanie noriem, pravidiel a hygienických noriem v oblasti radiačnej bezpečnosti;
pravdepodobnosť radiačných havárií a ich rozsah;
stupeň pripravenosti na účinnú likvidáciu radiačných havárií a ich následkov;
analýza dávok žiarenia, ktoré dostali určité skupiny obyvateľstva zo všetkých zdrojov ionizujúceho žiarenia;
počet osôb vystavených žiareniu nad ustanovené limity ožiarenia.
Výsledky hodnotenia sa každoročne zaznamenávajú do radiačno-hygienických pasov organizácií a území.
Aj v tejto oblasti sú poskytované: štátne plánovanie, regulácia, povoľovanie a kontrola/dohľad.
14. Environmentálne požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri realizácii ekonomických a iných činností.
1. Všeobecné environmentálne požiadavky na hospodársku činnosť
Všetky doterajšie právne predpisy majú za cieľ využívať najlepšie dostupné technológie
Kapitola 7 federálneho zákona o ochrane životného prostredia - požiadavky na vývoj, konzerváciu, umiestnenie, návrh, uvedenie do prevádzky, vyradenie z prevádzky
1. Všetky tieto činnosti podliehajú EIA
2. Povinné EE
3. Všetky zariadenia, ktoré fungujú v rozpore s požiadavkami týchto predpisov a eq. normy - činnosť d.b. pozastavené. nesplnenie požiadaviek na splnenie - ukončenie - LEN SÚDNE.
4. pri umiestňovaní budov, stavieb, stavieb treba brať do úvahy požiadavky na obnovu prírodného prostredia, racionálne využívanie a reprodukciu prírodných zdrojov, dodržiavať pravidlá environmentálnej bezpečnosti, biodiverzity.
1. Pri projektovaní domácností. Objekty sa musia brať do úvahy:
Normy antropogénneho zaťaženia
Spôsoby nakladania s výrobným a spotrebným odpadom
Malo by sa brať do úvahy maximum najlepšia technológia
Existuje priamy zákonný zákaz znižovať náklady znížením objemu opatrení na ochranu životného prostredia.
Pri umiestňovaní skládok ČGS sa povinne schvaľujú projekty obrábania pôdy
= technický stupeň- vypracováva sa projekt rekultivácie, vykonávajú sa pôdne, hydrologické, pôdne a iné prieskumy, projekt rekultivácie je potrebné podriadiť JV.
= biologické štádium- realizácia samotných rekultivačných opatrení - odvoz, aplikácia vrstvy pôdy, aplikácia svahov - výsledok - akt prevodu-preberania neobhospodarovaných pozemkov
(prírodné systémy; prírodné zdroje a iné predmety ochrany; osobitne chránené územia a objekty)
Predmetmi ochrany životného prostredia sa rozumejú jeho zložky, ktoré sú v ekologickom vzťahu, vzťahy na využívanie a ochranu ktorých upravuje zákon, keďže ide o hospodársky, environmentálny, rekreačný a iný záujem. Objekty sú rozdelené do troch skupín.
prírodné systémy
Do tejto skupiny patria ekologické systémy a ozónová vrstva, ktoré majú celosvetový význam. Zabezpečujú nepretržitý proces výmeny látok a energie v prírode, medzi prírodou a človekom, predstavujúce prirodzené prostredie človeka. Ako už bolo uvedené, životné prostredie a jeho chránené objekty sú chápané len ako prírodné zložky: zákonom chránený prírodný biotop nezahŕňa tovarovo-hmotné objekty vytvorené človekom; časti prírody, ktoré vyšli z ekologického spojenia s prírodou (voda z nej odobratá je v kohútiku, živočíchy odobraté z prírodných podmienok); prvky prírody, ktoré v súčasnosti nepredstavujú spoločenskú hodnotu alebo ktorých ochrana zatiaľ nie je možná.
Napríklad ozónová vrstva je najdôležitejšou súčasťou blízkozemského priestoru, ktorý vážne ovplyvňuje stav výmeny tepla medzi Zemou a vesmírom. Štáty prijímajú opatrenia na jeho ochranu (podrobnejšie sú rozobraté v téme o ochrane atmosférického ovzdušia). Nie všetky sú implementované dostatočne. Pre štáty je ešte ťažšie dohodnúť sa a chrániť priestory vzdialenejšie od Zeme pred znečistením lietadlami, výskumnými a pozorovacími zariadeniami.
Prírodné alebo geografické krajiny podliehajú ochrane - prírodným komplexom, ktoré zahŕňajú prírodné zložky, ktoré sú v interakcii a tvoria terén. Typické krajiny sú hornaté, podhorské, rovinaté, pahorkatiny, nížiny. Berú sa do úvahy a používajú sa pri výstavbe miest, kladení ciest, organizovaní cestovného ruchu.
Teda to, čo sa nachádza na území Ruska alebo nad ním, ako aj to, čo je možné chrániť pomocou moderných technických prostriedkov a prostredníctvom zákonnej úpravy, podlieha ochrane pred znečistením, poškodením, poškodením, vyčerpaním, zničením.
Prírodné zdroje a iné predmety ochrany
Existuje šesť hlavných jednotlivých prírodných zdrojov a objektov, ktoré sú predmetom ochrany: pôda, jej podložie, voda, lesy, zver, atmosférický vzduch (rozboru ich ochrany sú venované samostatné témy osobitnej časti učebnice).
Pod zemou sa rozumie povrch pokrývajúci úrodnú pôdnu vrstvu. Najcennejšie sú poľnohospodárske pôdy určené na poľnohospodárstvo (orná pôda) a chov zvierat. Nedajú sa ničím nahradiť, sú vystavené veternej a vodnej erózii, zanášaniu a znečisteniu, a preto si zaslúžia zvýšenú ochranu. Poľnohospodárske pozemky tvoria 37 % všetkej pôdy v krajine, no ich rozloha sa neustále zmenšuje v dôsledku rastu miest, výstavby ciest, nádrží, kladenia elektrických vedení a komunikácií. Nepoľnohospodárska pôda slúži ako priestorová prevádzková základňa pre ubytovanie ostatných odvetví národného hospodárstva.
Podzemie sa považuje za časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a dnom vodných útvarov, siahajúca do hĺbok dostupných na štúdium a rozvoj. Podložie zahŕňa aj povrch zeme, ak obsahuje zásoby nerastných surovín. Problémy sú dva – integrované využívanie nerastných surovín z dôvodu ich neobnoviteľnosti a likvidácia odpadov, najmä toxických, v útrobách. Právna úprava ochrany zemského podložia sa vykonáva vo federálnom zákone „O podloží“ z roku 1995 *
* SZ RF. 1995. Číslo 10. Čl. 283.
Voda je všetka voda nachádzajúca sa vo vodných útvaroch. Vody môžu byť povrchové a podzemné; vodný útvar je sústredenie vôd na povrchu krajiny vo forme jeho reliéfu alebo v hĺbke, ktoré má hranice, objem a vlastnosti vodného režimu. Hlavnou úlohou pri využívaní vody je zabezpečenie dostatočného zásobovania pitnou vodou, zabránenie znečisteniu a vyčerpaniu vody z priemyselných a domácich vypúšťaní *. Hlavným počinom v tejto oblasti je 1995 VK RF**
_____________________________________________________________________________________________________
* Pozri: O stave zásobovania obyvateľov Ruska vodou a opatreniach na zlepšenie kvality pitnej vody // Ekologická bezpečnosť Ruska. Problém. 2. M.: Právna literatúra, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. Číslo 47. Čl. 447.
Predmetom ochrany sú lesy a ostatná vegetácia, ich hlavnou funkciou je uspokojovanie potreby dreva, výroba kyslíka ("pľúca planéty") a rekreácia. Problémy - výrub, odpadky, požiare, zalesňovanie *. Hlavnú právnu úpravu ochrany, racionálneho využívania a ochrany lesov vykonáva Zákonník práce RF z roku 1997.
__________________________________________________________________
*. Pozri: O ohrození environmentálnej bezpečnosti Ruska v súvislosti s vyčerpávaním a drancovaním lesných zdrojov // Ekologická bezpečnosť Ruska. Problém. 1. M.: Právna literatúra, 1994. S. 170.
Živočíšny svet, mikroorganizmy, genetický fond sú tiež predmetom ochrany životného prostredia. Divoká zver je súbor živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich zvierat, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie Ruska a v stave prirodzenej slobody, ako aj súvisiace s prírodnými zdrojmi kontinentálneho šelfu a výhradnou ekonomickou zónou Ruska. * Jeho ochrana sa vykonáva na základe federálneho zákona „O svete zvierat“ z roku 1995**
Mikroorganizmy alebo mikroflóra sú mikróby, väčšinou jednobunkové prvoky - baktérie, kvasinky, huby, riasy, viditeľné len pod mikroskopom, sa nachádzajú v pôde, vode, potrave, ľudskom tele.*** Veda ich prestáva deliť na užitočné a patogénne: v ekologickom vzťahu sú súčasťou biotopu, a preto sú predmetom štúdia.
___________________________________________________________________
*. Pozri: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Legislatíva o voľne žijúcich živočíchoch. Komentár k zákonu po jednotlivých článkoch // Legislatíva a ekonomika. 1996. Číslo 1.
** SZ RF. 1995. Číslo 17. Čl. 1462.
*** Pozri: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Chráneným genetickým fondom sa rozumie súbor druhov živých organizmov s ich prejavenými a potenciálnymi dedičnými sklonmi*. Degradácia prírodného prostredia môže viesť k nezvratným zmenám rastlín a živočíchov, k objaveniu sa mutantov, teda jedincov s nezvyčajnými genetickými vlastnosťami.
Zvláštnym predmetom ochrany je atmosférický vzduch, ktorý stelesňuje prirodzené prostredie obklopujúce človeka. Prevencia hluku a žiarenia – špecifické účinky na človeka, prenášané najmä atmosférickým vzduchom – sú považované za moderné aktuálne problémy. Jeho ochrana sa vykonáva v súlade so zákonom RSFSR „O ochrane atmosférického vzduchu“ z roku 1982**
____________________________________________________________________________________________________
* Pozri: Reimers N. F. Nature management. Odkaz na slovník. M.: Myšlienka, 1990. S. 89.
** Vzdušné sily RSFSR. 1982. Číslo 29. Čl. 1027.
Osobitne chránené územia a objekty
Predmetom ochrany sú všetky dosiahnuteľné prírodné objekty - zložky životného prostredia, ale osobitnú ochranu si zaslúžia osobitne vyčlenené územia a časti prírody. U nás je ich územie asi 1,2 %. Sú to prírodné rezervácie, národné parky, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, ohrozené druhy rastlín a živočíchov uvedené v Červenej knihe.
Regulácia ich ochrany a využívania sa uskutočňuje na základe spolkového zákona „O prírodných liečebných zdrojoch, kúpeľoch a strediskách“ z roku 1995* a spolkového zákona „O osobitne chránených prírodných územiach“ z roku 1995**. zachovanie a rozširovanie osobitne chránených území a objektov a udržiavanie v nich vyhláseného osobitného režimu ochrany (ich zohľadneniu je venovaná aj osobitná téma).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. Číslo 9. Čl. 713.
** SZ RF. 1995. Číslo 12. Čl. 1024.
? testovacie otázky
Aké sú zásady ochrany životného prostredia?
Aké sú základné princípy ochrany životného prostredia?
Čo znamená trvalo udržateľný rozvoj a aká je jeho hlavná stratégia?
Aké formy právnej podpory environmentálnych vzťahov sa využívajú?
Aké sú princípy a základy medzinárodnej spolupráce v oblasti ochrany životného prostredia? Aký je ich význam? Aká je ich právna povaha?
Aká je klasifikácia objektov ochrany životného prostredia?
Akých šesť hlavných prírodných zdrojov podlieha právnej ochrane?
Témy esejí
Úloha princípov ochrany životného prostredia v práve životného prostredia.
Problémy vzťahu ekonómie a ekológie: všeobecné a špeciálne.
Etapy a etapy fungovania právneho ekologického systému.
Literatúra
Právna ochrana prírodného prostredia v krajinách východnej Európy. M.: Vysoká škola. 1990.
Ekologický zákon Ruska. Zbierka normatívnych aktov. / Ed. A. K. Goličenkovej. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Ekologické právo: od nápadov k praxi. M.: RAN, 1997.
Na ceste k trvalo udržateľnému rozvoju Ruska. Bulletin Centra pre environmentálnu politiku Ruska. M., 1996–1998.
Gore El. Zem na váhe. Ekológia a ľudský duch. M., 1993.
Právna reforma: koncepcie rozvoja Ruská legislatíva. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Tristoročná vojna. Kronika ekologickej katastrofy. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Legislatívne základy environmentálnej bezpečnosti v Ruskej federácii. M., 1995.
Kolbasov O. S. Medzinárodná právna ochrana životného prostredia. M., 1982.
Krasnova I. O. Environmentálne právo a manažment v USA (predhovor S. A. Bogolyubov). Moskva: Bajkalská akadémia, 1992.
Robinson N. A. Právna úprava manažmentu prírody a ochrany životného prostredia v USA (doslov O. S. Kolbasov). Moskva: Progress, 1990.
Porovnávací prehľad legislatívy členských štátov SNŠ. M., 1995.
Nariadenie vlády Ruskej federácie „O uzavretí Dohody medzi vládou Ruskej federácie a vládou Švédskeho kráľovstva o spolupráci v oblasti regulácie jadrovej a radiačnej bezpečnosti pri používaní atómová energia na mierové účely“ zo dňa 22.11.1997.
Nariadenie vlády Ruskej federácie "O zabezpečení vykonávania ustanovení Protokolu o ochrane životného prostredia k Zmluve o Antarktíde" z 18.12.1997
Právo životného prostredia Sergey Bogolyubov
§ 5. Predmety ochrany životného prostredia
(prírodné systémy; prírodné zdroje a iné predmety ochrany; osobitne chránené územia a objekty)
Predmetmi ochrany životného prostredia sa rozumejú jeho zložky, ktoré sú v ekologickom vzťahu, vzťahy na využívanie a ochranu ktorých upravuje zákon, keďže ide o hospodársky, environmentálny, rekreačný a iný záujem. Objekty sú rozdelené do troch skupín.
prírodné systémy
Do tejto skupiny patria ekologické systémy a ozónová vrstva, ktoré majú celosvetový význam. Zabezpečujú nepretržitý proces výmeny látok a energie v prírode, medzi prírodou a človekom, predstavujúce prirodzené prostredie človeka. Ako už bolo uvedené, životné prostredie a jeho chránené objekty sú chápané len ako prírodné zložky: zákonom chránený prírodný biotop nezahŕňa tovarovo-hmotné objekty vytvorené človekom; časti prírody, ktoré vyšli z ekologického spojenia s prírodou (voda z nej odobratá - v kohútiku, živočíchy odobraté z prírodných podmienok); prvky prírody, ktoré v súčasnosti nepredstavujú spoločenskú hodnotu alebo ktorých ochrana zatiaľ nie je možná.
Napríklad ozónová vrstva je najdôležitejšou súčasťou blízkozemského priestoru, čo vážne ovplyvňuje stav výmeny tepla medzi Zemou a vesmírom. Štáty prijímajú opatrenia na jeho ochranu (podrobnejšie sú rozobraté v téme o ochrane atmosférického ovzdušia). Nie všetky sú implementované dostatočne. Pre štáty je ešte ťažšie dohodnúť sa a chrániť priestory vzdialenejšie od Zeme pred znečistením lietadlami, výskumnými a pozorovacími zariadeniami.
Prírodné alebo geografické krajiny podliehajú ochrane - prírodným komplexom, ktoré zahŕňajú prírodné zložky, ktoré sú v interakcii a tvoria terén. Typické krajiny sú hornaté, podhorské, rovinaté, pahorkatiny, nížiny. Berú sa do úvahy a používajú sa pri výstavbe miest, kladení ciest, organizovaní cestovného ruchu.
Teda to, čo sa nachádza na území Ruska alebo nad ním, ako aj to, čo je možné chrániť pomocou moderných technických prostriedkov a prostredníctvom zákonnej úpravy, podlieha ochrane pred znečistením, poškodením, poškodením, vyčerpaním, zničením.
Prírodné zdroje a iné predmety ochrany
Existuje šesť hlavných individuálnych prírodných zdrojov a objektov, ktoré sa majú chrániť: pôda, jej podložie, voda, lesy, zver, atmosférický vzduch (rozboru ich ochrany sú venované samostatné témy osobitnej časti učebnice).
Pod zemou sa rozumie povrch pokrývajúci úrodnú pôdnu vrstvu. Najcennejšie sú poľnohospodárske pôdy určené na poľnohospodárstvo (orná pôda) a chov zvierat. Nedajú sa ničím nahradiť, sú vystavené veternej a vodnej erózii, zanášaniu a znečisteniu, a preto si zaslúžia zvýšenú ochranu. Poľnohospodárske pozemky tvoria 37 % všetkej pôdy v krajine, no ich rozloha sa neustále zmenšuje v dôsledku rastu miest, výstavby ciest, nádrží, kladenia elektrických vedení a komunikácií. Nepoľnohospodárska pôda slúži ako priestorová prevádzková základňa pre ubytovanie ostatných odvetví národného hospodárstva.
Podzemie sa považuje za časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a dnom vodných útvarov, siahajúca do hĺbok dostupných na štúdium a rozvoj. Podložie zahŕňa aj povrch zeme, ak obsahuje zásoby nerastných surovín. Problémy sú dva – integrované využívanie nerastných surovín z dôvodu ich neobnoviteľnosti a likvidácia odpadov, najmä toxických, v útrobách. Právna úprava ochrany zemského podložia sa vykonáva vo federálnom zákone „O podloží“ z roku 1995.
Voda - všetka voda vo vodných útvaroch. Vody môžu byť povrchové a podzemné; vodný útvar je sústredenie vôd na povrchu krajiny vo forme jeho reliéfu alebo v hĺbke, ktoré má hranice, objem a vlastnosti vodného režimu. Hlavnou úlohou pri využívaní vody je zabezpečenie dostatočného zásobovania pitnou vodou, predchádzanie znečisteniu a vyčerpaniu vody z priemyselných a domácich vypúšťaní. Hlavným počinom v tejto oblasti je 1995 VK RF.
Predmetom ochrany sú lesy a ostatná vegetácia, ich hlavnou funkciou je uspokojovanie potreby dreva, výroba kyslíka („pľúca planéty“) a rekreácia. Problémy – výrub, odpadky, požiare, zalesňovanie. Hlavnú právnu úpravu ochrany, racionálneho využívania a ochrany lesov vykonáva Zákonník práce RF z roku 1997.
Živočíšny svet, mikroorganizmy, genetický fond sú tiež predmetom ochrany životného prostredia. Svet zvierat je súbor živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich zvierat, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie Ruska a sú v stave prirodzenej slobody, ako aj súvisiace s prírodnými zdrojmi kontinentálneho šelfu a výhradnou ekonomickou zónou Ruska. Rusko. Jeho ochrana sa vykonáva na základe federálneho zákona „O svete zvierat“ z roku 1995.
Mikroorganizmy alebo mikroflóra sú mikróby, väčšinou jednobunkové prvoky – baktérie, kvasinky, huby, riasy, viditeľné len pod mikroskopom, sa nachádzajú v pôde, vode, potrave, ľudskom tele. Veda ich prestáva deliť na užitočné a choroboplodné: v ekologickom vzťahu sú súčasťou biotopu, a preto sú predmetom skúmania.
Chráneným genetickým fondom sa rozumie súbor druhov živých organizmov s ich prejavenými a potenciálnymi dedičnými sklonmi. Degradácia prírodného prostredia môže viesť k nezvratným zmenám rastlín a živočíchov, k objaveniu sa mutantov, teda jedincov s nezvyčajnými genetickými vlastnosťami.
Zvláštnym predmetom ochrany je atmosférický vzduch, ktorý stelesňuje prirodzené prostredie obklopujúce človeka. Za aktuálne aktuálne problémy sa považuje prevencia hluku a žiarenia – špecifických účinkov na človeka, prenášaných najmä atmosférickým vzduchom. Jeho ochrana sa vykonáva v súlade so zákonom RSFSR „O ochrane ovzdušia“ z roku 1982.
Osobitne chránené územia a objekty
Predmetom ochrany sú všetky dosiahnuteľné prírodné objekty - zložky životného prostredia, ale osobitnú ochranu si zaslúžia osobitne vyčlenené územia a časti prírody. U nás je ich územie asi 1,2 %. Sú to prírodné rezervácie, národné parky, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, ohrozené druhy rastlín a živočíchov uvedené v Červenej knihe.
Regulácia ich ochrany a využívania sa uskutočňuje na základe federálneho zákona „O prírodných liečebných zdrojoch, liečebných strediskách a letoviskách“ z roku 1995 a federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných územiach“ z roku 1995. Hlavnými problémami sú zachovanie tzv. a rozširovanie osobitne chránených území a objektov a udržiavanie vyhláseného režimu osobitnej rezervácie v nich (ich zohľadneniu je venovaná aj osobitná téma).
? testovacie otázky
Aké sú zásady ochrany životného prostredia?
Aké sú základné princípy ochrany životného prostredia?
Čo znamená trvalo udržateľný rozvoj a aká je jeho hlavná stratégia?
Aké formy právnej podpory environmentálnych vzťahov sa využívajú?
Aké sú princípy a základy medzinárodnej spolupráce v oblasti ochrany životného prostredia? Aký je ich význam? Aká je ich právna povaha?
Aká je klasifikácia objektov ochrany životného prostredia?
Akých šesť hlavných prírodných zdrojov podlieha právnej ochrane?
Témy esejí
Úloha princípov ochrany životného prostredia v práve životného prostredia.
Problémy vzťahu ekonómie a ekológie: všeobecné a špeciálne.
Etapy a etapy fungovania právneho ekologického systému.
Literatúra
Právna ochrana prírodného prostredia v krajinách východnej Európy. M.: Vysoká škola. 1990.
Ekologický zákon Ruska. Zbierka normatívnych aktov. / Ed. ALE. K. Golichenkovej. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Environmentálne právo: od myšlienok k praxi. M.: RAN, 1997.
Na ceste k trvalo udržateľnému rozvoju Ruska. Bulletin Centra pre environmentálnu politiku Ruska. M., 1996-1998.
Gore El. Zem na váhe. Ekológia a ľudský duch. M., 1993.
Právna reforma: koncepcie rozvoja ruskej legislatívy. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Tristoročná vojna. Kronika ekologickej katastrofy. M., 1975.
Zlotniková T.V. Legislatívne základy ekologickej bezpečnosti v Ruskej federácii. M., 1995.
Kolbasov O.S. Medzinárodnoprávna ochrana životného prostredia. M., 1982.
Krasnova I.O. Environmentálne právo a správa v Spojených štátoch (Predslov S. A. Bogolyubova). Moskva: Bajkalská akadémia, 1992.
Robinson N.A. Právna úprava manažmentu prírody a ochrany životného prostredia v Spojených štátoch amerických (doslov O. S. Kolbasová). Moskva: Progress, 1990.
Porovnávací prehľad legislatívy štátov-účastníkov SNŠ. M., 1995.
Nariadenie vlády Ruskej federácie „O uzavretí Dohody medzi vládou Ruskej federácie a vládou Švédskeho kráľovstva o spolupráci v oblasti regulácie jadrovej a radiačnej bezpečnosti pri využívaní atómovej energie na mierové účely účely“ zo dňa 22.11.1997
Nariadenie vlády Ruskej federácie "O zabezpečení vykonávania ustanovení Protokolu o ochrane životného prostredia k Zmluve o Antarktíde" z 18.12.1997
autora Sazykin Artem Vasilievič13. Organizačný mechanizmus ochrany životného prostredia Organizačný mechanizmus ochrany životného prostredia zahŕňa hlavné činnosti v tejto oblasti.
Z knihy Právne základy súdneho lekárstva a súdnej psychiatrie v Ruskej federácii: Zbierka regulačných právnych aktov autora autor neznámy16. Normy v oblasti ochrany životného prostredia Normy kvality prírodného prostredia sú maximálne prípustné normy ovplyvňovania životného prostredia ľudskou antropogénnou činnosťou Všeobecné požiadavky na obsah týchto noriem
Z knihy Kódex priestupkov Moldavskej republiky platnej od 31.05.2009 autora autor neznámy20. Právna zodpovednosť v oblasti ochrany životného prostredia Environmentálnym priestupkom je zavinenie, protiprávne konanie, ktoré porušuje legislatívu životného prostredia a spôsobuje poškodenie životného prostredia a ľudského zdravia.
Z knihy Právo Európskej únie autora Kaškin Sergej Jurijevič49. Medzinárodný právny mechanizmus ochrany prírodného prostredia
Z knihy Právo životného prostredia autora Bogolyubov Sergej Alexandrovič51. Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia Medzinárodná spolupráca v oblasti dodržiavania noriem medzinárodného práva životného prostredia je vyjadrená v koordinácii krokov štátov v r. spoločný proces právna úprava ochrany životného prostredia
Z knihy Právo životného prostredia autora Puryaeva Anna YurievnaČLÁNOK 4. Predmety ochrany životného prostredia
Z knihy autoraKapitola II. ZÁKLADY MANAŽMENTU V OBLASTI OCHRANY ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA ČLÁNOK 5. Pôsobnosť štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti vzťahov súvisiacich s ochranou životného prostredia K právomociam štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti
Z knihy autoraKapitola V. PREDPISY V OBLASTI OCHRANY ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA ČLÁNOK 20. Požiadavky na vypracovanie noriem v oblasti ochrany životného prostredia Vypracovanie noriem v oblasti ochrany životného prostredia zahŕňa:
Z knihy autoraČLÁNOK 28. Iné normy v oblasti ochrany životného prostredia štátna regulácia vplyv ekonomických a iných činností na životné prostredie, hodnotenie kvality životného prostredia v súlade s týmto spolkovým zákonom, iné spolkové
Z knihy autoraHlava IX PRIESTUPKY V OBLASTI OCHRANY ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA § 109 Porušenie režimu ochrany vôd jednotlivcov v množstve 20 až 40 konvenčných
Z knihy autora131. Aké sú hlavné nástroje ochrany životného prostredia v EÚ? Najdôležitejšou súčasťou mechanizmu ochrany životného prostredia je environmentálna štandardizácia ( environmentálna regulácia). Zavedenie environmentálnych noriem spoločných pre členské štáty je najstarším a
Z knihy autoraTéma III. Zásady a predmety ochrany životného prostredia Základné ustanovenia. - Princíp trvalo udržateľného rozvoja. - Právna podpora ekologické vzťahy. - Medzinárodná spolupráca v ochrane životného prostredia. - Predmety ochrany životného prostredia
Z knihy autora§ 2. Právo občanov na združenia na ochranu životného prostredia (vytváranie environmentálnych združení; štát a združenia občanov; registrácia verejných združení; práva a povinnosti environmentálnych združení)
Z knihy autoraKapitola V Verejná správa v oblasti ochrany životného prostredia Rovnomenná kapitola je venovaná základom environmentálneho manažérstva. II federálny zákon „O ochrane životného prostredia“. Zákonodarca prideľuje právomoci: pre štátne orgány
Z knihy autoraKapitola IX Ekonomický mechanizmus na ochranu životného prostredia. Prideľovanie v oblasti ochrany životného prostredia Ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia má niekoľko základných prvkov. Po prvé, použitie prírodné zdroje je platený. zákonodarca
Z knihy autoraMechanizmus ochrany životného prostredia Problém medzinárodnej environmentálnej bezpečnosti je veľmi aktuálny. Za posledných 50 rokov planéta stratila polovicu svojho lesa, stovky druhov veľkých cicavcov a vtákov zmizli bez stopy. Jedna tretina rozlohy zeme