Riadenie environmentálnych rizík na úrovni podniku.
Skutočné environmentálne riziko je obvyklé nazývať možnosťou (hrozbou) prekročenia danej (vrátane povinných environmentálnych noriem alebo určitých cieľov podniku) emisnej úrovne. Premieňa sa na ekonomické riziko keď je podnikom prekročená úroveň sociálne akceptovanej úrovne stanovenej v normách. Na strane kontrolných štruktúr sa pre podnik javia ekonomicky citlivé sankcie vrátane zatvorenia podniku, zvýšenia nákladov v dôsledku zvýšeného zdanenia alebo uloženia pokút, zníženia príjmu atď., Čo je predpokladom ekonomického riziko ako pravdepodobnosť sankcií v dôsledku prekročenia akceptovanej úrovne bezpečnosti životného prostredia. Skutočné environmentálne riziko a z toho vyplývajúce ekonomické riziko, ktoré spoločne odrážajú vysoký stupeň neistoty, sa v literatúre označujú ako environmentálne riziko firmy (pozri obrázok 6.1).
Existuje dve hlavné situácie pri ktorých má podnik environmentálne riziká.
Prvý- keď nie je určený ani vznik environmentálnych škôd, ani ich dôsledky.
Druhy- keď už došlo k poškodeniu životného prostredia, ale nie sú definované jeho ekonomické dôsledky pre podnik.
Ak je prvá situácia charakterizovaná prítomnosťou environmentálneho aj ekonomického rizika, potom druhá prítomnosťou iba ekonomického rizika. Prvá situácia zodpovedá potenciálnym škodám na životnom prostredí, druhá - skutočnej.
 |
Ryža. 6.1. Vzťah medzi environmentálnym a ekonomickým
riziko podniku
Toto rozlíšenie je zásadné, pretože tieto dve situácie vyžadujú rôzne stratégie a nástroje riadenia environmentálnych rizík.
Základom riadenia environmentálnych rizík na úrovni podniku je vzťah medzi základnými druhmi rizík a súvisiacimi škodami (pozri obrázok 6.2.).
Ryža. 6.2. Vzťah medzi hlavnými druhmi rizík a zodpovedajúcimi škodami ako základom riadenia podnikových rizík(Pakhomova N.V., Richter K.K., 2006)
Predpokladom efektívneho riadenia rizík v podniku je tiež prítomnosť dobre fungujúceho informačného systému vo forme environmentálnych bilancií, analýzy scenárov, metód skúmania dôsledkov technológií, údajov z environmentálneho auditu, EIA atď. Zároveň je dôležité aj primerané školenie celej organizácie a personálu podniku.
Vlastnosti manažmentu rizika vo vzťahu k predloženému (pozri obr. 6.2.) Klasifikácia environmentálnych rizík je uvedená na obr. 6.3.
Ryža. 6.3. Hlavné odrody a vlastnosti
Riadenie rizík
(podľa N. V. Pakhomova, K. K. Richter, 2006)
Riadenie rizika v rôznych situáciách je možné vykonávať nasledovne (podľa obr. 6.2.) (Podľa Pakhomova N.V., Richter K.K. Environmental Economics and Environmental Management, 2006 ᴦ.)
Riadenie rizika pre prípad A2. V tomto prípade máme do činenia s vedecky merané potenciálne škody na životnom prostredí... Spoločnosť má nasledujúce možnosti riadenia rizík. Je dôležité poznamenať, že v prípade existujúcej výroby vyhýbanie sa alebo zníženie možného rizika(pri preprave rádioaktívneho odpadu je to možné dosiahnuť tak, že sa vyhneme samotnej preprave, ᴛ.ᴇ. buď recykláciou odpadu v mieste jeho vzniku, alebo zvýšením úrovne bezpečnosti a spoľahlivosti prepravných prostriedkov alebo použitím čistých technológií, ktoré vylúčiť tvorbu samotného odpadu atď.).
Tiež je to možné prerozdelenie environmentálnych rizík medzi samotným podnikom a zainteresovanými stranami (napríklad vytvorením ochranných pásiem okolo potenciálne nebezpečného objektu) alebo uzavretím zmlúv s firmami špecializujúcimi sa na výkon výrobných a technologických operácií spojených s významnými rizikami. Kde zainteresované strany fyzické alebo právnické osoby možno považovať za osoby, ktoré na jednej strane majú schopnosť uplatňovať vplyv na ekonomickú entitu v procese realizácie svojich cieľov, a na druhej strane samy pociťujú vplyv rozhodnutí, ktoré účtovná jednotka prijala.
Riadenie rizika pre prípad A1. Subjektívne vnímané potenciálne environmentálne riziká v zásade vznikajú v dôsledku asymetrickej distribúcie informácií medzi podnikateľským subjektom a zainteresovanými stranami. Z tohto dôvodu je hlavnou úlohou prekonať (obmedziť) túto asymetriu. Podľa O.I. Williamson (pozri :), prostriedky na vyriešenie tohto problému sú signalizácia a súvisiace zlepšenie dobrého mena spoločnosti.
Pod signalizácia je obvyklé chápať správanie ekonomickej entity v rozpore s oportunistickým (napr. sledovaním vlastných záujmov), ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ vám umožňuje presvedčiť zainteresované strany o skutočnej pripravenosti spoločnosti vyriešiť svoje environmentálne problémy. Príklady signalizácia existujú:
Overiteľné vlastné obmedzenia alebo environmentálne záväzky;
Dlhodobé environmentálne investície spájajúce ekonomický subjekt (napríklad do výstavby zariadení na ochranu vôd);
Environmentálne sponzorstvo (finančná podpora environmentálnych organizácií a iniciatív);
Podmienené zmluvy (napríklad záväzok automobilky prestavať vozidlá, ak krajina ukladá prísnejšie normy výfukových plynov).
Všetky tieto signály by mali potvrdiť vážnosť environmentálnych zámerov a činností spoločnosti a tým ovplyvniť vnímanie environmentálnych rizík spojených s jej činnosťami verejnosťou.
Stratégia zlepšovania reputácie zahŕňa ako jednu z možností signalizácia aj rôzne tvary vzťahy s verejnosťouĎalším prostriedkom na zlepšenie environmentálnej reputácie ekonomického subjektu je nákup tzv portfólio šetrné k životnému prostrediu napríklad nákup podielov v recyklačnej alebo recyklačnej spoločnosti energetickou spoločnosťou.
Riadenie rizika pre prípady B1 a B2. Tu sa zvažuje skutočné poškodenie, ku ktorému buď došlo, alebo s vysokou pravdepodobnosťou dôjde. Tento typ riadenia rizík je založený predovšetkým na využívanie a vytváranie adekvátnych inštitúcií regulovať vzťah medzi podnikom a zainteresovanými stranami, a najmä regulovať výmenný proces prebiehajúci v rámci týchto vzťahov. Uzatvorením pracovných zmlúv medzi administratívou a zamestnancami spoločnosti je teda možné poskytnúť kompenzáciu vo forme zvýšenia miezd za vplyv nepriaznivých pracovných podmienok na zdravie, a tým znížiť alebo odstrániť neistotu pre ekonomický subjekt spojený s možnosťou požiadaviek pracovníkov na náhradu spôsobenej škody) na ich zdraví. Inštitúcie, ktoré regulujú vzťah firmy s jej politickým a administratívnym vonkajším prostredím, fungujú podobne. Príkladom sú licencie (povolenia) vydané podniku na znečisťovanie životného prostredia (v rámci určitých limitov). EIA a hodnotenie vplyvov projektov na životné prostredie zohrávajú podobnú úlohu. Ten, vrátane štátneho a verejného hodnotenia projektu a potvrdenia uskutočniteľnosti (z ekonomickej, sociálnej a environmentálnej stránky) jeho realizácie, slúži aj ako prostriedok na reguláciu vzťahov medzi investorom a príslušnými zainteresovanými stranami a riadenie zodpovedajúcich rizík . Nástrojom riadenia rizík v tomto zmysle je certifikácia systémov EM pre ich súlad s ISO 14000 (alebo EMAS).
Popri pomerne dobre zavedených inštitúciách, ktoré umožňujú zvládať tento typ environmentálnych rizík, existuje veľká skupina zainteresovaných strán, u ktorých neexistuje taký stupeň istoty (napríklad rôzne druhy neformálnych environmentálnych organizácií, miestne komunity atď.) .). Na reguláciu vzťahov s nimi je potrebné vyvinúť inovatívne inštitúcie. V tomto prípade hovoríme o vytváraní dvojstranných a mnohostranných transakčných vzťahov. Bilaterálne transakcie pokrývajú zmluvný vzťah medzi podnikateľským subjektom a jeho rôznymi zainteresovanými stranami. Návrh zmlúv je zároveň určený ekonomickým subjektom a zainteresovanými stranami nezávisle, bez priameho prepojenia s formalizovanými inštitúciami existujúcimi v spoločnosti (environmentálne licencie, certifikáty, normy atď.).
Príkladom mnohostranných transakcií je inštitút neformálnych diskusií, kde si zástupcovia rôznych verejných zbabelcov a firiem vymieňajú svoje postoje (názory) s cieľom vyvinúť dohodnuté perspektívy riešenia konkrétneho environmentálneho problému.
Riadenie environmentálnych rizík na úrovni podniku. - koncepcia a typy. Klasifikácia a vlastnosti kategórie „Riadenie environmentálneho rizika na úrovni podniku“. 2017, 2018.
Dlho som bol požiadaný, aby som napísal o manažmente environmentálnych rizík. Všetko odmietam, pretože „pozícia autora sa nemusí zhodovať s názorom redakcie“. Ale v mojom LJ si myslím, že sa o tom ešte dá písať.
Ihneď urobím rezerváciu, že nebudeme hovoriť o takých veciach, ako je „hodnotenie rizika pre verejné zdravie“, ktoré sa vyžaduje od užívateľov prírody, najmä SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 „Zóny hygienickej ochrany a sanitárna klasifikácia podnikov, štruktúr a iných objektov. “Toto je trochu iná téma. Existuje priestor na vedecký výskum a takýto výskum je druhom „vysokej hmoty“, ktorej sa venujú iba vedci zo Štátneho ústavu vedecko -výskumného ústavu elektrochémie a Štátnej lekárskej univerzity pomenovaných po A.N. Sysina RAMS (Štátny inštitút vedecko -výskumného ústavu humánnej ekológie a hygieny životného prostredia pomenovaný po A. N. Sysinovi z Ruskej akadémie lekárskych vied) a osoby, ktoré sa k nim pridali. Budem hovoriť o svetskejších veciach, ako je napríklad riadenie podnikových rizík aplikované na činnosti v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody.
Všeobecne platí, že s konceptom „riadenia rizík“ (vrátane popisu v Wikipedii na vyššie uvedenom odkaze) je situácia približne rovnaká ako v prípade mnohých ďalších ekonomických a riadiacich postupov. Pomerne elementárna vec, ktorá bola vážená rôznymi múdrymi pojmami, do takej miery, že pre nezasvätených to vyzerá ako niečo z oblasti sci -fi o tom, ako vesmírne lode prechádzajú rozsiahlosťou Veľkého divadla. Ale v skutočnosti je všetko celkom elementárne.
Vedeli ste, že takmer celý váš život je kontinuálne riadenie rizík?
Začnime trochou teórie a definícií a potom sa pokúsim na prstoch povedať, čo to je a s čím sa to jesť. Takže:
Riziko - neistota výskytu udalosti, s osoba, ktorá môže pozitívne (príležitosti) alebo negatívne (hrozby) ovplyvniť dosiahnutie stanovených cieľov.
Znie to múdro. Rozviňme túto definíciu na zrozumiteľnejšie výrazy a prejdeme k príkladom.
„Neistota výskytu udalosti“ - „Aká je pravdepodobnosť stretnutia s dinosaurom na ulici? 50 až 50 - buď sa stretnite alebo nie “(anekdota o blondínke)
„Schopný pozitívne (príležitosti) alebo negatívne (hrozby) ovplyvniť dosiahnutie stanovených cieľov“ - „Kto neriskuje, nepije šampanské“ (ľudová múdrosť, vyjadrená, nepamätám si, kto).
Tu ešte musíme urobiť lyrickú odbočku. Obvykle sa to nepíše v knihách o riadení rizika, ale musíte to pochopiť. Každá udalosť má svoje príčiny a dôsledky. Rizikové udalosti nie sú výnimkou. Jedna riziková udalosť môže mať navyše veľa dôvodov a mnoho dôsledkov.
Riziká zvládate denne v rôznych situáciách. Len nie vždy chápete, že robíte presne toto. Vezmite si napríklad riziko, že vás zrazí auto pri prechádzaní cez cestu. V tomto prípade je rizikovou udalosťou samotný kontakt rýchlo sa kaziacich tiel chodca s agresívnym dizajnom masky chladiča výrobku domáceho alebo zahraničného automobilového priemyslu.
Dôsledky tejto udalosti môžu byť mnohé:
Smrť chodca a vodiča (myslíte si, že sa to nestane?);
Smrť iba chodca;
Zdravotné postihnutie chodcov;
Vážne telesné zranenie chodca, ktoré nemá za následok invaliditu;
Ľahké až stredne ťažké telesné zranenie;
Absencia akéhokoľvek telesného poškodenia (vyviazla s miernym strachom);
Atď. (v skutočnosti existuje veľa možností, vrátane smrti vodiča z prítomnosti srdca s miernym strachom z chodca).
Táto udalosť môže mať aj veľa dôvodov:
Bežíte cez Moskovský okruh;
Vodič ignoroval červený semafor;
Vodič si pomýlil plynový a brzdový pedál;
Atď. (do tej miery, že ste zaspali na cestách, prechádzali ste cez cestu).
V skutočnosti, aby ťa nezrazilo auto, dodržuješ najjednoduchší súbor pravidiel, ktoré ťa naučili tvoji rodičia v hlbokom detstve a ktoré boli uložené pod tvoju mozgovú kôru, vrátane:
Neprekračujte cestu na zlom mieste;
Pred prechodom cez cestu počkajte na zelený semafor pre chodcov;
Uistite sa, že vás vodiči nechajú prejsť, aj keď svieti zelený semafor;
Pri prechode cez cestu sa rozhliadnite a nestratte ostražitosť;
Atď.
Vo všeobecnosti tento najjednoduchší súbor pravidiel je Riadenie rizík.
Pozrime sa na príklad uvedený z tohto uhla.
V prvej fáze definujete svoj cieľ: dožiť sa sto rokov a malých vnúčat, pričom zostanete v triezvej mysli a v zdravej pamäti bez toho, aby ste boli pripútaní na invalidný vozík.
Potom určíte, čo vám môže zabrániť dosiahnuť váš cieľ: smrť, zdravotné postihnutie atď.
Potom definujete udalosť, ktorá môže viesť k následkom, ktoré vám zabránia dosiahnuť váš cieľ: v tomto prípade pri prejazde cesty vás zrazí auto.
Rizikom je vlastne celý reťazec „príčina-udalosť-následok“.
V konečnej fáze určujete činnosti, ktoré minimalizujú možnosť urážlivý akcie: počkajte na zelenú, rozhliadnite sa.
Ide o manažment rizík prostredníctvom predchádzania vzniku. Títo. vašim cieľom v tomto prípade je minimalizovať možnosť výskytu udalosti.
Existujú aj ďalšie techniky riadenia rizík:
Averzia voči riziku - jednoducho nikdy neprekračujte cestu;
Prevencia znižovania následkov - napríklad chôdza v hokejovej munícii, aby v prípade nárazu auta boli zranenia najmenej vážne;
Metóda prijatia je nič nerobiť, zrazilo by to to a peklo s tým, jedno viac, jedno menej, aký je rozdiel v porovnaní so svetovou revolúciou?
Spôsob zaistenia alebo poistenia je poistiť život a zdravie úhľadnou sumou, aby ste v prípade zásahu získali (alebo rodina dostane, v závislosti od výsledku) solídnu sumu peňazí.
Metóda prenosu rizika - v tomto prípade je ťažké prísť s príkladom prenosu rizika prostredníctvom prenosu rizika. ale vo všeobecnosti to znamená: stojíte na jednej strane ulice a na druhej strane si musíte kúpiť cigarety. Dáte 10 rubľov zadku, ktorá prejde cez cestu tam a späť a prinesie vám cigarety. Títo. riziko, že vás zrazí auto, nie ste vy, ale on a podľa toho mu aj zaplatíte.
V skutočnosti sú tu hlavné metódy riadenia rizika.
Účel systému riadenia rizík je preto celkom jednoduchý:
- Určte rizikové udalosti, ich dôsledky a príčiny (nazývané tiež rizikové faktory).
- Posúďte riziko - t.j. sami rozhodnite, aké závažné sú dôsledky udalosti a ako pravdepodobný je výskyt rizikovej udalosti z uvedených dôvodov (napríklad z vyššie uvedeného, aká je pravdepodobnosť zaspania za pohybu, prechádzanie cez cestu ).
- Vyberte si najlepšiu metódu na zvládnutie každého rizika.
- Vyvinúť opatrenia manažmentu rizika v rámci zvolenej metódy.
- Monitorujte implementáciu aktivít a sledujte výskyt rizikovej udalosti.
Najbežnejšie používanými metódami sú poistenie a prevencia. Pri poistení je všetko viac -menej jasné, preto sa pozrime na prevenciu podrobnejšie, pretože táto metóda sa často nazýva „riadenie rizika“.
Existuje taký diagram, ktorý sa bežne nazýva model „motýlika“:
Dostatok grafickej kresby. Existuje rizikový faktor (graficky znázornený obdĺžnikom s nápisom „DÔVODY“), existuje riziková udalosť (červený kruh v strede), existujú dôsledky (obdĺžnik so zodpovedajúcim nápisom).
Malo by sa urobiť malé objasnenie. Samotnými dôvodmi vzniku rizikovej udalosti sú šípky spájajúce obdĺžnik „DÔVODY“ a červený kruh. A obdĺžnik DÔVODY je rizikovým faktorom. Títo. je to činnosť, pri ktorej môžu nastať rizikové udalosti. V našom prípade napríklad výlet do obchodu.
Dokončili sme teda prvú fázu - hodnotenie rizika. Sme si vedomí pravdepodobnosti, že dôjde k našej rizikovej udalosti. A poznáme mieru vplyvu následkov rizikovej udalosti na dosiahnutie našich cieľov. V treťom kroku sme zistili, že prevencia rizika je pre nás najvhodnejšou metódou riadenia. Systém riadenia rizík vo všeobecnosti túto fázu veľmi podrobne zvažuje. Existujú rizikové matice s rôznymi parametrami. Existujú rôzne ukazovatele, napríklad integrálna hodnota rizika. A oveľa viac. Ale dnes nepíšem knihu o riadení rizika, ale malý (ha-ha-ha!) Príspevok LJ. Preskočím teda podrobnosti o tejto fáze a pozastavím sa nad tým, že sme sa rozhodli zapojiť sa do prevencie rizík. Títo. naším cieľom v kontexte systému riadenia rizík je minimalizovať pravdepodobnosť vzniku rizikovej udalosti a minimalizovať dôsledky jej výskytu. Zdôrazňujem. Minimalizácia. Nie je to výnimka, ale minimalizácia, pretože hovoríme o prevencii rizík a nie o iných metódach riadenia. Títo. keď prechádzame cez cestu, aj keď sme absolvovali všetky činnosti a kráčame v hokejových dresoch, auto do nás stále môže naraziť. Čo bude ďalej?
To je zhruba povedané, naše opatrenia by mali byť akýmsi „blokom“ na ceste vývoja situácie v dvoch smeroch. „Bloky“ medzi príčinami a rizikovými udalosťami a „bloky“ medzi rizikovou udalosťou a následkami.
Na prstoch (napríklad chodec a auto):
Riziková udalosť: auto zrazí chodca.
Príčina:vodič ignoruje prohibičný semafor.
„Blokovanie“: uistite sa, že vodič nechá prechádzať chodcov, a nielen navigáciu podľa zeleného semaforu.
Dôsledok: smrť chodca.
„Blok“: nasaďte si hokejovú ochrannú muníciu a titánovú prilbu (v dôsledku toho namiesto smrti chodca dostaneme napríklad ťažké ublíženie na zdraví - to znamená závažnosť zníženia následkov)
Konáme teda zo všetkých možných dôvodov a dôsledkov. Je dôležité, aby sa tieto „bloky“ vyvíjali v oboch smeroch. Niekoľkokrát som sa stretol s prístupom, že je potrebné konať iba z dôvodov. Ak však došlo k riskantnej udalosti, je smutné plaziť sa smerom k cintorínu. Zlý prístup. Hokejové vybavenie a prilba na hlave nijako neovplyvnia, či do vás auto zrazí alebo nie, ale ak áno, môže pomôcť minimalizovať následky. Ak to však nemáte a „blok“ medzi príčinou a rizikovou udalosťou je „zlomený“, potom ... (toto nie je výzva na nosenie prilby, je to len príklad na ilustráciu všeobecného nápad).
A tiež je dôležité, aby boli vyvinuté „bloky“ pre dôsledky predtým nástup rizikovej udalosti, v opačnom prípade už nejde o riadenie rizík, ale o krízové riadenie.
V súlade s tým je po vývoji takýchto „blokov“ - opatrení potrebné monitorovať ich implementáciu atď. Ide už o operatívnu činnosť v oblasti riadenia rizík, s ktorou by mal počítať aj systém riadenia rizík. Ale tiež sa nad tým nebudem podrobne pozastavovať, ale konečne prejdem k tomu hlavnému - k manažmentu rizík v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody.
V skutočnosti je celý systém environmentálneho manažérstva postavený v súlade s ISO -14001 a vytvorený v súlade s osobným chápaním tohto systému konkrétnym výkonným umelcom, má prvky systému riadenia rizík.
Je potrebné pochopiť, že cieľom ekológa, ktorý pracuje v úplne reálnom sektore hospodárstva, nie je abstraktné „chráň prírodu, našu matku“. Jeho cieľom je zvýšiť konkurencieschopnosť jeho zamestnávateľa v oblasti ochrany životného prostredia (aj zlepšením reputácie zamestnávateľa v očiach rôznych „zelených“ parazitov sociálnych aktivistov), zníženie strát a nákladov jeho zamestnávateľa v oblasti ochrany životného prostredia a environmentálneho manažmentu (budem pokračovať v písaní „Ekológia“, aj keď je to metodologicky nesprávne, ale jednoducho kratšie), a je možné získať ďalší „environmentálny“ zisk (napríklad obchod so vzduchom s kvótami skleníkových plynov v r. v súlade s mechanizmami Kjótskeho protokolu). Nebuďme pokryteckí, pretože naším cieľom je práve to, aj keď chápeme, že keď sa to dosiahne, v skutočnosti znížime antropogénne zaťaženie a nakoniec „zachránime prírodu, našu matku“. Nie sme však platení za zelenú brezu pod oknom, ale za veľmi špecifické výrobné a finančné ukazovatele.
Preto je v skutočnosti potrebné tancovať.
Keď poznáme ciele, môžeme dobre určiť negatívne dôsledky určitých udalostí, ktoré môžu viesť napríklad k:
Zhoršenie dobrého mena spoločnosti / podniku v očiach verejnosti, štátu, partnerov, zákazníkov atď. V dôsledku obrazu „špinavej“ výroby (neskôr - finančné straty v dôsledku, povedzme, zníženia tržieb) trh s výrobkami);
Finančné straty v dôsledku pokút, pohľadávok atď. V dôsledku neprijatia očakávaného „environmentálneho“ zisku.
Našou ďalšou úlohou je preto poukázať na rizikové udalosti, ktoré môžu viesť k týmto následkom. S „nedokonalosťou“ nášho sveta je tu spojená jedna jemnosť. Ak nakreslíme analógiu s naším príkladom, ktorý si postavil zuby na hranu, o aute a chodcovi - často nemáme prechody pre chodcov a semafory - jeden súvislý Moskovský okruh, ktorý sa napriek tomu musí prejsť.
Čo chcem povedať? V „ideálnom svete“, kde sú splnené všetky expozičné a ďalšie environmentálne požiadavky, by rizikovou udalosťou bolo nedodržanie. Tu je všetko jasné. V Rusku je však v súčasnosti nedodržiavanie zavedených noriem skôr pravidlom ako výnimkou. Je to spôsobené mnohými dôvodmi, z ktorých hlavnými sú zastarané zariadenia a technológie a nedokonalosť domácej environmentálnej legislatívy, ktorá stanovuje štandardy, ktoré nemožno dosiahnuť ani teoreticky.
V tomto prípade rizikové udalosti neprekročia stanovené štandardy (to bude jeden z dôvodov rizikovej udalosti, objektívnej reality, v ktorej existujeme), ale budú to udalosti iného druhu, ktoré budú mať negatívne dôsledky. Všetko je tu úplne individuálne pre každý podnik, preto nebudem maľovať príklady.
V súlade s tým je jedným z „blokov“ z dôvodov výskyt rizikovej udalosti v tomto prípade (prípad konkretizujem: podnik prekročil normy pre emisie do atmosféry), budú opatrenia zamerané na zníženie emisií.
Vo všeobecnosti takto vypracujeme všetky možné rizikové udalosti. Pre každý podnik môže existovať obrovské množstvo, a to „ideálnych“ (zákonná požiadavka sa v súčasnosti plní, riziková udalosť je nedodržanie zákonnej požiadavky) a „nedokonalých“ (požiadavka nie je splnená - to je objektívna realita, rizikovou udalosťou je použitie dodatočných opatrení, okrem tých, ktoré už sú na podnik aplikované) rizík.
A pre každého vyvíjame opatrenia vplyvu - príčin aj následkov. Prirodzene, ak by sme ako metódu riadenia zvolili prevenciu rizík.
Vo všeobecnosti, ak viete ISO -14001, všimnete si veľa podobností. Jediná vec je, že pohyb je z druhej strany. Ak v ISO pri vývoji a implementácii systému ide vektor akcií od aktivity k jej výsledkom, potom pri riadení rizík, naopak, od výsledkov (z rozporu medzi výsledkom a plánovaným) k aktivite.
Preto, ak už máte zavedený EMS (systém environmentálneho manažérstva), bude pre vás ľahké implementovať systém riadenia rizík. Aj keď je samozrejme najsprávnejšie implementovať oba systémy súčasne a integrovať ich do seba. A samozrejme je veľmi dobré, ak už podnik má podnikový systém riadenia rizík s jasne schválenými metódami a ukazovateľmi (nad ukazovateľmi som sa v zásade nepozastavoval, pretože ide o čisto subjektívnu vec pre každý podnik).
A nakoniec, už existuje niekoľko praktických „rád“.
Pre každé riziko je vypracovaný dokument. Nazýval som to „rizikový profil“ (angl. Profil rizika ). Tento dokument by mal obsahovať všetky informácie o identifikovanom riziku, vrátane metód a výsledkov jeho hodnotenia, navrhovanej metódy riadenia a konkrétnych opatrení pre vplyv (s uvedením načasovania a zodpovednosti).
Napríklad„Neideálny“ rizikový profil môže obsahovať nasledujúce informácie:
Riziko: neprijatie opatrení na zníženie emisií znečisťujúcich látok do atmosféry.
Možné dôsledky :
Odstúpenie / nevydanie UTC. Zvýšenie platby za emisie o ___ rubľov (platba za nadmerné emisie pomocou súpravy 25);
Odňatie / nevydanie emisného povolenia. Zvýšenie platby za emisie o ___ rubľov (platba za celý objem emisií pomocou súpravy 25) s následnou eskaláciou;
Predpisovanie na zníženie emisií na úroveň MPE. Pokles výroby o ___ ton / jednotku. Produkty.
Súdne rozhodnutie o pozastavení činnosti podniku až na 90 dní. Strata __ ton / jednotka Produkty.
Trestné stíhanie predstaviteľov spoločnosti.
Zvýšenie počtu prejavov aktivistov Greenpeace, zníženie reputácie spoločnosti, pokles predajného trhu s výrobkami.
Možné dôvody:
Manažérske rozhodnutie nevykonávať opatrenia v súvislosti s globálnym svetovým názvom leninistický proletariát;
Prerušenie dodávok zariadení dodávateľmi;
Nespútaná opilosť zámočníka Pupkina ...
Navrhovaný spôsob ovládania:
Prevencia rizika
Navrhované opatrenia manažmentu rizika:
….
Atď. K dispozícii sú tiež všetky potrebné ukazovatele. V dôsledku toho, keď vedúci podniku dostane takýto dokument, aspoň si poškriabe hlavu a až potom zaistí rozpočet na výstavbu nových čistiarní odpadových vôd.
Vo všeobecnosti som vám to asi povedal. Ak máte nejaké otázky, pokúsim sa odpovedať.
A hlavná vec. Je potrebné pochopiť, že systém riadenia environmentálnych rizík by mal byť súčasťou systému riadenia podnikových rizík, ktorý by zas mal byť súčasťou celkového systému riadenia. V krajnom prípade by mal byť systém riadenia environmentálnych rizík súčasťou systému správy a riadenia spoločností (ak neexistuje systém riadenia podnikových rizík). Mal by zahŕňať všetky riadiace štruktúry. V opačnom prípade samotná skutočnosť identifikácie a hodnotenia rizík nebude stačiť na ich efektívne riadenie. Bude to len zbytočná hračka.
A posledná vec. Je nepravdepodobné, že by systém riadenia environmentálnych rizík existoval nezávisle od systému environmentálneho manažérstva. A pokiaľ ide o základy vytvárania (vrátane riadenia rizík) environmentálnej služby, som načas.
Riadenie environmentálnych rizík
Úloha riadenia environmentálnych rizík je možno najťažšou výzvou v teórii rizík. Je to spôsobené komplexným mechanizmom vytvárania environmentálnych rizík všetkých druhov vrátane interakcie ľudskej hospodárskej činnosti, biotopov a biocenóz na určitom území. Formálne metódy analýzy, hodnotenia a prognózovania rizík sa doteraz často javili ako nepoužiteľné kvôli malému množstvu počiatočných informácií o potenciálnych škodách a ich prepojeniu s environmentálnymi a environmentálnymi faktormi. V takom prostredí by mali byť a sú používané generické heuristické techniky riadenia rizika.
V prvom rade by mala byť použitá metóda averzie k riziku. To znamená, že by sa nemali vykonávať environmentálne rizikové experimenty so zavádzaním cudzích organizmov na ich ekonomické využitie. To môže a často vedie k nepredvídateľným environmentálnym rizikám. Významnými príkladmi sú dovoz králikov do Austrálie a presídlenie afrických včiel do Južnej Ameriky. Oba experimenty boli diktované ekonomickými úvahami a stojí za to ich podrobnejšie popísať.
Králiky zaviedli do Austrálie a krátko po kolonizácii vypustili do voľnej prírody. Hlavným hnacím motívom bola túžba chovať ich na nových územiach vo voľnej prírode s cieľom rozvinúť kožušinový priemysel v novej anglickej kolónii, ktorá bola vtedy považovaná za možnú lokomotívu hospodárstva kolónie. Spočiatku sa podnik vyvíjal vynikajúco. Králiky sa v Austrálii chovali veľmi rýchlo, pretože nemali dominantných predátorov. Populácia králikov explozívne rástla. Zber králičej kožušiny priniesol kolosálne príjmy. To však netrvalo dlho. Dopyt po králičej kožušine v Anglicku prudko klesol a králiky stratili svoj ekonomický význam. Hnacím motorom ekonomiky kolónie bolo poľnohospodárstvo, ktoré zajačej populácii začalo spôsobovať obrovské škody. Pokusy zničiť teraz škodlivé zviera boli neúspešné. Poľnohospodárstvo v Austrálii doteraz utrpelo obrovské škody na králičej populácii, ktorá sa stala rizikovým faktorom životného prostredia 1. typu. Počiatočný ekonomický prospech bol oveľa menší ako následné straty.
Príbeh o zavedení rodiny afrických včiel do Brazílie sa tiež začal dobrým ekonomickým prianím: túžbou zachrániť brazílsky medový priemysel pred hospodárskou katastrofou. V tomto odvetví boli náklady príliš vysoké a návrat medu od včiel sa zdal príliš malý. Bolo potrebné akýmkoľvek spôsobom zvýšiť percento úrody medu od včiel, napríklad použitím väčšieho počtu včiel medonosných. Existujú dva hlavné poddruhy včiel medonosných: európska včela a africká včela. Africká včela prináša veľa medu, ale je mimoriadne agresívna a vo včelárstve sa nepoužívala. Európska včela dáva oveľa menej medu, ale je menej agresívna, neútočí na ľudí a zvieratá. Je to včela európska, ktorá sa používa vo včelárstve. Pokusy chovateľov získať hybrid afrických a európskych včiel s užitočnými vlastnosťami vo forme zvýšeného výnosu medu a prijateľnej agresivity neviedli k úspechu.
Za týchto podmienok v roku 1956 jeden brazílsky biológ a včelár priviedol do Brazílie rodinu afrických včiel s presvedčením, že v prírodných podmienkach sa takýto hybrid vytvorí sám. To, čo sa biológom v laboratóriu nepodarilo, sa podľa jeho názoru stane automaticky vo voľnej prírode v Brazílii. Vypúšťa túto rodinu do voľnej prírody a začína ju pozorovať. Jeho nádeje boli zmarené. Hybrid nefungoval. Africké včely navyše začali aktívne vytláčať európske včely v celej Brazílii. Príčiny spočívajú v biologických rozdieloch v reprodukcii afrických a európskych včiel, ktoré v čase migrácie afrických včiel do Brazílie neboli známe. Tieto rozdiely boli objasnené jemným výskumom oveľa neskôr, keď bola v USA uznaná hrozba včely africkej.
O desať rokov neskôr v Brazílii neboli žiadne európske včely a brazílski včelári boli nútení naučiť sa ovládať divoké africké včely. Nasledujúcich štyridsať rokov sa to naučili za cenu stoviek ľudských životov a obrovského počtu mŕtvych hospodárskych zvierat. Brazílsky medový priemysel sa v globálnom rebríčku posunul na šieste miesto z 27. miesta. Zdá sa, že experiment bol úspešný, aj keď za vysokú cenu. Ukázalo sa však, že všetko nie je také jednoduché. Africké včely začali svoju expanziu na sever, pričom sa rozšírili na územie susedných štátov, kde nebolo vôbec potrebné nahrádzať európske včely africkými. Navyše v niektorých z nich medovnícky priemysel úplne chýbal a africké včely predstavovali faktor čistého environmentálneho rizika prvého druhu pre ľudský život a zdravie.
Začal sa urputný boj s africkými včelami s cieľom obmedziť ich pohyb na sever. Používali sa prefíkané metódy a pasce, minuli sa desiatky miliónov dolárov a zapojili sa tisíce ľudí. Túto prácu financovalo mnoho štátov, ale hlavne USA, ktoré chápali nebezpečenstvo vstupu afrických včiel na ich územie. Nič nepomáhalo. Začiatkom deväťdesiatych rokov sa africké včely dostali do USA a stali sa významným rodom čistého environmentálneho rizikového faktora v južných štátoch. Objavili sa prvé ľudské obete. Ich počet sa v súčasnosti pohybuje v stovkách. Africké včely vyvolávajú v populácii USA paniku a vážne zasahujú do podnikania. Najmä niektoré letiská boli obývané africkými včelami a ich premiestnenie si vyžiadalo značné náklady. Celému mestu a mestám bolo vystavených tento prvý druh environmentálnej hrozby. Africký priemysel kontroly včiel sa objavil v južných štátoch USA. V rozhovore o 50 rokov neskôr biológ, ktorý priniesol africké včely do Brazílie, priznal, že výsledky jeho experimentu sú mimoriadne neúspešné a požiadal rodiny mŕtvych o odpustenie. Opakovane opakoval, že chce pre svoju krajinu len dobré veci a nikdy by svoju chybu neopakoval, keby hádal o jej dôsledkoch.
Samozrejme existujú príklady úspešných experimentov s dovozom cudzích organizmov na ich následné ekonomické využitie. Takmer celé poľnohospodárstvo aktívne využíva selekciu a šľachtenie predtým mimozemských rastlín a zvierat na nových územiach. V drvivej väčšine prípadov sa však takáto práca vykonáva pod dohľadom príslušných orgánov a environmentálne riziká prvého druhu sú pod kontrolou špecialistov. Vážne riziko vzniká v prípade dobrovoľných rozhodnutí zameraných na okamžité ekonomické výhody. Prechodné ekonomické obdobie v Rusku bohužiaľ podporuje vykonávanie práve takýchto experimentov. Existuje tiež značný počet živnostníkov, ktorí sú pripravení riskovať zavedenie nových cudzích organizmov bez toho, aby si uvedomovali dôsledky takýchto akcií.
Environmentálne riziká sú podľa pôvodu rozdelené na riziká prvého, druhého, tretieho a štvrtého druhu. Spravujú sa rôznymi spôsobmi. Jednu vec však majú spoločnú. Riadenie environmentálnych rizík by malo zapadať do všeobecného systému riadenia ekonomickej činnosti určitého územia, t.j. táto otázka je výsadou vládneho sektora, ktorý stanovuje pravidlá hry pre komerčný sektor a obyvateľstvo. V takýchto podmienkach je hlavnou metódou riadenia environmentálnych rizík represívny smer. V Rusku však v súčasnosti prakticky neexistuje environmentálna legislatíva, ktorá je nahradená legislatívou o ochrane životného prostredia. Pojem environmentálnych rizík navyše nie je zahrnutý v koncepte všeobecného riadenia území, čo má negatívne dôsledky na všetky odvetvia rizikových subjektov. Postupy prijímania rozhodnutí manažmentu pre územia v rámci Ruskej federácie vôbec neposkytujú hodnotenie environmentálnych rizík, t.j. v tejto súvislosti neexistuje žiadne riadenie.
Komerčný sektor je v skutočnosti zodpovedný za samotnú existenciu environmentálnych rizík druhého, tretieho druhu a mal ich v plnom rozsahu znášať. V praxi však táto ochota chýba. Navyše v komerčnom sektore často chýba samotné chápanie environmentálnych škôd a uznávajú sa iba environmentálne riziká. Podniky sú ochotné zaplatiť za znečistenie a nič viac. Nie sú pripravení zaplatiť za dôsledky vplyvu tohto znečistenia na ekosystémy, ľudský život a zdravie. Očividne by v tomto prípade museli nahradiť oveľa väčšie škody, ktorých platnosť by mohla byť oveľa vyššia. Prijatie konceptu kompenzácie špecificky za environmentálne škody a nie za environmentálne škody by pre mnohé podniky znamenalo kolaps.
Dôležitou metódou riadenia environmentálnych rizík druhého a tretieho druhu pre komerčný sektor je environmentálne poistenie. To môže byť povinné alebo dobrovoľné. V Rusku existuje pre nebezpečné priemyselné odvetvia zoznam činností a zariadení, na ktoré sa vzťahuje povinné environmentálne poistenie. Prax takéhoto poistenia však naráža na ťažkosti pri adekvátnom hodnotení environmentálnych rizík, ako aj na spoľahlivosť samotných poisťovní.
Populácia, u ktorej môžu byť environmentálne riziká druhého a tretieho druhu pomerne vysoké, má rôzne spôsoby riadenia týchto rizík. V krajinách s rozvinutou občianskou spoločnosťou, kde je vláda nútená počítať s verejnou mienkou, zohrávajú cielené kampane a akcie obrovskú úlohu. Sila týchto riadiacich vplyvov môže dosiahnuť medzinárodný rozmer. V podmienkach autoritatívnych alebo skorumpovaných vlád je paleta legitímnych činov obyvateľstva obhajujúceho svoje práva oveľa užšia, ak nie úplne chýba. Hlavnou metódou riadenia environmentálnych rizík pre obyvateľstvo je zníženie negatívnych dôsledkov ekonomických činností podnikov výberom miesta bydliska, vplyvu na komerčný sektor a vládny sektor prostredníctvom opatrení, a to aj pomocou neziskových organizácií. environmentálne organizácie. Môžeme povedať, že v Rusku za posledných 10 rokov ekologické sebauvedomenie obyvateľstva výrazne rástlo a stále rastie.
Riadenie environmentálnych rizík štvrtého druhu sa vykonáva na základe kompenzačných metód, medzi ktorými sú hlavné miesta súdne spory s páchateľmi negatívnych udalostí, ktoré viedli k ekonomickým škodám v dôsledku zhoršovania environmentálnych charakteristík v blízkosti hospodárskych objektov. . Takéto obleky sú hlavnou zbraňou v cestovnom ruchu, poľovníckych revíroch a rybárskom priemysle. Je tiež možné poistiť environmentálne riziká štvrtého typu za prítomnosti rozvinutého poistného systému v krajine.
Odoslanie dobrej práce do znalostnej základne je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Publikované na http://www.allbest.ru/
Test
na tému: Ekonomika prírodných zdrojov
Riadenie environmentálnych rizík
Úvod
1. Bezpečnosť životného prostredia
1.1 Kritériá environmentálnej bezpečnosti
1.2 Právna podpora environmentálnej bezpečnosti
2. Environmentálne riziká
2.1 Základné pojmy a termíny riadenia a hodnotenia rizika
Záver
Bibliografia
Úvod
Človek sa od prírody snaží o stav bezpečia a chce si svoju existenciu čo najviac uľahčiť. Na druhej strane sme neustále vo svete rizík. Hrozba pochádza tak od zločincov, ako aj od milovanej vlády, ktorá je schopná vykonávať nepredvídateľnú politiku, existuje riziko prenosu infekčnej choroby, riziko vojenského konfliktu a riziko nehody. Dnes je to všetko vnímané prirodzene a nezdá sa, že by to bolo niečo prehnané, pretože všetky tieto udalosti, ktoré ohrozujú našu bezpečnosť, sú celkom pravdepodobné a navyše sa už stali v našej pamäti. V dôsledku toho sa prijímajú preventívne opatrenia na zníženie týchto rizík a každý ich dokáže pomenovať.
V poslednej dobe začína hrozba pre bezpečnosť a pohodlnú existenciu osoby pochádzať z nepriaznivého stavu životného prostredia. V prvom rade je to zdravotné riziko. Teraz už nie je pochýb o tom, že znečistenie životného prostredia môže spôsobiť množstvo chorôb spojených s životným prostredím a vo všeobecnosti vedie k zníženiu priemernej dĺžky života ľudí vystavených environmentálne nepriaznivým faktorom. Očakávaná priemerná dĺžka života ľudí je hlavným kritériom bezpečnosti životného prostredia.
Ako hlavná metóda bezpečnostnej analýzy sa používa moderná metodika analýzy rizík, ktorá je vo svete široko uznávaná a je oficiálne uznaná Ministerstvom zdravotníctva Ruskej federácie. Táto metodika umožňuje objektívne a kvantitatívne posúdiť riziká pre ľudské zdravie súvisiace s prítomnosťou škodlivých látok rôzneho charakteru v atmosférickom vzduchu, povrchových vodách a potravinárskych výrobkoch - chemické karcinogény a toxíny, rádioaktívne látky. Podrobné pilotné projekty realizované pod záštitou ministerstva zdravotníctva v najviac znevýhodnených mestách viedli k smutným záverom (časť „Environmentálne riziká“): Úrovne rizika súvisiace so znečistením chemicky škodlivými látkami sú desiatky, stovky a tisíckrát vyššie ako úrovne, ktoré sa vo vyspelých krajinách považujú za sociálne prijateľné.
1. Bezpečnosť životného prostredia
Poznamenávame tiež, že koncept „environmentálnej bezpečnosti“ je použiteľný v mnohých realitách. Napríklad environmentálna bezpečnosť obyvateľstva mesta alebo dokonca celého štátu, niekedy aj environmentálna bezpečnosť technológií a priemyslu. Bezpečnosť životného prostredia sa týka priemyslu, poľnohospodárstva a verejných služieb, sektora služieb a oblasti medzinárodných vzťahov. Inými slovami, bezpečnosť životného prostredia je pevne zakorenená v našich životoch a jej dôležitosť a význam sa z roka na rok zvyšuje.
Keď sa hovorí o rizikových faktoroch, niekedy sa rozlišuje medzi nebezpečenstvom spôsobeným ľuďmi a životným prostredím. Environmentálnym nebezpečenstvom sa rozumejú vplyvy na životné prostredie, v dôsledku ktorých môžu nastať zmeny životného prostredia a v dôsledku toho sa menia podmienky existencie osoby a spoločnosti. V globálnom meradle sú však prírodné prírodné zdroje nebezpečenstva v porovnaní s antropogénnymi relatívne malé. Okrem toho sa človek rýchlo naučí predvídať a varovať ich.
Environmentálna bezpečnosť je komplex opatrení zameraných na zníženie škodlivých účinkov modernej priemyselnej výroby a emisií do atmosféry. Environmentálna bezpečnosť je stav ochrany biosféry a ľudskej spoločnosti a na úrovni štátu - stav pred hrozbami vyplývajúcimi z antropogénnych a prírodných vplyvov na životné prostredie. Pojem environmentálnej bezpečnosti zahŕňa systém regulácie a riadenia, ktorý umožňuje predpovedať, že to neumožňuje, a v prípade výskytu - eliminovať vývoj núdzových situácií. Environmentálna bezpečnosť je implementovaná na globálnej, regionálnej a miestnej úrovni. Globálna úroveň riadenia environmentálnej bezpečnosti zahŕňa prognózovanie a sledovanie procesov v stave biosféry ako celku a jej základných sfér. V druhej polovici 20. storočia sú tieto procesy vyjadrené v globálnych klimatických zmenách, vzniku „skleníkového efektu“, deštrukcii ozónovej obrazovky, dezertifikácii planéty a znečistení Svetového oceánu.
Podstata globálnej kontroly a riadenia je v zachovaní a obnove prirodzeného mechanizmu reprodukcie životného prostredia biosférou, ktorý je riadený celkovým počtom živých organizmov, ktoré biosféru tvoria.
Riadenie globálnej environmentálnej bezpečnosti je výsadou medzištátnych vzťahov na úrovni OSN, UNESCO, UNEP a ďalších medzinárodných organizácií. Medzi metódy riadenia na tejto úrovni patrí prijatie medzinárodných aktov o ochrane životného prostredia v rozsahu biosféry , implementácia medzištátnych environmentálnych programov, vytváranie medzivládnych síl na odstraňovanie environmentálnych katastrof. prírodných alebo spôsobených ľuďmi.
Na medzinárodnej úrovni bolo vyriešených niekoľko medzinárodných environmentálnych problémov. Veľkým úspechom medzinárodného spoločenstva bol zákaz testovania jadrových zbraní vo všetkých prostrediach, s výnimkou doposiaľ podzemných testov. Regionálna úroveň zahŕňa veľké geografické alebo ekonomické zóny a niekedy aj územia niekoľkých štátov. Kontrola a riadenie sa vykonávajú na úrovni vlády štátu a na úrovni medzištátnych vzťahov (zjednotená Európa, únia afrických štátov). Na tejto úrovni systém riadenia environmentálnej bezpečnosti zahŕňa:
ekologizujúce ekonomiky a nové technológie šetrné k životnému prostrediu
udržanie tempa ekonomického rozvoja, ktoré nebráni obnove kvality životného prostredia a prispieva k racionálnemu využívaniu prírodných zdrojov.
Miestna úroveň zahŕňa mestá, okresy, metalurgiu, chemický priemysel, rafináciu ropy, ťažobný a obranný priemysel, ako aj kontrolu emisií, odpadových vôd atď.
Manažment environmentálnej bezpečnosti sa vykonáva na úrovni správy jednotlivých miest, okresov, podnikov so zapojením príslušných služieb zodpovedných za hygienické podmienky a ochranu životného prostredia. Riešenie konkrétnych miestnych problémov určuje možnosť dosiahnutia cieľa manažmentu environmentálnej bezpečnosti na regionálnej a globálnej úrovni.
Cieľ manažmentu je dosiahnutý pri dodržaní zásady prenosu informácií o stave životného prostredia z lokálnej na regionálnu a globálnu úroveň. Bez ohľadu na úroveň riadenia environmentálnej bezpečnosti sú predmetmi riadenia nevyhnutne životné prostredie, tj. Komplexy prírodných ekosystémov a sociálno-prírodné ekosystémy. Preto je v systéme riadenia environmentálnej bezpečnosti na akejkoľvek úrovni nevyhnutne prítomná analýza hospodárstva, financií, zdrojov, právnych otázok, administratívnych opatrení, vzdelávania a kultúry.
1.1 Kritériá environmentálnej bezpečnosti
Vedecká literatúra a rôzne odporúčacie a regulačné dokumenty obsahujú mnoho konkrétnych bezpečnostných kritérií vrátane environmentálnej bezpečnosti. Navyše je často nemožné posúdiť, podľa ktorého z týchto kritérií je možné urobiť konečný úsudok o bezpečnosti konkrétneho predmetu. Preto je nevyhnutné vyvinúť a používať malý počet integrálnych bezpečnostných kritérií a získať na ich základe zovšeobecnené hodnotenie stavu objektu. Pre ekosféru a jej časti - biomy, regióny, krajiny, t.j. viac alebo menej veľké územné prírodné komplexy vrátane administratívnych útvarov môžu byť na úrovni ekologicko-ekonomickej alebo prírodno-produkčnej parity, t.j. stupeň súladu všeobecného technogénneho zaťaženia s územím jeho ekologickej technologickej kapacity - konečná odolnosť vo vzťahu k škodlivým technologickým vplyvom. Pre jednotlivé ekologické systémy sú hlavnými bezpečnostnými kritériami integrita, bezpečnosť ich druhového zloženia, biodiverzita a štruktúra vnútorných vzťahov. Podobné kritériá platia pre technické a ekonomické systémy. Nakoniec, pre jednotlivcov je hlavným kritériom bezpečnosti zachovanie zdravia a normálneho života.
1.2 Právna podpora environmentálnej bezpečnosti
V ruskej legislatíve v oblasti sanitárnej a epidemiologickej pohody obyvateľstva a ochrany životného prostredia sa odrazila široká škála otázok zaistenia environmentálnej bezpečnosti od začiatku deväťdesiatych rokov. Intenzívne sa rozvíjajúca legislatíva v rokoch 1993 až 1996 viedla k vzniku nových zákonov upravujúcich vzťahy v oblasti bezpečnosti v podnikoch. To platí pre otázky ochrany práce, požiarnej bezpečnosti, núdzových situácií a mnohých ďalších. Táto skupina zákonov zahŕňa „Základy legislatívy o ochrane práce“, federálne zákony „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami“, „O požiarnej bezpečnosti“, „o expertíze v oblasti životného prostredia“ a ďalšie. V dôsledku toho sú bezpečnostné vzťahy pre podniky, kde k nehodám môže dôjsť so zanedbateľnou pravdepodobnosťou a dôsledky týchto nehôd prakticky nepredstavujú nebezpečenstvo pre obyvateľstvo a životné prostredie, dostatočne regulované súčasnou legislatívou. Medzi zákony súvisiace s touto skupinou predstavuje úpravu vzťahov k environmentálnemu poisteniu federálny zákon „o ochrane životného prostredia“ a zákon Ruskej federácie „o organizácii poisťovacieho podnikania v Ruskej federácii“.
Prvý z nich považuje environmentálne poistenie za jednu z metód ekonomickej regulácie v oblasti ochrany životného prostredia (kapitola IV, článok 18):
Environmentálne poistenie sa vykonáva za účelom ochrany majetkových záujmov právnických a fyzických osôb v prípade environmentálnych rizík.
V Ruskej federácii sa môže vykonávať povinné štátne poistenie životného prostredia. Okrem toho je potrebné poznamenať, že štátne poistenie vykonávajú poisťovacie organizácie akejkoľvek formy vlastníctva, ale na úkor finančných prostriedkov poskytnutých z príslušného rozpočtu (článok 927 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Zákon RF „O organizácii poisťovacej činnosti v RF“ sa ukázal byť väčšinou absorbovaný občianskym zákonníkom a v skutočnosti upravuje iba organizačné aspekty poistenia. Právna podpora pri predchádzaní a odstraňovaní núdzových situácií sa vykonáva na základe federálnych zákonov a. stanovy hlavne ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie.
technologické nebezpečenstvo environmentálna bezpečnosť
2. Environmentálne riziká
Znečistenie prírodného prostredia plynnými, kvapalnými a tuhými látkami a priemyselnými odpadmi, ktoré spôsobuje degradáciu životného prostredia a poškodzuje zdravie obyvateľstva, zostáva najakútnejším environmentálnym problémom s prioritným sociálnym a ekonomickým významom. Na účely objektívneho kvantitatívneho hodnotenia, porovnávania, analýzy a riadenia vplyvu znečisťujúcich látok rôzneho a rozmanitého charakteru sa v posledných desaťročiach v zahraničí av Rusku aktívne rozvíjala metodika rizika. Riziko expozície konkrétnemu typu znečisťujúcej látky je definované ako pravdepodobnosť, že osoba alebo ich potomstvo bude mať v dôsledku tejto expozície akýkoľvek škodlivý účinok.
Metodika analýzy rizík umožňuje vybudovať „škálu“, pomocou ktorej je možné posúdiť a porovnať vplyv nepriaznivých faktorov na životné prostredie a ľudské zdravie. Metodika hodnotenia a porovnávania rizík v súčasnosti nie je len nástrojom vedeckého výskumu, ale aj analytickou metódou oficiálne uznanou ministerstvom zdravotníctva. Environmentálne riziko - pravdepodobnosť udalosti, ktorá má nepriaznivé dôsledky na prírodné prostredie a je spôsobená negatívnym vplyvom ekonomických a iných činností, prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí
Environmentálne riziko je charakterizované nasledujúcimi regulačnými úrovňami: prijateľné environmentálne riziko je riziko, ktorého úroveň je odôvodnená environmentálnymi a ekonomickými, sociálnymi a inými problémami v konkrétnej spoločnosti a v konkrétnom čase.
Maximálne prípustné environmentálne riziko - maximálna úroveň prijateľného environmentálneho rizika. Je určená celkovým počtom nepriaznivých účinkov na životné prostredie a nemala by byť prekročená bez ohľadu na záujmy ekonomických alebo sociálnych systémov.
Zanedbateľné environmentálne riziko - minimálna úroveň prijateľného environmentálneho rizika. Environmentálne riziko je na úrovni fluktuácií základnej úrovne rizika alebo je definované ako 1% maximálneho prípustného environmentálneho rizika. Na druhej strane je riziko pozadia rizikom v dôsledku prítomnosti účinkov prírody a sociálneho prostredia človeka. Pojem individuálneho environmentálneho rizika je široko používaný. Toto je riziko, ktoré sa zvyčajne stotožňuje s pravdepodobnosťou, že človek bude mať v priebehu života nepriaznivý vplyv na životné prostredie. Individuálne environmentálne riziko charakterizuje environmentálne nebezpečenstvo v určitom bode, kde sa jednotlivec nachádza, t.j. charakterizuje rozloženie rizika vo vesmíre. Tento koncept môže byť široko používaný na kvantitatívnu charakterizáciu oblastí, ktoré sú ovplyvnené negatívnymi faktormi.
Pojem environmentálneho rizika teda umožňuje kvantitatívny opis environmentálnych rizík pre širokú triedu javov a procesov. Práve táto kvalita hodnotenia rizika je predmetom záujmu environmentálneho poistenia.
2.1 Základné pojmy a termíny riadenia a hodnotenia rizika
V posledných 2-3 desaťročiach bol koncept environmentálneho rizika široko používaný na opis interakcie medzi nebezpečnými environmentálnymi vplyvmi a environmentálnymi objektmi. Možnosť kvantitatívnej analýzy programov a opatrení na zaistenie bezpečnosti životného prostredia je vážnym argumentom prispievajúcim k zvýšenému uplatňovaniu konceptu environmentálneho rizika v činnosti rôznych organizácií vrátane poisťovní.
Uvažujme o niekoľkých základných pojmoch a definíciách týkajúcich sa hodnotenia a riadenia environmentálnych rizík:
Hodnotenie environmentálnych rizík je vedecká štúdia, ktorá využíva fakty a vedecké predpovede na posúdenie potenciálne škodlivých účinkov rôznych znečisťujúcich látok a iných látok na životné prostredie:
životné prostredie - súbor zložiek prírodného prostredia, prírodných a prírodno -antropogénnych predmetov a antropogénnych predmetov, ako aj ich interakcií; vonkajšie prostredie, v ktorom užívateľ prírodných zdrojov pôsobí;
prírodné prostredie, príroda - súbor zložiek prírodného prostredia, prírodné a prírodno -antropogénne objekty;
zložky prírodného prostredia - zem, črevá, pôdy, povrchové a podzemné vody, atmosférický vzduch, flóra, fauna a ďalšie organizmy, ako aj ozónová vrstva atmosféry a priestor Zeme, ktoré spoločne poskytujú priaznivé podmienky pre existenciu života na Zemi;
prírodný ekologický systém-objektívne existujúca časť prírodného prostredia, ktorá má priestorovo-územné hranice a v ktorej živé bytosti (rastliny, zvieratá a iné organizmy) a jej neživé prvky pôsobia ako jeden funkčný celok a sú navzájom prepojené výmenou hmota a energia;
priaznivé prostredie - životné prostredie, ktorého kvalita zaisťuje udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov, prírodných a prírodno -antropogénnych predmetov;
nepriaznivý vplyv na životné prostredie - vplyv ekonomických a iných činností, ktorých dôsledky vedú k negatívnym zmenám v kvalite životného prostredia;
prírodné zdroje - zložky prírodného prostredia, prírodné objekty a prírodno -antropogénne objekty, ktoré sa používajú alebo môžu využívať pri realizácii ekonomických a iných činností ako zdroje energie, výrobné produkty a spotrebný tovar a majú spotrebiteľskú hodnotu;
znečistenie životného prostredia - vstup látky a (alebo) energie, (alebo) energie, vlastností, umiestnenia alebo množstva do životného prostredia má negatívny vplyv na životné prostredie;
normy v oblasti ochrany životného prostredia (ďalej tiež len environmentálne normy) - zavedené normy pre kvalitu životného prostredia a normy pre prípustný vplyv na neho, za predpokladu, že je zaistené udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov a zachovaná biologická diverzita ;
normy kvality životného prostredia - normy, ktoré sú stanovené v súlade s fyzikálnymi, chemickými, biologickými a inými ukazovateľmi na hodnotenie stavu životného prostredia a podľa ktorých je zabezpečené priaznivé prostredie;
normy prípustného vplyvu na životné prostredie - normy, ktoré sú stanovené v súlade s ukazovateľmi vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie a podľa ktorých sa dodržiavajú normy kvality životného prostredia;
normy prípustného antropogénneho zaťaženia životného prostredia - normy, ktoré sú stanovené v súlade s hodnotou prípustného kumulatívneho vplyvu všetkých zdrojov na životné prostredie a (alebo) jednotlivých zložiek prírodného prostredia v rámci konkrétnych území a (alebo) vodných oblastí a, udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov a zachovanie biologickej diverzity, ak sa to pozoruje;
normy pre prípustné emisie a vypúšťania chemických látok vrátane rádioaktívnych, iných látok a mikroorganizmov (ďalej tiež len ako normy pre prípustné emisie a vypúšťania látok a mikroorganizmov) sú normy, ktoré sú stanovené pre hospodárske subjekty a iné činnosti v súlade s ukazovatele hmotnosti chemických látok vrátane rádioaktívnych, iných látok a mikroorganizmov prípustných na vstup do životného prostredia zo stacionárnych, mobilných a iných zdrojov v predpísanom režime a s prihliadnutím na technologické normy a pri dodržaní noriem kvality životného prostredia zaistené. Normy pre maximálnu prípustnú koncentráciu chemických látok vrátane rádioaktívnych, iných látok a mikroorganizmov (ďalej tiež len ako maximálne prípustné koncentrácie) sú normy, ktoré sú stanovené v súlade s ukazovateľmi najvyššieho prípustného obsahu chemikálií vrátane rádioaktívnych, iné látky a mikroorganizmy v životnom prostredí, ktorých nedodržanie môže viesť k znečisteniu životného prostredia, degradácii prírodných ekologických systémov. Environmentálny vplyv na životné prostredie - akákoľvek negatívna alebo pozitívna zmena v životnom prostredí, úplne alebo čiastočne v dôsledku aktivít organizácie - užívateľa prírody, jej produktov alebo služieb.
Environmentálne aspekty sú prvky činností, produktov alebo služieb organizácie, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie;
Environmentálne faktory - kvantitatívne alebo kvalitatívne hodnotenia vplyvov na životné prostredie charakterizované priestorovým a časovým rozsahom, škodlivosťou, toxicitou látok, závažnosťou fyzických vplyvov,
Environmentálne nebezpečenstvo - potenciálna hrozba akéhokoľvek nepriaznivého vplyvu na životné prostredie;
Nadmerné nebezpečenstvo pre životné prostredie - environmentálne nebezpečenstvo s takou úrovňou environmentálnych faktorov, ktoré porušuje súlad biotopu objektov voľne žijúcich živočíchov s ich vrodenými a získanými vlastnosťami;
Poškodenie životného prostredia - poškodenie životného prostredia nepriaznivými vplyvmi, vyjadrené fyzikálne;
Náklady na environmentálne riziko sú kumulatívnym účinkom environmentálnych a ekonomických škôd na životnom prostredí, ktoré môžu vyplývať z environmentálneho rizika;
Riadenie environmentálneho rizika je postup analýzy rizika, v dôsledku ktorého sa na základe posúdenia environmentálneho rizika rozhodne o prijateľnosti hodnoty a minimalizácii ceny environmentálneho rizika.
Riadenie environmentálnych rizík je rozhodovací postup, ktorý zohľadňuje hodnotenie environmentálneho rizika, ako aj technologické a ekonomické možnosti jeho prevencie. Do tohto procesu je zahrnutá aj riziková komunikácia. Schéma riadenia rizika. Na analýzu rizika a stanovenie jeho prípustných limitov v súvislosti s bezpečnostnými požiadavkami na rozhodovanie o kontrole je potrebné:
dostupnosť informačného systému, ktorý vám umožní rýchlo monitorovať existujúce zdroje nebezpečenstva a stav predmetov možných škôd, najmä štatistický materiál o epidemiológii životného prostredia
informácie o navrhovaných oblastiach ekonomickej činnosti, projektoch a technických riešeniach, ktoré môžu ovplyvniť úroveň environmentálnej bezpečnosti, ako aj programy na pravdepodobné posúdenie súvisiaceho rizika
preskúmanie bezpečnosti a porovnanie alternatívnych projektov a technológií, ktoré sú zdrojom rizika
vývoj technickej a ekonomickej stratégie na zvýšenie bezpečnosti a stanovenie optimálnej nákladovej štruktúry na riadenie miery rizika a jeho zníženie na prijateľnú úroveň zo sociálneho, ekonomického a environmentálneho hľadiska, vypracovanie riskologických predpovedí a analytické stanovenie úrovne rizika, pri ktorých sa zastaví rast počtu poškodení životného prostredia, vytvárania organizačných štruktúr, expertných systémov a regulačných dokumentov navrhnutých na výkon uvedených funkcií a rozhodovacích postupov.
Ovplyvnenie verejnej mienky a podpora vedeckých dôkazov o úrovniach environmentálneho rizika s cieľom zamerať sa skôr na objektívne než emocionálne alebo populistické hodnotenia rizika. V súlade so zásadou znižovania rizík je dôležitým nástrojom riadenia postup nahradenia rizika. Riziko, ktoré nová technológia prináša, je podľa nej spoločensky prijateľné, ak jej použitie v menšej miere prispeje k celkovému riziku, ktorému sú ľudia vystavení, v porovnaní s použitím inej, alternatívnej technológie, ktorá rieši rovnaký ekonomický problém.
Tento koncept úzko súvisí s problémom environmentálnej primeranosti kvality výroby. Pojem rizika kombinuje najmenej dve pravdepodobnosti: pravdepodobnosť nepriaznivého vplyvu a pravdepodobnosť poškodenia, straty spôsobené týmto vplyvom na objekty životného prostredia a obyvateľstvo. Riziko označuje pravdepodobnosť, že sa určitý účinok vyskytne v priebehu času alebo za určitých okolností. Riziko sa líši od pravdepodobnosti expozície aj od pravdepodobnosti spôsobenej škody. Riziko sa môže blížiť k nule, napriek tomu, že pravdepodobnosť nežiaducej udalosti (trvalé negatívne faktory) alebo pravdepodobnosť zranenia sa blíži k jednote. Vo všeobecnom prípade sa veľkosť rizika pohybuje od nuly do jednej. Riziko je kvantitatívne alebo kvalitatívne hodnotenie nebezpečenstva; preto je environmentálne riziko kvantitatívne alebo kvalitatívne hodnotenie environmentálneho nebezpečenstva nepriaznivých vplyvov na životné prostredie.
Záver
Pod bezpečnosťou Ruskej federácie sa rozumie kvalitatívny stav spoločnosti a štátu, ktorý zaisťuje ochranu každej osoby žijúcej na území Ruskej federácie, jej práva a občianske slobody, ako aj spoľahlivosť existencie a udržateľnosti. rozvoja Ruska, ochrany jeho základných hodnôt, materiálnych a duchovných zdrojov života, ústavného systému a zvrchovanosti štátu, nezávislosti a územnej celistvosti pred vnútornými a vonkajšími nepriateľmi. Toto je typická definícia bezpečnosti pre našu krajinu, alebo skôr pre bezpečnosť štátu. Dá sa to zredukovať na krátky vzorec: „stav ochrany pred nebezpečenstvom“.
Bezpečnosť komplexného systému je určená nielen subjektmi ochrany alebo faktormi vonkajšej bezpečnosti, ale aj vnútornými vlastnosťami - stabilitou, spoľahlivosťou a schopnosťou autoregulácie. To platí v najväčšej miere práve pre bezpečnosť životného prostredia. Osoba, spoločnosť a štát nemôže byť garantom svojej vlastnej environmentálnej bezpečnosti, pokiaľ bude naďalej porušovať stabilitu a biotickú reguláciu životného prostredia.
Znečistenie prírodného prostredia plynnými, kvapalnými a tuhými látkami a priemyselnými odpadmi, ktoré spôsobuje degradáciu životného prostredia a poškodzuje zdravie obyvateľstva, zostáva najakútnejším environmentálnym problémom s prioritným sociálnym a ekonomickým významom. Na účely objektívneho kvantitatívneho hodnotenia, porovnávania, analýzy a riadenia vplyvu znečisťujúcich látok rôzneho a rozmanitého charakteru sa v posledných desaťročiach v zahraničí av Rusku aktívne rozvíjala metodika rizika. Riziko expozície konkrétnemu typu znečisťujúcej látky je definované ako pravdepodobnosť, že osoba alebo ich potomstvo bude mať v dôsledku tejto expozície akýkoľvek škodlivý účinok. Metodika analýzy rizík vám umožňuje vybudovať „stupnicu“, pomocou ktorej môžete hodnotiť a porovnávať vplyv nepriaznivých faktorov na životné prostredie a ľudské zdravie. Metodika hodnotenia a porovnávania rizík v súčasnosti nie je len nástrojom vedeckého výskumu, ale aj analytickou metódou oficiálne uznanou ministerstvom zdravotníctva. V oblasti praktickej analýzy rizík spojených s expozíciou nebezpečným chemikáliám sa práce len začínajú.
Bibliografia
1. Akimova T.S., V.V. Haskin., Učebnica ekológie, Moskva, „Jednota“ 1999
2. Bezpečnosť života, učebnica, vyd. E.A. Arustamova, ed. dom „Damkov a K“., Moskva 2000
3. Bezpečnosť života, učebnica, vyd. S.V. Belova, A.V. Ilnitskaya, A.F. Kozyakov. Moskva, „stredná škola“, 1999
4. Grishin A.S., V.N. Novikov, študijná príručka environmentálnej bezpečnosti, „Grand“, Moskva 2000
5. Ekológia a bezpečnosť života, študijná príručka, vyd. L.A. Mravec, „Jednota“, Moskva 2000
Publikované na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Všeobecné pojmy podnikateľského rizika, špecifickosť jeho ekonomického aspektu, faktory a druhy. Vlastnosti zásad obchodnej organizácie. Opis procesu riadenia rizík. Porovnávacia analýza úrovne rizika dvoch projektov.
test, pridané 17/11/2010
Skúsenosti s implementáciou mechanizmov financovania systému zdravotnej starostlivosti v Ruskej federácii; analýza nákladov na prevenciu, liečbu a rehabilitáciu; hodnotenie účinnosti využívania rozpočtových prostriedkov na regionálnej a obecnej úrovni na príklade Vologdskej oblasti.
vedecká práca, pridané 02/04/2011
Oblasti pozemkovej politiky na federálnej, regionálnej a obecnej úrovni na území Krasnodar. Posúdenie stavu pozemkovej politiky v letovisku Gelendzhik. Právna podpora pozemkových vzťahov a katastrálne ocenenie sídliskových pozemkov.
práca, pridané 4. 4. 2011
Podstata konceptu „projektu“. Analýza návrhu a účel jeho implementácie. Základné otázky finančného ohodnotenia. Porovnávacia charakteristika projektov využívania energie. Časový horizont udalosti. Rozsah projektu. Kritériá implementácie a finančného hodnotenia.
semestrálny príspevok, pridané 30.05.2008
Podstata pojmu „ekonomické riziko“. Hlavné typy strát. Rizikové faktory: objektívna pravidelnosť; rizikové zóny. Metódy hodnotenia rizika. Systémy riadenia ekonomických rizík. Prístupy k zníženiu rizika. Praktická metodika analýzy rizík.
semestrálny príspevok, pridané 29. 4. 2010
Akcie účastníkov podnikania v podmienkach trhových vzťahov, konkurencie. Metódy organizácie riadenia rizík. Klasifikácia a druhy rizík, poistenie. Techniky znižovania rizika. Zoskupenie rizík podľa frekvencie výskytu a veľkosti poškodenia.
abstrakt, pridané 12.2.2014
Podstata a obsah ekonomického zabezpečenia štátu, regulačná podpora. Kritériá a ukazovatele hodnotenia. Zásady zlepšovania účinnosti investičnej politiky. Analýza existujúcich hrozieb. Základné regulačné dokumenty.
práca, pridané 28.05.2016
Moderná železničná doprava ako jeden z najpohodlnejších, najrýchlejších, najpohodlnejších a najobľúbenejších spôsobov dopravy. Všeobecné charakteristiky zásad a metód ekonomického riadenia bezpečnosti železničnej dopravy, vlastnosti.
práca, pridané 12. júna 2013
Pojem a kritériá bonity, informačná základňa jej analýzy. Podstata a význam úverových rizík a metódy riadenia. Analýza bonity skúmaného podniku podľa metód OJSC „Khanty-Mansiysk Bank“, Sberbank a amerických bánk.
práca, pridané 22.05.2013
Ekonomické zabezpečenie štátu: podstata a obsah, úlohy, kritériá a existujúce hrozby. Zaistenie ekonomickej bezpečnosti štátu v medzinárodnom obchode. Kľúčové ukazovatele zahraničného obchodu Ruskej federácie a ich analýza, boj proti hrozbám.