Podľa ústavy má každý občan právo na priaznivé životné prostredie. Súčasne vzniká povinnosť chrániť prírodu, starať sa o jej bohatstvo. Prírodné zdroje slúžia ako základ trvalo udržateľného rozvoja, života všetkých národov Ruska. Právna úprava v oblasti ochrany prírody je vykonávaná príslušným federálnym zákonom.

Zákon o ochrane životného prostredia: Všeobecné informácie

Normatívny akt ustanovuje zásady, v súlade s ktorými sa vykonáva ochrana prírody. Právne základy dokumentu zaisťujú rovnováhu pri riešení sociálno-ekonomických problémov, zachovaní priaznivých environmentálnych podmienok, biologickej diverzity a zdrojov tak, aby zodpovedali potrebám súčasných a budúcich generácií, a monitorovaní implementácie požiadaviek environmentálnej legislatívy. Normatívny akt upravuje vzťahy, ktoré sa formujú v procese vykonávania ekonomických a iných činností spojených s vplyvom na prírodu.

Zásady

Federálny zákon "o ochrane životného prostredia" definuje všeobecné požiadavky na subjekty zaoberajúce sa ekonomickými a inými činnosťami, ktoré majú vplyv na prírodu. Fungovanie podnikov a práca občanov by sa mala vykonávať v súlade s týmito zásadami:

Objekty, ktoré majú byť chránené

Ich zoznam je ustanovený 7. federálnym zákonom (federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“). Medzi objekty, ktoré sú chránené pred vyčerpaním, znečistením, poškodením, degradáciou, zničením a iným negatívnym vplyvom ekonomických alebo iných činností, patria:

Špeciálne kategórie

Zákon RF „o ochrane životného prostredia“ ustanovuje zoznam predmetov, na ktoré sa vzťahuje prioritná ochrana. Patria sem ekosystémy, prírodné komplexy a krajiny, ktoré neboli vystavené antropogénnemu vplyvu. Zákon „o ochrane životného prostredia“ definuje aj kategóriu predmetov, na ktoré sa vzťahuje osobitná ochrana. Tento zoznam obsahuje:

• štátne rezervy, svätyne;
• botanické záhrady;
• prírodné pamiatky;
• dendrologické a národné parky;
• oblasti zlepšujúce zdravie a letoviská;
• trvalé životné prostredie malých pôvodných obyvateľov.

Do tejto kategórie zákon „o ochrane životného prostredia“ zahŕňa objekty zaradené do zoznamu svetového dedičstva, ako aj predmety so zvláštnou historickou, kultúrnou, vedeckou, rekreačnou, estetickou alebo inou hodnotnou hodnotou, miznúce a vzácne pôdy, lesy a inú vegetáciu, zvieratá a iné organizmy a ich rozsahy.

Práva občanov

Federálny zákon o ochrane životného prostredia bol prijatý na základe ústavných ustanovení týkajúcich sa bezpečnosti životného prostredia. V tejto súvislosti normatívny akt spresnil práva občanov v tejto oblasti. Zákon „o ochrane životného prostredia“ predovšetkým ustanovuje, že každý Rus môže odosielať odvolania na štátne, regionálne alebo miestne orgány, organizácie a úradníkov o včasné prijatie úplných a spoľahlivých údajov o stave prírody na území svojho bydliska. Občania majú tiež právo zoznámiť sa s informáciami o opatreniach bezpečnosti životného prostredia. Zákon „o ochrane životného prostredia“ umožňuje vytváranie verejných združení, iných neziskových štruktúr (nadácií atď.), Aby vykonávali činnosti súvisiace s ochranou prírody. Občania sa môžu zúčastňovať na demonštráciách, sprievodoch, mítingoch, demonštráciách, referendách, zbieraní podpisov za prijatie petícií o environmentálnych problémoch, ako aj na ďalších akciách, ktoré nie sú v rozpore s regulačnými predpismi. Zákon „o ochrane životného prostredia“ ustanovuje právo fyzických osôb obrátiť sa na súd s nárokmi na náhradu škody na prírode.

Zodpovednosti

V súlade so zákonom musia občania:

1. Chráňte prírodné zdroje.
2. Šetrite životné prostredie.
3. Dodržujte ďalšie environmentálne požiadavky.

Interakcia s vládnymi agentúrami

Občania majú právo predkladať návrhy na implementáciu posudzovania vplyvov na životné prostredie a zúčastňovať sa na ňom v súlade so stanoveným postupom. Jednotlivci môžu pomôcť miestnym, štátnym alebo regionálnym orgánom pri riešení problémov životného prostredia. Zákon „o ochrane životného prostredia“ ustanovuje právo každého občana žiadať o autorizáciu štruktúr s vyhláseniami, sťažnosťami a návrhmi týkajúcimi sa ochrany prírody.

Systém právnej ochrany prírody v Rusku zahŕňa štyri skupiny právnych opatrení:

1) právna úprava vzťahov o využívaní, zachovaní a obnove prírodných zdrojov;

2) organizácia vzdelávania a školenia personálu, financovanie a materiálno -technické zabezpečenie environmentálnych akcií;

3) uviesť a

verejná kontrola implementácie požiadaviek na ochranu životného prostredia;

4) právna zodpovednosť páchateľov.

V súlade s environmentálnou legislatívou predmet právna ochrana je prírodné prostredie - objektívna realita, ktorá existuje mimo človeka a bez ohľadu na jeho vedomie, slúži ako biotop, podmienka a prostriedok jeho existencie.

Pramene práva životného prostredia uznávajú sa normatívne právne akty, ktoré obsahujú právne normy upravujúce environmentálne vzťahy. Patria sem zákony, vyhlášky, dekréty a príkazy, predpisy ministerstiev a oddelení, zákony a nariadenia zakladajúcich subjektov Federácie. Nakoniec, medzi prameňmi práva životného prostredia významné miesto zaujímajú medzinárodné právne akty upravujúce vnútorné vzťahy v životnom prostredí na základe nadradenosti medzinárodného práva.

V dôsledku poslednej kodifikácie sa vyvinul systém environmentálnej legislatívy, ktorý je založený na troch základných normatívnych aktoch: Deklarácia prvého kongresu zástupcov ľudu RSFSR o štátnej suverenite Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky (1990 ), Deklarácia práv a slobôd človeka a občana (1991) a Ústava Ruskej federácie, prijaté na základe ľudového hlasovania 12. decembra 1993.

Systém environmentálnej legislatívy, vedený myšlienkami základných ústavných zákonov, zahŕňa dva subsystémy:

• environmentálne
• legislatíva o prírodných zdrojoch.

Do environmentálnej legislatívy obsahuje federálny zákon č. 7 z 10. januára 2002 „O ochrane životného prostredia“ a ďalšie legislatívne akty komplexnej právnej úpravy.

Do subsystému legislatívy o prírodných zdrojoch zahŕňa: pozemkový zákonník Ruskej federácie (federálny zákon č. 136 z 25. októbra 2001), zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O podloží“, lesný zákonník Ruskej federácie (Federálny zákon č. 200 zo 4. decembra 2006), zákon o vode RF (federálny zákon č. 74 zo 6. marca 2006), federálny zákon č. 52-FZ z 24. apríla 1995 „O svete zvierat“, as ako aj ďalšie legislatívne a regulačné akty.

V ústave Ruskej federácie odráža hlavné ustanovenia environmentálnej stratégie štátu a hlavné smery posilnenia environmentálneho zákona a poriadku. Ústava Ruskej federácie zavádza do vedeckého obehu definíciu environmentálnej činnosti človeka v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou: manažment prírody, ochrana životného prostredia, bezpečnosť životného prostredia.

Časť 1 čl. 9, ktorý naznačuje, že pôda a iné prírodné zdroje v Ruskej federácii sa používajú a chránia ako základ života a činností národov žijúcich na zodpovedajúcom území.

V ústave Ruskej federácie existujú dve veľmi dôležité normy, z ktorých jedna (článok 42) zakotvuje právo každého človeka na priaznivé prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na jeho zdraví alebo majetku a druhý hlási právo občanov a právnických osôb na súkromné ​​vlastníctvo pôdy a iných prírodných zdrojov (časť 2 článku 9). Prvá sa týka biologických princípov človeka, druhá - jeho materiálnych základov existencie.

Ústava Ruskej federácie taktiež formalizuje organizačný a právny vzťah medzi Federáciou a subjektmi Federácie. Podľa čl. 72 využívanie, držba a zneškodňovanie pôdy, podložia, vody a iných prírodných zdrojov, manažment prírody, ochrana životného prostredia a bezpečnosť životného prostredia sú spoločnou kompetenciou Federácie a zakladajúcich subjektov Federácie.

Ruská federácia prijíma v súvislosti so svojou jurisdikciou federálne zákony, ktoré sú záväzné pre územie celej krajiny. Subjekty federácie majú právo na vlastnú úpravu environmentálnych vzťahov vrátane prijímania zákonov a iných predpisov. Ústava Ruskej federácie ustanovuje všeobecné pravidlo: zákony a iné právne akty zakladajúcich subjektov Federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi. Ustanovenie Ústavy Ruskej federácie je konkretizované v prameňoch práva životného prostredia.

Federálny zákon „o ochrane životného prostredia“ určuje právny rámec štátnej politiky v oblasti ochrany životného prostredia, zabezpečenie vyváženého riešenia sociálno-ekonomických problémov, zachovanie priaznivého životného prostredia, biologickej rozmanitosti a prírodných zdrojov s cieľom uspokojiť potreby súčasných a budúcich generácií, posilnenie pravidla právo v oblasti ochrany životného prostredia a zaistenia bezpečnosti životného prostredia.

Nasledujúce zákonné ustanovenia sú zakotvené v 16 kapitolách zákona:

• základy environmentálneho manažmentu;
• práva a povinnosti občanov, verejných a iných neziskových združení v oblasti ochrany životného prostredia;
• hospodárska regulácia v oblasti ochrany životného prostredia;
• prídely v oblasti ochrany životného prostredia;
• posudzovanie vplyvov na životné prostredie a ekologické znalosti;
• požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri realizácii ekonomických činností;
• zóny ekologických katastrof, zóny núdzových situácií;
• štátny environmentálny monitoring (štátny environmentálny monitoring);
• kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (kontrola životného prostredia);
• vedecký výskum v oblasti ochrany životného prostredia;
• základy formovania ekologickej kultúry;
• medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.

Ochrana ľudského zdravia a pohody je konečným cieľom ochrany prírodného prostredia... V legislatívnych aktoch zameraných na ochranu zdravia občanov preto environmentálne požiadavky zaujímajú popredné miesto. V tomto zmysle je zdrojom práva životného prostredia federálny zákon z 30. marca 1999 č. 52-FZ „O hygienickom a epidemiologickom blahu obyvateľstva“. Reguluje hygienické vzťahy súvisiace s ochranou zdravia pred nepriaznivými vplyvmi vonkajšieho prostredia - priemyselného, ​​domáceho, prírodného. Environmentálne požiadavky vyjadrené v článkoch zákona sú súčasne zdrojmi environmentálneho práva. Napríklad normy čl. 18 zákona o pochovávaní, spracovaní, neutralizácii a zneškodňovaní priemyselného a domáceho odpadu a pod.

Ďalším zdrojom environmentálneho práva je federálny zákon „O základoch ochrany zdravia občanov v Ruskej federácii“ z 21. novembra 2011 č. 323-FZ. Obsahuje pravidlo, ktoré zabezpečuje environmentálne práva občanov. Takže čl. 18 uvádza, že: „Každý má právo na zdravotnú starostlivosť. Právo na ochranu zdravia je zaistené ochranou životného prostredia ... “

Právne normy na ochranu prírody a racionálne využívanie prírodných zdrojov sú obsiahnuté aj v ďalších aktoch ruskej legislatívy o prírodných zdrojoch. Patria sem lesnícky kódex Ruskej federácie, vodný zákonník Ruskej federácie, federálny zákon „O svete zvierat“ atď.

Rozsah environmentálnych otázok, na ktoré je možné vydávať dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie, je prakticky neobmedzený. Medzi nimi je dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 4. februára 1994, č. 238 „O štátnej stratégii Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia a trvalo udržateľného rozvoja“.

Na základe ústavy Ruskej federácie a podľa nej, federálnych zákonov, regulačných dekrétov prezidenta Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie vydáva dekréty a príkazy a je tiež zodpovedná za ich implementáciu. Nariadenie vlády Ruskej federácie je tiež normatívnym právnym aktom. V súlade s čl. 114 Ústavy Ruskej federácie Vláda Ruskej federácie zabezpečuje v Ruskej federácii implementáciu jednotnej štátnej politiky v oblasti vedy, kultúry, vzdelávania, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia a ekológie.

Uznesenia vlády Ruskej federácie o otázkach životného prostredia možno rozdeliť do troch skupín.

• Prvá skupina zahŕňa tie, ktoré sú prijaté v súlade s právom na konkretizáciu jednotlivých ustanovení.
• Druhá skupina predpisov má určiť kompetencie riadiacich a kontrolných orgánov.
• Tretia skupina uznesení obsahuje normatívne právne akty pre ďalšiu právnu úpravu environmentálnych vzťahov.

Ministerstvá a ministerstvá životného prostredia sú oprávnené vydávať nariadenia v rámci svojej kompetencie. Sú určené na povinnú exekúciu inými ministerstvami a oddeleniami, fyzickými a právnickými osobami.

Regulačné pravidlá zohrávajú dôležitú úlohu - sanitárne, stavebné, technické a ekonomické, technologické Patria sem normy kvality životného prostredia: normy prípustného žiarenia, hladina hluku, vibrácie atď. Tieto normy sú technickými predpismi a v tejto forme nie sú považované za pramene práva. Rezortné predpisy môžu byť zrušené vládou Ruskej federácie, ak sú v rozpore so zákonom. Akty nadobúdajú účinnosť až po registrácii na ministerstve spravodlivosti a uverejnení v novinách Rossiiskie Vesti. Podľa Ústavy Ruskej federácie majú zakladajúce subjekty Federácie tiež právo prijímať zákony a iné normatívne právne akty o otázkach spadajúcich do ich jurisdikcie. Reprezentatívne a výkonné orgány republík, území, regiónov, autonómnych formácií, miest Moskva a Petrohrad, Sevastopoľ majú právo zapájať sa do normatívnych činností.

Oblasť pôsobnosti zakladajúcich subjektov Federácie je určená odvetvovými legislatívnymi aktmi: o využívaní pôdy - podľa pozemkového zákonníka Ruskej federácie, o podloží - zákonom Ruskej federácie „O podloží“, využívaním vody - vodný zákonník Ruskej federácie o využívaní voľne žijúcich živočíchov - federálnym zákonom „O voľne žijúcich živočíchoch“ a životnom prostredí - federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“. Toto členenie právnej úpravy je založené na postoji k prírodným zdrojom. Postup klasifikácie prírodných zdrojov ako federálnych alebo iných je upravený vyhláškou prezidenta Ruskej federácie o federálnych zdrojoch. Ústava Ruskej federácie (čl. 76) ustanovuje zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Federácie by nemala byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi. V prípade rozporu medzi normatívnymi aktmi zakladajúcich subjektov Federácie a článkami federálnych zákonov môžu byť uvedené zákony zrušené dekrétom prezidenta Ruskej federácie alebo nariadením vlády Ruskej federácie. . Okrem špeciálnych normatívnych právnych aktov o životnom prostredí je v posledných rokoch v značnej miere využívaná aj ekologizácia predpisov upravujúcich ekonomické, ekonomické a administratívne činnosti podnikov. Pod ekologizáciou porozumieť zavedeniu environmentálnych požiadaviek do normatívnych právnych aktov neekologického obsahu. Potreba takéhoto postupu je vysvetlená skutočnosťou, že zákony o životnom prostredí sa nemusia vždy priamo vzťahovať na ekonomické subjekty pôsobiace v rôznych oblastiach výroby.

Zákon RF zo 7. februára 1992 č. 2300-1 „O ochrane práv spotrebiteľa“ (článok 7) teda dáva spotrebiteľovi právo požadovať, aby bol tovar bezpečný pre jeho život. Takisto dáva orgánom právo pozastaviť predaj tovaru v prípade ohrozenia zdravia občanov alebo stavu životného prostredia. Zákony o miestnej samospráve, zdaňovaní právnických osôb odrážajú rôzne stimuly na znižovanie emisií, používanie čistých technológií atď.

Federálny zákon „o ochrane životného prostredia“ prijatý 10. januára 2002 je systematizovaným a komplexným normatívnym právnym aktom v oblasti ochrany životného prostredia. Upravuje hlavné sociálne vzťahy v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia.

Všeobecná charakteristika zákona

Tento zákon určil hlavné úlohy a mechanizmus regulácie vzťahov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a jednotlivcami. Položil základy progresívneho vývoja environmentálnej legislatívy ako novej generácie legislatívy. Tento zákon sa vyznačuje týmito vlastnosťami:

Zákon je komplexný normatívny akt, ktorý všeobecne upravuje environmentálne vzťahy bez rozdielu podľa jednotlivých prírodných objektov. Formuluje hlavné ustanovenia, ktoré pomáhajú predchádzať škodám na životnom prostredí a zaisťovať súlad s environmentálnymi požiadavkami. Patria sem: vytvorenie ekonomického mechanizmu na ochranu životného prostredia, regulácia štátnej environmentálnej expertízy, zodpovednosť za environmentálne delikty.

Zákon je základným normatívnym aktom, ktorého ustanovenia sú rozpracované a špecifikované v ďalších aktoch environmentálnej legislatívy. Samostatné časti tohto zákona sa následne stali základom pre vývoj ďalších federálnych zákonov a iných normatívnych aktov environmentálnej legislatívy.

Zákon stanovuje prioritu ochrany ľudského života a zdravia pred nepriaznivými vplyvmi životného prostredia. Ochrana prírodného prostredia nie je samoúčelná, hlavným cieľom je predchádzať škodlivým vplyvom životného prostredia na ľudský organizmus. Z tohto pohľadu fungujú hlavné právne inštitúcie ochrany životného prostredia. Predovšetkým ľudské zdravie je hlavným kritériom pre stanovovanie environmentálnych noriem.

Zákon vychádza z vedecky podloženej kombinácie životného prostredia

sociálne a ekonomické záujmy spoločnosti. Princíp rovnováhy medzi environmentálnymi a ekonomickými záujmami spoločnosti je zásadný v koncepte trvalo udržateľného rozvoja, ktorý bol formulovaný na konferenciách OSN v rokoch 1972 a 1992. V našej legislatíve sa tento princíp prejavuje v takejto kompromisnej formulácii

Zákon ustanovuje systém ekonomických stimulov pre činnosti v oblasti ochrany životného prostredia v kombinácii s administratívnymi a právnymi opatreniami. Táto kombinácia umožňuje štátu na jednej strane kontrolovať činnosti užívateľov prírody, pretože prírodné zdroje sú majetkom celej spoločnosti, na strane druhej zavedenie trhových mechanizmov vytvára predpoklady pre racionálne využívanie prírodných zdrojov. .

Zákon pozostáva z preambuly, 16 kapitol a 84 článkov.

Normatívne akty pre racionálne využívanie prírodných zdrojov

Ako je uvedené vyššie, medzi zákonmi, ktoré upravujú environmentálne právne vzťahy, možno rozlíšiť dve skupiny: environmentálne a prírodné zdroje.

Normatívne akty o prírodných zdrojoch upravujú sociálne vzťahy, ktoré sa vyvíjajú v oblasti racionálneho využívania určitých typov prírodných zdrojov a prírodných predmetov: pevniny, čriev, vody, lesov, atmosférického vzduchu, fauny, osobitne chránených oblastí.

Skupina federálnych zákonov, ktoré sú základnými normatívnymi aktmi, zahŕňa nasledujúce: pozemkový zákonník Ruskej federácie, zákon Ruskej federácie „o podloží“, vodný zákonník Ruskej federácie, lesný zákonník Ruskej federácie , federálny zákon „O ochrane atmosférického vzduchu“, federálny zákon zo 14. marca 1995 č. 33-FZ „O osobitne chránených prírodných oblastiach“, federálny zákon „o svete zvierat“.

Tieto predpisy sa vyznačujú prítomnosťou niektorých spoločných znakov.

1. Prírodné zdroje môžu mať rôzne formy vlastníctva, ale sú ich špecifickým predmetom

sú však špecifickým predmetom vlastníctva, pretože ich používa celá spoločnosť, a preto štát obmedzuje vlastníctvo prírodných zdrojov, ustanovuje určité práva a povinnosti vlastníkov a určuje zamýšľaný účel prírodných zdrojov.

Významný je z hľadiska právnej úpravy obsah pojmu „ochrana a racionálne využívanie prírodného zdroja“. Aké vlastnosti prírodného zdroja sú prioritné? Vodu je možné použiť napríklad na pitie, na domáce účely, ako splavnú trasu atď. Ak sa ako splavná trasa používa voda, jej čistota nie je rozhodujúca. Legislatíva uvádza, že prioritou kvality vody je jej vhodnosť na pitie, t.j. čistota.

Dodržiavanie akýchkoľvek predpisov nie je možné bez zodpovednosti. Právny štát nie je odporúčanie, ale príkaz, za ktorým je autorita štátu.

Tieto legislatívne akty stanovujú zodpovednosť za porušenie príslušných právnych predpisov (pôda, voda, lesné hospodárstvo atď.) A opatrenia zodpovednosti môžu mať svoje vlastné špecifické črty.

Pozrime sa podrobnejšie na dva hlavné federálne zákony o prírodných zdrojoch.

Pozemkový zákon upravuje vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodných plôch (vodné vzťahy) s cieľom zabezpečiť právo občanov na čistú vodu a priaznivé vodné prostredie. Tieto ciele sa dosahujú prostredníctvom nasledujúcich aktivít:

udržiavanie optimálnych podmienok využívania vody, kvality povrchových a podzemných vôd v stave, ktorý spĺňa hygienické a environmentálne požiadavky;

ochrana vodných útvarov pred znečistením, upchávaním a vyčerpaním;

prevencia alebo eliminácia škodlivých účinkov vody, ako aj zachovanie biologickej diverzity vodných ekosystémov.

Vodný kódex Ruskej federácie stanovuje nasledujúce povinnosti užívateľov vody: racionálne využívať vodné útvary; nedovoliť porušovanie práv ostatných užívateľov vody, ako aj spôsobovať škody

poškodenie zdravia ľudí a prírodného prostredia; predchádzať zhoršovaniu kvality povrchových a podzemných vôd, biotopov flóry a fauny; informovať štátne orgány o mimoriadnych udalostiach a iných mimoriadnych udalostiach ovplyvňujúcich stav vodných útvarov.

Vodný zákonník Ruskej federácie stanovuje, že „osoby vinné z porušenia vodných zákonov Ruskej federácie nesú administratívnu a trestnú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie“ (článok 130). Ak dôjde k poškodeniu vodného útvaru, osoby zodpovedné za toto sú povinné škodu nahradiť.

Otázky pre vlastný test

Aké sú hlavné regulačné právne akty, ktoré upravujú používanie určitých prírodných zdrojov a ochranu prírodného prostredia.

Charakterizujte hlavné etapy tvorby ruskej legislatívy.

Uveďte všeobecný popis federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“.

Aké sociálne vzťahy upravujú predpisy o prírodných zdrojoch?

Uveďte opis pozemkového zákona Ruskej federácie.

Uveďte popis vodného zákona Ruskej federácie.

Aké povinnosti užívateľov pôdy stanovuje pozemkový zákonník Ruskej federácie?

Štruktúra a zhrnutie zákona Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“

Oddiel 1. Všeobecné ustanovenia.

Táto časť definuje: ciele environmentálnej legislatívy Ruskej federácie, systém environmentálnej legislatívy, základné princípy ochrany životného prostredia, objekty ochrany životného prostredia, kompetencie štátnych orgánov na rôznych úrovniach v oblasti ochrany životného prostredia.

Systém environmentálnej legislatívy je postavený na rovnakom princípe ako materské právo.

Oddiel 2. Právo občanov na zdravé priaznivé životné prostredie.

Konsoliduje sa právo občanov na ochranu zdravia pred nepriaznivými vplyvmi prírodného prostredia spôsobenými hospodárskymi alebo inými činnosťami; následky nehôd, katastrof, prírodných katastrof, ktoré zabezpečujú:

• - plánovanie a regulácia kvality prírodného prostredia;
• - sociálne poistenie občanov;
• - poskytovanie skutočných príležitostí na život v priaznivých podmienkach pre život a zdravie;
• - náhrada škody spôsobenej na zdraví;
• - štátna kontrola stavu prírodného prostredia.

Oddiel 3. Ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia.

Táto časť pokrýva nasledujúce:

• - úlohy hospodárskeho mechanizmu;
• - potreba udržiavať zásoby prírodných zdrojov;
• - zdroje financovania environmentálnych aktivít;
• - postup pri vydávaní licencie na integrovaný manažment prírody;
• - limity využívania prírodných zdrojov (odstraňovanie prírodných zdrojov, emisie a vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia, zneškodňovanie odpadov z výroby);
• - druhy platieb za prírodné zdroje (za právo využívať prírodné zdroje v stanovených medziach, za nadlimitné a iracionálne využívanie prírodných zdrojov, za reprodukciu a ochranu prírodných zdrojov);
• - mechanizmus ekonomických stimulov na ochranu životného prostredia (daňové úľavy, odložené platby, zvýhodnené pôžičky, stimulačné ceny a prémie za výrobky šetrné k životnému prostrediu atď.).

Oddiel 4. Rozdelenie kvality prírodného prostredia.

Časť poskytuje základné požiadavky na reguláciu kvality prírodného prostredia, uvádza zoznam maximálnych prípustných noriem vplyvu na prírodné prostredie.

Oddiel 5. Štátna ekologická odbornosť.

Časť definuje účel štátneho posudzovania vplyvov na životné prostredie (overovanie súladu ekonomických a iných činností s environmentálnou bezpečnosťou spoločnosti), predmety skúmania, možnosť vykonania verejného posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Oddiel 6. Environmentálne požiadavky na umiestnenie, projektovanie, výstavbu, rekonštrukciu, uvedenie do prevádzky podnikov, štruktúr a iných zariadení.

V tejto časti sa venuje pozornosť potrebe vziať do úvahy environmentálnu bezpečnosť pri vypracúvaní štúdií uskutočniteľnosti (FS) projektov.

Oddiel 7. Environmentálne požiadavky na prevádzku podnikov, štruktúr, iných zariadení a iných činností.

Táto časť uvádza environmentálne požiadavky oddelene:

• - v poľnohospodárstve;
• - počas rekultivačných prác;
• - do energetických zariadení;
• - pri rekonštrukcii a výstavbe miest a iných osád;
• - pri použití chemikálií;
• - do vojenských a obranných zariadení.

Oddiel 8. Núdzové situácie v oblasti životného prostredia.

Zákon ustanovuje rozdelenie dvoch typov krízových zón:

• 1. Zóny ekologickej núdze - oblasti územia Ruskej federácie, kde v dôsledku ekonomických a iných aktivít dochádza k stabilným negatívnym zmenám v prírodnom prostredí, ktoré ohrozujú zdravie obyvateľstva, stav prírodných ekologických systémov. , genetické fondy zvierat a rastlín;
• 2. Zóny ekologickej katastrofy - územia, kde došlo k hlbokým nezvratným zmenám v prírodnom prostredí, ktoré majú za následok výrazné zhoršenie zdravotného stavu obyvateľstva, narušenie prírodnej rovnováhy, deštrukciu ekosystémov, degradáciu flóry a fauny.

Takéto zóny sú vyhlásené dekrétom vlády Ruskej federácie, dekrétom prezidenta Ruskej federácie na základe záveru štátnej ekologickej expertízy. V Rusku sú za takéto zóny uznávané: uhoľná panva Kuzneck v oblasti Kemerovo, Nižný Tagil v regióne Sverdlovsk, Bratsk, Irkutsk.

Oddiel 9. Zvlášť chránené prírodné územia a objekty.

Časť definuje podmienky klasifikácie prírodných objektov ako osobitne chránených, ich právny režim a ochranné opatrenia.

Oddiel 10. Kontrola životného prostredia.

Táto časť definuje úlohy environmentálnej kontroly:

• - monitorovanie stavu životného prostredia a jeho zmien;
• - overovanie plnenia plánov a opatrení na ochranu prírody, racionálne využívanie prírodných zdrojov, zlepšovanie prírodného prostredia, dodržiavanie požiadaviek environmentálnej legislatívy a noriem kvality životného prostredia;

Rovnako ako úrovne kontroly životného prostredia:

• - štát;
• - výroba;
• - verejný.

Oddiel 11. Environmentálna výchova, vzdelávanie, výskum.

Časť hovorí o potrebe univerzálneho, komplexného a kontinuálneho environmentálneho vzdelávania a prípravy, ako aj o povinnosti environmentálnych znalostí vo vzdelávacích inštitúciách, preventívnom environmentálnom vzdelávaní manažérov a špecialistov a vedeckom environmentálnom výskume.

Oddiel 12. Riešenie sporov v oblasti ochrany životného prostredia.

Zákon určuje možnosť riešenia sporov medzi právnickými osobami a fyzickými osobami na súde.

Oddiel 13. Zodpovednosť za environmentálne trestné činy.

Časť poskytuje definíciu environmentálnych trestných činov (vinné, nezákonné činy, ktoré porušujú právne predpisy v oblasti životného prostredia), podľa spôsobov uplatňovania sankcií sa rozlišujú 4 druhy environmentálnej právnej zodpovednosti:

• 1. Disciplinárne (voči jednotlivcom) - za neplnenie plánov a opatrení na ochranu prírody a racionálne využívanie prírodných zdrojov, porušenie noriem kvality životného prostredia a požiadaviek environmentálnej legislatívy vyplývajúcej z pracovnej funkcie alebo oficiálneho postavenia;
• 2. Materiál (jednotlivcom) - vo forme náhrady nákladov podniku, inštitúcie alebo organizácie na odstránenie škôd spôsobených environmentálnym deliktom;
• 3. Správne (fyzickým a právnickým osobám) - za páchanie environmentálnych trestných činov vo forme ukladania pokút;
• 4. Trestný čin (voči jednotlivcom) - za spáchanie environmentálneho zločinu.

Oddiel 14. Náhrada škôd spôsobených environmentálnym deliktom.

Zákon určuje povinnosť úplnej náhrady škody, postup pri jej náhrade (dobrovoľne, rozhodnutím súdu). Poškodenie môže byť spôsobené:

• - životné prostredie;
• - zdravie;
• - nehnuteľnosť.

Oddiel 15. Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.

Časť popisuje princípy a typy medzinárodnej spolupráce.

Systém environmentálnej legislatívy založený na základných ústavných aktoch zahŕňa dva subsystémy: legislatívu v oblasti životného prostredia a prírodných zdrojov.

Hlavným zákonom je Ústava Ruskej federácie, ktorá zavádza do vedeckého obehu definíciu environmentálnej činnosti človeka v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou: manažment prírody, ochrana životného prostredia, bezpečnosť životného prostredia.

Ústredné miesto medzi environmentálnymi normami Ústavy Ruskej federácie zaujíma čl. 9, časť 1, ktorý naznačuje, že pôda a iné prírodné zdroje v Ruskej federácii sa používajú a chránia ako základ života a činností národov žijúcich na zodpovedajúcom území.

Ústava Ruskej federácie obsahuje dve veľmi dôležité normy, z ktorých jedna (článok 42) zakotvuje právo človeka na priaznivé prostredie a na náhradu škôd spôsobených na jeho zdraví alebo majetku a druhá hlási právo občanov a právnických osôb. do súkromného vlastníctva pôdy a ďalších.prírodných zdrojov (článok 9 časť 2).

Prvá sa týka biologických princípov človeka, druhá - jeho materiálnych základov existencie.

Ústava Ruskej federácie taktiež formalizuje organizačný a právny vzťah medzi Federáciou a subjektmi Federácie. Súčasný systém legislatívnych a regulačných aktov v oblasti ochrany životného prostredia, bezpečnosti životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov v súlade s požiadavkami Ústavy Ruskej federácie je znázornený v tabuľke. 1.

Ruská federácia prijíma v súvislosti so svojou jurisdikciou federálne zákony, ktoré sú záväzné pre územie celej krajiny. Subjekty Ruskej federácie majú právo na vlastnú reguláciu environmentálnych vzťahov vrátane prijímania zákonov a iných predpisov. Ústava Ruskej federácie ustanovuje všeobecné pravidlo: zákony a iné právne akty zakladajúcich subjektov Federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi. Ustanovenie Ústavy Ruskej federácie je konkretizované v prameňoch práva životného prostredia.

Po prvé, tento zákon je hlavným legislatívnym aktom, ktorého predmetom úpravy sú environmentálne vzťahy.

Stôl 1.

Reguláciou týchto vzťahov si kladie za cieľ riešenie troch úloh: ochrana prírodného prostredia, predchádzanie a odstraňovanie škodlivých vplyvov hospodárskej činnosti na prírodu a ľudské zdravie, zlepšovanie a zlepšovanie kvality systému ochrany životného prostredia.

Zákon šéfuje systému environmentálnej legislatívy, t.j.

Za druhé, hlavným smerom zákona je zaistiť vedecky podloženú kombináciu environmentálnych a ekonomických záujmov s prioritou ochrany zdravia a prirodzených ľudských práv na zdravé životné prostredie. Ako také odôvodnenie predstavujú maximálne prípustné normy vplyvu ekonomických činností na prírodné prostredie. Prekračovanie týchto noriem je environmentálnym priestupkom.

Po tretie, na rozdiel od sektorových zákonov (napríklad základy pozemkovej legislatívy) zákon formuluje požiadavky na zdroje škodlivých účinkov na prírodné prostredie, t. J. Na podniky, inštitúcie a organizácie, ktoré majú škodlivý vplyv na prírodné prostredie.

Po štvrté, ústrednou témou zákona je človek, ochrana jeho života a zdravia pred nepriaznivými účinkami ochrany životného prostredia. V zákone je osoba považovaná za subjekt vplyvu na prírodné prostredie, ktorý je zodpovedný za svoje činnosti, a za subjekt tohto vplyvu, ktorý je vybavený zárukou náhrady spôsobenej škody.

Po piate, normy zákona ustanovujú mechanizmus jeho implementácie, ktorý pozostáva zo systému, ktorý zahŕňa ekonomické stimuly pre vedúcich pracovníkov OOPS a opatrenia administratívneho a právneho vplyvu na porušovateľov environmentálnych a právnych predpisov. Zákon ustanovuje ekonomický mechanizmus systému ochrany životného prostredia, ako aj povinnosť štátnej expertízy v oblasti životného prostredia, štátnej kontroly životného prostredia, jeho právomoci pozastaviť, obmedziť a ukončiť činnosť priemyselných odvetví škodlivých pre životné prostredie, opatrenia administratívnej a trestnej zodpovednosti za environmentálne delikty , náhrada škody na prírodnom prostredí a zdraví ľudí, environmentálna výchova a výchova.

Účinnosť tohto mechanizmu závisí od úrovne organizačnej činnosti orgánov dohľadu a kontroly životného prostredia, od materiálnej, technickej a finančnej podpory opatrení na ochranu životného prostredia, od výkonnej disciplíny, ako aj od stavu environmentálnej kultúry v spoločnosti.