Začiatok zasadnutí 1. Štátnej dumy. Ruská Štátna duma: história

Prvá štátna duma zasadala v apríli 1906, keď takmer po celom Rusku horeli statky, roľnícke nepokoje neutíchali. Ako poznamenal premiér Sergej Witte: „Najvážnejšou časťou ruskej revolúcie v roku 1905, samozrejme, neboli štrajky v továrni, ale roľnícky slogan: ‚Dajte nám pôdu, musí byť naša, pretože my sme jej robotníci. ' Do konfliktu sa dostali dve mocné sily – statkári a obrábači pôdy, šľachta a zemianstvo. Teraz sa Duma musela pokúsiť vyriešiť otázku pôdy, najpálčivejšiu otázku prvej ruskej revolúcie.

Postup pri voľbách do I. dumy určil volebný zákon, vydaný v decembri 1905. Podľa neho boli zriadené štyri volebné kúrie: zemepánska, mestská, roľnícka a robotnícka. Podľa robotníckej kúrie mohli voliť len tí robotníci, ktorí boli zamestnaní v podnikoch s najmenej 50 zamestnancami.V dôsledku toho boli 2 milióny mužov okamžite zbavené volebného práva. Na voľbách sa nezúčastnili ženy, mladí ľudia do 25 rokov, vojaci a viaceré národnostné menšiny. Voľby boli viacstupňové – poslancov volili voliči z voličov – dvojstupňové, u robotníkov a roľníkov troj- a štvorstupňové. Na jedného voliča pripadalo 2 000 voličov v zemepánskej kúrii, 4 000 v mestskej kúrii, 30 000 v roľníckej a 90 000 v robotníckej kúrii. Celkový počet počet zvolených poslancov Dumy v rôznych časoch kolísal od 480 do 525 ľudí. 23. apríla 1906 schválil Mikuláš II. Kódex základných štátnych zákonov, ktorý mohla Duma zmeniť len na podnet samotného cára. Podľa kódexu všetky zákony prijaté dumou podliehali schváleniu cárom a cárovi bola stále podriadená aj všetka výkonná moc v krajine. Cár menoval ministrov, sám riadil zahraničnú politiku krajiny, boli mu podriadené ozbrojené sily, vyhlasoval vojnu, uzatváral mier, mohol zaviesť stanné právo či výnimočný stav v ktorejkoľvek lokalite. Okrem toho bol do Kódexu základných štátnych zákonov zavedený osobitný paragraf 87, ktorý cárovi umožňoval vydávať nové zákony iba vo svojom mene počas prestávok medzi zasadnutiami Dumy.

Vo voľbách do I. štátnej dumy suverénne zvíťazili kadeti (170 poslancov), okrem nich bolo v dume 100 zástupcov roľníctva (Trudovici), 15 sociálnych demokratov (menševikov), 70 autonomistov (zástupcov národ. okraj), 30 umiernených a pravicových a 100 nestraníckych poslancov. Boľševici bojkotovali voľby do Dumy, pričom za jediný správny smer vývoja považovali revolučnú cestu. Boľševici preto nemohli mať žiadne kompromisy s prvým parlamentom v histórii Ruska. Slávnostné otvorenie zasadnutia Dumy sa uskutočnilo 27. apríla v Trónnej sále Zimného paláca v Petrohrade.

Za predsedu Dumy bol zvolený jeden z vodcov kadetov, profesor Moskovskej univerzity, právnik S.A. Muromtsev.

S. A. Muromcev

Ak v dedinách boli prejavmi vojny podpaľačstvo statkov a masové bičovanie roľníkov, tak v Dume boli verbálne bitky v plnom prúde. Sedliaci poslanci horlivo žiadali, aby bola pôda odovzdaná do rúk roľníkov. Rovnako vášnivo sa im postavili aj predstavitelia šľachty, ktorí obhajovali nedotknuteľnosť majetku.

Zástupca strany kadetov, princ Vladimir Obolensky, povedal: "Problém s pôdou bol v centre pozornosti Prvej dumy."

Kadeti, ktorí prevládali v Dume, sa pokúsili nájsť „ stredná cesta na zmierenie bojujúcich strán. Kadeti navrhli previesť časť pôdy na roľníkov – nie však zadarmo, ale za výkupné. Nešlo len o zemepánov, ale aj o štátne, cirkevné a iné pozemky. Kadeti zároveň zdôraznili potrebu zachovať „farmy kultúrnych vlastníkov pôdy“.

Návrhy kadetov boli ostro kritizované na oboch stranách. Pravicoví poslanci v nich videli zásah do vlastníckeho práva. Ľavičiari verili, že pôda by mala byť prevedená na roľníkov bez výkupného - zadarmo. Vláda kategoricky odmietla aj projekt Kadet. V lete 1906 dosiahli boje svoj vrchol. Úrady sa rozhodli dotiahnuť situáciu na rozuzlenie. 20. júna sa objavilo vyhlásenie vlády, že nepripustí žiadne porušovanie práv vlastníkov pôdy. To vyvolalo u väčšiny poslancov výbuch rozhorčenia. Duma 6. júla vydala vyhlásenie, v ktorom potvrdila svoj zámer previesť časť zemianskych majetkov na roľníkov. Reakciou úradov na to bolo rozpustenie Dumy. Najvyšší dekrét o rozpustení nasledoval o tri dni neskôr, 9. júla 1906.

Začiatok pozemkovej reformy ohlásilo vládne nariadenie z 9. novembra 1906, prijaté na núdzovom základe, obchádzajúce Štátnu dumu. Podľa tohto dekrétu dostali sedliaci právo opustiť obec so svojou pôdou. Mohli by to aj predať. P. Stolypin veril, že toto opatrenie čoskoro zničí komunitu. Povedal, že dekrét „položil základy nového roľníckeho systému“.

Vo februári 1907 bola zvolaná II Štátna duma. V ňom, podobne ako v Prvej dume, zostala v centre pozornosti zemská otázka. Väčšina poslancov v druhej dume ešte pevnejšie ako v prvej dume presadzovala prevod časti šľachtických pozemkov na roľníkov. P. Stolypin takéto projekty rezolútne odmietol: „Nepripomína to príbeh Trishkinovho kaftanu: „rozrezať podlahy, aby si z nich ušil rukávy?“ Druhá duma, samozrejme, neprejavila žiadnu túžbu schváliť Stolypinov dekrét z 9. novembra. V súvislosti s tým sa medzi roľníkmi neustále šírili fámy, že z komunity nemožno odísť – kto odíde, nedostane pôdu zemepánov.

V marci 1907 cisár Nicholas II poznamenal v liste svojej matke: „Všetko by bolo v poriadku, keby to, čo sa dialo v Dúme, zostalo v jej múroch. Faktom je, že každé slovo, ktoré sa tam povie, sa na druhý deň objaví vo všetkých novinách, ktoré ľudia s chamtivosťou čítajú. Na mnohých miestach sa už opäť hovorí o krajine a čaká sa, čo k tejto otázke povie Duma... Musíme to nechať súhlasiť až do hlúposti alebo znechutenia, a potom – buchnúť.

Na rozdiel od mnohých krajín sveta, kde sa parlamentné tradície formovali v priebehu storočí, v Rusku bola prvá reprezentatívna inštitúcia (v modernom zmysle slova) zvolaná až v roku 1906. Volala sa Štátna duma a existovala asi 12 rokov, až do pádu autokracie, pričom mala štyri zvolania. Vo všetkých štyroch zvolaniach Štátnej dumy mali prevahu medzi poslancami predstavitelia troch spoločenských vrstiev – miestnej šľachty, mestskej inteligencie a zemianstva.

Práve oni priniesli do Dumy schopnosti verejných diskusií. Šľachta mala napríklad v zemstve takmer polstoročnú prax.

Inteligencia využívala zručnosti získané v univerzitných učebniach a súdnych debatách. Roľníci si so sebou do Dumy priniesli mnohé demokratické tradície komunálnej samosprávy.

TVORENIE

Oficiálne bolo zastúpenie ľudu v Rusku zriadené Manifestom zo 6. augusta 1905.

Zámer zohľadniť verejnú potrebu zastupiteľského orgánu moci bol stanovený v programovom vyhlásení.

PRVÁ ŠTÁTNA DUMA

Podľa Volebný zákon z roku 1905 vznikli štyri volebné kúrie: zemepánska, mestská, roľnícka a robotnícka. Podľa robotníckej kúrie mohli voliť len tí proletári, ktorí boli zamestnaní v podnikoch zamestnávajúcich najmenej päťdesiat ľudí, čím boli dva milióny pracujúcich zbavené volebného práva.

Samotné voľby neboli univerzálne, rovné a priame (vylúčené boli ženy, mládež do 25 rokov, vojenský personál, množstvo národnostných menšín, na jedného voliča pripadalo 2 tisíc voličov v pozemkovej kúrii, 4 tisíc voličov v meste, 30 000 voličov v roľníckej kúrii, v robotníkoch - o 90 000; pre robotníkov a roľníkov bol zavedený troj- a štvorstupňový systém volieb.)

I Štátna duma.

Prvá „ľudovo“ zvolená Duma trvala od apríla do júla 1906.

Bola len jedna relácia. Zastúpenie strany: Kadeti, "Trudovici" - 97, Oktobristi, Sociálni demokrati. Predsedom prvej Štátnej dumy bol kadet Sergej Andrejevič Muromcev, profesor Moskovskej univerzity.

Duma od samého začiatku svojej činnosti demonštrovala, že zastupiteľská inštitúcia ľudu Ruska, dokonca zvolená na základe nedemokratického volebného zákona, neznesie svojvôľu a autoritárstvo výkonnej moci. Duma žiadala amnestiu pre politických väzňov, skutočnú realizáciu politických slobôd, všeobecnú rovnosť, likvidáciu štátnych, konkrétnych a kláštorných pozemkov atď.

Potom predseda MsZ rezolútne odmietol všetky požiadavky Dumy, ktorá zasa prijala uznesenie o úplnej nedôvere vláde a žiadala jeho odstúpenie. Ministri oznámili bojkot dumy a vymenili si navzájom požiadavky.

Vo všeobecnosti prvá duma počas 72 dní svojej existencie prijala 391 žiadostí o nezákonnom konaní vlády a cár ju rozpustil.

II Štátna duma.

Existovala od februára do júna 1907. Uskutočnila sa aj jedna relácia. Z hľadiska zloženia poslancov to bolo oveľa viac vľavo ako prvé, aj keď podľa plánu dvoranov malo byť viac vpravo.

Za predsedu druhej Štátnej dumy bol zvolený Golovin Fedor Alekseevič, vodca zemstva, jeden zo zakladateľov strany Kadet a člen jej ústredného výboru.

prvýkrát sa diskutovalo o evidencii vládnych príjmov a výdavkov.

Je zaujímavé, že väčšina zasadnutí prvej a druhej dumy bola venovaná procedurálnym problémom.

Stalo sa to formou boja medzi poslancami a vládou pri prerokúvaní zákonov, o ktorých podľa názoru vlády Duma nemala právo rokovať. Vláda, podriadená len cárovi, nechcela s dumou počítať a duma ako „ľudová voľba“ sa nechcela podriadiť tomuto stavu a svoje ciele sa snažila dosiahnuť tak či onak. .

Konfrontácia medzi dumou a vládou sa napokon stala jedným z dôvodov, prečo 3. júna 1907 samovláda vykonala štátny prevrat, zmenil volebný zákon a druhú dumu rozpustil.

V dôsledku zavedenia nového volebného zákona vznikla tretia duma, už cárovi poslušnejšia. V ňom sa výrazne znížil počet poslancov vystupujúcich proti autokracii, ale zvýšil sa počet lojálnych volených zástupcov, krajne pravicových extrémistov.

III Štátna duma.

jediný zo štvorice, ktorý pracoval celé päťročné obdobie predpísané zákonom o voľbách do Dumy - od novembra 1907 do júna 1912.

Bolo päť sedení.

Za predsedu Dumy bol zvolený októbrista Alexander Nikolajevič Chomjakov, ktorého v marci 1910 vystriedal významný obchodník a priemyselník Alexander Ivanovič Gučkov, muž zúfalej odvahy, ktorý bojoval v búrskej vojne.

Oktobristi, strana veľkostatkárov a priemyselníkov, ovládala prácu celej Dumy.

Navyše ich hlavnou metódou bolo blokovanie v rôznych otázkach s rôznymi frakciami. Napriek svojej dlhovekosti sa Tretia duma od prvých mesiacov svojho vzniku nedostala z krízy. Akútne konflikty vznikali pri rôznych príležitostiach: v otázkach reformy armády, v roľníckej otázke, v otázke postojov k „národným perifériám“ a tiež pre osobné ambície, ktoré naštrbili námestovský zbor. Ale aj v týchto mimoriadne ťažkých podmienkach našli opozične zmýšľajúci poslanci spôsoby, ako vyjadriť svoj názor a kritizovať autokratický systém tvárou v tvár celému Rusku.

IV Štátna duma

Duma vznikla v predkrízovom období pre krajinu a celý svet - v predvečer svetovej vojny.

Zloženie štvrtej dumy sa len málo líšilo od tretej. Je to, že v radoch poslancov výrazne vzrástol duchovenstvo.

Počas celého obdobia jej pôsobenia bol predsedom štvrtej dumy veľký jekaterinoslavský veľkostatkár, človek s veľkým štátnickým zmýšľaním, októbrista Michail Vladimirovič Rodzianko.

Poslanci uznali potrebu zabrániť revolúcii prostredníctvom reforiem a tiež presadzovali návrat, v tej či onej forme, k Stolypinovmu programu.

Počas prvej svetovej vojny Štátna duma bez váhania schválila pôžičky a prijala návrhy zákonov súvisiace s vedením vojny.

Situácia zabránila štvrtej dume sústrediť sa na rozsiahle práce.

Neustále mala horúčku. Dochádzalo k nekonečným, osobným „zúčtovaniam“ medzi vodcami frakcií, v rámci samotných frakcií. Navyše, s vypuknutím svetovej vojny v auguste 1914, po veľkých neúspechoch ruskej armády na fronte, vstúpila Duma do akútneho konfliktu s výkonnou mocou.

Historický význam: Napriek všetkým možným prekážkam a dominancii reakcionárov mali prvé zastupiteľské inštitúcie v Rusku vážny dopad na výkonnú moc a prinútili aj tie najrigidnejšie vlády počítať sami so sebou.

Nie je prekvapujúce, že Štátna duma dobre nezapadla do systému autokratickej moci, a preto sa jej Mikuláš II. neustále snažil zbaviť.

formovanie demokratických tradícií;
rozvoj publicity;
formovanie správneho vedomia, politická osveta ľudu;
likvidácia otrockej psychológie, ktorá po stáročia dominovala Rusku, aktivácia politická činnosť ruský ľud;
získavanie skúseností v demokratickom riešení najdôležitejších štátnych otázok, skvalitňovanie parlamentnej činnosti, formovanie vrstvy profesionálnych politikov.

Štátna duma sa stala centrom právneho politického boja, zabezpečovala možnosť existencie oficiálnej opozície voči autokracii.

Pozitívne skúsenosti z Dumy si zaslúžia využiť v činnosti moderných parlamentných štruktúr v Rusku

Úvod - 3

1. Tretia štátna duma (1907–1912): všeobecná charakteristika a črty činnosti - 5

2. Štátna duma tretieho zvolania v hodnotení poslancov - 10

Záver - 17

Zoznam použitej literatúry - 20

Úvod

Skúsenosti z prvých dvoch legislatívnych zhromaždení zhodnotil cár a jeho okolie ako neúspešné.

V tejto situácii bol zverejnený manifest z 3. júna, v ktorom sa nespokojnosť s prácou dumy pripisovala nedokonalosti volebnej legislatívy:

Iba mocnosť, ktorá udelila prvý volebný zákon, historická Moc ruského cára, má právo ho zrušiť a nahradiť novým.

Volebný zákon z 3. júna 1907 sa snáď cárovmu okoliu zdal byť dobrým nálezom, len Štátna duma vytvorená v súlade s ním tak jednostranne odzrkadľovala pomer síl v krajine, že nedokázala ani dostatočne načrtnúť okruh tých problémov, ktorých vyriešenie mohlo zabrániť skĺznutiu krajiny do katastrofy. Výsledkom bolo, že cárska vláda nahradila prvú dumu druhou a chcela to najlepšie, ale dopadlo to ako vždy.

Prvá Duma bola Duma nádejí na pokojný evolučný proces v krajine unavenej revolúciou. Druhá duma sa ukázala ako duma najostrejšieho zápasu poslancov medzi sebou (až po boje) a nezmieriteľného boja, a to aj v urážlivej forme, ľavej časti poslancov s úradmi.

Najintelektuálnejšia frakcia kadetov, ktorá mala skúsenosti s rozprášením predchádzajúcej dumy a bola najpripravenejšia na parlamentnú činnosť, sa pokúsila zaviesť aspoň nejaké hranice slušnosti pre pravicovú aj ľavicovú stranu.

Ale prirodzená hodnota zárodkov parlamentarizmu v autokratickom Rusku bola pre pravicu málo zaujímavá a ľavica si na evolučnom vývoji demokracie v Rusku nedala záležať. V noci 3. júna 1907 boli zatknutí členovia sociálnodemokratickej frakcie. Vláda zároveň oznámila rozpustenie Dumy. Bol vydaný nový, neporovnateľne tvrdší, obmedzujúci volebný zákon.

Štátne dumy v Rusku (1906 - 1917)

Cárizmus tak hlboko porušil jedno z hlavných ustanovení manifestu zo 17. októbra 1905: bez schválenia Dumy nemožno prijať žiadny zákon.

Ďalší priebeh politického života s desivou jasnosťou ukázal klam a neefektívnosť mocenských paliatív pri riešení zásadných problémov vzťahov medzi jednotlivými zložkami moci. Ale pred Mikulášom II. a jeho rodinou a miliónmi nevinných ľudí, ktorí padli do mlynských kameňov revolúcie a občianskej vojny, zaplatili krvou za svoje a cudzie chyby, tu boli tretí a štvrtý Dumas.

V dôsledku 3. júna 1907

Po prevrate čiernych stoviek bol volebný zákon z 11. decembra 1905 nahradený novým, ktorý sa v kadetsko-liberálnom prostredí označoval ako „nehanebný“: tak otvorene a hrubo zaisťoval posilnenie tzv. krajne pravicové monarchisticko-nacionalistické krídlo v Tretej dume.

Iba 15% poddaných Ruskej ríše dostalo právo zúčastniť sa volieb.

Národy Strednej Ázie boli úplne zbavené svojich hlasovacích práv a zastúpenie iných národných regiónov bolo obmedzené. Nový zákon takmer zdvojnásobil počet sedliackych voličov. Predtým jednotná mestská kúria sa delila na dve: do prvej patrili len majitelia veľkých majetkov, ktorí získali značné výhody oproti malomeštiakom a inteligencii, ktorí tvorili prevažnú časť voličov druhej mestskej kúrie, t.

hlavný volebný obvod liberálnych kadetov. V skutočnosti mohli robotníci dostať svojich zástupcov len v šiestich provinciách, kde sa zachovali samostatné robotnícke kúrie. Výsledkom bolo, že šľachtickí vlastníci pôdy a veľká buržoázia tvorili 75 % z celkového počtu voličov. Zároveň sa cárizmus prejavil ako dôsledný zástanca zachovania feudálno-statkárskeho status quo, a nie urýchľovania rozvoja buržoázno-kapitalistických vzťahov vo všeobecnosti, o buržoázno-demokratických tendenciách ani nehovoriac.

Miera zastúpenia zo strany vlastníkov pôdy bola viac ako štyrikrát vyššia ako miera zastúpenia veľkoburžoázie. Tretia štátna duma na rozdiel od prvých dvoch trvala pevne stanovené obdobie (11. 1. 1907 - 6. 9. 1912).

Procesy umiestňovania a interakcie politických síl v Tretej dume cárske Rusko nápadne pripomínajúce to, čo sa dialo v Dume demokratického Ruska v rokoch 2000 – 2005, keď sa do popredia dostávala politická výhodnosť založená na bezohľadnosti.

Účelom tejto práce je študovať črty tretej Štátnej dumy Ruskej ríše.

1.
Tretia štátna duma (1907–1912): všeobecná charakteristika a črty činnosti

Tretia štátna duma Ruskej ríše fungovala celé funkčné obdobie od 1. novembra 1907 do 9. júna 1912 a ukázala sa ako politicky najodolnejšia z prvých štyroch štátnych dum. Bola vybraná podľa Manifest o rozpustení Štátnej dumy, o čase zvolania novej Dumy a o zmene postupu volieb do Štátnej dumy a Predpisy o voľbách do Štátnej dumy z 3. júna 1907, ktoré vydal cisár Mikuláš II. súčasne s rozpustením Druhej štátnej dumy.

Nový volebný zákon výrazne obmedzil volebné práva roľníkov a robotníkov.

Celkový počet kurfirstov v roľníckej kúrii sa znížil na polovicu. Roľnícka kúria teda mala len 22 % z celkového počtu voličov (oproti 41,4 % vo voľbách Predpisy o voľbách do Štátnej dumy 1905). Počet voličov z radov robotníkov bol 2,3 % z celkového počtu voličov.

Významné zmeny nastali v postupe volieb z mestskej kúrie, ktorá bola rozdelená do 2 kategórií: na prvom zjazde mestských voličov (veľkoburžoázia) prišlo 15 % všetkých voličov a na druhom zjazde mestských voličov (malomeštiactvo) len 11 %. Prvá kúria (kongres farmárov) získala 49 % voličov (oproti 34 % podľa predpisov z roku 1905). Robotníci väčšiny provincií Ruska (s výnimkou 6) sa mohli zúčastniť volieb len v druhej mestskej kúrii - ako nájomníci alebo v súlade s majetkovou kvalifikáciou.

Zákon z 3. júna 1907 dal ministrovi vnútra právo zmeniť hranice volebných obvodov a rozdeliť volebné schôdze na samostatné sekcie vo všetkých stupňoch volieb.

Výrazne sa zredukovalo zastúpenie z kraja republiky. Napríklad z Poľska bolo predtým zvolených 37 poslancov a teraz 14, z Kaukazu predtým 29, teraz len 10. Moslimské obyvateľstvo Kazachstanu a Strednej Ázie bolo úplne zbavené zastúpenia.

Celkový počet poslancov Dumy sa znížil z 524 na 442.

Na voľbách do Tretej dumy sa zúčastnilo len 3 500 000 ľudí.

44% poslancov boli pozemkoví šľachtici. Po roku 1906 zostali zákonné strany: Zväz ruského ľudu, Zväz 17. októbra a Strana pokojnej obnovy. Tvorili chrbticu Tretej dumy. Opozícia bola oslabená a nebránila P. Stolypinovi uskutočniť reformy. V Tretej dume zvolenej podľa nového volebného zákona sa výrazne znížil počet opozične zmýšľajúcich poslancov a naopak vzrástol počet poslancov podporujúcich vládu a cársku správu.

V tretej dume bolo 50 poslancov extrémnej pravice, umiernenej pravice a nacionalistov - 97.

Objavili sa skupiny: moslimovia - 8 poslancov, litovsko-bieloruskí - 7, poľskí - 11. Tretia duma, jediná zo štyroch, pracovala celé päťročné obdobie predpísané zákonom o voľbách do dumy, päť zasadnutí trvalo miesto.

Tieto dve zoskupenia tvorili „legislatívne centrum“ Dumy. Vyjadrenia ich lídrov mali často charakter jasnej xenofóbie a antisemitizmu.

Hneď na prvých stretnutiach Tretej dumy , otvoril svoju činnosť 1. novembra 1907, vytvorila sa pravicovo-októbristická väčšina, ktorá mala takmer 2/3, čiže 300 členov. Keďže čierne stovky boli proti Manifestu zo 17. októbra, vznikli medzi nimi a októbristami rozdiely v mnohých otázkach a potom našli októbristi podporu u progresívcov a kadetov, ktorí sa výrazne zlepšili.

Takto tvorila druhá väčšina dumy, oktobristicko-kadetská, asi 3/5 dumy (262 členov).

Lídrami postupujúcich boli V.P. a P. P. Ryabushinsky. Radikálne frakcie – 14 Trudovikov a 15 sociálnych demokratov – sa držali bokom, ale nemohli vážnejšie ovplyvniť chod činnosti Dumy.

Počet frakcií v Tretej štátnej dume (1907-1912)

Postavenie každej z troch hlavných skupín – pravej, ľavej a strednej – bolo určené hneď na prvých stretnutiach Tretej dumy.

Čierna stovka, ktorá neschvaľovala Stolypinove reformné plány, bezpodmienečne podporovala všetky jeho opatrenia na boj proti odporcom existujúceho systému. Liberáli sa snažili reakcii odolať, no v niektorých prípadoch sa Stolypin mohol spoľahnúť na ich pomerne benevolentný postoj k reformám navrhovaným vládou. Pri samotnom hlasovaní zároveň žiadna zo skupín nemohla zlyhať ani schváliť ten či onen návrh zákona.

V takejto situácii o všetkom rozhodovalo postavenie centra – Oktobristov. Netvorila síce väčšinu v Dume, ale od toho závisel výsledok hlasovania: ak októbristi hlasovali spolu s ďalšími pravicovými frakciami, tak sa vytvorila pravicová októbristická väčšina (asi 300 ľudí), ak spolu s kadeti, potom Octobrist-Cadet (asi 250 ľudí). Tieto dva bloky v Dume umožnili vláde manévrovať a vykonávať konzervatívne aj liberálne reformy.

Frakcia Oktobristov teda zohrala v Dume úlohu akéhosi „kyvadla“.

Otázka

Odpovede a riešenia

Tabuľka „Činnosť Štátnej dumy od prvého do štvrtého zvolania“

zvolávacie termíny práce zloženie predsedovia súhrn činností

Ja Duma	od 27.4.1906 do 9.7.1906	497 poslancov: 153 kadetov, 63 autonomistov (členov poľskej kolónie, ukrajinskej, estónskej, lotyšskej, litovskej atď.	S.A. Muromcev	boli schválené návrhy zákonov o zrušení trestu smrti a o pomoci obetiam neúrody, prerokovanie problematiky pôdy
II Duma	od 20.02.1907 do 02.06.1907	518 poslancov: 65 sociálnych demokratov, 37 sociálnych revolucionárov, 16 ľudových socialistov, 104 trudovikov, 98 kadetov, 54 pravičiarov a októbristov, 76 autonomistov, 50 nestraníkov, 17 kozákov.	F.	činnosť niesla črty konfrontácie s úradmi, čo viedlo k rozpusteniu Dumy
pomyslel si III	od 1.11.1907 do 9.6.1912	441 poslancov: 50 extrémnych pravičiarov, 97 umiernených pravičiarov a nacionalistov, 154 októbristov a ich susedov, 28 progresívnych, 54 kadetov, 13 trudovikov, 19 sociálnych demokratov, 8 z moslimskej skupiny, 7 z litovsko-bieloruskej skupiny, 11 z Poľská skupina	NA. Chomjakov, A.I. ŠTÁTNA DUMA Gučkov, M.V. Rodzianko	činnosť dumy sa zredukovala na rutinnú prácu bez zákonodarnej iniciatívy
4. duma	od 15.11.1912 do 6.10.1917	442 poslancov: 120 nacionalistov a umiernených pravičiarov, 98 októbristov, 65 pravičiarov, 59 kadetov, 48 progresivistov, 21 z národných skupín, 14 sociálnych demokratov (boľševikov - 6, menševikov - 8), 10 trudovikov, 7 nestraníkov	M.V. Rodzianko	v prvom období mala práca dumy rutinný charakter bez zákonodarnej iniciatívy

ZÍSKAJTE ODPOVEĎ
položte svoju otázku a získajte odpoveď

V apríli 1906 sa Štátna duma- prvé zhromaždenie zástupcov ľudu v histórii krajiny, ktoré má zákonodarné práva.

I Štátna duma(apríl-júl 1906) – trvala 72 dní. Duma je prevažne kadetská. Prvá schôdza sa otvorila 27. apríla 1906. Rozdelenie kresiel v Dume: 16 októbristov, 179 kadetov, 97 trudovikov, 105 nestraníkov, 63 zástupcov národného predmestia a 18 sociálnych demokratov.

Robotníci na výzvu RSDLP a eseročiek v podstate bojkotovali voľby do Dumy. 57 % agrárnej komisie tvorili kadeti. Do Dumy predložili agrárny návrh zákona, ktorý sa zaoberal núteným scudzením za primeranú odplatu tej časti pôdy zemepánov, ktorá bola obrábaná na základe polopoddanského robotníckeho systému alebo prenajímaná roľníkom na základe viazanosti. prenájom.

Okrem toho boli odcudzené štátne, kabinetné a kláštorné pozemky. Všetka pôda prechádza do štátneho pozemkového fondu, z ktorého ju budú prideľovať roľníci na základe súkromných vlastníckych práv.

V dôsledku diskusie komisia uznala princíp núteného scudzenia pôdy.

V máji 1906 vydal šéf vlády Goremykin deklaráciu, v ktorej odoprel Dume právo takto riešiť agrárnu otázku, ako aj rozšírenie hlasovacích práv na ministerstve zodpovednom Dume, resp. zrušenie Štátnej rady a politická amnestia. Duma vyslovila vláde nedôveru, no tá nemohla odstúpiť (keďže sa zodpovedala cárovi).

V krajine vznikla kríza v dume. Niektorí z ministrov sa vyslovili za vstup kadetov do vlády.

Miliukov nastolil otázku čisto kadetskej vlády, všeobecnej politickej amnestie, zrušenia trestu smrti, likvidácie štátnej rady, všeobecného volebného práva a povinného scudzenia pozemkov vlastníkov pôdy. Goremykin podpísal dekrét o rozpustení Dumy.

V reakcii na to asi 200 poslancov podpísalo výzvu ľuďom vo Vyborgu, kde ich vyzvali k pasívnemu odporu.

II Štátna duma(február-jún 1907) - otvorený 20. februára 1907 a trval 103 dní. Do Dumy vstúpilo 65 sociálnych demokratov, 104 Trudovikov, 37 eseročiek. Spolu to bolo 222 ľudí. Ústrednou zostala roľnícka otázka.

Trudovici navrhli 3 návrhy zákonov, ktorých podstatou bolo rozvíjať slobodné hospodárenie na voľnej pôde.

1. júna 1907 sa Stolypin pomocou fejku rozhodol zbaviť silnej ľavice a obvinil 55 sociálnych demokratov zo sprisahania s cieľom založiť republiku.

Duma vytvorila komisiu na vyšetrenie okolností.

Komisia dospela k záveru, že obvinenie je úplným podvrhom. 3. júna 1907 cár podpísal manifest o rozpustení dumy a o zmene volebného zákona. Štátny prevrat 3. júna 1907 znamenal koniec revolúcie.

III Štátna duma(1907-1912) - 442 poslancov.

Aktivity Dumy III:

3.6.1907 - zmena volebného zákona.

Väčšinu v Dume tvorili: blok pravicových októbristov a októbristov a kadetov.

Zloženie strany: Oktobristi, Čierna stovka, Kadeti, Progresívci, Mierumilovní renovátori, Sociálni demokrati, Trudovici, nestraníci, moslimská skupina, poslanci z Poľska.

Najviac poslancov (125 osôb) mala Oktobristická strana.

Schválených 2197 návrhov zákonov za 5 rokov práce

Hlavné otázky:

1) pracovník: komisia posudzovala 4 zmenky min.

ŠTÁTNA DUMA RUSKA (1906-1917)

fin. Kokovtsev (o poistení, o konfliktných komisiách, o skrátení pracovného dňa, o zrušení zákona trestajúceho účasť na štrajkoch). Boli prijaté v roku 1912 v obmedzenej forme.

2) národná otázka: o zemstvách v západných provinciách (otázka vytvorenia volebnej kúrie na celoštátnom základe; zákon bol prijatý pre 6 z 9 provincií); fínska otázka (pokus politických síl dosiahnuť nezávislosť od Ruska, bol prijatý zákon o zrovnoprávnení ruských občanov s fínskymi občanmi, zákon o vyplatení 20 mil.

kolky Fínskom namiesto vojenskej služby, zákon o obmedzení práv fínskeho Sejmu).

3) agrárna otázka: spojené so Stolypinovou reformou.

Záver: systém 3. júna je druhým krokom na ceste premeny autokracie na buržoáznu monarchiu.

Voľby: viacstupňový (vyskytoval sa v 4 nerovnakých kúriách: statkárska, mestská, robotnícka, roľnícka).

Polovica obyvateľstva (ženy, študenti, vojenský personál) bola zbavená volebného práva.

IV Štátna duma(1912-1917) - predseda Rodzianko. Dumu rozpustila dočasná vláda z dôvodu začiatku volieb do Ústavodarného zhromaždenia.

Zloženie poslancov Štátnej dumy 1906-1907

Poslanci Štátnej dumy 1. zvolania

Ľavicové strany ohlásili bojkot volieb z dôvodu, že podľa ich názoru Duma nemohla reálne ovplyvniť život štátu.

Voľby bojkotovali aj krajne pravicové strany.

Voľby sa ťahali niekoľko mesiacov, takže kým duma začala svoju činnosť, z 524 poslancov bolo zvolených asi 480.

Štátna duma Ruskej ríše

Z hľadiska svojho zloženia sa prvá štátna duma ukázala ako takmer najdemokratickejší parlament na svete. Hlavnou stranou v Prvej dume bola strana ústavných demokratov (kadetov), reprezentujúca liberálne spektrum ruskej spoločnosti.

Podľa straníckej príslušnosti boli poslanci rozdelení takto: kadeti - 176, októbristi (oficiálny názov strany je "Únia 17. októbra"; pridržiavala sa pravicových politických názorov a podporovala Manifest 17. októbra) - 16, Trudovici (oficiálny názov strany je „Skupina práce“; vľavo od stredu) – 97, Sociálni demokrati (menševici) – 18.

Nestranícka pravica, politicky blízka kadetom, sa čoskoro zjednotila v Pokrokovej strane, v ktorej bolo 12 ľudí. Zvyšné strany boli organizované podľa národných línií (poľská, estónska, litovská, lotyšská, ukrajinská) a niekedy zjednotené v zväzku autonomistov (asi 70 ľudí).

Nestraníckych poslancov bolo v I. dume asi 100. Medzi nestraníckymi poslancami boli predstavitelia mimoriadne radikálnej strany socialistických revolucionárov (SR). Nezjednotili sa do samostatnej frakcie, keďže eseri sa oficiálne zúčastnili na bojkote volieb.

Predsedom prvej Štátnej dumy sa stal kadet S. A. Muromtsev.

Hneď v prvých hodinách svojej práce ukázala Duma svoju mimoriadne radikálnu náladu.

Vláda S.Yu.Witteho nepripravila hlavné návrhy zákonov, ktoré mala Duma zvážiť. Predpokladalo sa, že samotná Duma sa bude podieľať na tvorbe zákonov a bude koordinovať posudzované návrhy zákonov s vládou.

Minister vnútra P. A. Stolypin, vidiac radikálnosť Dumy, jej neochotu konštruktívne pracovať, trval na jej rozpustení. 9. júla 1906 bol zverejnený cisársky manifest o rozpustení Prvej štátnej dumy.

Zároveň oznámila uskutočnenie nových volieb.

180 poslancov, ktorí neuznali rozpustenie dumy, sa stretlo vo Vyborgu, na ktorom vypracovali výzvu ľuďom, aby neplatili dane a nedávali regrútov.

Poslanci Štátnej dumy zvolania II

V januári a februári 1907 sa konali voľby do druhej Štátnej dumy.

Volebný poriadok sa oproti voľbám do prvej dumy nezmenil. Volebná kampaň bola bezplatná len pre pravicové strany. Výkonná moc dúfala, že nové zloženie Dumy bude pripravené na konštruktívnu spoluprácu. Napriek poklesu revolučného sentimentu v spoločnosti sa však ukázalo, že druhá duma nie je o nič menej opozičná ako predchádzajúca.

Druhá duma bola teda odsúdená na zánik ešte pred začatím prác.

Ľavicové strany upustili od taktiky bojkotu a získali významný podiel hlasov v novej Dume. Do druhej dumy vstúpili najmä predstavitelia radikálnej strany socialistických revolucionárov (socialisti-revolucionári).

Do Dumy sa dostali aj krajne pravicové strany. Do novej dumy vstúpili predstavitelia centristickej strany „Únia 17. októbra“ (októbristi). Väčšina kresiel v Dume patrila Trudovikom a kadetom.

Zvolených bolo 518 poslancov.

Kadeti, ktorí stratili časť svojich mandátov v porovnaní s prvou dumou, si udržali značný počet kresiel v druhej dume. V druhej dume túto frakciu tvorilo 98 ľudí.

Významnú časť mandátov dostali ľavicové frakcie: sociálni demokrati - 65, eseri - 36, Strana ľudových socialistov - 16, Trudovici - 104. V druhej dume boli zastúpené aj pravicové frakcie: októbristi. - 32, umiernená pravicová frakcia - 22. V druhej dume boli národné frakcie: poľské kolo (zastúpenie Poľského kráľovstva) - 46, moslimská frakcia - 30.

Zastúpenie mala kozácka frakcia, v ktorej bolo 17 poslancov. V druhej dume bolo 52 nestraníckych poslancov.

Druhá štátna duma začala svoju činnosť 20. februára 1907. Za predsedu bol zvolený kadet F. A. Golovin. 6. marca vystúpil v Štátnej dume predseda Rady ministrov P. A. Stolypin.

Oznámil, že vláda má v úmysle uskutočniť rozsiahle reformy s cieľom premeniť Rusko na právny štát. Niekoľko návrhov zákonov bolo predložených na posúdenie Dume. Duma celkovo reagovala na návrhy vlády negatívne. Medzi vládou a Dumou neprebehol konštruktívny dialóg.

Dôvodom rozpustenia druhej Štátnej dumy bolo obvinenie časti sociálnych demokratov zo spolupráce s militantnými robotníckymi čatami.

1. júna vláda žiadala od Dumy okamžité povolenie na ich zatknutie. Na posúdenie tejto otázky bola vytvorená komisia dumy, ale nepadlo žiadne rozhodnutie, pretože v noci 3. júna bol zverejnený cisársky manifest oznamujúci rozpustenie druhej Štátnej dumy. Píše sa v ňom: „Nie s čistým srdcom, nie s túžbou posilniť Rusko a zlepšiť jeho systém, mnohí vyslaní z obyvateľstva sa pustili do práce, ale s jasnou túžbou zvýšiť zmätok a prispieť k rozkladu štátu. .

Činnosť týchto osôb v Štátnej dume bola neprekonateľnou prekážkou plodnej práce. Doprostred samotnej dumy sa zaviedol duch nepriateľstva, čo bránilo zhromaždiť sa dostatočnému počtu jej členov, ktorí chceli pracovať v prospech svojej rodnej zeme.

V tom istom programovom vyhlásení bola oznámená zmena zákona o voľbách do Štátnej dumy.

Poslanci Štátnej dumy zvolania III

Podľa nového volebného zákona sa výrazne zväčšila veľkosť zemepánskej kúrie a zmenšila sa veľkosť roľníckej a robotníckej kúrie. Zemská kúria mala teda 49 % z celkového počtu voličov, sedliacka kúria 22 %, robotnícka kúria 3 %, mestská kúria 26 %.

Mestská kúria bola rozdelená do dvoch kategórií: prvý zjazd mestských voličov (veľkoburžoázia), ktorý mal 15 % z celkového počtu všetkých voličov, a druhý zjazd mestských voličov (maloburžoázia), ktorý mal 11 %.

Zastúpenie národných periférií ríše sa prudko znížilo. Napríklad z Poľska by teraz mohlo byť zvolených 14 poslancov oproti 37, ktorí boli zvolení skôr.

Celkovo sa počet poslancov v Štátnej dume znížil z 524 na 442.

Tretia štátna duma bola vláde oveľa lojálnejšia ako jej predchodcovia, čo jej zabezpečilo politickú životnosť. Väčšinu kresiel v tretej Štátnej dume získala strana Oktobristi, ktorá sa stala oporou vlády v parlamente. Výrazný počet kresiel získali aj pravicové strany. V porovnaní s predchádzajúcim Dumasom sa zastúpenie kadetov a sociálnych demokratov výrazne znížilo.

Vznikla Pokroková strana, ktorá bola vo svojich politických názoroch medzi kadetmi a októbristami.

Podľa frakčnej príslušnosti boli poslanci rozdelení takto: umiernená pravica - 69, nacionalisti - 26, pravica - 49, októbristi - 148, pokrokári - 25, kadeti - 53, sociálni demokrati - 19, strana práce - 13, moslimská strana - 8, poľské Kolo - 11, poľsko-litovsko-bieloruská skupina - 7.

V závislosti od navrhovaného zákona sa v Dume vytvorila buď pravicovo-októbristická väčšina, alebo kadetsko-oktobristická väčšina. a počas práce tretej Štátnej dumy sa vymenili traja jej predsedovia: N. A. Chomjakov (1. novembra 1907 – marec 1910), A.

I. Gučkov (marec 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911-1912).

Tretia štátna duma mala menšie právomoci ako jej predchodcovia. V roku 1909 bola teda vojenská legislatíva stiahnutá z jurisdikcie Dumy. Tretia duma venovala väčšinu času agrárnej a robotníckej problematike, ako aj otázke administratívy na perifériách ríše.

Medzi hlavné návrhy zákonov, ktoré prijala Duma, možno uviesť zákony o súkromnom vlastníctve pôdy roľníkov, o poistení robotníkov a o zavedení miestnej samosprávy v západných oblastiach ríše.

Poslanci Štátnej dumy zvolania IV

Voľby do Štvrtej štátnej dumy sa konali v septembri až októbri 1912. Hlavnou témou predvolebnej kampane bola otázka ústavy.

Všetky strany s výnimkou krajnej pravice podporili ústavný poriadok.

Väčšinu kresiel vo Štvrtej štátnej dume získali Oktobristická strana a pravicové strany. Zachovali si vplyv kadetov a progresivistov. Nevýrazný počet mandátov získali strany Trudovik a sociálnodemokratické strany. Podľa frakcií boli poslanci rozdelení takto: pravica - 64, ruskí nacionalisti a umiernená pravica - 88, októbristi - 99, pokrokári - 47, kadeti - 57, poľskí kolo - 9, poľsko-litovsko-bieloruská skupina - 6, moslimská skupina - 6, Trudoviks - 14, sociálni demokrati - 4.

Vláda, ktorej po atentáte na P. A. Stolypina v septembri 1911 stál V. N. Kokovcev, sa mohla oprieť len o pravicové strany, keďže októbristi vo Štvrtej dume vstúpili podobne ako kadeti do právnej opozície.

Štvrtá štátna duma začala svoju činnosť 15. novembra 1912. Za predsedu bol zvolený októbrista M. V. Rodzianko.

Štvrtá duma požadovala výrazné reformy, s ktorými vláda nesúhlasila.

V roku 1914, po vypuknutí prvej svetovej vojny, vlna odporu dočasne utíchla. Ale čoskoro, po sérii porážok na fronte, Duma opäť nadobudla ostro opozičný charakter. Konfrontácia medzi Dumou a vládou viedla k štátnej kríze.

V auguste 1915 sa vytvoril progresívny blok, ktorý získal väčšinu v Dume (236 zo 422 kresiel).

Patrili do nej októbristi, pokrokári, kadeti, časť národniarov. Formálnym lídrom bloku sa stal októbrista S. I. Shchidlovsky, no v skutočnosti mu šéfoval kadet P. N. Miljukov. Hlavným cieľom bloku bolo vytvorenie „vlády dôvery ľudí“, v ktorej by boli zástupcovia hlavných frakcií Dumy a ktorá by sa zodpovedala Dume, a nie cárovi. Program pokrokového bloku podporovali mnohé organizácie šľachty a niektorí členovia kráľovská rodina, ale sám Mikuláš II.

Štvrtá štátna duma trvala do februárovej revolúcie a po 25. februári 1917.

už nie je formálne plánovaná. Mnoho poslancov vstúpilo do dočasnej vlády, zatiaľ čo Duma sa naďalej stretávala súkromne a radila vláde. 6. októbra 1917 v súvislosti s blížiacimi sa voľbami do Ústavodarného zhromaždenia rozhodla dočasná vláda o rozpustení Dumy.

Prvá štátna duma s vládnucou stranou slobody ľudu ostro upozornila vládu na chyby tej druhej vo veciach štátnej správy.

Vzhľadom na to, že druhé miesto v Druhej dume obsadila opozícia zastúpená Ľudovou stranou slobody, ktorej poslanci tvorili asi 20 percent, vyplýva, že aj Druhá duma bola voči vláde nepriateľská.

Tretia duma sa vďaka zákonu z 3. júna 1907 ukázala ako iná. Dominovali v ňom októbristi, ktorí sa stali vládnou stranou a zaujali nepriateľské postavenie nielen voči socialistickým stranám, ale aj voči opozičným stranám, akými boli Ľudová strana slobody a Progresívci.

V spojení s pravičiarmi a nacionalistami vytvorili októbristi vládu poslušné centrum pozostávajúce z 277 poslancov, čo predstavuje takmer 63 % všetkých poslancov Dumy, čo prispelo k prijatiu množstva zákonov. Štvrtá duma mala výrazné boky (ľavé a pravé) s veľmi umierneným stredom (konzervatívci), ktorej prácu komplikovali vnútropolitické udalosti.

Po zvážení niekoľkých významných faktorov, ktoré ovplyvnili činnosť prvého parlamentu v dejinách Ruska, by sme sa teda mali obrátiť na legislatívny proces v Štátnej dume.

Zavedenie ústavného systému, a teda aj vytvorenie zastupiteľských inštitúcií, bolo bojovým heslom politickej opozície v Rusku počas celého devätnásteho storočia. Nie raz bolo súčasťou zámerov vlády aj zriadenie volených zákonodarných alebo aspoň zákonodarných inštitúcií. Alexander I. vážne uvažoval o zavedení ústavy, no v roku 1819 napokon od tohto zámeru upustil. Reformy 60. a 70. rokov 19. storočia, ktoré vytvorili volené orgány zemstva a mestskej samosprávy, oživili nádeje na „korunovanie“ reforiem v podobe ústavy. Dekrét, ktorý prakticky znamenal vytvorenie volených zákonodarných inštitúcií, podpísal v predvečer svojej smrti Alexander II., no po teroristickom útoku 1. marca 1881 bol tento dekrét zrušený. Istý čas (v roku 1883) Alexander III uvažoval aj o zvolaní zákonodarnej rady, no čoskoro prešiel na politiku protireforiem a zachovania autokracie. Jeho dedič Mikuláš II. v jednom zo svojich prvých verejných prejavov nazval ústavné nádeje opozície Zemstvo „nezmyselnými snami“. V mysliach členov cisárskej rodiny, najvyššej byrokracie, väčšiny dôstojníckych zborov a úradníkov, ako aj v konzervatívne zmýšľajúcej časti spoločnosti sa utvrdilo presvedčenie, že autokracia je pre Rusko nevyhnutná. Ruskí panovníci pri nástupe na trón zložili prísahu, že zachovajú nedotknuteľnosť autokratickej moci, ktorú mali odovzdať svojim dedičom.
Až revolučné udalosti roku 1905 a ťažké porážky počas rusko-japonskej vojny prinútili Mikuláša II. a najpragmatickejších štátnikov vydať sa na cestu radikálnej premeny štátneho zriadenia. 6. augusta 1905 bol vyhlásený Manifest o zriadení novej volenej najvyššej zákonodarnej inštitúcie – Štátnej dumy. Ale táto Duma (ktorá vošla do dejín pod názvom „Bulygin“ podľa vtedajšieho ministra vnútra A.G. Bulygina) nebola nikdy zvolaná. Pod tlakom revolučných udalostí, ktoré viedli ku generálnemu politickému štrajku v októbri 1905, musela vláda urobiť ďalšie ústupky. 17. októbra 1905 bol podpísaný Manifest, ktorý hlásal udelenie základných politických slobôd obyvateľstvu Ruska a premenu Dumy na zákonodarnú inštitúciu. 3. odsek Manifestu stanovil „ako neotrasiteľné pravidlo, že žiadny zákon nemôže akceptovať silu bez súhlasu Štátnej dumy“. 11. decembra toho istého roku bol prijatý zákon, ktorý rozšíril volebné práva občanov a zabezpečil zastúpenie v Dume zo strany robotníkov.
20. februára 1906 bolo schválené nové vydanie základných zákonov Ruskej ríše. Odteraz sa Štátna rada stala z legislatívnej legislatívnej inštitúcie – „hornej komory ruského parlamentu“. Polovicu členov Štátnej rady stále menoval cisár a polovicu volili provinčné zemstvá, provinčné šľachtické spoločnosti, obchodné a priemyselné organizácie, ako aj univerzity a akadémia vied. Troch členov Štátnej rady z pravoslávnej cirkvi vymenovala synoda.

Podľa základných zákonov z 20. februára 1906 mala Duma aj Štátna rada len zákonodarné právomoci. Nepodliehala im výkonná moc. Iba cisár mohol menovať a odvolávať ministrov. Niektorí historici nazývajú takýto štátny systém „dualistickou monarchiou“ a Gotha Almanach ho definoval ako „autokraciu so Štátnou dumou“. No hoci minister financií (VN Kokovcov, v roku 1907) z tribúny Dumy vyhlásil, že „chvalabohu, stále nemáme parlament“, štátny systém Ruskej ríše odteraz obsahoval taký integrálny znak konštitucionalizmu, ako je nemožnosť okrem ľudových zastupiteľstiev prijať nový zákon a hlavne míňať rozpočtové prostriedky. Iná vec je, že Mikuláš II. a jemu blízke dvorské kruhy sa nedokázali úplne vyrovnať s potrebou nejako obmedziť svoju moc a boli mimoriadne podozrievaví voči Dume a značná časť Dumy bola v nezmieriteľnej opozícii voči najvyššej moci. vláda.
čl. 87 základných zákonov umožňovalo ministerskej rade v naliehavých prípadoch počas prestávok medzi zasadnutiami dumy predkladať dekréty priamo cisárovi na schválenie. Tieto dekréty však nemohli zmeniť ani základné štátne zákony, ani inštitúcie Štátnej rady alebo Štátnej dumy, ani uznesenia o voľbách do Štátnej rady alebo Dumy. Tieto dekréty boli ukončené, ak do dvoch mesiacov po obnovení práce Dumy nebol príslušný návrh zákona predložený Dume alebo ak ho Duma alebo Štátna rada zamietla.
Zloženie dumy bolo definované ako 524 členov. Voľby neboli univerzálne ani rovnocenné. Volebné právo mali ruskí muži, ktorí dosiahli vek 25 rokov a spĺňali množstvo triednych a majetkových požiadaviek. Študenti, vojenský personál a osoby, ktoré sú pred súdom alebo odsúdené, nemohli voliť.
Voľby sa konali v niekoľkých etapách, podľa kúrie, tvorenej podľa triedno-vlastníckeho princípu: zemepáni, roľníci a mestská kúria. Voliči z kúrie vytvorili provinciálne snemy, ktoré volili poslancov. Najväčšie mestá mali samostatné zastúpenie. Voľby na perifériách ríše sa uskutočňovali podľa kúrií, formovaných najmä na nábožensko-národnom princípe s poskytovaním výhod ruskému obyvateľstvu. Takzvaní „túlajúci sa cudzinci“ boli vo všeobecnosti zbavení volebného práva. Okrem toho sa zredukovalo zastúpenie okrajových častí. Vznikla aj samostatná robotnícka kúria, ktorá zvolila 14 poslancov Dumy. V roku 1906 pripadal jeden kurfirst na 2 000 vlastníkov pôdy (väčšinou zemepánov), 4 000 mešťanov, 30 000 roľníkov a 90 000 robotníkov.
Štátna duma bola zvolená na päťročné obdobie, no aj pred uplynutím tohto obdobia ju bolo možné kedykoľvek rozpustiť cisárovým dekrétom. Zároveň bol cisár zo zákona povinný súčasne vymenovať nové voľby do Dumy a termín jej zvolania. Zasadnutia dumy mohli byť tiež kedykoľvek prerušené cisárskym výnosom. Trvanie výročných zasadnutí Štátnej dumy a načasovanie prerušenia jej zasadnutí počas roka určovali cisárske nariadenia.

I. a II. duma boli rozpustené v predstihu, zasadnutia IV. dumy boli prerušené dekrétom 25. februára 1917. Iba III. duma pracovala celé funkčné obdobie.
Základom legislatívnej kompetencie Štátnej dumy bola klauzula 3 Manifestu zo 17. októbra 1905, ktorá stanovila „ako neotrasiteľné pravidlo, že žiadny zákon nemôže nadobudnúť účinnosť bez súhlasu Štátnej dumy“. Toto ustanovenie bolo zakotvené v čl. 86 základných zákonov Ruskej ríše v znení z 23. apríla 1906. V praxi bola legislatívna kompetencia Dumy opakovane vystavená značným obmedzeniam.
Do pôsobnosti Štátnej dumy patrilo zváženie „predpokladov“, ktoré si vyžadovali vydávanie zákonov a štátov, ako aj ich zmeny, doplnky, pozastavenie a zrušenie. Ale čl. 96 základných zákonov vyňaté z pôsobnosti Dumy uznesenia o bojovej, technickej a hospodárskej časti, ako aj nariadenia a rozkazy inštitúciám a funkcionárom vojenských a námorných rezortov, ak sa netýkali predmetov všeobecných zákonov, nevyžadovalo nový výdavok z pokladnice alebo tento výdavok pokrývali finančné odhady vojenských alebo námorných oddelení. Všetky tieto záležitosti boli v osobnej jurisdikcii cisára ako „suverénneho vodcu ruská armáda a flotilu“. A 24. septembra 1909 boli „všetky legislatívne záležitosti vo všeobecnosti“ vo vojenských a námorných oddeleniach vrátane štátov, ako aj legislatívne záležitosti týkajúce sa štátnej pokladnice, pridelené do jurisdikcie cisára.
Hlavnou kompetenciou Štátnej dumy bol rozpočet. Štátna duma podliehala posúdeniu a schváleniu štátneho zoznamu príjmov a výdavkov spolu s finančnými odhadmi ministerstiev a hlavných rezortov, s výnimkou: pôžičiek na výdavky ministerstva cisárskeho dvora a inštitúcií v jeho pôsobnosti v r. sumy nepresahujúce zoznam z roku 1905 a zmeny týchto pôžičiek v dôsledku „Inštitúcie cisárskej rodiny“; pôžičky na výdavky, ktoré nie sú zahrnuté v odhadoch pre „núdzové potreby počas roka“ (vo výške nepresahujúcej zoznam z roku 1905); platby za verejné dlhy a iné verejné záväzky; príjmy a výdavky zahrnuté do projektu maľby na zákl existujúce zákony, nariadenia, stavy, cestovné poriadky a cisárske rozkazy dané v poriadku najvyššej správy.
Duma tiež podrobila schváleniu naliehavé výdavky, ktoré nie sú uvedené v štátnom zozname. Duma zvážila správy štátnej kontroly o vykonaní štátneho obrazu.

Ďalšou dôležitou činnosťou Štátnej dumy bola legislatíva v súkromných ekonomických otázkach. Prípady odcudzenia časti štátnych príjmov alebo majetku, ktoré si vyžadoval súhlas cisára, boli predmetom posúdenia Dumy. Duma zvažovala účty za stavbu železnice na náklady štátnej pokladnice o zriadení zakladacích listín akciových spoločností, ktoré požadovali výnimky z existujúcich zákonov, odhadov a rozvrhnutí zemských povinností v oblastiach, kde neboli zavedené zemské inštitúcie, ako aj prípady zvýšenia zdanenia zemstva alebo mesta v r. porovnanie s niektorými zemskými zhromaždeniami a mestskými dumami vo veľkosti .
Štátna duma mala posudzovať aj prípady predložené na prerokovanie na základe osobitných príkazov cisára.
Štátna duma mala právo iniciovať návrhy na zrušenie alebo zmenu existujúcich zákonov a vydanie nových zákonov, s výnimkou základných zákonov, „iniciatíva na revíziu ktorých“ patrila „iba panovníkovi cisárovi“. Realizácia tohto práva však podliehala niekoľkým zložitým postupom. Najmenej 30 poslancov malo predsedovi Štátnej dumy predložiť návrhy na vydanie nového zákona alebo zrušenie či doplnenie existujúceho. Tieto návrhy bolo potrebné predložiť písomne. K nim mal byť priložený návrh hlavných ustanovení navrhovanej zmeny zákona alebo nového zákona s vysvetlivkou k návrhu. Za týchto podmienok bol návrh zákona predložený na prerokovanie v Dume a príslušným ministrom bol deň prerokovania bezpodmienečne oznámený. Ak Štátna duma súhlasila s potrebou vydania nového zákona alebo zmeny súčasného zákona, vypracovanie návrhu zákona bolo navrhnuté ministrom a vedúcim predstaviteľom, ktorí viedli príslušné rezorty. A len v prípade, že by rezort návrh zákona odmietol vypracovať, duma vytvorila zo svojich členov komisiu na vypracovanie návrhu zákona a posudzovala ho na svojich zasadnutiach. V praxi Štátna duma najčastejšie posudzovala návrhy zákonov predložené vládou.
Návrhy zákonov prijaté Dumou boli zaslané Štátnej rade. V prípade jeho zamietnutia Štátnou radou mohol byť ten istý návrh predložený na posúdenie na tom istom zasadnutí dumy, ale len s povolením cisára. Návrhy zákonov schválené Dumou a Štátnou radou boli predložené cisárovi a ak boli schválené, nadobudli platnosť zákona. Cisárom odmietnuté návrhy zákonov nemohli byť na tej istej schôdzi predložené na legislatívne posúdenie.

Reformovaná Štátna rada mala formálne práva zákonodarnej iniciatívy rovnaké ako práva Dumy. Návrhy zákonov vypracované z iniciatívy Štátnej rady boli predložené Štátnej dume na posúdenie a až po jej schválení boli predložené na najvyššie schválenie.
Ďalšou výsadou „ruského parlamentu“ bola „možnosť skutočnej účasti na dohľade nad správnosťou konania... úradov“. O skutočnostiach odhaleného zneužívania a porušovania zákona mala Duma právo posielať otázky ministrom a vedúcim predstaviteľom. V súlade s čl. 59 Inštitúcie Štátnej dumy mala do mesiaca odo dňa podania žiadosti dostať objasnenia alebo oznámenie o dôvodoch odmietnutia objasnenia. Ak duma väčšinou 2/3 hlasov uznala prijaté vysvetlenia za neuspokojivé, prípad bol predložený cisárovi. Žiadosti Dumy však boli vybavené aj množstvom formalít. Žiadosť muselo podpísať aspoň 30 poslancov. Ak väčšina poslancov Dumy odmietla uznať žiadosť ako unáhlenú, bola predložená na predbežné posúdenie osobitnej komisii. Ak opozične zmýšľajúci I. a II. Dumas neustále obťažoval ministrov svojimi požiadavkami, potom v III. a IV.
Štátna duma mala tiež právo požiadať vedúcich oddelení o objasnenie prípadov, ktoré posudzovala. Ministri mohli podávať všetky vysvetlenia osobne aj prostredníctvom svojich súdruhov alebo vedúcich ústredných útvarov (odborov, hlavných riaditeľstiev a pod.) daného odboru. Vysvetlenia boli predložené ústne počas zasadnutí Dumy.
Ministri mali právo hovoriť na zasadnutiach Dumy vždy, keď vyjadrili takúto túžbu, a mali právo zúčastniť sa všetkých zasadnutí Dumy.
Prvé voľby do Štátnej dumy sa konali v atmosfére pokračujúceho revolučného rozmachu a vysokej občianskej aktivity obyvateľstva. Prvýkrát v histórii Ruska sa objavili legálne politické strany a začala prebiehať otvorená politická agitácia. Tieto voľby priniesli presvedčivé víťazstvo kadetov - Strany ľudovej slobody, najorganizovanejšej a do svojho zloženia zahrnutej farby ruskej inteligencie. Krajne ľavicové strany (boľševici a sociálni revolucionári) voľby bojkotovali. Časť roľníckych poslancov a radikálnych intelektuálov vytvorila v Dume „pracovnú skupinu“. Umiernení poslanci vytvorili frakciu „mierovej obnovy“, ale z celkového zloženia Dumy ich nebolo oveľa viac ako 5 %. Pravičiari sa v Prvej dume ocitli v menšine.
Štátna duma sa otvorila 27. apríla 1906. Za predsedu Dumy bol takmer jednomyseľne zvolený profesor S.A.Muromcev, významný právnik, predstaviteľ strany kadetov.

Duma už od prvých krokov zaujala pozíciu ostrej konfrontácie s vládou a vláda nepovažovala za možné spolupracovať s Dumou, kde mala opozícia pôsobivú väčšinu. Vo svojom príhovore k cisárovi Duma zahrnula požiadavku na všeobecnú politickú amnestiu, cisár však odmietol prijať delegáciu Dumy. Duma sa snažila rozšíriť svoje právomoci („Nech sa výkonná moc podriadi moci zákonodarnej,“ povedal zástupca dumy kadet VD Nabokov). Vláda predložila do Dumy viacero návrhov zákonov o zjavne menších otázkach, čo vyvolalo negatívnu reakciu poslancov. Duma zároveň zmenila návrh zákona ministerstva financií o dodatočnom rozpočte 50 miliónov rubľov na pomoc hladujúcim: vyčlenilo sa len 15 miliónov, aby sa vláda v prípade potreby opäť obrátila na Duma a predtým, mesiac predtým, prehodnotila celú výdavkovú časť rozpočtu na rok 1906 d.. Bol to jediný návrh zákona, ktorý prešiel dumou a nadobudol predpísaným spôsobom silu zákona. A návrh zákona o zrušení trestu smrti, ktorý bol prijatý na podnet Dumy, ležal viac ako 7 mesiacov v Štátnej rade, ktorá ho nakoniec odmietla posúdiť pod zámienkou, že Duma, ktorá ho prijala, už bola rozpustená.
9. júla 1906 bola cisárskym manifestom rozpustená Štátna duma 1. zvolania. V reakcii na to 180 poslancov Dumy vyzvalo ľudí k občianskej neposlušnosti. V podmienkach úpadku revolúcie toto odvolanie nemalo výrazné dôsledky, no tí, ktorí podpísali Vyborgskú výzvu, boli postavení pred súd. Hoci rozsudky boli pomerne mierne, vyradili z účasti na voľbách mnohých prominentných členov liberálnej komunity.
Voľby do Dumy 2. zvolania priniesli ešte radikálnejší výsledok. V druhej dume mali ľavicové skupiny väčšinu – spolu 222 kresiel, kým kadeti len 98. Z Únie, mierne liberálnej strany, bolo 17. októbra zvolených 43 poslancov. Pravicovým stranám sa v Dume nepodarilo získať viac ako 30 kresiel. Kadet F.A. Golovin bol zvolený za predsedu druhej dumy.
Nová duma sa otvorila 20. februára 1907. Bola ešte ostrejšie opozičná. Návrhy zákonov Dumy o odcudzení pozemkov vlastníkov pôdy predstavovali osobitné nebezpečenstvo pre úrady. Tentoraz však proti opozičnej dume stál energický predseda Rady ministrov P.A. Stolypin. Z tribúny Dumy vyhlásil, že všetky protivládne prejavy Dumy „sú zredukované na dve slová adresované úradom: „ruky hore“. Na tieto dve slová, páni, vláda s úplným pokojom, s vedomím svojej správnosti, môže odpovedať iba dvoma slovami: "Nezastrašíte." Po tom, čo Duma 3. júna 1906 odmietla vylúčiť zo svojho členstva 55 poslancov zo sociálnodemokratickej frakcie, obvinených (za pomoci policajnej provokácie) z prípravy štátneho prevratu, bola Druhá duma rozpustená. Zároveň v rozpore so základnými zákonmi vyšlo nové nariadenie o voľbách do Štátnej dumy. Tak vláda a cisár uskutočnili štátny prevrat.

Podľa nového nariadenia o voľbách sa počet poslancov Štátnej dumy znížil na 442. Počet voličov z kúrie zemepánov sa zvýšil jedenapolkrát, z roľníkov sa znížil o viac ako dvoch. krát. Mestská kúria bola rozdelená do 2 kategórií, pričom v 1. boli veľkí vlastníci, vlastníci nehnuteľností a v 2. všetci ostatní. Počet voličov z 1. kategórie takmer 1,3-násobne prevýšil počet voličov z 2. kategórie. Počet miest so samostatným zastúpením sa znížil z 26 na 7. Zastúpenie krajov republiky sa znížilo viac ako 3-krát. Vláda tak zabezpečila konzervatívnejšie zloženie Dumy.
Tretiu dumu, ktorá sa otvorila 1. novembra 1907, dominovali pravicoví a umiernení liberáli. Októbristom pripadlo 136 mandátov. Do „národnej“ frakcie, združujúcej umiernenú pravicu a národniarov, sa pridalo 91 poslancov. Ku krajnej pravici patrilo 51 poslancov. Ľavé krídlo Dumy tvorilo 39 poslancov z umiernenej Strany mierovej obnovy, 53 kadetov, 13 Trudovikov a 19 sociálnych demokratov. 26 poslancov patrilo k národnostným skupinám („poľské kolo“, moslimská skupina atď.). Vládnu väčšinu tvorila „národná“ frakcia a októbristi.
Oktobrista N.A. Khomyakov bol zvolený za predsedu Tretej dumy a po ňom dobrovoľné odstúpenie 4. marca 1910 vodca októbristov A. I. Gučkov.
Práve z Tretej dumy možno hovoriť o Štátnej dume ako o účinnom orgáne zákonodarnej moci. Za 5 rokov svojej práce schválila Duma III viac ako 2 tisíc návrhov zákonov, vrátane takých dôležitých, ako bol zákon zo 14. júna 1910 o roľníckom pozemkovom vlastníctve, ktorý sa stal tzv. legislatívneho rámca pre Stolypinovu reformu, zákon z 15. júna 1912 o miestnom súde, zákon z 23. júna 1912 o poistení robotníkov atď. Rozpočtový proces vstúpil do bežného rámca. Ministri sa naučili pri obhajovaní svojich rozpočtových nárokov nájsť vzájomný jazyk s Dumou. Štátna duma spravidla išla na polceste s vládou v dotáciách na obranné potreby. Postupne sa vyvinuli určité tradície pre prácu „prvého ruského parlamentu“, ako aj pre interakciu vlády s ním.
Podľa čl. 62 Inštitúcie Štátnej dumy Podrobnosti o vnútornom poriadku Dumy a povinnostiach jej aparátu mala určiť „Inštrukcia“, ktorú vypracovala samotná Duma. Dočasné nariadenie bolo prijaté 5. novembra 1907 a definitívne schválené až 2. júna 1909.

Na vystúpenie na valnom zhromaždení dumy museli poslanci podať žiadosť predsedovi. Slovo bolo dané v poradí. Všetky prejavy mali byť prednesené iba z tribúny v Dume. Medzi členmi Štátnej dumy bolo niekoľko vynikajúcich rečníkov, medzi ľavicou aj pravicou. Postupne si ministri začali osvojovať aj zručnosti verejnej výrečnosti. Vo všeobecnosti bola úroveň prejavov na platforme Dumy veľmi vysoká pre vtedajšie, a ešte viac pre dnešné Rusko.
Všetky prejavy v Dume boli stenografované. Boli zverejnené doslovné záznamy.
Rečníkom bolo v súlade s predpismi zakázané uchyľovať sa k osobným útokom a tvrdým prejavom, urážať náboženské cítenie ľudí, chváliť či ospravedlňovať kriminálne činy a vyzývať k násilnej zmene politického systému. V prípade porušenia týchto pravidiel predsedajúci napomenul rečníka a po treťom napomenutí ho zbavil slova. Za nevhodné správanie alebo porušenie pravidiel môže byť poslancovi odňaté právo zúčastniť sa na určitom počte (10, 15 atď.) zasadnutí.
Poriadok na schôdzach zabezpečoval predsedajúci, ako aj jemu podriadení exekútori Dumy, medzi ktorých povinnosti patrilo vykázať z rokovacej sály tých, ktorí odmietli dobrovoľne opustiť sálu.
Stretnutia dumy sa nie vždy vyznačovali slušnosťou a poriadkom. Niektorí poslanci, väčšinou z extrémne pravicového tábora (N.E. Markov, V.M. Puriškevič), často zo svojich miest prerušovali rečníkov urážlivými výkrikmi a robili škandály. Napriek tomu záležitosť v Dume nedospela k bodu útoku.
Na akciových lístkoch bola povolená prítomnosť nepovolaných osôb (napríklad novinárov). Niektoré zasadnutia Dumy by mohli byť vyhlásené za ukončené.
Prácu dumy viedlo prezídium zvolené spomedzi poslancov (formálne to zákon neustanovuje). V prezídiu bol predseda Štátnej dumy, jeho 2 súdruhovia (moderne povedané poslanci), tajomník a pomocní tajomníci. Predseda Štátnej dumy mal právo osobne podávať cisárovi správy o činnosti Dumy.
Na zváženie všeobecné otázkyčinnosti Štátnej dumy bola ustanovená Schôdza Štátnej dumy zložená z predsedu, podpredsedu, tajomníka a súdruha (od 8. novembra 1907 - starší súdruh) tajomníka. Predseda dumy tiež pravidelne zvolával stretnutia predstaviteľov strán a skupín.

Na posúdenie ekonomických otázok činnosti dumy bola vytvorená Správna komisia.
Kancelársku prácu dumy vykonával Úrad Štátnej dumy, definitívne konštituovaný 1. júla 1908. Prácu úradu viedol tajomník Štátnej dumy a jeho personál tvorili vládni úradníci.
Súčasťou Štátnej dumy boli aj policajné oddelenie, knižnica, ekonomické oddelenie a lekárske oddelenie.
Počas funkčného obdobia každého zvolania Dumy boli všetci jej členovia rozdelení (žrebom) do 11 oddelení. Tieto oddelenia boli poverené preverovaním právomocí poslancov Dumy (zákonnosť volieb), ako aj (v prípade potreby) iných záležitostí.
Na valnom zhromaždení dumy sa tajným hlasovaním volili jej komisie. Stálymi komisiami dumy boli: rozpočtová komisia (1906 - 1917), finančná komisia (1906 - 1917), komisia pre revíziu štátneho zoznamu príjmov a výdavkov (1906 - 1917), komisia pre žiadosti ( 1909 - 1917).; predtým, v rokoch 1907 - 1909, mala štatút dočasnej komisie, redakčnej komisie (1906 - 1917), knižničnej komisie (1906 - 1917), personálnej komisie (1909 - 1917) , a tiež už spomínaná Správna komisia (1906 - 1917). V skutočnosti stála aj Komisia pre vojenské a námorné záležitosti (do roku 1912 - Komisia pre obranu štátu). Boli vytvorené dočasné komisie na prerokovanie niektorých návrhov zákonov alebo záležitostí a svoju činnosť ukončili po postúpení problému valnému zhromaždeniu Dumy.
Zlomky zohrali významnú úlohu v práci dumy. Miera vplyvu jednej alebo druhej strany závisela od ich organizácie a solidarity.
V tretej a štvrtej dume nebola vládna väčšina možná bez októbristov. Ale tento mierne liberálny a vo všeobecnosti lojálny vládnej strane musel pravidelne preukazovať svoju nezávislosť. Tak napríklad na protest proti tvrdému tlaku PA Stolypina (ktorý dosiahol od cisára po zamietnutí jeho návrhu zákona o zavedení zemstva v západných provinciách Štátnou radou, rozpustenie oboch komôr na 3 dni a tzv. vykonávanie tohto zákona v súlade s článkom 87 základných zákonov Ruskej ríše) zastupiteľským inštitúciám A.I. Gučkov odstúpil z funkcie predsedu Štátnej dumy. Za jeho nástupcu bol zvolený M. V. Rodzianko, tiež októbrista, oveľa bezfarebnejší, ale schopný nájsť spoločnú reč s vládou aj s väčšinou poslancov Dumy. Rodzianko si udržal svoj post vo Štvrtej dume až do jej rozpustenia v roku 1917.
Voľby do Štvrtej dumy priniesli posilnenie pravého a ľavého krídla. V Štátnej dume 4. zvolania bolo 64 pravicových poslancov, 88 umiernených pravicových a nacionalistov, 33 poslancov „stredovej skupiny“, 98 októbristov, 59 kadetov a 48 progresivistov (liberálna strana, založená na podnikateľských kruhoch , zaujímajúc medzičlánok medzi kadetmi a októbristami, no v mnohých otázkach dokonca obchádzajúce kadetov zľava) a susediacich s nimi 10 trudovikov, 14 sociálnych demokratov (vrátane 6 boľševikov). Do národnostných skupín patrilo 21 poslancov.
Oktobristická strana sa rozdelila na frakcie ľavých októbristov a zemstvo-oktobristov (viac vpravo). Medzi umiernenou pravicou nebola jednota. To všetko spôsobilo, že vládna väčšina v Dume nebola veľmi stabilná.
Vstup Ruska do prvej svetovej vojny sa niesol v znamení prejavu vlastenectva a jednoty Dumy. Proti vojnovým kreditom hlasovali len boľševickí poslanci, ktorých zakrátko zatkli a odsúdili na doživotné vyhnanstvo za porazenecké agitácie.
Ale vojenské neúspechy, zjavná neschopnosť ministrov a neochota vlády spolupracovať s verejnosťou posilnili opozičné nálady väčšiny poslancov. V auguste 1915 vznikol tzv. Pokrokový blok, združujúci ľavú časť nacionalistov („progresívnych nacionalistov“), skupinu stredu Zemstvo októbristov a ľavicových októbristov, progresistov a kadetov. Do bloku v Dume patrili takmer 2/3 poslancov, v Štátnej rade asi 45 %. Pokrokový blok požadoval vytvorenie „vlády dôvery“ (teda podporovanej Dumou), ostro kritizoval dvornú kamarilu. Odteraz sa vláda už nemohla spoliehať na podporu väčšiny v Dume.
V dňoch februárovej revolúcie vydal cisár dekrét o ukončení zasadnutia Štátnej dumy. Pod tlakom revolučných udalostí však Pokrokový blok a ľavicoví poslanci (Trudovici a sociálni demokrati) vytvorili Dočasný výbor Štátnej dumy, ktorý sa musel nechtiac stať centrom moci. Abdikácia najprv Mikuláša II. a potom veľkovojvodu Michaila a vytvorenie (po dohode Dočasného výboru Štátnej dumy s Petrohradským sovietom zástupcov robotníkov a vojakov) dočasnej vlády viedlo k skutočnému zastaveniu Duma. Nová revolučná vláda považovala za zbytočné spoliehať sa na autoritu predrevolučnej reprezentatívnej inštitúcie. Oficiálne bola Štátna duma rozpustená 6. októbra 1917 v súvislosti s vyhlásením Ruska za republiku a začatím volieb do Ústavodarného zhromaždenia. Éra parlamentarizmu doznievala do minulosti, začala sa éra revolúcie a občianskej vojny.

___________________________________________________________

Predsedom Dumy 1. zvolania bol S.A. Muromtsev (kadet)
Súdruhovia predseda - knieža. P.D.Dolgorukov a N.A.Gredeskul (obaja kadeti)
Tajomník – kniha. D.I.Shakhovskoy (kadet).

Predsedom Dumy 2. zvolania bol F.A. Golovin (kadet)
Súdruhovia predseda - N. N. Poznansky (nestranícky ľavičiar) a M. E. Berezin (Trudovik)
Tajomník - M.V. Chelnokov (kadet).

1. zasadnutie 1. novembra 1907 až 28. júna 1908,
2. - od 15. októbra 1908 do 2. júna 1909
3. - od 10. októbra 1909 do 17. júna 1910
4. od 15. októbra 1910 do 13. mája 1911,
5. - od 15. októbra 1911 do 9. júna 1912
Predsedovia dumy 3. zvolania boli
N.A. Khomyakov (októbrista) - od 1. novembra 1907 do 4. marca 1910,
A.I. Guchkov (októbrista) od 29. októbra 1910 do 14. marca 1911
M.V.Rodzianko (októbrista) od 22.3.1911 do 9.6.1912
Súdruhovia predseda - knieža. V.M.Volkonsky (mierne vpravo), bar. A.F. Meyendorff (Octobrist) od 5. novembra 1907 do 30. októbra 1909, S. I. Shidlovsky (Octobrist) od 30. októbra 1909 do 29. októbra 1910, M. Ya. Kapustin (Octobrist) 29. júna 12910
Tajomník - I.P. Sozonovič (vpravo).

1. zasadnutie 15. novembra 1912 až 25. júna 1913,
2. - od 15.10.1913 do 14.6.1914 mimoriadne zasadnutie - 26.7.1914
3. - od 27. januára do 29. januára 1915,
4. od 19. júla 1915 do 20. júna 1916,
5. - od 1. novembra 1916 do 25. februára 1917
Predsedom Dumy 4. zvolania bol M. V. Rodzianko (októbrista)
Súdruhovia predseda - knieža. D.D.Urusov (pokrokový) od 20. novembra 1912 do 31. mája 1913, kniž. V.M.Volkonskij (nestraník, umiernená pravica) od 1.12.1912 do 15.11.1913, N.N.Ľvov (pokrokový) od 1.6. do 15.11.1913, A.I.Konovalov (pokrokový) od 15.11.1913 do 19143. , ST Varun-Secret (Octobrist) od 26. novembra 1913 do 3. novembra 1916, AD Protopopov (ľavý Oktobrist) od 20. mája 1914 do 16. septembra 1916, NV Nekrasov (kadet) od 5. novembra 1916 do 2. marca. 1917, gr. V.A.Bobrinský (nacionalista) od 5.11.1916 do 25.2.1917
Tajomník - I.I. Dmitryukov (Octobrist).

Materiály: D.I.Raskin,
doktor historických vied,
vedúci oddelenia vedeckých publikácií
Ruský štátny historický archív.

E-kniha "ŠTÁTNA DUMA V RUSKU V ROKOCH 1906-2006" Prepisy stretnutí a iné dokumenty.; Úrad Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie; Federálna archívna agentúra; Informačná spoločnosť "Kodeks"; OOO "Agora IT"; Databázy spoločnosti "Consultant Plus"; OOO Garant-servis JE;

Článok je venovaný úvahám o kľúčových aspektoch procesu formovania a formovania v roku 1994 dolnej komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - Štátnej dumy 1. zvolania. Obdobie práce Štátnej dumy Ruskej federácie prvého zvolania sa zhodovalo s ťažkým obdobím formovania novej ruskej štátnosti po udalostiach politickej krízy v októbri 1993. Článok poskytuje zoznam politických síl a strán - účastníci volebnej kampane za voľby poslancov do Štátnej dumy Ruskej federácie I. zvolania, predkladá popis výsledkov týchto volieb a činnosti Dumy v období rokov 1994-1995.

Žiadna zo straníckych frakcií a poslaneckých skupín nezískala takú väčšinu mandátov, ktorá by jej umožnila uplatniť si vedúce postavenie v Dume. Približne rovnaký bol pomer politických síl, ktoré podporovali politiku reforiem a naopak boli v opozícii voči autoritám.

V porovnaní s Najvyšším sovietom rozpusteným v októbri 1993 sa Štátna duma Ruskej federácie 1. zvolania nezmenšila na odpor „vládnucemu režimu“. Nálada väčšiny poslancov vo vzťahu k nemu bola veľmi kritická.

Zároveň horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie – Rada federácie (predseda VF Shumeiko), so značným zastúpením vládnucej regionálnej elity, ktorá sa viac zaujímala o konštruktívnu interakciu s „centrom“, pôsobila odpolitizovanejšie. a „zdržanlivý“ vo vzťahu k federálnej vláde.

16. februára 1994 ruský prezident BN Jeľcin vo svojom prvom výročnom prejave pred Federálnym zhromaždením Ruskej federácie („O posilňovaní ruského štátu (hlavné smery domácej a zahraničnej politiky)) oznámil vytvorenie tzv. právny“ a „sociálny štát“ v Ruskej federácii ako najdôležitejšie úlohy, konkurenčné prostredie a plnohodnotný štrukturálny akciový trh, ako aj zvyšovanie investičnej aktivity.

Prezident Ruskej federácie B.N. Jeľcinovi sa nikdy nepodarilo získať podporu pre radikálny ekonomický kurz v Štátnej dume prvého zvolania, čo viedlo k jej určitým úpravám (odstránenie stúpencov radikálnych reforiem E.T. Gajdara a B.G. Fedorova z ruskej vlády).

Sociálno-politický vývoj Ruska v období 90. rokov 20. storočia. charakterizovaný viacstraníckym systémom, organizačnou nestabilitou politických strán, ich rôznorodosťou a „farebnosťou“, ako aj charakterom a metódami politického boja vo svetle volebných kampaní na voľby poslancov do Štátnej dumy a miestneho predstaviteľa a legislatívne orgány.

1. októbra 1993 výnosom B.N. Jeľcin „O schválení aktualizovaného vydania Predpisov o voľbe poslancov Štátnej dumy v roku 1993 ao zavedení zmien a doplnkov predpisov o federálnych orgánoch na prechodné obdobie“, počet poslancov š. Duma Ruskej federácie sa zvýšila zo 400 na 450 poslancov; došlo k rovnomernému rozdeleniu kresiel medzi tých, ktorí sú zvolení väčšinovým a pomerným (prostredníctvom straníckych kandidátok) systémom (225 až 225).

11. október 1993 - výnos B.N. Jeľcin „O voľbách do Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“. Podľa nej sa zaviedol voliteľný princíp tvorby hornej komory ruského parlamentu: z každého subjektu federácie sa volili dvaja poslanci na základe väčšinového systému v dvojčlenných (jeden okres - dvaja poslanci) volebných obvodoch. Poslancami sa stali dvaja kandidáti, ktorí získali najväčší počet hlasov.

Týmto dekrétom sa teda zmenili ustanovenia dekrétu č. 1400, podľa ktorého boli pôvodne v dňoch 11. až 12. decembra 1993 naplánované voľby len do Štátnej dumy Ruskej federácie - dolnej komory parlamentu, a úloha NR SR. horný bol pridelený Rade federácie, orgánu, v ktorom každý subjekt federácie museli zastupovať vedúci regionálnych výkonných a zákonodarných orgánov.

Abstrakt, kľúčové slová a frázy: parlament, Štátna duma, Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, politická strana, voľby, frakcia, dejiny Ruska.

Abstraktné

Článok sa zaoberá kľúčovými aspektmi procesu formovania a formovania dolnej komory Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie v roku 1994 na prvom zvolaní. Obdobie práce Štátnej dumy prvého zvolania sa zhodovalo s ťažkým obdobím formovania nového ruského štátu po udalostiach politickej krízy v októbri 1993 v článku sú uvedené politické sily a strany - účastníci volebnej kampane o voľbách poslancov do Štátnej dumy prvého zvolania, predkladá popis výsledkov týchto volieb a činnosti Rady v období rokov 1994 – 1995.

Žiadna zo straníckych frakcií a poslaneckých skupín nezískala takú väčšinu kresiel, ktorá by jej umožnila uchádzať sa o vedenie v Dume. Približne rovnaká bola korelácia politických síl podporujúcich politické reformy a naopak v opozícii k moci.

V porovnaní s odvolaným v októbri 1993 Najvyššou radou Štátnej dumy na prvom zvolaní nebol menší odpor voči "vládnucemu režimu". Nálada väčšiny poslancov vo vzťahu k nemu bola veľmi kritická. Kým horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie – Rada federácie (predseda CF Shumeyko) so značným zastúpením vládnucich elít, väčší záujem o konštruktívnu spoluprácu s „centrom“ bol vo vzťahu k „centru“ viac odpolitizovaný a „zdržanlivejší“. federálna vláda.

16. februára 1994 prezident Ruska BN Jeľcin vo svojom prvom výročnom príhovore k Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie („O posilnení ruského štátu (hlavné smery domácej a zahraničnej politiky)“) oznámil najdôležitejšie úlohy zriadenie „právneho“ a „sociálneho štátu“ v Ruskej federácii, konkurenčné prostredie a plne štrukturálny akciový trh, ako aj zvýšená investičná aktivita.

Všimnite si, že v dôsledku prílišnej politizácie výsledkov Dumy, najmä v prvej fáze, bolo menej, ako sa očakávalo, aj keď sa parlamentu podarilo prijať niekoľko dôležitých zákonov vrátane Občianskeho zákonníka (Všeobecná časť).

Vo februári 1994 Rada oznámila Amnestiu pre účastníkov udalostí v auguste (1991) a októbri (1993).

28. apríla 1994 prijala Memorandum o občianskom mieri a občianskej dohode, ktoré podpísala väčšina politických strán a hnutí v Rusku (okrem Komunistickej strany a Jabloka). Prezident Ruskej federácie B.N. Jeľcinovi sa nepodarilo získať v Štátnej dume prvého zvolania podporu pre radikálnu hospodársku politiku, čo viedlo k niektorým jej úpravám (odstránenie z ruskej vlády prívržencov radikálnej transformácie E.T. Gajdara a B.G. Fedorova).

Sociálno-politický vývoj Ruska v období 90. rokov charakterizovaný multistraníckym systémom, organizačnou nestabilitou politických strán, ich rôznorodosťou a „farebnosťou“, ako aj povahou a metódami politického boja vo svetle predvolebnej kampane voľby poslancov do Štátnej dumy a miestnych zastupiteľských zákonodarných orgánov.

Zhoršujúca sa ekonomická situácia v krajine viedla k zmenám v rovnováhe politických síl v spoločnosti. Dôkladne to dokazujú výsledky volieb do Štátnej dumy z druhého zvolania, ktoré sa konalo 17. decembra 1995. Bola viac spolitizovaná a opozičná voči vláde a prezidentovi ako to predchádzajúce. Konfrontácia medzi zákonodarnými a výkonnými orgánmi Ruskej federácie v rokoch 1994-1995 pokračovala, ale bez akútnych foriem roku 1993 možno považovať činnosť Štátnej dumy prvého zvolania (11. januára 1994 – 22. decembra 1995). ako samotný fakt jeho vzhľadu a začať pracovať.

Dňa 1. októbra 1993 dekrétom BN Jeľcina „O schválení revidovaného vydania Predpisov o voľbe poslancov Štátnej dumy v roku 1993 ao zavedení zmien a doplnkov k nariadeniam o federálnej vláde na prechodné obdobie“ kvantitatívne zloženie Štátnej dumy Ruskej federácie sa zvýšilo zo 400 na 450 poslancov; bola stanovená na rovnakú úroveň ako rozdelenie kresiel medzi volené väčšinové a pomerné (prostredníctvom straníckych zoznamov) systémy.

11. október 1993 – dekrét B. N. Jeľcina „O voľbách do Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“. Bol zavedený voliteľný princíp zostavovania hornej komory ruského parlamentu z každého subjektu federácie boli zvolení dvaja poslanci na základe väčšinového systému v dvoch (jeden okres - dva parlamentné) obvody. Poslancami sa stali dvaja kandidáti, ktorí získali najväčší počet hlasov.

Touto vyhláškou sa teda zmenili ustanovenia vyhlášky č. 1400, ktorý bol pôvodne 11. – 12. decembra 1993 vymenovaný za voľby len do Štátnej dumy, dolnej komory parlamentu, a úlohou bola Rada federácie, orgán, v ktorom mal každý predmet federácie predkladať vedúcich regionálnych výkonných a zákonodarných orgánov. V polovici októbra 1993 ruská volebná kampaň na voľby poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie. Bolo to v zmysle určitých dekrétov B.N. Jeľcina (uvedený vyššie) a prispel k vzniku nových politických strán a hnutí. Ústredná volebná komisia Ruskej federácie však na zoznamoch zaregistrovala iba 13 strán a hnutí, ktorých zhromaždenie si vyžiadalo účasť na týchto voľbách, počet podpisov voličov.

Anotácia, kľúčové slová a frázy: parlament, Štátna duma, Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, politické strany, voľby, zlomok, dejiny Ruska.

O publikácii

Štátna duma Ruskej federácie 1. zvolania (1994 - 1995): Hlavné aspekty histórie formácie a formácie

Obdobie formovania a formovania Ruska ako nezávislého a nezávislého štátu po rozpade ZSSR prešlo súčasne s aktívnym rozvojom politických a parlamentných procesov v krajine.

Voľby do Prvej štátnej dumy moderného Ruska a jej aktivity sa stali jednou z „ústredných tém“ spoločensko-politického vývoja našej krajiny v 90. rokoch. Hlavným dôvodom je samotná skutočnosť, že sa objavil v roku 1993 kvôli:

politická a ústavná kríza v Ruskej federácii v roku 1993;
Dekrét č.1400 z 21. septembra 1993 prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin;
ľudové hlasovanie 12. decembra 1993 o návrhu novej Ústavy Ruskej federácie a jej prijatí;
voľby 12. decembra 1993 poslancov do nového zákonodarného orgánu krajiny (podľa Ústavy Ruskej federácie z roku 1993) - Federálneho zhromaždenia, pozostávajúceho z dvoch komôr - Rady federácie a Štátnej dumy.

Proces a podmienky konania volieb do „nového parlamentu“ – Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie – boli upravené v októbri 1993.

1. októbra 1993 výnosom B.N. Jeľcin „O schválení aktualizovaného vydania Predpisov o voľbe poslancov Štátnej dumy v roku 1993 ao zavedení zmien a doplnkov predpisov o federálnych orgánoch na prechodné obdobie“, počet poslancov š. Duma Ruskej federácie sa zvýšila zo 400 na 450 poslancov; došlo k rovnomernému rozdeleniu kresiel medzi tých, ktorí sú volení väčšinovým a pomerným (prostredníctvom straníckych kandidátok) systémom (225 až 225).

11. október 1993 - výnos B.N. Jeľcin „O voľbách do Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“. Podľa nej sa zaviedol volebný princíp tvorby hornej komory ruského parlamentu: z každého subjektu federácie boli na základe väčšinového systému volení dvaja poslanci v dvojčlenných (jeden okres - dvaja poslanci) volebných obvodoch. Poslancami sa stali dvaja kandidáti, ktorí získali najväčší počet hlasov.

V polovici októbra 1993 sa v Rusku začala predvolebná kampaň za voľby poslancov do Štátnej dumy Ruskej federácie. Uskutočnilo sa za podmienok určených dekrétmi B.N. Jeľcina (o ktorom sme hovorili vyššie) a prispeli k vzniku nových politických strán a hnutí. Ústredná volebná komisia Ruskej federácie zároveň zaregistrovala zoznamy len 13 strán a hnutí, ktoré zozbierali potrebný počet podpisov voličov na účasť v týchto voľbách.

Jedným z hlavných účastníkov volebnej kampane na voľby poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie na 1. zvolaní boli:

1. Volebný blok „Voľba Ruska“(BP) - vytvorený na podporu prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin a zjednotení zástancovia pokračovania radikál ekonomické reformy v krajine. Blok viedol podpredseda vlády Ruskej federácie E.T. Gajdar.

2. "Liberálna demokratická strana Ruska"(LDPR). Strana bola založená 31. marca 1990 v Moskve (pôvodný názov Liberálnodemokratická strana Sovietskeho zväzu - LDPSS) a registrovaná bola 12. apríla 1991. V čase prvého kongresu (31. marca 1990) strana zjednotilo asi štyritisíc ľudí z 31 regiónov krajiny.

Programové a organizačné usmernenia strany boli definované v programe a stanovách strany schválených na prvom sneme. Následne na nich došlo k výrazným zmenám a doplnkom. Kongres zvolil V.V. Žirinovský. Okrem toho bol zvolený Ústredný výbor strany zložený zo 14 osôb. Prvým tlačeným orgánom strany boli noviny Liberál, ktoré sa neskôr premenovali na Pravda Žirinovskij a potom na LDPR. Dňa 14. decembra 1992 bola ĽSNS zaregistrovaná druhýkrát, keďže predchádzajúca registrácia bola zrušená pre hrubé porušenie zákona v súvislosti s poskytovaním falošných dokladov.

LDPR presadzovala obrodu ruského štátu v rámci hraníc ZSSR, silnej prezidentskej republiky s regulovanou a sociálne orientovanou trhovou ekonomikou. Vo volebnej kampani ostro nastolila problémy armády, ochrany práv rusky hovoriaceho obyvateľstva v republikách býv. ZSSR situácia utečencov zo zón medzietnických konfliktov.

LDPR si získala slávu a bola do značnej miery spojená s „charizmou“ osobnosti jej vodcu V.V. Žirinovskij, ktorý sa ukázal ako bystrý rečník populistického plánu, ktorý svojimi cielenými výzvami a činmi dokáže prilákať sympatie pomerne širokého počtu voličov.

3. Strana ruskej jednoty a zhody(PRES) je Strana regiónov Ruska, ktorej politická platforma je založená na myšlienke rozvoja federalizmu a miestnej samosprávy. Na čele strany stál podpredseda vlády Ruskej federácie S.M. Shakhrai.

4. Volebné združenie "YABLOKO", ktorá dostala svoj názov podľa prvých písmen mien svojich zakladateľov: G.A. Yavlinsky, Yu.Yu. Boldyrev a V.P. Lukin. 11. novembra 1993 bola oficiálne zaregistrovaná a jej lídrom sa stal G.A. Yavlinsky.

„Yabloko“ konalo pod heslom „Dôstojnosť, poriadok, spravodlivosť“, stanovilo si za cieľ vybudovať v Rusku občiansku spoločnosť a právny štát s prihliadnutím na historické a kultúrne charakteristiky krajiny; zabezpečenie ekonomických a politických slobôd občanov; vytvorenie efektívnej, sociálne orientovanej trhovej ekonomiky. Združenie sa deklarovalo ako demokratická opozícia voči prezidentovi Ruskej federácie B.N. Jeľcin.

5. Komunistická strana Ruskej federácie(KPRF) – hlavná opozičná politická sila 90. rokov. vládnucemu režimu v krajine, obnovený vo februári 1993. Počas sledovaného obdobia sa stal najmasívnejším verejným združením v Rusku s viac ako 500 tisíc členmi vo svojich radoch. Líder strany G.A. Zjuganov.

V predvolebnej kampani sa zasadzovala za nenásilný návrat krajiny na cestu socialistického rozvoja. Z ekonomického hľadiska trvala na vytvorení diverzifikovaného trhového hospodárstva s efektívnym nariadenie vlády a aktívna sociálna politika. V politickej sfére si stanovila za úlohu „oslobodiť Rusko od vládnuceho režimu legálnou cestou“.

6. Agrárna strana Ruska- založená vo februári 1993, hlavný spojenec Komunistickej strany Ruskej federácie v opozícii k moci. Líder strany M.I. Lapshin.

Strana považovala za svoju povinnosť hájiť záujmy agrokomplexu ako celku a najmä jeho pracovníkov, ktorí sú spojení s podnikmi kolektívneho vlastníctva - bývalými JZD a štátnymi farmami, ktoré sa v rokoch stali akciovými spoločnosťami. reforiem (záujmy roľníkov boli brané na obranu Roľníckej strany Ruska na čele s Ju D. Černičenko, ktorý bol členom Ruskej voľby). Okrem toho sa strana postavila proti súkromnému vlastníctvu pôdy, za postupný prechod na trhové vzťahy a za štátnu podporu agrokomplexu.

12. decembra 1993 sa uskutočnili voľby do nového zastupiteľského a zákonodarného orgánu Ruska - dvojkomorového Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (horná komora je Rada federácie, dolná Štátna duma). Voľby sa konali podľa volebných obvodov a straníckych zoznamov.

Po voľbách do Federálneho zhromaždenia sa konali voľby do miestnych zákonodarných zhromaždení a Dumas, ktoré boli vytvorené ako náhrada za rozpustené Soviety.

Výsledky volieb boli pre prezidenta B.N. Jeľcin a jeho sprievod. Podľa straníckych zoznamov excelovala Liberálnodemokratická strana (LDPR) - (líder V.V. Žirinovskij), ktorá získala 25 % hlasov. Po predbehnutí provládneho bloku „Ruská voľba“ na čele s E.T. Gajdara, prehrala s ním len vo voľbách v jednomandátových obvodoch. Tretie a štvrté miesto obsadila Komunistická strana Ruskej federácie (KPRF) - (líder G.A. Zjuganov) a s ňou spojená Agrárna strana Ruska - (líder M.I. Lapšin).

Zároveň bolo 7 % hlasovacích lístkov vyhlásených za neplatné a 17 % voličov hlasovalo proti všetkým kandidátom, čo naznačovalo, že pomerne veľká časť z nich bola nespokojná s úradmi a všetkými politickými silami.

Výsledky týchto volieb ukázali úradom priamu nespokojnosť ruských občanov so sociálno-ekonomickou situáciou v krajine a poklesom životnej úrovne. Rozčarovaný „šokovou terapiou“, najviac voliči dali svoje hlasy Liberálno-demokratickej strane, ktorej politická alternatíva ešte nebola overená v praxi a mala schopnosť vzbudzovať vážne nádeje. Zástupcovia združenia Yabloko na čele s G.A. Yavlinského, ktorí sa považovali za demokratickú alternatívu k vládnucemu režimu B.N. Jeľcin, získal len 7,8 % hlasov. 11. januára 1994 Štátna duma Ruskej federácie prvého zvolania na čele so zvoleným predsedom I.P. Rybkin začala svoju prácu. V rámci práce v Štátnej dume Ruskej federácie na 1. zvolaní bolo oficiálne zaregistrovaných osem poslaneckých frakcií a o niečo neskôr dve poslanecké skupiny (najmenej 35 osôb) (tabuľka 1).

Tabuľka 1. Zlomky a námestnícke skupiny zaregistrované na začiatku práce Štátnej dumy Ruskej federácie na 1. zvolaní (11. januára 1994 - 22. decembra 1995)

Žiadna zo straníckych frakcií a poslaneckých skupín teda nezískala takú väčšinu mandátov, ktorá by jej umožnila uplatniť si vedúce postavenie v Dume. Približne rovnaký bol pomer politických síl, ktoré podporovali politiku reforiem a naopak boli v opozícii voči autoritám. V porovnaní s Najvyšším sovietom rozpusteným v októbri 1993 sa Štátna duma Ruskej federácie 1. zvolania nezmenšila na odpor „vládnucemu režimu“. Nálada väčšiny poslancov vo vzťahu k nemu bola veľmi kritická. Zároveň horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie – Rada federácie (predseda VF Shumeiko) – so značným zastúpením vládnucej regionálnej elity, ktorá sa viac zaujímala o konštruktívnu interakciu s „centrom“, pôsobila odpolitizovanejšie. a „zdržanlivý“ vo vzťahu k federálnej vláde. 16. februára 1994 ruský prezident BN Jeľcin vo svojom prvom výročnom prejave pred Federálnym zhromaždením Ruskej federácie („O posilňovaní ruského štátu (hlavné smery domácej a zahraničnej politiky)) oznámil vytvorenie tzv. právny“ a „sociálny štát“ v Ruskej federácii ako najdôležitejšie úlohy, konkurenčné prostredie a plne štruktúrovaný akciový trh, ako aj zvyšovanie investičnej aktivity.

Treba poznamenať, že v dôsledku prílišnej politizácie sa výsledky činnosti dumy, najmä v prvej etape, ukázali ako horšie, ako sa očakávalo, hoci sa parlamentu podarilo prijať množstvo dôležitých zákonov vrátane Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Federácia (všeobecná časť).

Vo februári 1994 Duma vyhlásila amnestiu pre účastníkov augustových (1991) a októbrových (1993) udalostí.

28. apríla 1994 bolo prijaté memorandum o občianskom mieri a verejnej dohode, ktoré podpísala väčšina politických strán a hnutí v Rusku (okrem Komunistickej strany Ruskej federácie a Jabloka).

Sociálno-politický vývoj Ruska v období 90. rokov 20. storočia. charakterizovaný viacstraníckym systémom, organizačnou nestabilitou politických strán, ich rôznorodosťou a „farebnosťou“, ako aj povahou a metódami politického boja vo svetle volebných kampaní na voľby poslancov do Štátnej dumy a miestneho predstaviteľa, resp. zákonodarné orgány moci.

Zhoršenie ekonomickej situácie v krajine viedlo k zmene pomeru politických síl v spoločnosti. Jasne to ukázali výsledky volieb do Štátnej dumy Ruskej federácie z druhého zvolania, ktoré sa konalo 17. decembra 1995. Ukázalo sa, že je ešte viac spolitizované a v opozícii voči vláde a prezidentovi ako ten predchádzajúci.

Konfrontácia medzi zákonodarnými a výkonnými orgánmi v Ruskej federácii v období 1994-1995. pokračovanie, ale bez ostrých foriem v roku 1993. Za výsledok činnosti Štátnej dumy Ruskej federácie 1. zvolania (11. 1. 1994 - 22. 12. 1995) možno považovať už samotný fakt jej vzniku a začiatku r. práca.

Zoznam literatúry / Zoznam literatúry

V ruštine

Barsenkov A.S., Vdovin A.I. ruská história. 1917-2004: Proc. príspevok pre vysokoškolákov. – M.: Aspect Press, 2005. – 816 s.
Informačné materiály oficiálnej webovej stránky Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie / http://www.duma.gov.ru.
Korotkevič V.I. História moderného Ruska. 1991-2003: Proc. príspevok. - Petrohrad: Vydavateľstvo Petrohradu. un-ta, 2004. - 296 s.
Domáce dejiny moderného Ruska: 1985-2005: Učebnica / Ed. vyd. A.B. Bezbradý. - M: RGGU, 2007. - 804 s.

Angličtina

Barsenkov A.S., Vdovin A.I. História Ruska. 1917-2004: Ucheb. posobie dlja studentsov vuzov. - M.: Aspekt Press, 2005. - 816 s.
Materiálne informácie oficial’nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal’nogo Sobranija RF/ http://www.duma.gov.ru.
Korotkevič V.I. História moderného Ruska. 1991-2003: Ucheb. posobie. - SPb.: Izd-vo S. - Peterb. un-ta, 2004. - 296 s.
Otechestvennaja istorija Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg.: Uchebnik / Оtv. červená. A.B. Bezborodoe. - M: RGGU, 2007. - 804 s.

PRVÁ ŠTÁTNA DUMA PRVÁ ŠTÁTNA DUMA

PRVÁ ŠTÁTNA DUMA - ruský zastupiteľský zákonodarný orgán (cm. LEGISLATÍVNE ORGÁNY), ktorý bol v platnosti od 27. apríla do 8. júla 1906 na jedno zasadnutie. Zásady činnosti Štátnej dumy určil Manifest zo 17. októbra 1905, ktorým boli vyhlásené základy občianskych slobôd a zvolanie zákonodarného zboru, do ktorého volieb budú pripustené všetky vrstvy obyvateľstva. Cisár Mikuláš II. Alexandrovič sľúbil, že cár nemôže schváliť žiadny zákon bez súhlasu Štátnej dumy; výkonné orgány mali poskytnúť možnosť účasti poslancov Štátnej dumy na dohľade nad implementáciou legislatívy.
11. decembra 1905 bol vydaný zákon o voľbách do Štátnej dumy. (cm.ŠTÁTNA DUMA Ruskej ríše). Po zachovaní kuriálneho systému zavedeného skôr pre voľby do Bulyginskej dumy zákon pridal robotnícku kúriu k pozemkovej, mestskej a roľníckej kúrii a rozšíril zloženie voličov v mestskej kúrii. 49 % všetkých voličov patrilo k roľníckej kúrii. Podľa robotníckej kúrie mohli voliť muži zamestnaní v podnikoch s najmenej 50 pracovníkmi. Toto a ďalšie obmedzenia zbavili volebného práva približne 2 milióny mužov. Voľby neboli univerzálne (boli vylúčené ženy, mládež do 25 rokov, aktívni vojaci, množstvo národnostných menšín), nerovné (jeden volič na dvetisíc ľudí v zemepánskej kúrii, 4 tisíc v meste, 30 tisíc v roľníckej, na 90 tisíc - v pracovnej), nie priame (dvoj-, ale pre robotníkov a roľníkov troj- a štvorstupňové).
Uznávajúc zákonodarné práva Štátnej dumy, cára (cm. CÁR) Snažil som sa ich maximálne obmedziť. Manifestom z 20. februára 1906 sa najvyššia zákonodarná inštitúcia Ruskej ríše - Štátna rada, ktorá existovala od roku 1810, pretransformovala na hornú zákonodarnú komoru s právom veta voči rozhodnutiam Štátnej dumy. Manifest z 20. februára 1906 objasnil, že Štátna duma nemá právo meniť základné štátne zákony. Z jurisdikcie Štátnej dumy bola vyňatá značná časť štátneho rozpočtu. Podľa nového vydania hlavných štátnych zákonov z 23. apríla 1906 si cisár zachoval plnú moc riadiť krajinu prostredníctvom vlády, ktorá bola zodpovedná iba jemu, riadila zahraničnú politiku a riadila armádu a námorníctvo. Cár mohol medzi zasadnutiami vydávať zákony, ktoré potom Štátna duma len formálne schválila.
boľševikov (cm. BOĽŠEVIK) vyzval na bojkot volieb do Štátnej dumy v nádeji, že revolučným spôsobom zvrhnú autokraciu. Tvárou v tvár úpadku revolučného hnutia však bojkot zlyhal. Vo februári až marci 1906 sa konali voľby do Štátnej dumy. Zo 478 zvolených poslancov bolo 161 kadetov, autonomistov (príslušníci poľského Kolo, ukrajinského, estónskeho, lotyšského, litovského etnika) - 70, októbristov - 13, nestraníckych - 100, Trudovikov - 107. Frakcia Trudovikov zahŕňala desať sociálnych demokratov, väčšinou menševikov. Volili ich hlasmi najmä roľníckych a mestských voličov. V júni 1906 sa rozhodnutím 4. zjazdu RSDLP sociálnodemokratickí poslanci rozdelili do samostatnej frakcie.
Slávnostné otvorenie Štátnej dumy sa uskutočnilo 27. apríla 1906 v Trónnej sále Zimného paláca. (cm. ZIMNÝ PALÁC) V Petrohrade. Jeden z vodcov kadetov, profesor Moskovskej univerzity, právnik S.A. bol zvolený za predsedu Štátnej dumy. Muromcev. Agrárna otázka sa stala ústrednou na zasadnutiach Prvej štátnej dumy. Kadeti presadzovali čiastočné vyvlastnenie pozemkov. Dňa 8. mája predložili Štátnej dume návrh zákona podpísaný 42 poslancami, v ktorom navrhujú prideľovanie pôdy roľníkom na úkor štátnych, kláštorných, cirkevných, apanážnych, kabinetných pozemkov, ako aj čiastočné scudzenie pozemkov vlastníkov pôdy na odkúpenie „u. spravodlivé hodnotenie." V predvečer zvolania Štátnej dumy sa však vláda rozhodla ju rozpustiť, ak sa nastolí otázka núteného odcudzenia pôdy. Trudovici prišli 23. mája so svojím agrárnym návrhom zákona („Projekt 104“), v ktorom žiadali odcudzenie pozemkov v súkromnom vlastníctve prekračujúcich „pracovnú normu“, vytvorenie „celoštátneho pozemkového fondu“ a tzv. zavedenie rovnakého využívania pôdy podľa „pracovnej normy“. Bol to revolučný návrh zákona, ktorý znamenal odstránenie pozemkového vlastníctva. 8. júna 1906 predložila skupina 33 poslancov návrh pozemkového zákona na základe názorov eseročiek. Tento projekt vyžadoval okamžité zrušenie súkromného vlastníctva pôdy, socializáciu pôdy a rovnaké využitie pôdy. Štátna duma odmietla diskutovať o radikálnom „projekte 33.“. Sociálnodemokratická frakcia hlasovala za agrárny projekt Trudovikov. V reakcii na projekty pozemkovej reformy v Štátnej dume vydala vláda 20. júna vyhlásenie, v ktorom sa kategoricky vyslovila za nedotknuteľnosť pozemkového vlastníctva vlastníkov pôdy.
Prvá štátna duma od začiatku svojej činnosti dávala najavo, že sa nemieni zmieriť s autoritárstvom. (cm. AUTORITARIZMUS) kráľovská moc. V reakcii na trónny prejav cára z 5. mája 1906 prijala Duma prejav, v ktorom žiadala amnestiu pre politických väzňov, skutočné uplatňovanie politických slobôd, všeobecnú rovnoprávnosť a likvidáciu štátnych, konkrétnych a kláštorných pozemkov. O osem dní neskôr predseda Rady ministrov I.L. Goremykin odmietol všetky požiadavky Štátnej dumy. Tá zasa prijala uznesenie o vyslovení nedôvery vláde, v ktorom žiadala jeho odstúpenie. Prvá štátna duma za 72 dní svojej práce prijala 391 žiadostí o nezákonnom konaní vlády. V kontexte skutočnej konfrontácie medzi Štátnou dumou a vládou sa Mikuláš II. rozhodol využiť svoje právo kedykoľvek rozpustiť Štátnu dumu, čo aj urobil, pričom svoje rozhodnutie odôvodnil formuláciou „pre vyhýbanie sa otázkam, ktoré nie sú v rámci kompetencie Dumy“. Cársky manifest o rozpustení Prvej štátnej dumy bol zverejnený 9. júla 1906.

encyklopedický slovník. 2009 .

Pozrite sa, čo znamená „PRVÁ ŠTÁTNA DUMA“ v iných slovníkoch:

Ruská zákonodarná, zastupiteľská inštitúcia (parlament), ktorá pracovala od 27. apríla do 8. júla 1906. Štátna duma bola zriadená cárskym manifestom 17. októbra 1905, ktorý definoval funkcie dumy ako poradné a ... . .. Politická veda. Slovník.

Štátna duma Ruskej ríše 1. zvolania ... Wikipedia

Štátna duma Ruska: historická odbočka- 24. decembra sa koná prvá schôdza Štátnej dumy piateho zvolania, na ktorej po výsledkoch decembrových volieb prešli štyri strany Jednotné Rusko, eseri, liberáli a komunistická strana. V Rusku prvá reprezentatívna inštitúcia parlamentného typu (najnovšie ... ... Encyklopédia novinárov

- (pozri RUSKÚ RÍŠU), najvyšší zákonodarný zastupiteľský orgán Ruska (1906 1917). Praktické kroky k vytvoreniu najvyššieho zastupiteľského orgánu v Rusku, podobného volenému parlamentu, sa uskutočnili v kontexte začiatku Prvej ruskej ... encyklopedický slovník

Tento článok je o modernej Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Wikipedia má tiež článok o Štátnej dume Ruskej ríše. Pozri tiež Štátna duma (významy) Štátna duma federálna ... ... Wikipedia

Tento článok je o modernej Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Wikipedia má tiež článok o Štátnej dume Ruskej ríše. Pozri tiež Štátna duma (hodnoty) Štátna duma federálna ... ... Wikipedia

knihy

Prvá štátna duma. Spomienky súčasníka. 27. apríla - 8. júla 1906, Maklakov Vasilij Alekseevič. Vasilij Alekseevič Maklakov (1869-1957), člen Ústredného výboru Strany kadetov, poslanec Štátnej dumy 2., 3. a 4. zvolania, bol jedným z najuznávanejších ruských politikov začiatku 20. ...

Obsah článku

ŠTÁTNA DUMA RUSKÉHO RÍŠA. Prvýkrát bola v súlade s Manifestom cisára Mikuláša II. zavedená Štátna duma ako reprezentatívna legislatívna inštitúcia Ruskej ríše s obmedzenými právami. O zriadení Štátnej dumy(dostal názov "bulyginskaya") a zo 6. augusta 1906 a Manifest O zlepšení štátneho poriadku zo 17. októbra 1905.

Prvá štátna duma (1906).

Vznik Prvej štátnej dumy bol priamym dôsledkom revolúcie v rokoch 1905–1907. Pod tlakom liberálneho krídla vlády, zastúpeného najmä predsedom vlády S.Yu.Wittem, sa Mikuláš II. rozhodol neeskalovať situáciu v Rusku a v auguste 1905 dal svojim poddaným vedieť, že má v úmysle vziať do úvahy verejnú potrebu zastupiteľský orgán moci. Toto je priamo uvedené v manifeste zo 6. augusta: „Teraz nadišiel čas, po ich dobrých záväzkoch, vyzvať vyvolených z celej ruskej krajiny k trvalej a aktívnej účasti na tvorbe zákonov, a to aj na tento účel v zloženie najvyšších štátnych inštitúcií osobitná zákonodarná inštitúcia, ktorej sa zabezpečuje rozvoj a prerokovanie vládnych príjmov a výdavkov.“ Manifest zo 17. októbra 1905 výrazne rozšíril právomoci Dumy, tretí odsek Manifestu zmenil Dumu zo zákonodarného orgánu na zákonodarný orgán, stala sa dolnou komorou ruského parlamentu, odkiaľ sa posielali návrhy zákonov na horná komora - Štátna rada. Súčasne s manifestom zo 17. októbra 1905, ktorý obsahoval sľuby zapojiť do účasti v zákonodarnej Štátnej dume „podľa možnosti“ tie vrstvy obyvateľstva, ktoré boli zbavené volebného práva, bol 19. októbra 1905 schválený výnos O opatreniach na posilnenie jednoty v činnosti ministerstiev a hlavných rezortov. V súlade s ním sa MsZ transformovala na stálu vyššiu vládnu inštitúciu, ktorá má zabezpečovať „usmerňovanie a zjednocovanie konania vedúcich prednostov odborov v predmetoch legislatívy a vyššej štátnej správy“. Zistilo sa, že návrhy zákonov nemožno predložiť Štátnej dume bez predchádzajúcej diskusie v Rade ministrov, navyše „nie všeobecný význam opatrenie na kontrolu nemôžu prijať iní vedúci odborov ako MsZ.“ Vojenskí a námorní ministri, ministri súdu a zahraničných vecí získali relatívnu nezávislosť. Zachovali sa „najpredmetnejšie“ správy ministrov cárovi. Rada ministrov sa stretávala 2 – 3-krát týždenne; predsedu MsZ menoval cár a zodpovedal sa len jemu. S. Yu.Witte sa stal prvým predsedom reformovanej Rady ministrov (do 22. apríla 1906). Od apríla do júla 1906 viedol Radu ministrov I. L. Goremykin, ktorý nemal medzi ministrami ani autoritu, ani dôveru. Potom ho v tejto funkcii vystriedal minister vnútra P.A. Stolypin (do septembra 1911).

Prvá štátna duma pôsobila od 27. apríla do 9. júla 1906. Jej otvorenie sa uskutočnilo v Petrohrade 27. apríla 1906 v najväčšej trónnej sieni Zimného paláca v hlavnom meste. Po preskúmaní mnohých budov bolo rozhodnuté umiestniť Štátnu dumu do paláca Tauride, ktorý postavila Katarína Veľká pre svojho obľúbenca, princa Grigorija Potemkina.

Postup pri voľbách do I. dumy určil volebný zákon, vydaný v decembri 1905. Podľa neho boli zriadené štyri volebné kúrie: zemepánska, mestská, roľnícka a robotnícka. Podľa robotníckej kúrie mohli voliť len tí robotníci, ktorí boli zamestnaní v podnikoch s najmenej 50 zamestnancami.V dôsledku toho boli 2 milióny mužov okamžite zbavené volebného práva. Na voľbách sa nezúčastnili ženy, mladí ľudia do 25 rokov, vojaci a viaceré národnostné menšiny. Voľby boli viacstupňové – poslancov volili voliči z voličov – dvojstupňové, u robotníkov a roľníkov troj- a štvorstupňové. Na jedného voliča pripadalo 2 000 voličov v zemepánskej kúrii, 4 000 v mestskej kúrii, 30 000 v roľníckej a 90 000 v robotníckej kúrii. Celkový počet zvolených poslancov Dumy v rôznych časoch sa pohyboval od 480 do 525 osôb. 23. apríla 1906 schválil Mikuláš II , čo mohla Duma zmeniť len na podnet samotného kráľa. Podľa kódexu všetky zákony prijaté dumou podliehali schváleniu cárom a cárovi bola stále podriadená aj všetka výkonná moc v krajine. Cár menoval ministrov, sám riadil zahraničnú politiku krajiny, boli mu podriadené ozbrojené sily, vyhlasoval vojnu, uzatváral mier, mohol zaviesť stanné právo či výnimočný stav v ktorejkoľvek lokalite. Navyše v Kódex základných štátnych zákonov bol zavedený osobitný paragraf 87, ktorý cárovi umožňoval vydávať nové zákony len vo svojom mene počas prestávok medzi zasadnutiami Dumy.

Duma pozostávala z 524 poslancov.

Voľby do Prvej štátnej dumy sa konali od 26. marca do 20. apríla 1906. Väčšina ľavicových strán voľby bojkotovala – RSDLP (boľševici), národno-sociálne demokratické strany, Strana eseročiek (SR), resp. Všeruský roľnícky zväz. Menševici zaujali kontroverzný postoj a deklarovali svoju pripravenosť zúčastniť sa iba v počiatočných fázach volieb. O účasť na voľbách poslancov a na práci Dumy sa uchádzalo iba pravé krídlo menševikov na čele s G.V.Plekhanovom. Sociálnodemokratická frakcia vznikla v Štátnej dume až 14. júna po príchode 17 poslancov z Kaukazu. V opozícii voči revolučnej sociálnodemokratickej frakcii sa všetci, ktorí obsadili správne miesta v parlamente (nazývali ich „pravičiari“), zjednotili v osobitnej parlamentnej strane – Strane pokojnej obnovy. Spolu so „skupinou progresivistov“ ich bolo 37. Ústavní demokrati KDP („kadeti“) viedli svoju volebnú kampaň premyslene a obratne, podarilo sa im dať veci do poriadku v práci vlády, uskutočniť radikálne roľnícke a pracovné reformy, legislatívnymi prostriedkami zaviesť celý komplex. občianskych práv a politických slobôd s cieľom získať na svoju stranu väčšinu demokratických voličov. Taktika kadetov im priniesla víťazstvo vo voľbách: v Dume dostali 161 mandátov, čiže 1/3 z celkového počtu poslancov. Početnosť frakcie Kadetov v určitých momentoch dosahovala 179 poslancov. KDP (Strana ľudovej slobody) sa postavila za demokratické práva a slobody: svedomie a náboženstvo, reč, tlač, verejné zhromaždenia, odbory a spoločnosti, štrajky, hnutie, za zrušenie pasového systému, nedotknuteľnosť osoby a domova a pod. V programe KDP boli body o voľbe zástupcov ľudu všeobecnými, rovnými a priamymi voľbami bez rozdielu vierovyznania, národnosti a pohlavia, rozšírení miestnej samosprávy na celom území ruského štátu, rozšírení okruhu tzv. odborov orgánov miestnej samosprávy v celom kraji miestna vláda; sústredenie časti finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu v orgánoch územnej samosprávy, nemožnosť potrestania bez verdiktu príslušného súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť, zrušenie zasahovania ministra spravodlivosti do vymenovania alebo preloženia sudcov k vedeniu vecí, zrušenie súdu s triednymi zástupcami, zrušenie majetkovej kvalifikácie pri nahrádzaní funkcie smierneho sudcu a povinnosti exekučnej poroty, zrušenie trestu smrti a pod. Podrobný program sa týkal aj reformy školstva, agrárneho sektora a daňovej oblasti (bol navrhnutý progresívny systém zdaňovania).

Čierna stovka kresiel v Dume nedostala. Zväz 17. októbra (októbristi) utrpel vo voľbách vážnu porážku - do začiatku schôdze dumy mal len 13 poslaneckých kresiel, potom sa v ich skupine stalo 16 poslancov. V prvej dume bolo aj 18 sociálnych demokratov. Predstaviteľov takzvaných národnostných menšín bolo 63, nestraníckych 105. Významnou silou v Prvej dume boli aj predstavitelia Agrárnej strany práce Ruska – čiže „trudovikov“. Frakcia Trudovikov mala vo svojich radoch 97 poslancov. 28. apríla 1906 na stretnutí poslancov 1. Štátnej dumy z radov roľníkov, robotníkov a intelektuálov bola vytvorená Pracovná skupina a zvolený Dočasný výbor skupiny. Trudovici sa vyhlásili za predstaviteľov „robotníckych tried ľudu“: „roľníkov, továrnikov a inteligentných robotníkov, ktorých cieľom je zjednotiť ich okolo najnaliehavejších požiadaviek pracujúceho ľudu, ktoré musia a môžu byť realizované v blízkej budúcnosti. prostredníctvom Štátnej dumy“. Vznik frakcie spôsobili nezhody v agrárnej otázke medzi roľníckymi poslancami a kadetmi, ako aj činnosť revolučných demokratických organizácií a strán, predovšetkým Všeruského roľníckeho zväzu (VKS) a sociálnych revolucionárov, ktorí mali záujem o konsolidáciu roľníkov v Dume. Otvorením Prvej dumy definitívne ohlásilo 80 poslancov svoj vstup do frakcie Trudovikov. Do konca roku 1906 mala 150 poslancov. Roľníci v ňom tvorili 81,3%, kozáci - 3,7%, filistíni - 8,4%. Frakcia sa spočiatku formovala na nestraníckom princípe, takže boli v nej kadeti, sociálni demokrati, eseri, členovia VKS, progresívci, autonomisti, nestraníci socialisti a ďalší.Asi polovica Trudovikov bola členmi č. ľavicové strany. Stranícko-politická pestrosť bola prekonaná procesom vypracovania programu, charty skupiny a prijatím množstva opatrení na posilnenie frakčnej disciplíny (členom skupiny bolo zakázané spájať sa s inými frakciami, hovoriť v Dume bez vedomia frakcia, konať v rozpore s programom frakcie a pod.).

Po otvorení schôdzí Štátnej dumy vznikol nestranícky Zväz autonomistov v počte asi 100 poslancov. Zúčastnili sa na ňom poslanci Ľudovej strany slobody aj Poslaneckého klubu práce. Na základe tejto frakcie sa čoskoro sformovala rovnomenná strana, ktorá presadzovala decentralizáciu verejnej správy na základe demokratických princípov a princípu širokej autonómie jednotlivých krajov, zabezpečujúcich občianske, kultúrne, národnostné práva pre menšiny, presadzovala decentralizáciu verejnej správy na základe demokratických princípov a princípu širokej autonómie jednotlivých regiónov. používanie svojho rodného jazyka vo verejných a vládnych inštitúciách, právo na kultúrne a národné sebaurčenie so zrušením všetkých výsad a obmedzení týkajúcich sa národnosti a náboženstva. Jadro strany tvorili predstavitelia západného okraja, väčšinou veľkostatkári. Samostatnú politiku vykonávalo 35 poslancov z 10 provincií Poľského kráľovstva, ktorí vytvorili poľskú stranu Kolo.

Prvá duma od začiatku svojej činnosti prejavovala túžbu po nezávislosti a nezávislosti od cárskej moci. Vzhľadom na to, že voľby sa nekonali súčasne, práca I. Štátnej dumy sa konala s neúplným členstvom. Kadeti, ktorí zaujali vedúcu pozíciu v Dume, 5. mája v písomnej odpovedi na „trónový“ prejav cára, jednomyseľne zahrnuli požiadavku na zrušenie trestu smrti a amnestiu pre politických väzňov, zriadenie tzv. zodpovednosť ministrov za ľudovú reprezentáciu, zrušenie štátnej rady, skutočné uplatňovanie politických slobôd, všeobecná rovnosť, odstránenie štátnych, konkrétnych kláštorných pozemkov a nútený nákup pozemkov v súkromnom vlastníctve, aby sa odstránil hlad ruských roľníkov po pôde . Poslanci dúfali, že s týmito požiadavkami cár prijme zástupcu Muromceva, no Mikuláš II ho touto poctou nepoctil. Odpoveď členov Dumy dostala obvyklým spôsobom na „kráľovské čítanie“ predsedovi MsZ I. L. Goremykinovi. O osem dní neskôr, 13. mája 1906, predseda Rady ministrov Goremykin odmietol všetky požiadavky Dumy.

19. mája 1906 predložilo svoj návrh zákona 104 poslancov Skupiny práce (návrh 104). Podstatou agrárnej reformy podľa návrhu zákona bolo vytvorenie „verejného pozemkového fondu“ na zabezpečenie bezzemkov a na pôdu chudobných roľníkov tým, že im – nie do vlastníctva, ale do užívania – parcely v rámci určitej „práce“, resp. spotrebiteľskú“ normu. Čo sa týka vlastníkov pôdy, Trudovici navrhli, aby im zostala len „pracovná norma“. Konfiškácia pozemkov vlastníkom mala byť podľa názoru autorov projektu kompenzovaná odmenou vlastníkov pôdy za zabraté pozemky.

6. júna sa objavil ešte radikálnejší Esserov „projekt 33“. Ustanovil okamžité a úplné zrušenie súkromného vlastníctva pôdy a jej vyhlásenie so všetkými útrobami a vodami za spoločný majetok celého obyvateľstva Ruska. Diskusia o agrárnej otázke v Dume spôsobila zvýšenie verejného vzrušenia medzi širokými masami a revolučné akcie v krajine. V snahe posilniť postavenie vlády niektorí z jej predstaviteľov – Izvolskij, Kokovcev, Trepov, Kaufman – prišli s projektom na obnovenie vlády začlenením kadetov (Miľjukova a iných). Tento návrh však nezískal podporu konzervatívnej časti vlády. Ľavicoví liberáli, ktorí novú inštitúciu v štruktúre autokracie nazvali „Duma ľudového hnevu“, začali podľa svojich slov „útok na vládu“. Duma prijala rezolúciu o úplnej nedôvere Goremykinovej vláde a žiadala jeho odstúpenie. V reakcii na to niektorí ministri vyhlásili bojkot Dumy a prestali navštevovať jej zasadnutia. Úmyselné poníženie poslancov bolo prvým návrhom zákona zaslaným do Dumy, aby sa pridelilo 40 tisíc rubľov na výstavbu palmového skleníka a výstavbu práčovne na Jurijevskej univerzite.

6. júla 1906 vystriedal postaršieho Ivana Goremykina, predsedu ministerskej rady, energický P. Stolypin (Stolypin si ponechal post ministra vnútra, ktorý doteraz zastával). 9. júla 1906 prišli poslanci do Tauridského paláca na riadnu schôdzu a narazili na zatvorené dvere; Neďaleko na stĺpe visel cárom podpísaný manifest o ukončení práce Prvej dumy, keďže ten, ktorý má „priniesť pokoj“ do spoločnosti, iba „podnecuje zmätok“. V manifeste o rozpustení dumy sa uvádzalo, že zákon o zriadení Štátnej dumy „zostal nezmenený“. Na tomto základe sa začali prípravy na novú kampaň, teraz na voľby do Druhej štátnej dumy.

Prvá štátna duma teda existovala v Rusku len 72 dní, počas ktorých prijala 391 žiadostí o nezákonnom konaní vlády.

Po jeho rozpustení sa asi 200 poslancov, medzi nimi kadetov, Trudovikov a sociálnych demokratov, zišlo vo Vyborgu, kde prijali výzvu Ľuďom od zástupcov ľudu. Hovorilo sa v ňom, že vláda je proti prideľovaniu pôdy roľníkom, že nemá právo vyberať dane bez zastúpenia ľudu, povolávať vojakov do vojenskej služby, poskytovať pôžičky. Výzva vyzývala k odporu napríklad akciami ako odmietnutie dať peniaze do štátnej pokladnice, sabotovanie odvodov do armády. Vláda začala trestné stíhanie proti signatárom výzvy Vyborg. Rozhodnutím súdu strávili všetci „signatári“ tri mesiace v pevnosti a potom boli zbavení volebných (a vlastne aj občianskych) práv vo voľbách do novej dumy a iných verejných funkcií.

Predsedom Prvej dumy bol kadet Sergej Alexandrovič Muromcev, profesor Petrohradskej univerzity.

S. Muromcev

narodený 23. septembra 1850. Zo starej šľachtickej rodiny. Po absolvovaní Moskovskej univerzity, Právnickej fakulty a viac ako rok na stáži v Nemecku, v roku 1874 obhájil diplomovú prácu, v roku 1877 - doktorandskú prácu a stal sa profesorom. V rokoch 1875–1884 napísal Muromcev šesť monografií a mnoho článkov, v ktorých zdôvodnil na tú dobu inovatívnu myšlienku priblíženia vedy a práva k sociológii. Pracoval ako prorektor Moskovskej univerzity. Po odvolaní prorektora sa ujal „sadenia právneho povedomia v spoločnosti“ prostredníctvom populárnej publikácie „Právny bulletin“, ktorú dlhé roky redigoval, až v roku 1892 bol tento časopis svojím smerovaním. nie je zakázané. Muromcev bol aj predsedom právnickej spoločnosti, viedol ju dlho a podarilo sa mu pritiahnuť do spoločnosti mnoho vynikajúcich vedcov, právnikov a významných osobností verejného života. V časoch rozkvetu populizmu vystupoval proti politickému extrémizmu, obhajoval koncepciu evolučného vývoja a sympatizoval s hnutím zemstvo. Muromcevove vedecké a politické názory sa mohli zreteľne prejaviť až v rokoch 1905 – 1906, keď bol zvolený za poslanca a potom za predsedu Prvej štátnej dumy, aktívne sa podieľal na príprave nového vydania Základných zákonov č. Ruská ríša a predovšetkým ôsma kapitola O právach a povinnostiach ruských občanov a deviaty O zákonoch. podpísaný Odvolanie Vyborg 10. júla 1906 vo Vyborgu a odsúdený podľa článku 129, časť 1, odsek 51 a 3 Trestného zákona. Zomrel v roku 1910.

Súdruhmi (zástupcami) predsedu Prvej štátnej dumy boli knieža Piotr Nikolajevič Dolgorukov a Nikolaj Andrejevič Gredeskul. Tajomníkom Štátnej dumy bol princ Dmitrij Ivanovič Šakhovskoy, asistentmi tajomníka Grigorij Nikitič Šapošnikov, Schensny Adamovič Poniatovský, Semjon Martynovič Ryžkov, Fedor Fedorovič Kokošin, Gavriil Feliksovič Šeršenevič.

Druhá štátna duma (1907).

Voľby do druhej štátnej dumy sa konali podľa rovnakých pravidiel ako v prvej dume (viacstupňové voľby kúria). V tom istom čase prebiehala samotná predvolebná kampaň na pozadí doznievajúcej, no stále prebiehajúcej revolúcie: „nepokoje na agrárnej pôde“ v júli 1906 zachvátili 32 provincií Ruska a v auguste 1906 roľnícke nepokoje zachvátili 50 % okresov európske Rusko. Cárska vláda napokon nastúpila na cestu otvoreného teroru v boji proti revolučnému hnutiu, ktoré bolo postupne na ústupe. Vláda P. Stolypina zriadila stanné súdy, tvrdo prenasledovala revolucionárov, pozastavila vydávanie 260 denníkov a periodík a uvalili administratívne sankcie na opozičné strany.

Za 8 mesiacov bola revolúcia potlačená. Podľa zákona z 5. októbra 1906 dostali roľníci rovnaké práva ako ostatné obyvateľstvo krajiny. Druhý pozemkový zákon z 9. novembra 1906 umožňoval každému roľníkovi kedykoľvek požadovať svoj podiel na obecnej pôde.

Vláda sa akýmkoľvek spôsobom snažila zabezpečiť prijateľné zloženie dumy: z volieb boli vylúčení roľníci, ktorí neboli domácimi, robotníci nemohli byť volení v mestskej kúrii, aj keby mali zákonom vyžadovanú bytovú kvalifikáciu atď. MsZ na podnet PA Stolypina dvakrát prerokovala otázku zmeny volebnej legislatívy (8. júla a 7. septembra 1906), no členovia vlády dospeli k záveru, že takýto krok je nevhodný, keďže spojené s porušením Základných zákonov a mohlo by viesť k zhoršeniu revolučného boja.

Na voľbách sa tentokrát zúčastnili predstavitelia celého straníckeho spektra, vrátane krajnej ľavice. Vo všeobecnosti bojovali štyri prúdy: pravica, stojaca za posilnenie autokracie; Oktobristi, ktorí prijali Stolypinov program; kadeti; ľavicový blok, ktorý združoval sociálnych demokratov, socialistických revolucionárov a ďalšie socialistické skupiny. Medzi kadetmi, socialistami a októbristami bolo veľa hlučných predvolebných stretnutí so „spormi“. A predsa predvolebná kampaň mala iný charakter ako vo voľbách do Prvej dumy. Potom vládu nikto neobhajoval. Teraz v spoločnosti prebiehal boj medzi volebnými blokmi strán.

Boľševici, ktorí odmietli bojkotovať Dumu, prijali taktiku vytvorenia bloku ľavicových síl – boľševikov, trudovikov a eseročiek (menševici odmietli účasť v bloku) – proti pravici a kadetom. Celkovo bolo do druhej dumy zvolených 518 poslancov. Ústavným demokratom (kadetom), ktorí v porovnaní s Prvou dumou stratili 80 kresiel (takmer o polovicu menej), sa napriek tomu podarilo vytvoriť frakciu 98 poslancov.

Sociálni demokrati (RSDLP) získali 65 mandátov (ich počet vzrástol v dôsledku upustenia od taktiky bojkotu), ľudoví socialisti 16 a sociálni revolucionári (SR) 37. Tieto tri strany získali spolu 118 z 518, t.j. viac ako 20 % poslaneckých mandátov. Formálne nestranícke, ale silne ovplyvnené socialistami boli veľmi silné Strany práce, frakcia Všeruského roľníckeho zväzu as nimi susediacimi, len 104 poslancami. Počas predvolebnej kampane do 2. Štátnej dumy spustili Trudovici rozsiahlu agitačnú a propagandistickú prácu. Opustili program a považovali ho za dostatočný na vytvorenie „spoločného základu platformy“, aby bol prijateľný pre „ľudí rôznych nálad“. Volebný program Trudovikov bol založený na „Návrhovej platforme“, ktorá obsahovala požiadavky rozsiahlych demokratických reforiem: Zvolanie Ústavodarného zhromaždenia, ktoré malo určiť podobu „demokracie“; zavedenie všeobecného volebného práva, rovnosť občanov pred zákonom, osobná imunita, sloboda slova, tlače, zhromažďovania, odborov a pod., mestská a vidiecka miestna samospráva; v sociálnej oblasti - zrušenie stavovských a stavovských obmedzení, zriadenie progresívnej dane z príjmu, zavedenie vs. bezplatné vzdelanie; uskutočnenie reformy armády; bola vyhlásená „úplná rovnosť všetkých národností“, kultúrna a národná autonómia jednotlivých regiónov pri zachovaní jednoty a celistvosti ruského štátu; základom agrárnych reforiem bol „Projekt 104“.

Podiel ľavicových poslancov v 2. dume teda tvoril asi 43 % poslaneckých mandátov (222 mandátov).

Umiernení a októbristi (Únia 17. októbra) si upravili svoje záležitosti - 32 kresiel a pravičiari - 22 mandátov. Pravé (presnejšie stredopravé) krídlo dumy malo teda 54 mandátov (10 %).

Národné skupiny dostali 76 kresiel (poľské Kolo - 46 a moslimská frakcia - 30). Okrem toho kozácku skupinu tvorilo 17 poslancov. Demokratická reformná strana získala len 1 poslanecký mandát. Počet nestraníkov sa znížil na polovicu, vyšlo ich 50. Zároveň poľskí poslanci, ktorí tvorili poľské Kolo, patrili z väčšej časti k Ľudovodemokratickej strane, ktorá bola v skutočnosti tzv. bloku magnátov poľského priemyslu a financií, ako aj veľkostatkárov. Okrem „Narodovcov“ (alebo národných demokratov), ktorí tvorili základ početnej sily poľského Kolo, do nej patrili viacerí členovia poľských národných strán: skutočná a pokroková politika. Po vstupe do poľského Kolo a podriadení sa jeho frakčnej disciplíne predstavitelia týchto strán „stratili stranícku identitu“. Poľské Kolo druhej dumy tak vzniklo z poslancov, ktorí boli členmi národných strán ľudovej demokracie, skutočnej a pokrokovej politiky. Poľské Kolo podporovalo Stolypinovu vládu v jej boji proti revolučnému hnutiu tak v rámci Poľska, ako aj v celej ríši. Táto podpora v 2. dume sa prejavila najmä v tom, že poľské Kolo v konfrontácii s ľavicovými frakciami dumy opozície, predovšetkým so sociálnou demokraciou, schválilo vládne opatrenia represívneho charakteru. Poliaci, ktorí smerovali svoje aktivity v Dume na obranu autonómie Poľského kráľovstva, boli špeciálnou skupinou s osobitnými cieľmi. R.V.Dmovsky bol predsedom poľskej Dumy Kolo II.

Otvorenie Druhej štátnej dumy sa uskutočnilo 20. februára 1907. Predsedom dumy sa stal pravicový kadet Fjodor Alexandrovič Golovin, zvolený z moskovskej provincie.

F. Golovin

sa narodil 21. decembra 1867 v šľachtickej rodine. V roku 1891 absolvoval kurz na univerzitnom oddelení Lýcea careviča Mikuláša a zložil skúšku v právnej skúšobnej komisii na univerzite. Na konci skúšok získal diplom druhého stupňa. Po ukončení štúdia začal vykonávať v oblasti sociálnej činnosti. Dlho bol členom okresu Dmitrovsky zemstvo. Od roku 1896 - samohláska moskovského provinčného zemstva a od roku 1897 člen provinčnej rady zemstva, vedúci oddelenia poistenia. Od roku 1898 sa podieľal na železničných koncesiách.

Od roku 1899 - člen Konverzačného krúžku, od roku 1904 - Zväz zemstva-konštitucionalistov. Neustále sa zúčastňoval na kongresoch zemstva a vedúcich predstaviteľov mesta. V rokoch 1904–1905 bol predsedom úradu zemstva a mestských kongresov. 6. júna 1905 sa zúčastnil na deputácii Zemstva k cisárovi Mikulášovi II. Na zakladajúcom zjazde Ústavnej demokratickej strany (október 1905) bol zvolený do Ústredného výboru, na čele Moskovského krajinského výboru kadetov; sa aktívne podieľal na rokovaniach vedenia kadetov s vládou (október 1905) o vytvorení ústavného kabinetu ministrov. 20. februára 1907 bol na prvom zasadnutí Štátnej dumy druhého zvolania väčšinou hlasov (356 z 518 možných) zvolený za predsedu. Počas pôsobenia v Dume sa neúspešne pokúšal dosiahnuť dohodu medzi rôznymi politickými silami a obchodný kontakt s vládou. Nedostatočne jasná implementácia línie kadetskej strany ním viedla k tomu, že v tretej dume zostal riadnym zástupcom, pracoval v roľníckej komisii. V roku 1910 sa v súvislosti so získaním železničnej koncesie vzdal poslaneckého mandátu, keďže tieto dve povolania považoval za nezlučiteľné. V roku 1912 bol zvolený za starostu Baku, no pre jeho príslušnosť k strane Kadet ho kaukazský guvernér vo funkcii nepotvrdil. Počas 1. svetovej vojny sa aktívne podieľal na vzniku a činnosti viacerých spolkov; jeden zo zakladateľov a člen výkonného výboru a od januára 1916 - člen Rady spoločnosti Kooperatsia, predseda Spoločnosti na pomoc vojnovým obetiam; Predseda predstavenstva Moskovskej ľudovej banky sa podieľal na práci All-ruského zväzu miest. Od marca 1917 - komisár dočasnej vlády. Zúčastnil sa štátnej konferencie. Delegát na 9. zjazde Strany kadetov, kandidát na člena Ústavodarného zhromaždenia (z provincií Moskva, Ufa a Penza). Po októbrovej revolúcii slúžil v sovietskych inštitúciách. Na základe obvinenia z príslušnosti k protisovietskej organizácii bol rozhodnutím „trojky“ UNKVD Moskovskej oblasti z 21. novembra 1937 zastrelený vo veku 70 rokov. Posmrtne rehabilitovaný v roku 1989.

Za poslancov (súdruhov) predsedu Štátnej dumy boli zvolení Nikolaj Nikolajevič Poznansky a Michail Jegorovič Berezin. Tajomníkom Druhej štátnej dumy bol Michail Vasilievič Čelnokov, asistentmi tajomníka Viktor Petrovič Uspensky, Vasilij Akimovič Kharlamov, Lev Vasilievič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.

Druhá duma mala tiež len jedno zasadnutie. Druhá duma pokračovala v boji o vplyv na činnosť vlády, čo viedlo k početným konfliktom a stalo sa jedným z dôvodov krátkeho obdobia jej činnosti. Celkovo sa druhá duma ukázala byť ešte radikálnejšia ako jej predchodkyňa. Poslanci zmenili taktiku, rozhodli sa konať v rámci právneho štátu. Riadi sa pravidlami článkov 5 a 6 Predpisy o schválení Štátnej dumy z 20. februára 1906 Poslanci vytvorili oddelenia a komisie na predbežnú prípravu prípadov, ktoré sa budú prejednávať v Dume. Zriadené komisie začali vypracovávať početné návrhy zákonov. Hlavnou zostala agrárna otázka, na ktorú každá frakcia predložila svoj vlastný návrh. Okrem toho sa Druhá duma aktívne zaoberala potravinovou otázkou, diskutovala o štátnom rozpočte na rok 1907, o otázke povolávania nových regrútov, o zrušení stanných súdov atď.

Počas zvažovania otázok kadeti preukázali súhlas, vyzvali na „ochranu Dumy“ a nedali vláde zámienku na jej rozpustenie. Na podnet kadetov Duma upustila od diskusie o hlavných ustanoveniach vládneho vyhlásenia PA Stolypina, ktorého hlavnou myšlienkou bolo vytvorenie „hmotných noriem“, v ktorých by mali byť nové sociálne a právne vzťahy. byť stelesnený.

Hlavným predmetom diskusie v Dume na jar 1907 bola otázka prijatia núdzových opatrení proti revolucionárom. Vláda, ktorá predložila Dume návrh zákona o uplatňovaní mimoriadnych opatrení proti revolucionárom, sledovala dvojaký cieľ: skryť svoju iniciatívu viesť teror proti revolucionárom za rozhodnutie kolegiálnej autority a zdiskreditovať Dumu v očiach populácia. 17. mája 1907 však Duma hlasovala proti „nezákonným postupom“ polície. Takáto neposlušnosť vláde nevyhovovala. Tajne z dumy pripravil aparát ministerstva vnútra návrh nového volebného zákona. O účasti 55 poslancov na sprisahaní proti kráľovskej rodine bolo vymyslené krivé obvinenie. 1. júna 1907 P. Stolypin žiadal, aby bolo 55 sociálnych demokratov odvolaných z účasti na schôdzach Dumy a 16 z nich bolo zbavené poslaneckej imunity, pričom ich obvinil z prípravy na „rozvrátenie štátneho zriadenia“.

Na základe tejto pritiahnutej zámienky oznámil Mikuláš II. 3. júna 1907 rozpustenie druhej dumy a zmenu volebného zákona (z právneho hľadiska to znamenalo štátny prevrat). Poslanci Druhej dumy odišli domov. Ako P. Stolypin očakával, nenasledoval žiadny revolučný výbuch. Všeobecne sa uznáva, že akt z 3. júna 1907 znamenal koniec ruskej revolúcie v rokoch 1905–1907.

V Manifeste o rozpustení Štátnej dumy z 3. júna 1907 sa píše: „... Značná časť zloženia druhej Štátnej dumy nesplnila naše očakávania. Nie s čistým srdcom, nie s túžbou posilniť Rusko a zlepšiť jeho systém sa mnohí vyslaní z obyvateľstva pustili do práce, ale s jasnou túžbou zvýšiť zmätok a prispieť k rozkladu štátu.

Činnosť týchto osôb v Štátnej dume bola neprekonateľnou prekážkou plodnej práce. Doprostred samotnej dumy bol vnesený nepriateľský duch, ktorý zabránil zjednoteniu dostatočného počtu jej členov, ktorí chceli pracovať v prospech svojej rodnej zeme.

Z tohto dôvodu Štátna duma buď neuvažovala o rozsiahlych opatreniach vypracovaných našou vládou, alebo diskusiu spomalila, alebo ich zamietla, pričom sa nezastavila ani pri odmietnutí zákonov, ktoré trestali otvorené vychvaľovanie zločinu a prísne trestali rozsievačov nepokojov vo vojskách. Vyhýbanie sa odsúdeniu vrážd a násilia. Štátna duma neposkytla vláde morálnu pomoc vo veci nastolenia poriadku a Rusko naďalej zažíva hanbu ťažkých zločineckých časov.

Právo klásť otázky vláde zmenila značná časť Dumy na prostriedok boja proti vláde a podnecovania nedôvery v ňu u širokých vrstiev obyvateľstva.

Napokon sa podaril skutok, o ktorom v dejinách nebolo počuť. Súdnictvo odhalilo sprisahanie celej sekcie Štátnej dumy proti štátu a cárskej moci. Keď však Naša vláda požadovala dočasné premiestnenie až do skončenia procesu 55 členov Dumy obvinených z tohto zločinu a uväznenie najexponovanejších z nich, Štátna duma zákonnej požiadavke okamžite nevyhovela. úradov, ktoré nepripúšťali žiadne zdržanie.

Toto všetko nás podnietilo dekrétom daným riadiacemu senátu 3. júna rozpustiť Štátnu dumu druhého zvolania, pričom dátum zvolania novej dumy stanovil na 1. novembra 1907...

Štátna duma, vytvorená na posilnenie ruského štátu, musí byť duchom ruská.

Ostatné národnosti, ktoré sú súčasťou Nášho štátu, by mali mať zástupcov svojich potrieb v Štátnej dume, ale nemali by a nebudú medzi nimi, čím by mali možnosť byť arbitrami v čisto ruských otázkach.

Na tom istom okraji štátu, kde obyvateľstvo nedosiahlo dostatočný rozvoj občianstva, musia byť voľby do Štátnej dumy prerušené.

Všetky tieto zmeny vo volebnom postupe nie je možné uskutočniť bežným legislatívnym spôsobom prostredníctvom Štátnej dumy, ktorej zloženie sme uznali za nevyhovujúce, a to z dôvodu nedokonalosti samotného spôsobu voľby jej poslancov. Iba mocnosť, ktorá udelila prvý volebný zákon, historická moc ruského cára, má právo ho zrušiť a nahradiť novým...“

(Úplný zákonník, tretia zbierka, zväzok XXVII, č. 29240).

Tretia štátna duma (1907-1912).

Nový volebný zákon výrazne obmedzil volebné práva roľníkov a robotníkov. Celkový počet kurfirstov v roľníckej kúrii sa znížil na polovicu. Roľnícka kúria teda mala len 22 % z celkového počtu voličov (oproti 41,4 % vo voľbách Predpisy o voľbách do Štátnej dumy 1905). Počet voličov z radov robotníkov bol 2,3 % z celkového počtu voličov. Významné zmeny nastali v postupe volieb z mestskej kúrie, ktorá bola rozdelená do 2 kategórií: na prvom zjazde mestských voličov (veľkoburžoázia) prišlo 15 % všetkých voličov a na druhom zjazde mestských voličov (malomeštiactvo) len 11 %. Prvá kúria (kongres farmárov) získala 49 % voličov (oproti 34 % podľa predpisov z roku 1905). Robotníci väčšiny provincií Ruska (s výnimkou 6) sa mohli zúčastniť volieb len v druhej mestskej kúrii - ako nájomníci alebo v súlade s majetkovou kvalifikáciou. Zákon z 3. júna 1907 dal ministrovi vnútra právo zmeniť hranice volebných obvodov a rozdeliť volebné schôdze na samostatné sekcie vo všetkých stupňoch volieb. Výrazne sa zredukovalo zastúpenie z kraja republiky. Napríklad z Poľska bolo predtým zvolených 37 poslancov a teraz 14, z Kaukazu predtým 29, teraz len 10. Moslimské obyvateľstvo Kazachstanu a Strednej Ázie bolo úplne zbavené zastúpenia.

Celkový počet poslancov Dumy sa znížil z 524 na 442.

Na voľbách do Tretej dumy sa zúčastnilo len 3 500 000 ľudí. 44% poslancov boli pozemkoví šľachtici. Po roku 1906 zostali zákonné strany: Zväz ruského ľudu, Zväz 17. októbra a Strana pokojnej obnovy. Tvorili chrbticu Tretej dumy. Opozícia bola oslabená a nebránila P. Stolypinovi uskutočniť reformy. V Tretej dume zvolenej podľa nového volebného zákona sa výrazne znížil počet opozične zmýšľajúcich poslancov a naopak vzrástol počet poslancov podporujúcich vládu a cársku správu.

Tretia duma mala 50 krajne pravicových poslancov, umiernených pravičiarov a nacionalistov - 97. Objavili sa skupiny: moslimovia - 8 poslancov, litovsko-bieloruskí - 7, poľskí - 11. Tretia duma, jediná zo štyroch, sa vypracovala všetko, čo vyžaduje zákon o voľbách do Dumy na päťročné obdobie, sa konalo päť schôdzí.

Frakcie	Počet poslancov I zasadnutie	Počet poslancov V zasadnutie
Krajná pravica (ruskí nacionalisti)	91	75
práva	49	51
	148	120
Progresívci	25	36
Kadeti	53	53
poľské kolo	11	11
moslimská skupina	8	9
poľsko-litovsko-bieloruská skupina	7	7
Trudovikov	14	11
sociálnych demokratov	9	13
nestranícky	26	23

Vznikla krajne pravicová poslanecká skupina na čele s V. M. Puriškevičom. Na návrh Stolypina a za vládne peniaze bola vytvorená nová frakcia Zväz nacionalistov s vlastným klubom. Súťažilo s frakciou čiernej stovky „Ruské zhromaždenie“. Tieto dve zoskupenia tvorili „legislatívne centrum“ Dumy. Vyjadrenia ich lídrov mali často charakter jasnej xenofóbie.

Prítomnosť tejto väčšiny určovala charakter činnosti Tretej dumy a zabezpečovala jej efektívnosť. Vytvorila sa špeciálna skupina progresivistov (najskôr 24 poslancov, potom počet členov skupiny dosiahol 36, neskôr na jej základe vznikla Pokroková strana (1912 – 1917), ktorá zaujala medzipozíciu medzi kadetmi a októbristami. Vodcami progresívcov boli VP a PP Rjabušinskij. Radikálne frakcie - 14 Trudovikov a 15 sociálnych demokratov - sa držali v ústraní, ale nemohli vážne ovplyvniť priebeh činnosti Dumy.

Postavenie každej z troch hlavných skupín – pravej, ľavej a strednej – bolo určené hneď na prvých stretnutiach Tretej dumy. Čierna stovka, ktorá neschvaľovala Stolypinove reformné plány, bezpodmienečne podporovala všetky jeho opatrenia na boj proti odporcom existujúceho systému. Liberáli sa snažili reakcii odolať, no v niektorých prípadoch sa Stolypin mohol spoľahnúť na ich pomerne benevolentný postoj k reformám navrhovaným vládou. Pri samotnom hlasovaní zároveň žiadna zo skupín nemohla zlyhať ani schváliť ten či onen návrh zákona. V takejto situácii o všetkom rozhodovalo postavenie centra – Oktobristov. Netvorila síce väčšinu v Dume, ale od toho závisel výsledok hlasovania: ak októbristi hlasovali spolu s ďalšími pravicovými frakciami, tak sa vytvorila pravicová októbristická väčšina (asi 300 ľudí), ak spolu s kadeti, potom Octobrist-Cadet (asi 250 ľudí). Tieto dva bloky v Dume umožnili vláde manévrovať a vykonávať konzervatívne aj liberálne reformy. Frakcia Oktobristov teda zohrala v Dume úlohu akéhosi „kyvadla“.

Duma za päť rokov svojej existencie (do 9. júna 1912) uskutočnila 611 zasadnutí, na ktorých sa prerokovalo 2 572 návrhov zákonov, z ktorých 205 predložila sama Duma. Hlavné miesto v diskusii v Dume zaujímala agrárna otázka, spojená s realizáciou reformy, pracovná a národná. Medzi prijaté návrhy zákonov patria zákony o súkromnom vlastníctve roľníkov na pôde (1910), o poistení robotníkov pre prípad úrazu a choroby, o zavedení miestnej samosprávy v západných provinciách a iné. Vo všeobecnosti z 2197 návrhov zákonov schválených Dumou tvorili väčšinu zákony o odhadoch rôznych rezortov a rezortov a štátny rozpočet sa v Dume schvaľoval každoročne. V roku 1909 vláda v rozpore so základnými štátnymi zákonmi stiahla vojenskú legislatívu z jurisdikcie Dumy. Došlo k zlyhaniam vo fungovaní mechanizmu dumy (počas ústavnej krízy v roku 1911 bola Duma a Štátna rada na 3 dni rozpustené). Tretia duma zažívala počas celého obdobia svojej činnosti neustále krízy, najmä konflikty kvôli reforme armády, agrárnej reforme, otázke postojov k „národným perifériám“ a tiež kvôli osobným ambíciám parlamentných lídrov. .

Návrhy zákonov, ktoré prišli do Dumy z ministerstiev, sa v prvom rade zaoberali konferenciou Dumy, ktorá pozostávala z predsedu Dumy, jeho súdruhov, tajomníka Dumy a jeho súdruha. Schôdza pripravila predbežný záver o zaslaní návrhu zákona jednej z komisií, ktorý následne schválila Duma. Každý projekt posúdila Duma v troch čítaniach. V prvej, ktorá sa začala prejavom rečníka, prebehla všeobecná diskusia k návrhu zákona. Na konci rozpravy dal predsedajúci návrh na prechod na čítanie jednotlivých článkov.

Po druhom čítaní predseda a tajomník dumy zhrnuli všetky prijaté uznesenia k návrhu zákona. Zároveň, najneskôr však do určitého dátumu, bolo umožnené navrhnúť nové pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Tretie čítanie bolo v podstate druhým čítaním po článku. Jeho zmyslom bolo neutralizovať tie pozmeňujúce návrhy, ktoré mohli pomocou náhodnej väčšiny prejsť v druhom čítaní a nevyhovovali vplyvným frakciám. Na záver tretieho čítania dal predsedajúci hlasovať o návrhu zákona ako o celku s prijatými pozmeňujúcimi návrhmi.

Vlastná zákonodarná iniciatíva Dumy sa obmedzila na požiadavku, aby každý návrh pochádzal od najmenej 30 poslancov.

V tretej dume, ktorá trvala najdlhšie, bolo asi 30 komisií. Veľké komisie, ako napríklad tá rozpočtová, tvorilo niekoľko desiatok ľudí. Voľby členov komisie sa uskutočnili na valnom zhromaždení Dumy po predchádzajúcej dohode kandidátov vo frakciách. Vo väčšine komisií mali svojich zástupcov všetky frakcie.

V priebehu rokov 1907-1912 sa vystriedali traja predsedovia Štátnej dumy: Nikolaj Alekseevič Chomjakov (1. november 1907 - marec 1910), Alexander Ivanovič Gučkov (marec 1910 - 1911), Michail Vladimirovič Rodzianko (1911-191). Súdruhmi predsedu boli princ Vladimir Michajlovič Volkonskij (podpredseda podpredsedu Štátnej dumy) a Michail Jakovlevič Kapustin. Za tajomníka Štátnej dumy bol zvolený Ivan Petrovič Sozonovič, za asistenta tajomníka Nikolaj Ivanovič Mikľajev (starší súdruh tajomníka), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamyslovskij, Michail Andrejevič Iskritskij, Vasilij Semjonovič Sokolov.

Nikolaj Alekseevič Chomjakov

sa narodil v Moskve v roku 1850 v rodine dedičných šľachticov. Jeho otec Chomjakov A.S. bol slávny slavjanofil. V roku 1874 promoval na Fyzikálnej a matematickej fakulte Moskovskej univerzity. Od roku 1880 bol Khomyakov N.A. okresom Sychevsky av rokoch 1886-1895 provinčným maršálom šľachty v Smolensku. V roku 1896 riaditeľ odboru poľnohospodárstva ministerstva poľnohospodárstva a štátnych majetkov. Od roku 1904 bol členom Poľnohospodárskej rady ministerstva poľnohospodárstva. Člen zemských kongresov v rokoch 1904-1905, októbrista, od roku 1906 člen Ústredného výboru „Zväzu 17. októbra“. V roku 1906 bol zvolený za člena Štátnej rady zo šľachty Smolenskej gubernie. Zástupca 2. a 4. Štátnej dumy z provincie Smolensk, člen predsedníctva parlamentnej frakcie „Únia 17. októbra“. Od novembra 1907 do marca 1910 - predseda 3. štátnej dumy. V rokoch 1913-1915 bol predsedom Petrohradského klubu verejných činiteľov. Zomrel v roku 1925.

Alexander Ivanovič Gučkov

sa narodil 14. októbra 1862 v Moskve v rodine obchodníka. V roku 1881 promoval na 2. moskovskom gymnáziu av roku 1886 na Historicko-filologickej fakulte Moskovskej univerzity, kde získal titul Ph.D. Po dobrovoľníckej službe 1. záchranky Jekaterinoslavského pluku a vykonaní skúšky na dôstojnícku hodnosť - práporčík v zálohe armádnej pechoty - odišiel pokračovať v štúdiu do zahraničia. Počúval prednášky na univerzitách v Berlíne, Tübingene a vo Viedni, študoval históriu, medzinárodné, štátne a finančné právo, politickú ekonómiu, pracovné právo. Koncom 80. - začiatkom 90. rokov bol členom krúžku mladých historikov, právnikov, ekonómov, zoskupených okolo profesora Moskovskej univerzity P.G.Vinogradova. V roku 1888 bol zvolený za čestného mierového sudcu v Moskve. V rokoch 1892-1893 sa v štáte guvernéra Nižného Novgorodu zaoberal obchodom s potravinami v okrese Lukoyanovsky. V roku 1893 bol zvolený za poslanca Moskovskej mestskej dumy. V rokoch 1896–1897 pôsobil ako súdruh richtára. V roku 1898 vstúpil do Orenburskej kozáckej stovky ako nižší dôstojník ako súčasť novovytvorenej špeciálnej bezpečnostnej stráže čínskej východnej železnice. V roku 1895, počas obdobia zhoršenia protivojenských nálad v Turecku, podnikol neoficiálnu cestu cez územie Osmanskej ríše, v roku 1896 - prechod cez Tibet. V rokoch 1897-1907 bol poslancom mestskej dumy. V rokoch 1897-1899 slúžil ako nižší dôstojník pri ochrane čínskej východnej železnice v Mandžusku. V roku 1899 podnikol spolu s bratom Fedorom nebezpečnú cestu - za 6 mesiacov prešli 12-tisíc míľ na koňoch cez Čínu, Mongolsko a Strednú Áziu.

V roku 1900 sa ako dobrovoľník zúčastnil búrskej vojny v rokoch 1899-1902: bojoval na strane Búrov. V bitke pri Lindley (Oranžová republika) v máji 1900 bol vážne zranený do stehna a po dobytí mesta britskými jednotkami bol zajatý, ale po zotavení bol „podmienečne“ prepustený. Po návrate do Ruska sa venoval podnikaniu. Bol zvolený za riaditeľa, potom za manažéra Moskovskej účtovnej banky a za člena predstavenstva Petrohradskej účtovnej a pôžičkovej banky, poisťovne Rossiya, partnerstva A.S. Suvorin - Novoye Vremya. Začiatkom roku 1917 sa hodnota Gučkovovho majetku odhadovala na nie menej ako 600 000 rubľov. V roku 1903, pár týždňov pred svadbou, odišiel do Macedónska a spolu s jeho odbojným obyvateľstvom bojoval proti Turkom za nezávislosť Slovanov. V septembri 1903 sa oženil s Máriou Iljiničnou Siloti, ktorá pochádzala zo známej šľachtickej rodiny a bola v blízkych rodinných vzťahoch so S. Rachmaninovom. Počas rokov rusko-japonskej vojny v rokoch 1904-1905 bol Gučkov opäť na Ďalekom východe ako predstaviteľ Moskovskej mestskej dumy a asistent šéfa Ruskej spoločnosti Červeného kríža a výboru. veľkovojvodkyňa Elizabeth Feodorovna v mandžuskej armáde. Po bitke pri Mukdene a ústupe ruských vojsk zostal s ruskými ranenými v nemocnici na ochranu ich záujmov a dostal sa do zajatia. Do Moskvy sa vrátil ako národný hrdina. Počas revolúcie 1905-1907 obhajoval myšlienky umierneného národného liberalizmu, vyslovil sa za zachovanie historickej kontinuity moci, spoluprácu s cárskou vládou pri realizácii reforiem načrtnutých v Manifeste zo 17. októbra 1905. Na základe tieto myšlienky vytvoril stranu Únia 17. októbra, ktorej uznávaným lídrom bol počas rokov jej existencie. Na jeseň 1905 sa Gučkov zúčastnil rokovaní S. Yu.Witteho s verejnými činiteľmi. V decembri 1905 sa zúčastnil na cársko-vidieckych stretnutiach o vypracovaní volebného zákona do Štátnej dumy. Tam sa vyslovil za opustenie triedneho princípu zastúpenia v Dume. Zástanca konštitučnej monarchie so silnou centrálnou, výkonnou mocou. Obhajoval princíp „jedinej a nedeliteľnej ríše“, ale uznával právo jednotlivých národov na kultúrnu autonómiu. Proti náhlym radikálnym zmenám politický systém plný, podľa jeho názoru, potlačenia historického vývoja krajiny, kolaps ruskej štátnosti.

V decembri 1906 založil noviny „Hlas Moskvy“. Spočiatku podporoval reformy P.A. Stolypina, ktoré považovali zavedenie stanných súdov v roku 1906 za formu sebaobrany štátnej moci a ochrany civilného obyvateľstva počas národných, sociálnych a iných konfliktov. V máji 1907 bol zvolený za člena Štátnej rady z priemyslu a obchodu, v októbri sa vzdal členstva v Rade, bol zvolený za poslanca 3. Štátnej dumy, viedol akciu Oktobristov. Bol predsedom komisie obrany dumy, v marci 1910 - marec 1911 predsedom Štátnej dumy. Mal časté konflikty s poslancami Dumy: vyzval Miljukova na súboj (konflikt bol urovnaný sekundami), bojoval s c. A.A.Uvarov. Predniesol niekoľko ostro opozičných prejavov - podľa odhadu vojenského ministerstva (jeseň 1908), podľa odhadu ministerstva vnútra (zima 1910) atď. V roku 1912 sa dostal do konfliktu s ministrom vojny VA Suchomlinovom. v súvislosti so zavedením politického sledovania dôstojníkov v armáde. Na súboj ho privolal žandársky podplukovník Mjasoedov (neskôr popravený za vlastizradu), ktorý bol na vojenskom ministerstve vystrelený do vzduchu (išlo o 6. duel v živote Gučkova). Po tom, čo sa vzdal titulu predsedu Dumy, na protest proti prijatiu zákona o Zemstve v západných provinciách obchádzajúcom Dumu, zostal Gučkov v Mandžusku až do leta 1911 ako predstaviteľ kríža v boji proti morovej epidémii v r. územie kolónie. Iniciátor prechodu „Zväzu 17. októbra“ do opozície voči vláde v súvislosti s posilňovaním reakčných tendencií v jej politike. Vo svojom prejave na konferencii októbristov v (november 1913), keď hovoril o „prostrácii“, „senilite“ a „vnútornej nekróze“ štátneho orgánu Ruska, sa vyslovil za prechod strany od „lojálneho“ postoja. smerom k vláde k zvýšenému tlaku na ňu parlamentnými metódami. Na začiatku 1. svetovej vojny na fronte ako osobitný komisár Ruskej spoločnosti Červeného kríža organizoval nemocnice. Bol jedným z organizátorov a predsedom Ústredného vojensko-priemyselného výboru, členom Konferencie špeciálnej obrany, kde podporoval generála A. A. Polivanova. V roku 1915 bol znovu zvolený do Rady obchodnej a priemyselnej kúrie. Člen progresívneho bloku. Verejným obvinením Rasputinovej kliky vzbudil nespokojnosť cisára a súdu (pre Gučkova bolo zriadené tajné sledovanie). Koncom rokov 1916–1917 spolu so skupinou dôstojníkov zosnoval plány na dynastický prevrat (abdikácia cisára Mikuláša v prospech dediča za regentstva veľkovojvodu Michaila Alexandroviča) a vytvorenie ministerstva zodpovedného dumy od liberálnych politikov.

2. marca 1917 ako zástupca Dočasného výboru Štátnej dumy (spolu s VV Shulginom) v Pskove prijal abdikáciu Mikuláša II. od moci, priniesol do Petrohradu cársky manifest (v súvislosti s tým monarchista pokúsil sa o Gučkova neskôr v exile). Od 2. (15.) do 2. (15. mája 1917) minister vojny a námorníctva dočasnej vlády, potom účastník prípravy vojenského prevratu. Zúčastnil sa na Štátnej konferencii v Moskve (august 1917), na ktorej sa vyslovil za posilnenie centrálnej štátnej moci na boj proti „chaosu“, člen Dočasnej rady Ruskej republiky (predparlamentu) z vojensko- priemyselné výbory. V predvečer októbrovej revolúcie sa Gučkov presťahoval na severný Kaukaz. Počas občianskej vojny sa aktívne podieľal na vytvorení dobrovoľníckej armády a ako jeden z prvých dal peniaze generálom Alekseevovi a Denikinovi (10 000 rubľov) na jej vytvorenie. V roku 1919 ho poslal A.I. Denikin do západnej Európy na rokovania s vodcami Dohody. Tam sa Guchkov pokúsil zorganizovať presun zbraní armáde generála Yudenicha, postupujúcej na Petrohrad, a zo strany vlád pobaltských štátov k tomu našiel ostro negatívny postoj. Po tom, čo zostal v exile, najprv v Berlíne, potom v Paríži, bol Guchkov mimo emigrantských politických skupín, ale napriek tomu sa zúčastnil mnohých celoruských kongresov. Často cestoval do táborov, kde v 20. a 30. rokoch žili krajania, poskytoval pomoc ruským utečencom, pracoval na oddelení zahraničného Červeného kríža. Zvyšný kapitál minul na financovanie ruskojazyčných emigrantských vydavateľstiev (Slovo v Berlíne a pod.) a hlavne na organizovanie boja proti sovietskej moci v Rusku. Začiatkom 30. rokov viedol prácu koordinácie pomoci hladujúcim v ZSSR. A.I. Guchkov zomrel 14. februára 1936 na rakovinu a bol pochovaný na cintoríne Pere Lachaise v Paríži.

Michail Vladimirovič Rodzianko.

Narodil sa 31. marca 1859 v Jekaterinoslavskej provincii v šľachtickej rodine. V roku 1877 absolvoval Corps of Pages. V rokoch 1877-1882 slúžil v Cavalier Guard Regiment, v hodnosti poručíka odišiel do dôchodku. Od roku 1885 na dôchodku. V rokoch 1886-1891 bol okresným vodcom šľachty v Novomoskovskom (Jekaterinoslavská provincia). Potom sa presťahoval do provincie Novgorod, kde bol krajskou a provinčnou samohláskou zemstva. Od roku 1901 predseda rady zemstva Jekaterinoslavskej provincie. V rokoch 1903-1905 bol redaktorom novín „Bulletin Jekaterinoslavského zemstva“. Člen zemských kongresov (do roku 1903). V roku 1905 v Jekaterinoslave vytvoril „Ľudovú stranu únie 17. októbra“, ktorá sa potom pripojila k „Únii 13. októbra“. Jeden zo zakladateľov „Únie“; od roku 1905 členom jej ústredného výboru, účastníkom všetkých kongresov. V rokoch 1906–1907 bol zvolený z Jekaterinoslavského zemstva za člena Štátnej rady. 31.10.1907 odstúpil v súvislosti s voľbami do Dumy. zástupca 3. a 4. štátnej dumy z Jekaterinoslavskej provincie, predseda pozemkovej komisie; v rôznych obdobiach bol aj členom komisií: presídľovacej a miestnej samosprávy. Od roku 1910 - predseda predsedníctva parlamentnej frakcie Oktobristov. Podporoval politiku P.A. Stolypina. Presadzoval dohodu medzi centrom Dumy a centrom Štátnej rady. V marci 1911, po odstúpení A.I.Gučkova, napriek protestom viacerých októbristických poslancov súhlasil s nomináciou a bol zvolený za predsedu 3., potom 4. Štátnej dumy (na tomto poste zotrval do februára 1917). M. V. Rodzianko bol zvolený do funkcie predsedu 3. dumy pravicovo-októbristickou väčšinou a do 4. dumy októbristicko-kadetskou väčšinou. Vo štvrtej dume proti nemu hlasovali pravičiari a národniari, hneď po vyhlásení výsledkov hlasovania (za - 251 hlasov, proti - 150) vyzývavo opustili rokovaciu sálu. Rodzianko sa hneď po svojom zvolení na prvom stretnutí 15. novembra 1912 slávnostne vyhlásil za verného zástancu ústavného poriadku v krajine. V roku 1913, po rozdelení Únie 17. októbra a jej parlamentnej frakcie, vstúpil do centristického krídla Oktobristických zemstiev. Dlhé roky nezmieriteľný odporca G.E. Rasputina a „temných síl“ na dvore, čo viedlo k prehlbujúcej sa konfrontácii s cisárom Mikulášom II., cisárovnou Alexandrou Feodorovnou a dvornými kruhmi. Zástanca ofenzívnej zahraničnej politiky. Na začiatku 1. svetovej vojny pri osobnom stretnutí získal od cisára Mikuláša II. zvolanie 4. Štátnej dumy; považoval za potrebné doviesť vojnu „do víťazného konca v mene cti a dôstojnosti drahej vlasti“. Obhajoval maximálnu účasť zemstva a verejných organizácií na zásobovaní armády; v roku 1915 predseda výboru pre dohľad nad distribúciou vládnych nariadení; jeden z iniciátorov vzniku a člen Osobitnej konferencie o obrane; aktívne sa zapájal do materiálno-technického zásobovania armády. V roku 1914 predseda výboru, poslanec Štátnej dumy pre poskytovanie pomoci raneným a obetiam vojny, v auguste 1915 bol zvolený za predsedu evakuačnej komisie. V roku 1916 predseda Všeruského výboru pre verejnú pomoc vojnovým pôžičkám. Postavil sa proti tomu, aby cisár Nicholas II prevzal povinnosti najvyššieho veliteľa ruskej armády. V roku 1915 sa podieľal na vytvorení Progresívneho bloku v Dume, jedného z jeho vodcov a oficiálneho sprostredkovateľa medzi Dumou a najvyššou mocou; požadovali odstúpenie viacerých nepopulárnych ministrov: V. A. Suchomlinova, N. A. Maklakova, I. G. V roku 1916 apeloval na cisára Mikuláša II. s výzvou na zjednotenie úsilia úradov a spoločnosti, no zároveň sa snažil zdržať otvorených politických protestov, konal prostredníctvom osobných kontaktov, listov a pod. Februárovej revolúcie, obvinil vládu, že „prehlbuje priepasť“ medzi nimi, Štátnou dumou a ľudom ako celkom, vyzval na rozšírenie právomocí 4. Štátnej dumy a ústupky liberálnej časti spoločnosti v záujme efektívne vedenie vojny a záchranu krajiny. Začiatkom roku 1917 sa pokúsil zmobilizovať šľachtu na podporu Dumy (kongres zjednotenej šľachty, moskovských a petrohradských provinčných maršálov šľachty), ako aj vodcov Zemského a Mestského odboru, ale odmietol návrhy, aby sa osobne viesť opozíciu. Počas februárovej revolúcie považoval za potrebné zachovať monarchiu a preto trval na vytvorení „zodpovedného ministerstva“. 27. februára 1917 viedol Dočasný výbor Štátnej dumy, v mene ktorého vydal rozkaz jednotkám petrohradskej posádky a adresoval výzvy obyvateľom hlavného mesta a telegramy do všetkých miest Ruska, v ktorých ich vyzýval, aby zostať pokojný. Zúčastnil sa na rokovaniach výboru s vedúcimi predstaviteľmi výkonného výboru Petrohradského sovietu o zložení dočasnej vlády, na rokovaniach s cisárom Mikulášom II. o abdikácii trónu; po abdikácii Mikuláša II v prospech svojho brata - pri rokovaniach s veľkovojvodom Michailom Alexandrovičom a trval na svojom zrieknutí sa trónu. Nominálne zostal predsedom Dočasného výboru ešte niekoľko mesiacov, v prvých dňoch revolúcie tvrdil, že dáva výboru charakter najvyššej moci, snažil sa zabrániť ďalšej revolúcii armády. V lete 1917 spolu s Gučkovom založil Liberálnu republikánsku stranu a vstúpil do Rady verejných činiteľov. Dočasnú vládu obvinil z rozpadu armády, hospodárstva a štátu. Vo vzťahu k prejavu generála L.G. Kornilova zaujal pozíciu „sympatie, ale nie pomoci“. Počas dní októbrového ozbrojeného povstania bol v Petrohrade a snažil sa zorganizovať obranu dočasnej vlády. Po októbrovej revolúcii odišiel na Don, bol s dobrovoľníckou armádou počas jej prvej Kubánskej kampane. Prišiel s myšlienkou znovu vytvoriť 4. štátnu dumu alebo stretnutie poslancov všetkých štyroch dum v rámci ozbrojených síl južného Ruska, aby sa vytvorila „podpora moci“. Podieľal sa na činnosti Červeného kríža. Potom v exile žil v Juhoslávii. Bol vystavený krutému prenasledovaniu zo strany monarchistov, ktorí ho považovali za hlavného vinníka rozpadu monarchie; sa nezúčastňoval na politických aktivitách. Zomrel 21. januára 1924 v obci Beodra v Juhoslávii.

Štvrtá štátna duma (1912 – 1917).

Štvrtá a posledná Štátna duma Ruskej ríše fungovala od 15. novembra 1912 do 25. februára 1917. Bola zvolená podľa rovnakého volebného zákona ako Tretia štátna duma.

Voľby do 4. štátnej dumy sa uskutočnili na jeseň (september – október) 1912. Ukázali, že progresívny pohyb ruskej spoločnosti smeruje k nastoleniu parlamentarizmu v krajine. Predvolebná kampaň, do ktorej sa aktívne zapojili lídri buržoáznych strán, sa niesla v atmosfére diskusie: mať či nemať ústavu v Rusku. Aj niektorí kandidáti na poslancov z pravicových politických strán boli zástancami ústavného systému. Počas volieb do Štvrtej štátnej dumy kadeti usporiadali niekoľko „ľavicových“ demaršov, v ktorých predložili demokratické zákony o slobode združovania a zavedení všeobecného volebného práva. Vyhlásenia buržoáznych vodcov demonštrovali odpor voči vláde.

Vláda zmobilizovala svoje sily, aby zabránila vyhroteniu vnútropolitickej situácie v súvislosti s voľbami, aby ich prebehla čo najtichšie a svoje pozície v Dume udržala, či dokonca posilnila, ba ešte viac zabránila jej posunu „do vľavo."

V snahe mať svojich chránencov v Štátnej dume vláda (v septembri 1911 ju po tragickej smrti P.A. objasnil V.N. Kokovcev). Obrátilo sa na pomoc duchovenstva, ktoré im dávalo možnosť široko sa zúčastňovať na župných zjazdoch ako zástupcovia drobných vlastníkov pôdy. Všetky tieto triky viedli k tomu, že medzi poslancami IV Štátnej dumy bolo viac ako 75% vlastníkov pôdy a predstaviteľov duchovenstva. Viac ako 33 % poslancov okrem pozemkov vlastnilo aj nehnuteľnosti (továrne, bane, obchodné podniky, domy atď.). Asi 15 % z celého zloženia poslancov patrilo inteligencii. Hrali aktívnu úlohu v rôznych politických stranách, mnohí z nich sa neustále zúčastňovali na rokovaniach valných zhromaždení Dumy.

Zasadnutia Štvrtej dumy sa otvorili 15. novembra 1912. Jej predsedom bol októbrista Michail Rodzianko. Súdruhmi predsedu Dumy boli princ Vladimir Michajlovič Volkonskij a princ Dmitrij Dmitrievič Urusov. Tajomník Štátnej dumy - Ivan Ivanovič Dmitryukov. Zástupca tajomníka Nikolaj Nikolajevič Ľvov (hlavný súdruh tajomník), Nikolaj Ivanovič Antonov, Viktor Parfenievič Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasilij Pavlovič Shein.

Hlavnými frakciami IV Štátnej dumy boli: pravičiari a nacionalisti (157 kresiel), októbristi (98), progresisti (48), kadeti (59), ktorí stále tvorili dve väčšiny dumy (podľa toho, s kým blokovali v tej chvíli).Oktobristi: Octobrist-Cadet alebo Octobrist-right). Okrem nich mali v Dume zastúpenie Trudovici (10) a sociálni demokrati (14). Pokroková strana sa sformovala v novembri 1912 a prijala program, ktorý počítal s ústavno-monarchistickým systémom so zodpovednosťou ministrov za zastupovanie ľudu, rozširovanie práv Štátnej dumy atď. Vznik tejto strany (medzi októbristami a kadetmi) bol pokusom o upevnenie liberálneho hnutia. Na práci Dumy sa podieľali boľševici pod vedením L.B.Rosenfelda. a menševici, ktorých viedol Chkheidze N.S. Predložili 3 návrhy zákonov (o 8-hodinovom pracovnom dni, o sociálnom poistení, o národnej rovnosti), ktoré väčšina zamietla.

Podľa národnosti takmer 83 % poslancov Štátnej dumy 4. zvolania tvorili Rusi. Medzi poslancami boli aj zástupcovia iných národov Ruska. Boli tam Poliaci, Nemci, Ukrajinci, Bielorusi, Tatári, Litovčania, Moldavci, Gruzínci, Arméni, Židia, Lotyši, Estónci, Zýrčania, Lezgini, Gréci, Karaiti a dokonca aj Švédi, Holanďania, ale ich podiel v obecnom zbore poslancov bol zanedbateľný. . Väčšinu poslancov (takmer 69 %) tvorili ľudia vo veku od 36 do 55 rokov. Vyššie vzdelanie mala asi polovicu poslancov, priemer - o niečo viac ako štvrtinu celého členstva v Dume.

Zloženie IV Štátnej dumy
Frakcie	Počet poslancov
Frakcie	I relácia	III zasadnutie
práva	64	61
Ruskí nacionalisti a umiernená pravica	88	86
Praví centristi (októbristi)	99	86
centrum	33	34
Ľaví centristi:
- pokrokári	47	42
– kadeti	57	55
- poľské kolo	9	7
– poľsko-litovsko-bieloruská skupina	6	6
- moslimská skupina	6	6
Ľaví radikáli:
- Trudoviky	14	Menševici 7
- sociálni demokrati	4	boľševici 5
nestranícky	-	5
Nezávislý	-	15
Zmiešané	-	13

V dôsledku volieb do Štvrtej štátnej dumy v októbri 1912 sa vláda ocitla ešte viac izolovaná, pretože októbristi boli teraz v právnej opozícii na rovnakej úrovni ako kadeti.

V atmosfére rastúceho napätia v spoločnosti sa v marci 1914 uskutočnili dve medzistranícke stretnutia za účasti predstaviteľov kadetov, boľševikov, menševikov, eseročiek, ľavicových októbristov, progresívcov, nestraníckych intelektuálov, na ktorých boli otázky tzv. rokovalo sa o koordinácii činnosti ľavicových a liberálnych strán s cieľom pripraviť prejavy mimo Dumy. Svetová vojna, ktorá sa začala v roku 1914, dočasne utlmila horiace opozičné hnutie. Za dôveru vláde sa najskôr vyslovila väčšina strán (okrem sociálnych demokratov). Na návrh Mikuláša II. v júni 1914 Rada ministrov prerokovala otázku transformácie Dumy zo zákonodarného orgánu na poradný. 24. júla 1914 boli ministerskej rade udelené mimoriadne právomoci; dostal právo rozhodovať o väčšine prípadov v mene cisára.

Na mimoriadnom zasadnutí Štvrtej dumy 26. júla 1914 vydali vodcovia pravicových a liberálno-buržoáznych frakcií výzvu, aby sa zhromaždili okolo „suverénneho vodcu vedúceho Rusko do svätej bitky s nepriateľom Slovanov“. odkladanie „interných sporov“ a „účtov“ s vládou. Neúspechy na fronte, rast štrajkového hnutia, neschopnosť vlády riadiť krajinu však podnietili aktivitu politických strán a ich opozíciu. Na tomto pozadí štvrtá duma vstúpila do ostrého konfliktu s výkonnou mocou.

V auguste 1915 na stretnutí poslancov Štátnej dumy a Štátnej rady vznikol Pokrokový blok, v ktorom boli kadeti, októbristi, pokrokári, časť národovcov (236 zo 422 poslancov Dumy) a tri skupiny. štátnej rady. Predsedom predsedníctva progresívneho bloku sa stal Oktobrista S.I. Shidlovsky a skutočným vodcom P.N. Milyukov. Vyhlásenie bloku uverejnené v novinách Rech 26. augusta 1915 malo kompromisný charakter a predpokladalo vytvorenie vlády „dôvery verejnosti“. V programe bloku boli požiadavky na čiastočnú amnestiu, ukončenie prenasledovania za vieru, autonómiu pre Poľsko, zrušenie obmedzení práv Židov, obnovenie odborov a robotníckej tlače. Blok podporili niektorí členovia Štátnej rady a synody. Nekompromisné postavenie bloku vo vzťahu k štátnej moci a jeho ostrá kritika viedli v roku 1916 k politickej kríze, ktorá sa stala jednou z príčin februárovej revolúcie.

3. septembra 1915, keď Duma prijala pôžičky pridelené vládou na vojnu, bola prepustená na prázdniny. Duma sa opäť stretla až vo februári 1916. 16. decembra 1916 bola opäť rozpustená. Svoju činnosť obnovila 14. februára 1917, v predvečer februárovej abdikácie Mikuláša II. 25. februára 1917 bola opäť rozpustená a už sa oficiálne nezhromažďovala, ale formálne a skutočne existovala. Štvrtá duma zohrala vedúcu úlohu pri zriadení dočasnej vlády, pod ktorou vlastne fungovala formou „súkromných stretnutí“. Dočasná vláda 6. októbra 1917 rozhodla o rozpustení Dumy v súvislosti s prípravami volieb do Ústavodarného zhromaždenia.

Jedným z dekrétov Leninskej rady ľudových komisárov 18. decembra 1917 bol zrušený aj samotný úrad Štátnej dumy.

Pripravil A.Kynev

DODATOK

(BULYGINSKAYA)

[...] Vyhlasujeme všetkým našim verným poddaným:

Ruský štát bol vybudovaný a upevnený nerozlučiteľnou jednotou cára s ľudom a ľudu s cárom. Súhlas a jednota cára a ľudu je veľkou morálnou silou, ktorá v priebehu storočí vybudovala Rusko, bránila ho pred všetkými druhmi problémov a nešťastí a je stále zárukou jeho jednoty, nezávislosti a celistvosti materiálneho blahobytu. a duchovný rozvoj v súčasnosti a budúcnosti.

V našom manifeste z 26. februára 1903 sme vyzývali k úzkej jednote všetkých verných synov vlasti, aby sa zlepšil štátny poriadok nastolením stabilného poriadku v miestnom živote. A potom sme sa zaoberali myšlienkou koordinácie volených verejných inštitúcií s vládnymi orgánmi a odstránením nezhôd medzi nimi, ktoré sa tak neblaho premietajú do správneho chodu štátneho života. Autokratickí cári, naši predchodcovia, na to neprestali myslieť.

Teraz nadišiel čas, v nadväznosti na svoje dobré záväzky, vyzvať volených ľudí z celej ruskej krajiny, aby sa neustále a aktívne podieľali na tvorbe zákonov, a na tento účel v najvyšších štátnych inštitúciách zriadiť osobitnú zákonodarnú inštitúciu, ktorá je vybavená predbežné vypracovanie a prerokovanie legislatívnych návrhov a posúdenie zoznamu príjmov a výdavkov štátu.

Za týchto podmienok, pri zachovaní nedotknuteľnosti základného zákona Ruskej ríše o podstate autokratickej moci, sme uznali za dobrú vec zriadiť Štátnu dumu a schválili sme nariadenia o voľbách do Dumy, ktorými sa platnosť týchto zákonov rozširuje na celý priestor Impéria, len s tými zmenami, ktoré budú považované za nevyhnutné pre niektorých, ktoré sa nachádzajú v špeciálnych podmienkach, na jeho okraji.

O poradí účasti v Štátnej dume zvolenej z Fínskeho veľkovojvodstva v otázkach spoločných pre Impérium a túto oblasť zákonov upresníme osobitne.

Zároveň sme nariadili ministrovi vnútra, aby nám bezodkladne predložil na schválenie pravidlá pre uvedenie do platnosti Predpisov o voľbách do Štátnej dumy, aby sa členovia z 50 provincií a regiónu Don Host mohli objaviť v Duma najneskôr v polovici januára 1906.

Vyhradzujeme si plnú starosť o ďalšie zdokonaľovanie inštitúcie Štátnej dumy a keď život sám naznačí potrebu tých zmien v jej inštitúcii, ktoré by plne uspokojili potreby doby a dobro štátu, nezlyháme. poskytnúť včas vhodné pokyny na túto tému.

Sme si istí, že ľudia zvolení dôverou všetkého obyvateľstva, ktorí sú teraz povolaní k spoločnej legislatívnej práci s vládou, sa ukážu pred celým Ruskom hodní cárovej dôvery, ktorou sú povolaní k tejto veľkej veci, a v plnej zhode s ostatnými štátnymi inštitúciami a s úradmi nám od nás menovaní poskytnú užitočnú a horlivú pomoc v Našich prácach v prospech našej spoločnej Matky Rusi, k nastoleniu jednoty, bezpečnosti a veľkosti štát a ľudový poriadok a prosperita.

Vzývajúc požehnanie Pána na prácu štátneho zriadenia, ktorý zriaďujeme, my s neochvejnou vierou v milosrdenstvo Božie a v nemennosť veľkých historických osudov, ktoré Božia prozreteľnosť predurčila našej drahej vlasti, pevne dúfame, že s pomocou Všemohúceho Boha a jednomyseľným úsilím všetkých svojich synov sa Rusko víťazne vynorí z ťažkých skúšok, ktoré ju teraz postihli, a znovu sa zrodí v sile, veľkosti a sláve vtlačenej do jej tisícročnej histórie. [...]

VZNIK ŠTÁTNEJ DUMY

I. O ZLOŽENÍ A ŠTRUKTÚRE ŠTÁTNEJ DUMY

1. Štátna duma sa zriaďuje na predbežné vypracovanie a prerokovanie legislatívnych návrhov, ktoré podľa sily základných zákonov stúpajú cez Štátnu radu až po Najvyššiu autokratickú moc.

2. Štátna duma sa tvorí z členov volených obyvateľstvom Ruskej ríše na päť rokov z dôvodov uvedených v nariadení o voľbách do Dumy.

3. Dekrétom cisárskeho veličenstva môže byť Štátna duma rozpustená pred uplynutím päťročného obdobia (článok 2). Ten istý dekrét požaduje nové voľby do Dumy.

4. Trvanie výročných zasadnutí Štátnej dumy a podmienky ich prestávok počas roka určujú dekréty cisárskeho veličenstva.

5. Valné zhromaždenie a oddelenia sa tvoria v rámci Štátnej dumy.

6. V Štátnej dume musia byť najmenej štyri a najviac osem oddelení. V každom oddelení je najmenej dvadsať členov. Okamžité určenie počtu oddelení dumy a zloženia jej členov, ako aj rozdelenie prípadov medzi oddelenia, závisí od dumy.

7. Na zákonné zloženie zasadnutí Štátnej dumy je potrebná prítomnosť: na valnom zhromaždení - aspoň jedna tretina z celkového počtu členov Dumy a na oddelení - aspoň polovica jej členov.

8. Výdavky na vedenie Štátnej dumy sa účtujú na účet Štátnej pokladnice. [...]

V. K PREDMETOM ŠTÁTNEJ DUMY

33. Jurisdikcii Štátnej dumy podliehajú:

a) subjekty vyžadujúce vydanie zákonov a štátov, ako aj ich zmenu, doplnenie, pozastavenie a zrušenie;

b) finančné odhady ministerstiev a hlavných rezortov a štátny zoznam príjmov a výdavkov, ako aj peňažné prídely z pokladnice, ktoré nie sú uvedené v zozname - na základe pravidiel špecifických pre túto tému;

c) správa Štátneho kontrolného úradu o vykonaní štátneho zoznamu;

d) prípady odcudzenia časti štátnych príjmov alebo majetku vyžadujúce najvyššie povolenie;

e) prípady o stavbe dráh priamym príkazom pokladnice a na jej náklady;

f) prípady zakladania spoločností na akcie, keď sa požadujú výnimky z existujúcich právnych predpisov;

g) prípady predložené Dume na posúdenie osobitnými najvyššími rozkazmi.

Poznámka. Štátna duma je tiež zodpovedná za odhady a rozvrhnutie povinností zemstva v oblastiach, kde neboli zavedené inštitúcie zemstva, ako aj za prípady zvýšenia zdanenia zemstva alebo mesta oproti sume, ktorú určili zhromaždenia zemstva a mestské dumy [...].

34. Štátna duma môže iniciovať návrhy na zrušenie alebo zmenu existujúcich zákonov a na vydanie nových zákonov (články 54-57). Tieto predpoklady by sa nemali týkať počiatkov štátnej štruktúry, ustanovenej základnými zákonmi.

35. Štátna duma môže vyhlásiť ministrom a hlavným riaditeľom jednotlivých častí, ktoré sú zo zákona podriadené riadiacemu senátu, o informovaní a vysvetlení o takomto konaní ministrov alebo vedúcich pracovníkov, ako aj osôb im a inštitúciám sú podriadené konania, ktoré podľa názoru Dumy porušujú existujúce zákonné ustanovenia (čl. 58 - 61).

VI. O konaní v Štátnej dume

36. Záležitosti, ktoré sú predmetom rokovania Štátnej dumy, predkladajú Dume ministri a vedúci predstavitelia jednotlivých zložiek, ako aj štátny tajomník.

37. Prípady predložené Štátnej dume sa prerokúvajú v jej oddeleniach a potom sa predkladajú na posúdenie jej Valnému zhromaždeniu.

38. Zasadnutia Valného zhromaždenia a oddelení Štátnej dumy vymenúvajú, otvárajú a uzatvárajú ich predsedovia.

39. Predseda zastaví členov Štátnej dumy, ktorí sa vyhýbajú dodržiavaniu poriadku alebo rešpektovaniu zákona. Je na predsedovi, či schôdzu preruší alebo ukončí.

40. V prípade porušenia nariadenia poslancom Štátnej dumy môže byť odvolaný zo zasadnutia alebo na určitú dobu odvolaný z účasti na zasadnutiach Dumy. Člen dumy je odvolaný zo zasadnutia na základe rozhodnutia odboru alebo valného zhromaždenia dumy podľa svojej príslušnosti a je odvolaný z účasti na zasadnutiach dumy na určité obdobie rozhodnutím jej valného zhromaždenia.

41. Na zasadnutia Štátnej dumy nie je povolený vstup nepovolaným osobám podľa jej valného zhromaždenia a útvarov.

42. Predsedovi dumy sa udeľuje povolenie zúčastniť sa na zasadnutiach jej valného zhromaždenia, okrem neverejných zasadnutí, zástupcovia časovej tlače, v počte najviac jeden zo samostatnej publikácie.

43. Neverejné zasadnutia valného zhromaždenia Štátnej dumy sú menované uznesením valného zhromaždenia alebo príkazom predsedu Štátnej dumy. Na základe vlastného príkazu sú naplánované neverejné zasadnutia Valného zhromaždenia Štátnej dumy a v prípade, že minister alebo predseda predstavenstva samostatnej časti, ktorej sa vec týka, prípad, ktorý Duma prejednáva, vyhlasuje, že ide o štátne tajomstvo.

44. Správy o všetkých zasadnutiach valného zhromaždenia Štátnej dumy vypracúvajú prísažní stenografi a so súhlasom predsedu Dumy sa môžu čítať v tlačenej podobe, s výnimkou správ o neverejných zasadnutiach.

45. Zo správy o neverejnom zasadnutí Valného zhromaždenia Štátnej dumy môžu byť predmetom zverejnenia v tlači tie časti, ktorých zverejnenie považuje za možné buď predseda Dumy, ak bolo zasadnutie vyhlásené za ukončené. jeho príkazom alebo rozhodnutím dumy, alebo ministrom alebo vedúcim predstaviteľom v osobitnej časti, ak bolo zasadnutie vyhlásené za ukončené v dôsledku jeho oznámenia.

46. Minister alebo výkonný riaditeľ samostatnej časti môže vziať späť vec, ktorú predložil Štátnej dume v akomkoľvek postavení. Záležitosť predložená Dume v dôsledku jej podnetu na legislatívnu otázku (článok 34) však môže vziať späť minister alebo predseda predstavenstva len so súhlasom valného zhromaždenia dumy.

47. Stanovisko prijaté väčšinou členov Valného zhromaždenia Dumy sa považuje za stanovisko Štátnej dumy k prípadom, ktoré posudzuje. Tento záver musí výslovne uviesť, či Duma súhlasí alebo nesúhlasí s navrhovaným návrhom. Zmeny navrhované Dumou musia byť vyjadrené presne stanovenými termínmi.

48. Legislatívne návrhy na prerokovanie Štátnej dumy sa so záverom predkladajú Štátnej rade. Po prerokovaní prípadu v Rade sa jej stanovisko, okrem prípadu uvedeného v článku 49, predkladá Najvyššiemu pohľadu spôsobom ustanoveným zriadením Štátnej rady spolu so stanoviskom Dumy.

49. Legislatívne návrhy zamietnuté dvojtretinovou väčšinou členov na valných zhromaždeniach Štátnej dumy a Štátnej rady sa vrátia dotknutému ministrovi alebo predsedovi výkonnej moci na ďalšie posúdenie a opätovné predloženie na legislatívne posúdenie, ak sa tak stane. podľa Najvyššieho povolenia.

50. V tých prípadoch, keď sa Štátna rada stretne s ťažkosťami pri akceptovaní záverov Štátnej dumy, môže byť vec postúpená rozhodnutím valného zhromaždenia Rady, aby súhlasila so stanoviskom Rady so záverom Dumy. provízia z rovnaký početčlenov z oboch ustanovizní, podľa výberu valných zhromaždení rady a dumy, podľa ich príslušnosti. Predsedom komisie je predseda štátnej rady alebo niektorý z predsedov odborov rady.

51. Zmierovací záver vypracovaný v komisii (čl. 50) sa predkladá valnému zhromaždeniu Štátnej dumy a následne valnému zhromaždeniu Štátnej rady. Ak sa nedospeje k zmierovaciemu záveru, prípad sa vráti na rokovanie valného zhromaždenia Štátnej rady.

52. V prípadoch, keď sa schôdza Štátnej dumy neuskutoční z dôvodu nedostavenia sa predpísaného počtu členov (čl. 7), je prerokúvaná vec určená na nové pojednávanie najneskôr do dvoch týždňov po neúspešnom konaní. stretnutie. Ak v tejto lehote nedôjde k prerokovaniu veci alebo sa znovu neuskutoční zasadnutie dumy z dôvodu nedostavenia sa stanoveného počtu jej členov, príslušný minister alebo predseda samostatnej časti môže, ak to považuje za potrebné, predloží prípad na posúdenie Štátnej rade bez stanoviska Dumy.

53. Keď sa cisárskemu veličenstvu zapáči upozorniť na pomalosť posudzovania prípadu, ktorý mu bol predložený Štátnou dumou, Štátna rada stanoví dátum, do ktorého musí nasledovať uzavretie dumy. Ak Duma neoznámi svoje stanovisko do stanoveného dátumu, Rada prípad posúdi bez stanoviska Dumy.

54. Poslanci Štátnej dumy o zrušení alebo zmene platného zákona alebo o vydaní nového zákona (článok 34) predkladajú písomnú žiadosť predsedovi Dumy. K žiadosti je potrebné pripojiť návrh hlavných ustanovení navrhovanej zmeny zákona alebo nového zákona s vysvetlivkou k návrhu. Ak toto vyhlásenie podpíše najmenej tridsať členov, potom ho predsedajúci predloží na posúdenie predmetovej katedre.

55. V deň prerokovania na oddelení Štátnej dumy o žiadosti o zrušenie alebo zmenu doterajšieho zákona alebo o vydanie nového zákona ministri a prednostovia jednotlivých častí, subjektom rezortu ktorých sa žiadosť týka, ako aj v príslušných prípadoch štátnemu tajomníkovi s kópiou žiadosti as ňou súvisiacich žiadostí najneskôr jeden mesiac pred dňom pojednávania.

56. Ak minister alebo výkonný riaditeľ samostatnej časti alebo štátny tajomník (čl. 55) súhlasí s názorom Štátnej dumy na vhodnosť zrušenia alebo zmeny súčasného zákona alebo vydania nového zákona, dá vec zákonodarný zbor.

57. Ak minister alebo výkonný riaditeľ samostatnej časti alebo štátny tajomník (čl. 55) nezdieľa úvahy o vhodnosti zmeny alebo zrušenia súčasného zákona alebo vydania nového zákona prijatého v rezorte, dvojtretinovou väčšinou členov vo Valnom zhromaždení Štátnej dumy, potom prípad predloží predseda Dumy Štátnej rade, cez ktorú sa dostane v stanovenom poradí k Najvyššiemu. V prípade príkazu Najvyššieho usmerniť prípad legislatívnym spôsobom je jeho bezprostredný vývoj pridelený subjektu

Minister alebo generálny riaditeľ samostatnej časti alebo štátny tajomník.

58. Členovia Štátnej dumy predložia písomnú žiadosť predsedovi Dumy o informovaní a vysvetleniach týkajúcich sa konania ministrov alebo vedúcich predstaviteľov, ako aj im podriadených osôb a inštitúcií, pri ktorých došlo k porušeniu existujúcich právnych ustanovení (článok 35). Toto vyhlásenie by malo obsahovať označenie, o aké porušenie zákona ide a o čo ide. Ak prihlášku podpíše aspoň tridsať členov, predseda dumy ju predloží na prerokovanie jej valnému zhromaždeniu.

60. Najneskôr do jedného mesiaca odo dňa, keď im bola žiadosť predložená (čl. 59), ministri a hlavní riaditelia jednotlivých zložiek informujú Štátnu dumu o príslušných informáciách a vysvetleniach alebo oznámia Dume dôvody ktorým je odňatá možnosť poskytnúť požadované informácie a vysvetlenia.

61. Ak Štátna duma dvojtretinovou väčšinou členov svojho valného zhromaždenia nepovažuje za možné uspokojiť sa so správou ministra alebo predsedu výkonnej rady samostatnej časti (čl. 60), potom záležitosť postúpi cez Štátnu radu až k najvyššiemu Prospektu. [...]

Vytlačil: . SPb., 1906

Z PREDPISOV O VOĽbách DO ŠTÁTNEJ DUMY

I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

1. Voľby do Štátnej dumy sa konajú: a) podľa provincií a regiónov a b) podľa miest: Petrohrad a Moskva, ako aj Astrachaň, Baku, Varšava, Vilna, Voronež, Jekaterinoslav, Irkutsk, Kazaň, Kyjev, Kišiňov. , Kursk , Lodž, Nižný Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov na Done spolu s Nachičevanom, Samarou, Saratovom, Taškentom, Tiflisom, Tulou, Charkovom a Jaroslavľom.

Poznámka. Uskutočňujú sa voľby do Štátnej dumy z provincií Poľského kráľovstva, regiónov Ural a Turgai a provincií a regiónov: Sibír, generálni guvernéri stepí a Turkestanu a kaukazského vicekráľovstva, ako aj voľby kočovných cudzincov. na základe osobitných pravidiel.

2. Počet poslancov Štátnej dumy podľa provincií, regiónov a miest je stanovený harmonogramom priloženým k tomuto článku.

3. Voľby poslancov Štátnej dumy podľa provincií a regiónov (článok 1 písm. a) vykonáva pokrajinské volebné zhromaždenie. Toto zhromaždenie sa tvorí pod predsedníctvom pokrajinského maršala šľachty alebo osoby, ktorá ho nahradí, z voličov volených zjazdom: a) okresných vlastníkov pôdy; b) mestskí voliči a c) zástupcovia z volostov a obcí.

4. Celkový počet voličov v každej provincii alebo regióne, ako aj ich rozdelenie medzi okresy a kongresy, určuje harmonogram priložený k tomuto článku.

5. Voľby poslancov Štátnej dumy z miest uvedených v článku 1 písm. b) sa uskutočňujú volebným zhromaždením, ktoré pod predsedníctvom primátora alebo osoby, ktorá ho zastupuje, z voličov zvolených: v hlavných mestách; - medzi stošesťdesiatimi av iných mestách medzi osemdesiatimi.

6. Voľby sa nezúčastňujú: a) ženy; b) osoby mladšie ako dvadsaťpäť rokov; c) študenti vzdelávacích inštitúcií; d) vojenské hodnosti armády a námorníctva v vojenskej činnej službe; e) potulní cudzinci a f) cudzí štátni príslušníci.

7. Okrem osôb uvedených v predchádzajúcom (6) článku sa volieb nezúčastňujú aj: a) tí, ktorí boli súdení za trestné činy, ktoré majú za následok odňatie alebo obmedzenie práv na štát alebo vylúčenie zo služobného pomeru , ako aj za krádeže, podvody, spreneveru zvereného majetku, prechovávanie ukradnutého tovaru, kúpu a zálohovanie majetku, ktorý bol vedome odcudzený alebo získaný podvodom a úžerou, ak nie sú odôvodnené rozsudkami súdu, aj keď boli po odsúdení prepustení trest na základe predpisu, zmierenia, moci Najmilosrdnejšieho manifestu alebo osobitného Najvyššieho velenia; b) odvolaní súdnym rozsudkom z funkcie - do troch rokov odo dňa odvolania, aj keď boli od tohto trestu oslobodení premlčaním, silou Najmilosrdnejšieho manifestu alebo osobitného najvyššieho velenia; c) vyšetrovaný alebo súdený v súvislosti s obvineniami z trestných činov uvedených v odseku „a“ alebo s odvolaním z funkcie; d) je vystavený platobnej neschopnosti, a to až do určenia jeho vlastností; e) platobne neschopný, ktorého prípady tohto druhu už boli ukončené, s výnimkou tých, ktorých platobná neschopnosť bola uznaná za nešťastnú; f) zbavený kléru alebo titulu pre neresti alebo vylúčený z prostredia spoločností a šľachtických zborov rozsudkami tých stavov, ku ktorým patria, a g) odsúdený za vyhýbanie sa vojenskej službe.

8. Nezúčastňovať sa volieb: a) župani a vicežupani, ako aj primátori miest a ich asistenti - v rámci lokalít v ich pôsobnosti a b) osoby zastávajúce policajné funkcie - v kraji alebo meste, pre ktoré sa voľby konajú držané.

9. Ženy môžu udeliť kvalifikáciu pre nehnuteľnosť na účasť vo voľbách svojim manželom a synom.

10. Voľby sa môžu zúčastniť namiesto otcov synovia na ich nehnuteľnosti a na základe ich poverenia.

11. V pokrajinskom alebo krajskom meste podľa príslušnosti pod predsedníctvom sa zvolávajú zjazdy voličov: zjazdy župných zemepánov a zástupcov z volostov - župný maršál šľachty alebo jeho náhradník a zjazdy mestských voličov - primátor provinčného alebo krajského mesta podľa príslušnosti alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú. Pre župy uvedené v odseku „b“ článku 1 miest sa v týchto mestách vytvárajú samostatné zjazdy mestských voličov župy pod predsedníctvom miestneho primátora. V okresoch, v ktorých je viacero mestských častí, môže byť s povolením ministra vnútra, ktorý je oprávnený rozdeľovať voličov, ktorí sa majú voliť medzi jednotlivé obce, vytvoriť viacero samostatných zjazdov mestských voličov.

12. Na zjazde župných urbárnikov sa zúčastňujú: a) osoby vlastniace v župe vlastníckym právom alebo doživotnou držbou pôdu zdanenú pozemkovou daňou vo výške určenej pre každú župu v sadzobníku pripojenom k tomuto článku; b) osoby, ktoré vlastnia banské a továrenské chaty v okrese na základe držby vo výške uvedenej v tom istom rozvrhu; c) osoby, ktoré vlastnia v kraji na základe vlastníckeho práva alebo doživotnej držby, okrem pôdy, nehnuteľný majetok, ktorý nepredstavuje obchodný a priemyselný podnik, majetok v hodnote podľa odhadu zemstva najmenej pätnásť tisíc rubľov; d) splnomocnené osobami, ktoré vlastnia v kraji buď pozemky vo výške aspoň desatiny počtu hektárov určených pre každý kraj v uvedenom rozpise, alebo inú nehnuteľnosť (bod „c“) v hodnote podľa zákona č. Hodnotenie Zemstva, nie menej ako tisíc päťsto rubľov; a e) poverený duchovnými, ktorí vlastnia cirkevné pozemky v okrese. [...]

16. Zjazdu mestských voličov sa zúčastňujú: a) osoby vlastniace v medziach mestských sídiel župy vlastnícke právo alebo doživotnú držbu nehnuteľnosti, zdanené zemskou daňou vo výške u. najmenej tisíc päťsto rubľov alebo vyžadujúce výber živnostenského listu obchodným a priemyselným podnikom : živnosť - jedna z prvých dvoch kategórií, priemyselná - jedna z prvých piatich kategórií alebo parná loď, z ktorej sa platí hlavná živnostenská daň najmenej päťdesiat rubľov ročne; b) osoby, ktoré platia štátnu daň z bytov v rámci mestských sídiel okresu, počnúc od desiatej kategórie a vyššie; c) osoby platiace v rámci mesta a jeho okresu hlavnú živnostenskú daň za osobnú rybársku činnosť prvej kategórie a d) osoby, ktoré vlastnia obchodný a priemyselný podnik v kraji uvedenom v odseku „a“ tohto článku.

17. Zjazdu delegátov z volostov sa zúčastňujú uyezdovia zvolení z zhromaždení volostov, dvaja z každého zhromaždenia. Tieto voľby sú volené volostnými zhromaždeniami spomedzi roľníkov patriacich do zloženia vidieckych obcí daného volost, ak neexistujú prekážky pre ich zvolenie uvedené v článkoch 6 a 7, ako aj v odseku „b“ článku 8. [...].

Vytlačil: Legislatívne akty prechodného obdobia. SPb., 1906

NAJVYŠŠÍ MANIFEST O ROZPUSTENÍ 2. ŠTÁTNEJ DUMY

Vyhlasujeme všetkým našim verným poddaným:

Podľa Nášho príkazu a inštrukcií od rozpustenia Štátnej dumy na prvom zvolaní naša vláda prijala dôsledný rad opatrení na upokojenie krajiny a nastolenie správneho chodu štátnych záležitostí.

Druhá štátna duma, ktorú sme zvolali, bola vyzvaná, aby v súlade s Našou suverénnou vôľou prispela k upokojeniu Ruska: v prvom rade legislatívnou prácou, bez ktorej nie je možný život štátu a zlepšenie jeho systému, potom zvážením zoznamu príjmov a výdavkov, ktorý určuje správnosť hospodárenia štátu, a napokon rozumným uplatnením práva na otázky vláde, aby sa posilnila všeobecná pravda a spravodlivosť.

Tieto povinnosti, ktoré sme zverili voleným zástupcom obyvateľstva, na nich teda uvalili ťažkú zodpovednosť a svätú povinnosť využiť svoje práva na primeranú prácu v prospech a zriadenie ruského štátu.

Taká bola naša myšlienka a vôľa pri poskytovaní nových základov štátneho života obyvateľstvu.

Na našu ľútosť významná časť zloženia druhej Štátnej dumy nesplnila naše očakávania. Nie s čistým srdcom, nie s túžbou posilniť Rusko a zlepšiť jeho systém sa mnohí vyslaní z obyvateľstva pustili do práce, ale s jasnou túžbou zvýšiť zmätok a prispieť k rozkladu štátu.

Z tohto dôvodu Štátna duma buď vôbec neuvažovala o rozsiahlych opatreniach vypracovaných našou vládou, alebo diskusiu spomalila, prípadne zamietla, pričom sa nezastavila ani pri odmietnutí zákonov, ktoré trestali otvorené vychvaľovanie zločinov a prísne trestali. rozsievačov nepokojov vo vojskách. Štátna duma, ktorá sa vyhla odsúdeniu vrážd a násilia, neposkytla vláde morálnu pomoc pri nastolení poriadku a Rusko naďalej zažíva hanbu ťažkých zločineckých časov.

Pomalé zvažovanie Štátnej dumy Štátnej nástennej maľby spôsobilo ťažkosti s včasným uspokojením mnohých naliehavých potrieb ľudí.

Právo klásť otázky vláde zmenila značná časť Dumy na prostriedok boja proti vláde a podnecovania nedôvery v ňu u širokých vrstiev obyvateľstva.

Nakoniec sa podaril skutok, aký v dejinách neslýchaný bol. Súdnictvo odhalilo sprisahanie celej sekcie Štátnej dumy proti štátu a cárskej vláde. Keď Naša vláda žiadala dočasné prepustenie 55 členov Dumy obvinených z tohto zločinu a uväznenie tých najexponovanejších z nich, až do skončenia procesu, Štátna duma okamžite nevyhovela zákonnej požiadavke z. orgány, ktoré nepripúšťali žiadne zdržanie.

Toto všetko nás podnietilo dekrétom daným vládnucemu senátu 3. júna rozpustiť Štátnu dumu druhého zvolania a stanoviť dátum zvolania novej dumy na 1. novembra 1907.

Ale vo viere v lásku k vlasti a štátnemu zmýšľaniu nášho ľudu vidíme príčinu dvojnásobného zlyhania činnosti Štátnej dumy v tom, že pre novosť veci a nedokonalosť volebného zákona bola táto legislatívna inštitúcia doplnená o členov, ktorí neboli skutočnými hovorcami potrieb a túžob ľudu.

Preto, ponechajúc v platnosti všetky práva, ktoré našim poddaným dáva Náš manifest zo 17. októbra 1905 a základné zákony, sme sa rozhodli zmeniť len samotný spôsob zvolávania vyvolených z ľudu do Štátnej dumy, aby každý časť ľudí by v nej mala svojich volených zástupcov.

Štátna duma, vytvorená na posilnenie ruského štátu, musí byť v duchu ruská.

Ostatné národnosti, ktoré boli súčasťou Nášho štátu, by mali mať zástupcov svojich potrieb v Štátnej dume, ale nemali by a nebudú medzi tým počtom, ktorý im dáva možnosť byť arbitrami v čisto ruských otázkach.

V tých istých okrajových častiach štátu, kde obyvateľstvo nedosiahlo dostatočný rozvoj občianstva, by mali byť voľby do Štátnej dumy dočasne pozastavené.

Všetky tieto zmeny vo volebnom postupe nie je možné uskutočniť obvyklým legislatívnym spôsobom cez tú Štátnu dumu, ktorej zloženie sme uznali za nevyhovujúce, a to pre nedokonalosť samotného spôsobu voľby jej členov. Len moc, ktorá udelila prvý volebný zákon, historická moc ruského cára, má právo ho zrušiť a nahradiť novým.

Od Pána Boha Nám zveril kráľovskú moc nad Našim ľudom. Pred Jeho trónom Dáme odpoveď na osud ruskej moci.

Z tohto vedomia čerpáme pevné odhodlanie dotiahnuť do konca prácu, ktorú sme začali s transformáciou Ruska a udeliť jej nový volebný zákon, ktorý prikazujeme vládnucemu Senátu vyhlásiť.

Od našich verných poddaných očakávame jednomyseľnú a veselú, na Nami naznačenej ceste, službu vlasti, ktorej synovia boli vždy pevnou pevnosťou jej sily, veľkosti a slávy.<...>

Literatúra:

Skvorcov A.I. Agrárna otázka a Štátna duma. Petrohrad, 1906
Prvá štátna duma: So. čl. SPb.: Verejnoprospešnosť. Vydanie 1: Politický význam prvej dumy z roku 1907
Mogiljanskij M. Prvá štátna duma. SPb.: Ed. M.V. Pirozhkova, 1907
Dan F. Union 17. októbra// Verejné hnutie v Rusku na začiatku 20. storočia, zväzok 3, kniha. 5. Petrohrad, 1914
Martynov A. Ústavná demokratická strana// Verejné hnutie v Rusku na začiatku 20. storočia, zväzok 3, kniha. 5. Petrohrad, 1914
Martov L. História ruskej sociálnej demokracie. 2. vyd. M., 1923
Badaev A. Boľševici v Štátnej dume: spomienky. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadeti v Dume. Vybrané diela o prvej ruskej revolúcii. M., 1955
Kalinychev F.I. . - So. doc. a materiálov. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinychev F.I. Štátna duma v Rusku. So. doc. a materiálov. M.: Gosjurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Vnútrodumské aktivity robotníckych poslancov v Tretej dume// Leninské princípy revolučného parlamentarizmu a taktika dumy boľševikov počas rokov reakcie. L., 1982
Kovalchuk M.A. Boj boľševikov na čele s V.I. Lenin proti likvidátorom a otzovistom, za revolučnú parlamentnú reprezentáciu robotníckej triedy v rokoch Stolypinovej reakcie // Leninove princípy revolučného parlamentarizmu a taktika dumy boľševikov počas rokov reakcie. L., 1982
Štátna duma a politické strany Ruska, 1906–1917: Kat. vyst. Štát. sociálno-polit. b-ka. M., 1994
Štátna duma v Rusku, 1906–1917: Recenzia M.: RAS. INION, 1995
Štátna duma, 1906–1917: Prepis. Správy (pod redakciou V.D. Karpovicha), zv. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Voľby v I–IV Štátna duma// Právo a život.1996, č.9
Skúsenosti s organizovaním aktivít I.–III. Štátnej dumy
Topčibašev A. moslimská parlamentná frakcia// Vestn. medziparlamentná. zhromaždenie. 1996, č. 2
Derkach E.V. Historická skúsenosť vo vývoji konštitucionalizmu v Rusku(Aktivity Strany kadetov v Prvej štátnej dume) // Reprezentatívna moc: monitorovanie, analýza, informácie. - 1996, č. 8
Derkach E.V. Organizácia činnosti I.–III. Štátnej dumy// Analytický bulletin. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. 1996, č. 5
Demin V.A. Štátna duma Ruska, 1906–1917: mechanizmus fungovania. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Aktivity frakcie kadetov v Štátnej dume III // Reprezentatívna moc: monitorovanie, analýza, informácie. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Stranícke frakcie v I. a II. Štátnej dume Ruska(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadeti a volebné kampane do Štátnej dumy I-IV zvolaní: Abstrakt. dis. pre súťaž vedec krok. cand. ist. vedy. M.: HANDRY, 1998
Smirnov A.F. Štátna duma Ruskej ríše, 1906–1917: východ-vpravo. Hlavný článok. M.: Princ. a podnikanie, 1998
Kiyashko O.L. Frakcia pracovnej skupiny v Štátnej dume(1906–1917): študijné problémy// Demokracia a sociálne hnutie v modernej a súčasnej dobe: história a sociálne myslenie. - Medziuniverzitné. So. materiály III ist. čítania, venované spomienka na prof. V.A. Kozjučenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Myšlienky autonomizmu v Rusku na začiatku 20. storočia// Verejná správa: história a moderna: Intern. vedecký Conf., 29. – 30. máj 1997. M., 1998
Yamaeva L. K otázke pôvodu moslimského liberalizmu v Rusku na začiatku 20. storočia. a zdroje na jeho štúdium (v súvislosti so zverejnením dokumentov moslimskej frakcie Štátnej dumy Ruska(1906–1917) // Etnická a konfesionálna tradícia vo Volžsko-Uralskej oblasti Ruska. M., 1998
Konovalenko M.P. Štátna duma a v nej činnosť poslancov provincií Strednej černozemskej oblasti: Abstrakt. dis. pre súťaž vedec krok. cand. ist. vedy. Kursk. štát tech. univerzita, 1999
Usmanová D. Moslimská frakcia a problémy „slobody svedomia“ v Štátnej dume Ruska: 1906–1917. – Master Line, Kazaň, 1999
Voishnis V.E. Stranícke a politické zloženie Štátnej dumy prvého až štvrtého zvolania(1906–1917 ) // Politické strany a hnutia na ruskom Ďalekom východe: história a modernosť: Sat. vedecký tr. – Chabarovsk, 1999
Gostev R.G. Štátna duma Ruskej ríše v boji o moc// Ruská civilizácia: história a modernita: Medziuniverzita. So. vedecký tr. Voronež, 1999. Vydanie. 4
Doroshenko A.A. Zloženie správnych frakcií v IV Štátnej dume. Platonovove čítania: Zborník celoruských. conf. mladí historici, Samara, 3. – 4. decembra 1999. Samara, 1999, č. 3
Kozbanenko V.A. Reforma miestnej samosprávy pri tvorbe zákonov frakcií I. a II. Štátnej dumy Ruskej ríše// Otázky ruskej štátnosti: história a moderné problémy. M., 1999
Kuzminová I.V. Profesionálne zloženie progresívneho bloku v Štátnej dume IV(podľa materiálov RGIA) // Historici uvažujú: So. čl. Problém. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Personál Štátnej dumy a Štátnej rady na prvom zasadnutí v roku 1906// Problémy politických dejín Ruska: Sat. čl. zaslúžene k 70. výročiu. Prednášal prof. Moskovská štátna univerzita Kuvshinova V.A. M., 2000
I Štátna duma: história stvorenia a činnosti: Bibliografia. vyhláška. / Severozápad. akad. štát služby. Petrohrad: Školstvo – kultúra, 2001
Štátna duma: K 95. výročiu I State. Duma. M.: Štátna duma Ruskej federácie, 2001
Grechko T.A. Agrárna otázka v programoch opozičných strán v rokoch prvej ruskej revolúcie(1905–1907 ) // Agrárna ekonomika v období modernizácie ruskej spoločnosti: So. vedecký tr. Saratov, 2001

Tiež k téme

Proteín na chudnutie – ako piť a ktorý si vybrať?

Tricepsové cviky s činkami Tricepsové cviky s jednou činkou

Najlepšie cviky na rozvoj trapézových svalov

Ako napumpovať predlaktia doma - najlepšie cvičenia

Ako funguje a aká je jeho výhoda?