Stolypinove ekonomické reformy stručne. Stolypin, Pyotr Arkadievich - život a osud

Stolypinove reformy.

Agrárna reforma

Skrátka hlavný cieľ agrárnej reformy Stolypin bol výtvorom širokej vrstvy bohatých roľníkov. Na rozdiel od reformy z roku 1861 sa dôraz kládol na jediného vlastníka a nie na komunitu. Bývalá, komunitná forma spútavala iniciatívu tvrdo pracujúcich roľníkov, no teraz, oslobodení od komunity a nepozerajúc sa späť na „chudobných a opitých“, mohli dramaticky zvýšiť efektivitu svojho hospodárenia. V zákone zo 14.06.1910 sa uvádzalo, že odteraz „každý hospodár, ktorý vlastní prídelovú pôdu na základe obecného práva, môže kedykoľvek žiadať, aby mu bola prislúchajúca časť spomenutého pozemku do jeho osobného vlastníctva posilnená“. Stolypin veril, že zámožní roľníci sa stanú skutočnou oporou autokracie. Dôležitou súčasťou stolypinskej agrárnej reformy bola činnosť úverovej banky. Táto inštitúcia predala pôdu roľníkom na úver, buď vo vlastníctve štátu, alebo kúpenú od vlastníkov pôdy. Navyše, úroková sadzba na pôžičky pre nezávislých roľníkov bola polovičná ako pre komunity. Prostredníctvom úverovej banky získali roľníci v rokoch 1905-1914. asi 9 a pol milióna hektárov pôdy. Opatrenia voči neplatičom však boli zároveň tvrdé: pôdu im zobrali a opäť ju začali predávať. Reformy teda umožnili nielen získať pôdu, ale ich aj podnietili k aktívnej práci na nej. Ďalšou dôležitou súčasťou Stolypinovej reformy bolo presídľovanie roľníkov na voľnú pôdu. Návrh zákona pripravený vládou počítal s prevodom štátnych pozemkov na Sibíri do súkromných rúk bez odkúpenia. Vyskytli sa však aj ťažkosti: nebolo dosť peňazí ani zememeračov na vykonávanie zememeračských prác. Ale napriek tomu, presídlenie na Sibír, rovnako ako Ďaleký východ, Stredná Ázia a Severný Kaukaz nabrali na obrátkach. Presun bol bezplatný a prepravu umožňovali špeciálne vybavené autá „Stolypin“. železnice hospodárskych zvierat. Štát sa snažil vybaviť život v miestach presídlenia: boli postavené školy, zdravotné strediská atď.

Vojenská reforma

Porážka Ruska v r Rusko-japonská vojna 1904-1905 jasne preukázal potrebu skorých reforiem v armáde. Možno rozlíšiť tri smery vojenskej politiky: zefektívnenie princípov obsadzovania ozbrojených síl, ich prezbrojenie, budovanie potrebnej infraštruktúry. V rokoch stolypinských reforiem bol vypracovaný nový Vojenský poriadok, ktorý jasne definoval postup pri odvode do armády, práva a povinnosti odvodných komisií, výhody za výkon vojenskej služby a napokon aj možnosť odvolania sa proti rozhodnutiam č. orgány. Inými slovami, vláda sa snažila „napasovať“ vzťah medzi občanom a ozbrojenými silami do právneho priestoru Ruskej ríše.

Štát zvýšil prostriedky na obe údržby dôstojnícky zbor a znovu vyzbrojiť armádu. Značná pozornosť bola venovaná výstavbe lineárnej flotily Ruska. Pri pokladaní nového železničné trate prihliadalo sa aj na vojensko-strategické záujmy štátu. Najmä druhá koľaj Sibírskej železnice, Amurská železnica, mala uľahčiť mobilizáciu a presun síl z r. rôzne časti ríše, a teda aj samotnej obrany predmestí Ďalekého východu Ruska.

Zároveň P.A. Stolypin bol zásadným odporcom zatiahnutia Ruska do svetovej vojny, pretože veril, že by to bola neúnosná záťaž pre domácu ekonomiku, ozbrojené sily a sociálnu štruktúru. Preto vyvinul mimoriadne úsilie, aby zabránil tomu, aby bosnianska kríza z roku 1908 prerástla do ozbrojeného stretu. P.A. Stolypin si dobre uvedomoval, že systémové premeny, ktoré vykonával, môžu priniesť ovocie až po určitom období pokojného progresívneho rozvoja Ruska.

Zemská reforma

Inštitúcie občianskej spoločnosti nadobúdajú život len ​​vtedy, keď sa môžu podieľať na rozhodovacom procese na všetkých úrovniach vlády. Preto dôležitým znakom prítomnosti občianskej spoločnosti sú rozvinuté formy miestna vláda... V Ruskej ríši od roku 1864 existovalo zemstvo, ktoré malo po roku 1890 mnohé črty stavovskej inštitúcie a ktorého pôsobnosť bola veľmi obmedzená. P.A. Stolypin sa usiloval o kvalitatívnu transformáciu systému miestnej samosprávy v mene jeho demokratizácie a zvýšenia efektívnosti.

Už v roku 1907 boli do Štátnej dumy zavedené „Nariadenia o správe obce“ a „Nariadenia o správe volost“. Návrhy zákonov počítali so zriadením orgánov miestnej samosprávy na najnižšej úrovni – v dedinskom spoločenstve a farnosti. Navyše išlo o netriednu organizáciu týchto inštitúcií. Plánovalo sa teda, že samosprávna spoločnosť prejaví svoju tvorivú činnosť na všetkých úrovniach, od dediny až po štát. Okrem toho sa podľa „Hlavných zásad transformácie zemstva a mestskej verejnej správy“ rozšírila pôsobnosť uyezdských a provinčných zemstiev, ako aj orgánov mestskej samosprávy a majetková kvalifikácia na účasť na práci tieto inštitúcie boli zredukované. Inými slovami, vláda sa snažila o rozšírenie okruhu osôb, ktoré sa tak či onak podieľali na riadení štátu.

Zároveň P.A. Stolypin trval na zrušení postov guvernéra zemstva a okresného vodcu šľachty, ktorí mali mocenskú moc a zastupovali úzke triedne záujmy. Namiesto nich mal zriadiť post okresného komisára - splnomocnenca vlády v obci a volostných samospráv. Vládna moc nadobudla svojho predstaviteľa aj na župnej úrovni, keďže bola zriadená funkcia prednostu župnej správy, ktorá mala na starosti všetky župné orgány štátnej správy a okresných náčelníkov. Sám bol zasa priamo podriadený guvernérovi. Vláda tak vybudovala harmonickú administratívnu hierarchiu schopnú promptne reagovať na výzvy doby.

P.A. Stolypin riešil dvojaký problém. Na jednej strane dosiahol väčšiu efektivitu moci, eliminoval všetko rozporuplné a archaické, čo sa nahromadilo za dve storočia. Na druhej strane však táto vláda musela byť v úzkom kontakte so širokou verejnosťou, ktorá jej zverila mnohé práva a právomoci. Práve tento druh moci sa mal stať pre spoločnosť „našou“.

Reforma školstva

Systémová modernizácia bez oboznámenia väčšiny obyvateľstva s aspoň základnými znalosťami o svete nebola možná. Preto jedným z najdôležitejších smerov reforiem P.A. Stolypin - rozšírenie a skvalitnenie vzdelávacieho systému. Preto ministerstvo školstva vypracovalo návrh zákona „O zavedení univerzálneho základné vzdelanie v Ruskej ríši “, podľa ktorej mala poskytovať základné vzdelanie deťom oboch pohlaví. Vláda vypracovala opatrenia zamerané na tvorbu jednotný systém pedagogických inštitúcií, ak gymnáziá slúžili ako jej chrbtový prvok, a nie ako samostatná elitná inštitúcia. Rozsiahle projekty verejného vzdelávania si vyžadovali nové učiteľské kádre. Na tento účel sa plánovalo vytvorenie špeciálnych kurzov pre budúcich učiteľov a učiteľky, v Jaroslavli vláda iniciovala vytvorenie učiteľského inštitútu. Štát nešetril prostriedkami na rekvalifikáciu stredoškolských učiteľov a plánoval organizovať ich zahraničné študijné cesty. V období stolypinových reforiem rozpočtové prostriedky na potreby základné vzdelanie vzrástol takmer štvornásobne: z 9 miliónov na 35,5 milióna rubľov.

Plánovala sa aj reforma vysokoškolského systému. Vláda tak vypracovala novú Univerzitnú chartu, ktorá poskytovala vysokoškolskému vzdelávaniu širokú autonómiu: možnosť voľby rektora, významnú oblasť pôsobnosti Rady vysokých škôl atď. Zároveň boli stanovené jasné pravidlá fungovania študentských spolkov a organizácií, ktoré mali prispieť k zachovaniu zdravého akademického prostredia medzi múrmi vzdelávacích inštitúcií. Vláda považovala za potrebné zapojiť do rozvoja školstva aj verejnosť. Práve v rokoch Stolypinových transformácií boli prijaté ustanovenia o neštátnom Moskovskom archeologickom inštitúte, Moskovskom obchodnom inštitúte, Ľudovej univerzite pomenovanej po A.L. Shanyavsky.

Rozvoj vzdelávacieho systému zároveň pochopil P.A. Stolypin v spojení s rastom vedeckých poznatkov a hromadením kultúrneho bohatstva. Počas rokov reforiem vláda aktívne financovala základný výskum, vedecké expedície, akademické publikácie, reštaurátorské práce, divadelné skupiny, rozvoj kinematografie atď. Stolypin bol pripravený podrobne rozpracovaný "Nariadenia o ochrane starožitností"; bolo rozhodnuté vytvoriť Puškinov dom v Petrohrade; bolo podporených veľa projektov na organizovanie múzeí v rôznych častiach ríše.

Vláda vytvorila priaznivé prostredie pre ďalší progresívny rozvoj ruskej kultúry a pre zoznámenie sa s čoraz väčším počtom ruských občanov. V skutočnosti sa tak realizovalo ľudské právo na dôstojný život, čo znamenalo možnosť získať kvalitné vzdelanie a oboznámenie sa s kultúrnym bohatstvom krajiny.

Sociálna reforma

Na prelome XIX - XX storočia. sa do európskej politiky dostalo vedomie spoločenskej zodpovednosti štátu za životnú úroveň svojich občanov. Vzniklo presvedčenie, že právo na dôstojnú existenciu je neodňateľným právom každého, ktoré musia garantovať štátne orgány. Inak sa spoločnosť nikdy nedostane zo série sociálnych konfliktov, ktoré v konečnom dôsledku destabilizujú celok politický systém... Tento motív sa stane jedným z určujúcich v štátnych aktivitách P.A. Stolypin.

Jeho vláda sa snažila upraviť vzťah medzi zamestnávateľom a zamestnancom v mene ochrany záujmov predovšetkým týchto zamestnancov. Malo to teda zakázať nočnú prácu žien a mladistvých, ako aj ich používanie pri práci pod zemou. Pracovný deň tínedžera sa skracoval. Zároveň bol zamestnávateľ povinný pustiť ho denne na 3 hodiny študovať do školy. V novembri 1906 boli schválené nariadenia MsZ, ktoré ustanovili potrebný čas odpočinku pre zamestnancov živnostenských a remeselných zariadení.

V roku 1908 Štátna duma predložila návrhy zákonov „O poskytovaní robotníkov pre prípad choroby“ a „O poistení robotníkov proti úrazom“. Podnikateľ mal svojmu zamestnancovi poskytnúť zdravotnú pomoc. V prípade choroby sa pracovníkovi poskytovali nemocenské pokladne robotníckej samosprávy. Zaviedli sa aj platby pre invalida a rodinných príslušníkov v prípade úmrtia pracovníka na pracovný úraz. Boli vypracované projekty na rozšírenie týchto noriem aj na zamestnancov štátnych podnikov (napr. podriadených ministerstvu financií a ministerstvu železníc).

Vláda zároveň považovala za potrebné právne zabezpečiť občanom možnosť brániť svoje ekonomické záujmy. Preto bolo navrhnuté povoliť pracovníkom ekonomické štrajky, a teda rozšíriť príležitosti na samoorganizáciu, vytváranie odborov.

Cieľom P.A. Stolypin - vytvorenie plnohodnotného partnerského vzťahu medzi zamestnancom a zamestnávateľom v rámci vznikajúceho právneho priestoru, kde by boli jasne definované oprávnenia a povinnosti oboch strán. Inými slovami, vláda vytvorila podmienky pre dialóg medzi ľuďmi zapojenými do spoločného podnikania vo výrobe, no často hovoriacimi „inými jazykmi“.

Reforma súdnictva

Ľudské práva sa v plnej miere stávajú právami až vtedy, keď sú garantované štátom, ktorý deklarované princípy implementuje do každodennej praxe vymáhania práva, t. v súdnom konaní. Preto sa reforma súdnictva mala stať dôležitým prvkom v systéme reforiem P.A. Stolypin.

Návrh zákona „O transformácii miestneho súdu“ mal súd zlacniť a sprístupniť obyvateľstvu. Počítal s obnovením inštitútu mierových sudcov na vidieku, ktorých by volili zemské snemy (v meste - mestské rady). Zvážili by obmedzený rozsah občianskoprávnych a trestných prípadov, ktoré by neznamenali obzvlášť vysoké tresty. Ich rozhodnutia môžu byť napadnuté na vyšších inštanciách. Oživenie richtárskeho súdu v skutočnosti znamenalo odmietnutie „trosiek“ stavovských súdnych konaní – sedliackeho vološta a náčelníka zemstva, ktorí zastupovali najmä miestnu šľachtu. V súlade s tým sa prax ukladania trestov v súlade s normami bežného stala minulosťou, t.j. nepísaný zákon vychádzajúci z tradície a tradície. To malo prispieť k racionalizácii súdneho konania, uchrániť ho pred nekonečnými nedorozumeniami, náhodnými a nelogickými rozhodnutiami.

Okrem toho vláda P.A. Stolypin predložil Štátnej dume množstvo iniciatív zameraných na posilnenie jednotného právneho priestoru Ruskej ríše. Mal určiť ľudské práva pri predbežnom vyšetrovaní, ustanoviť podmienečný trest, zaviesť princíp občianskej a trestnej zodpovednosti úradníkov, ktorí porušili slobody a práva občanov. Navyše v tomto prípade išlo o štátnych zamestnancov najvyššieho stupňa – predsedu MsZ, ostatných ministrov, poslancov Štátnej dumy a Štátnej rady, guvernérov atď.

Inými slovami, deklarované občianske slobody sa mali „zapliesť“ do štruktúry zákonov Ruského impéria, zabezpečiť postup na ich dodržiavanie a za ich implementáciu by bol zodpovedný celý štát a každý byrokrat.

Synopsa o histórii Ruska

P.A. Stolypin(1862-1911). V rokoch 1906-1911. Stolypin - predseda Rady ministrov a minister vnútra. Princípy činnosti: pacifikácia a reformy, - "Dajte štátu 20 rokov vnútorného a vonkajšieho mieru a nespoznáte dnešné Rusko", "Potrebujete veľké prevraty, ale my potrebujeme veľké Rusko." Stavil som na spodky. Stolypinovi nerozumela ani vláda, ani súd. V roku 1911 bol zabitý na predstavení v kyjevskej opere, kde bol panovník (vrah - Bagrov: syn právnika, statkár; bol spájaný so sociálnymi demokratmi, esermi, anarchokomunistami, ale pracoval napr. tajná polícia; bol obesený).

Reforma z roku 1861- prvá etapa prechodu k individualizácii držby pôdy a využívania pôdy. Ale zrušenie poddanstva neviedlo k pokroku súkromného vlastníctva. V 80-90-tych rokoch sa vláda snažila osadiť na vidieku komunálne štruktúry, ktoré v budúcnosti odporovali slobodnému roľníckemu majetku. Reformy iniciované P.A. Stolypinom by mohli prekonať tieto ťažkosti. Jeho koncepcia navrhovala cestu rozvoja zmiešanej, multištruktúrovanej ekonomiky, kde štátne formy hospodárstva museli konkurovať kolektívnym a súkromným.

Základné prvky jeho programu- prechod na farmy, využívanie družstiev, rozvoj meliorácií, zavedenie trojstupňového poľnohospodárskeho školstva, organizovanie lacných úverov pre roľníkov, vytvorenie poľnohospodárskej strany, ktorá by skutočne zastupovala záujmy malých. statkár.

Stolypin predkladá liberálnu doktrínu riadenia vidieckej komunity, rozvoja súkromného vlastníctva na vidieku a na tomto základe dosiahnuť ekonomický rast. Postupom roľníckeho typu, orientovaného na trh, v priebehu vývoja vzťahov predaja a kúpy pôdy malo dochádzať k prirodzenému zmenšovaniu pozemkového fondu zemepána. Budúci agrárny systém Ruska bol premiérovi predstavený v podobe systému malých a stredných fariem, zjednotených miestnou samosprávou a malými šľachtické majetky... Na tomto základe malo dôjsť k integrácii dvoch kultúr – šľachtickej a roľníckej.

Stolypin vsádza na „silní a silní“ roľníci... Nevyžaduje však plošnú jednotnosť, zjednotenie foriem držby pôdy a využívania pôdy. Tam, kde je obec vzhľadom na miestne pomery ekonomicky životaschopná, „je potrebné, aby si roľník sám zvolil spôsob využitia pôdy, ktorý mu najviac vyhovuje“.

Agrárna reforma pozostávala zo súboru dôsledne vykonávaných a vzájomne prepojených opatrení.

Roľnícka banka.

Banka vo veľkom rozsahu realizovala nákup pôdy s jej následným predajom roľníkom v r zvýhodnené podmienky, sprostredkovateľské operácie na zvýšenie využívania roľníckej pôdy. Zvýšil úver roľníkom a výrazne ho zlacnil a banka platila za svoje záväzky viac úrokov, ako roľníci platili jemu. Rozdiel v platbách pokryli dotácie z rozpočtu.

Banka aktívne ovplyvňovala formy držby pôdy: pre roľníkov, ktorí získali pôdu do výhradného vlastníctva, sa platby znížili. V dôsledku toho, ak do roku 1906 väčšinu kupujúcich pôdy tvorili roľnícke kolektívy, potom v roku 1913 79,7 % kupujúcich tvorili jediní roľníci.

Zničenie komunity a rozvoj súkromného vlastníctva.

Pre prechod na nové hospodárske vzťahy bol vyvinutý celý systém hospodársko-právnych opatrení na reguláciu agrárneho hospodárstva. Dekrét z 9. novembra 1906 vyhlásil prednosť faktu výlučného vlastníctva pôdy nad zákonným užívacím právom. Roľníci teraz mohli prideliť pôdu, ktorú skutočne užívala, komunite bez ohľadu na jej vôľu.

Boli prijaté opatrenia na zabezpečenie sily a stability práce roľnícke farmy... Aby sa predišlo špekuláciám s pôdou a koncentrácii majetku, maximálna veľkosť individuálnej držby pôdy bola právne obmedzená a bol povolený predaj pôdy neroľníkom.

Zákon z 5. júna 1912 umožňoval vydanie pôžičky na zabezpečenie akejkoľvek prídelovej pôdy získanej roľníkmi. rozvoj rôzne formyúver: hypotéka, meliorácia, poľnohospodárska, obhospodarovanie pôdy - prispeli k zintenzívneniu trhových vzťahov na vidieku.

V rokoch 1907-1915. Odlúčenie od komunity deklarovalo 25 % domácností, pričom 20 % v skutočnosti vyčnievalo – 2008,4 tisíc domácností. Rozšírili sa nové formy držby pôdy: poľnohospodárske usadlosti a výruby. K 1. januáru 1916 ich bolo už 1 221,5 tisíc, navyše zákon zo 14. júna 1910 považoval za zbytočné, aby mnohí roľníci opúšťali obec, za komúny sa považovali len formálne. Počet takýchto fariem predstavoval asi jednu tretinu všetkých komunálnych domácností.

Presídlenie roľníkov na Sibír.

Dekrétom z 10. marca 1906 bolo právo na presídlenie roľníkov priznané každému bez obmedzení. Vláda vyčlenila nemalé finančné prostriedky na náklady na usadzovanie osadníkov na nových miestach, na ich lekársku starostlivosť a verejné potreby, na výstavbu ciest. V rokoch 1906-1913 sa za Ural presťahovalo 2 792,8 tisíc ľudí. Rozsah tohto opatrenia viedol aj k ťažkostiam pri jeho implementácii. Počet roľníkov, ktorí sa nedokázali prispôsobiť novým podmienkam a museli sa vrátiť, bol 12 %. celkom prisťahovalcov.

Výsledky presídľovacej kampane boli nasledovné. Po prvé, v tomto období sa urobil obrovský skok v ekonomickom a sociálny vývoj Sibír. Počet obyvateľov tohto regiónu počas rokov kolonizácie vzrástol o 153%. Ak pred presídlením na Sibír došlo k zníženiu osiatych plôch, potom v rokoch 1906-1913 boli rozšírené o 80%, zatiaľ čo v európskej časti Ruska o 6,2%. Z hľadiska tempa rozvoja chovu zvierat predbehla aj Sibír európska časť Rusko.

Družstevné hnutie.

Pôžičky od roľníckej banky nedokázali plne uspokojiť roľnícky dopyt po peňažnom tovare. Preto sa rozšírila úverová spolupráca, ktorá prešla dvoma etapami svojho pohybu. V prvej etape prevládali administratívne formy regulácie malých úverových vzťahov. Vytvorením kvalifikovaného kádra malých úverových inšpektorov a pridelením významných pôžičiek prostredníctvom štátnych bánk na počiatočné pôžičky úverovým partnerstvám a následné pôžičky vláda stimulovala družstevné hnutie. V druhej fáze sa vidiecke úverové partnerstvá, ktoré akumulujú svoj vlastný kapitál, rozvíjali nezávisle.

V dôsledku toho sa vytvorila široká sieť malých roľníckych úverových ústavov, sporiteľní a úverových bánk a úverových partnerstiev, slúžiacich peňažnému obratu roľníckych fariem. K 1. januáru 1914 počet takýchto inštitúcií presiahol 13 tisíc.

Úverové vzťahy dali silný impulz rozvoju výrobných, spotrebných a marketingových družstiev. Roľníci na družstevnom základe vytvárali artely, poľnohospodárske spolky, spotrebné obchody atď.

Poľnohospodárska činnosť.

Jednou z hlavných prekážok hospodárskeho napredovania obce bola nízka kultúra poľnohospodárstva a negramotnosť drvivej väčšiny výrobcov, ktorí boli zvyknutí pracovať podľa zaužívaného zvyku. Počas rokov reformy bola roľníkom poskytovaná rozsiahla agroekonomická pomoc. Špeciálne boli vytvorené poľnohospodársko-priemyselné služby pre roľníkov, ktoré organizovali školenia o chove dobytka a mliečnej výrobe, demokratizácii a zavádzaní progresívnych foriem poľnohospodárskej výroby. Veľká pozornosť bola venovaná napredovaniu mimoškolského poľnohospodárskeho vzdelávacieho systému. Ak v roku 1905 bol počet študentov na poľnohospodárskych kurzoch 2 tisíc ľudí, potom v roku 1912 - 58 tisíc a na poľnohospodárskych čítaní - 31,6 tisíc a 1046 tisíc ľudí.

Výsledky reforiem.

Výsledky reformy sa vyznačovali rýchlym rastom poľnohospodárskej výroby, zvýšením kapacity domáceho trhu, zvýšením exportu poľnohospodárskych produktov a obchodná bilancia Ruska bola čoraz aktívnejšia. V dôsledku toho bolo možné nielen odstúpiť poľnohospodárstvo z krízy, ale aj premeniť ju na dominantu ekonomický vývoj Rusko.

Hrubý príjem celého poľnohospodárstva v roku 1913 bol 52,6 % z celkového HDP. Dôchodky celého národného hospodárstva v dôsledku zvýšenia hodnoty produktov vytvorených v poľnohospodárstve vzrástli v porovnateľných cenách od roku 1900 do roku 1913 o 33,8 %.

Diferenciácia druhov poľnohospodárskej výroby podľa regiónov viedla k zvýšeniu predajnosti poľnohospodárstva. Tri štvrtiny všetkých surovín spracovaných priemyslom pochádzali z poľnohospodárstva. Obrat poľnohospodárskych produktov sa počas reformného obdobia zvýšil o 46 %.

Vývoz poľnohospodárskych produktov v predvojnových rokoch vzrástol ešte viac, v porovnaní s rokmi 1901-1905 o 61 %. Rusko bolo najväčším výrobcom a vývozcom chleba a ľanu, množstva produktov živočíšnej výroby. V roku 1910 teda vývoz ruskej pšenice predstavoval 36,4% celkového svetového exportu.

Stolypinove reformy (stručne)

Stolypin uskutočňoval svoje reformy od roku 1906, keď bol vymenovaný za predsedu vlády až do svojej smrti 5. septembra, ktorá vzišla z guliek atentátnikov.

Agrárna reforma

Stručne povedané, hlavným cieľom Stolypinovej agrárnej reformy bolo vytvorenie širokej vrstvy bohatých roľníkov. Na rozdiel od reformy z roku 1861 sa dôraz kládol na jediného vlastníka a nie na komunitu. Bývalá, komunitná forma spútavala iniciatívu tvrdo pracujúcich roľníkov, no teraz, oslobodení od komunity a nepozerajúc sa späť na „chudobných a opitých“, mohli dramaticky zvýšiť efektivitu svojho hospodárenia. V zákone zo 14.06.1910 sa uvádzalo, že odteraz „každý hospodár, ktorý vlastní prídelovú pôdu na základe obecného práva, môže kedykoľvek žiadať, aby mu bola prislúchajúca časť spomenutého pozemku do jeho osobného vlastníctva posilnená“. Stolypin veril, že zámožní roľníci sa stanú skutočnou oporou autokracie. Dôležitou súčasťou stolypinskej agrárnej reformy bola činnosť úverovej banky. Táto inštitúcia predala pôdu roľníkom na úver, buď vo vlastníctve štátu, alebo kúpenú od vlastníkov pôdy. A úroková sadzba pôžička pre nezávislých roľníkov bola polovičná ako pre komunity. Prostredníctvom úverovej banky získali roľníci v rokoch 1905-1914. asi 9 a pol milióna hektárov pôdy. Opatrenia voči neplatičom však boli zároveň tvrdé: pôdu im zobrali a opäť ju začali predávať. Reformy teda umožnili nielen získať pôdu, ale ich aj podnietili k aktívnej práci na nej. Ďalšou dôležitou súčasťou Stolypinovej reformy bolo presídľovanie roľníkov na voľnú pôdu. Návrh zákona pripravený vládou počítal s prevodom štátnych pozemkov na Sibíri do súkromných rúk bez odkúpenia. Vyskytli sa však aj ťažkosti: nebolo dosť peňazí ani zememeračov na vykonávanie zememeračských prác. Ale napriek tomu presídlenie na Sibír, ako aj na Ďaleký východ, Strednú Áziu a Severný Kaukaz naberanie na obrátkach. Sťahovanie bolo bezplatné a špeciálne vybavené autá „Stolypin“ umožňovali prepravu dobytka po železnici. Štát sa snažil vybaviť život v miestach presídlenia: boli postavené školy, zdravotné strediská atď.

Zemstvo

Stolypin ako zástanca správy zemstva rozšíril inštitúcie zemstva do niektorých provincií, kde predtým neexistovali. Nebolo to vždy politicky jednoduché. Napríklad implementáciu reformy zemstva v západných provinciách, historicky závislých od šľachty, schválila Duma, ktorá podporila zlepšenie situácie bieloruského a ruského obyvateľstva, ktoré na týchto územiach tvorilo väčšinu, ale stretlo sa s ostrým odmietnutím v Štátnej rade, ktorá podporovala šľachtu.

Reforma priemyslu

Hlavnou etapou riešenia pracovného problému v rokoch Stolypinovho premiérovania bola práca mimoriadneho stretnutia v rokoch 1906 a 1907, ktoré pripravilo desať zákonov ovplyvňujúcich hlavné aspekty práce v priemyselných podnikoch. Išlo o otázky o pravidlách prijímania pracovníkov, poistenia úrazov a chorôb, pracovného času atď. Žiaľ, pozície priemyselníkov a robotníkov (ako aj tých, ktorí ich podnecovali k neposlušnosti a rebélii) boli od seba príliš vzdialené a nájdené kompromisy nevyhovovali ani jednému, ani druhému (čo ochotne využívali všelijakí revolucionári).

Národná otázka

Stolypin dokonale pochopil dôležitosť tohto problému v takej nadnárodnej krajine, akou je Rusko. Bol zástancom zjednotenia, nie nejednoty národov krajiny. Navrhol vytvorenie špeciálneho ministerstva národností, ktoré by študovalo charakteristiky každého národa: históriu, tradície, kultúru, spoločenský život, náboženstvo atď. - aby čo najväčší vzájomný prospech vliali do našej veľkej sily. Stolypin veril, že všetci ľudia by mali mať rovnaké práva a povinnosti a byť lojálni k Rusku. Úlohou nového ministerstva bolo tiež čeliť vnútorným a vonkajším nepriateľom krajiny, ktorí sa snažili rozsievať etnické a náboženské spory.

Začiatok 20. storočia je v Rusku časom kolosálnych zmien: čas kolapsu starého systému (autokracia) a formovania nového (sovietska moc), čas krvavých vojen, čas úspešných a neúspešné reformy, ktorých úspešná implementácia by možno radikálne zmenila osud Ruska. Reformy, ktoré v tom čase vykonal Pyotr Arkadievich Stolypin, sú rovnako ako jeho osobnosť historikmi hodnotené kontroverzne. Niektorí ho považujú za krutého tyrana, ktorého meno by sa malo spájať len s hroznými pojmami ako „Stolypinova reakcia“, „Stolypinov kočiar“ či „Stolypinova kravata“, iní ho oceňujú. reformné aktivity ako „neúspešný pokus o záchranu imperiálneho Ruska“ a samotného Stolypina nazývajú „geniálnym reformátorom“.

Ak sa však na fakty pozriete triezvo, bez ideologických predsudkov, potom dokážete pomerne objektívne zhodnotiť ako činnosť, tak aj osobnosť P.A. Stolypin.

Stolypinov príspevok k rozvoju Ruska

Stolypin

Pyotr Stolypin vstúpil do ruského a svetová história ako presvedčený reformátor. S jeho menom sa spája pozemková reforma uskutočnená na začiatku 20. storočia, reformy v oblasti práv a slobôd občanov, formovanie základov právneho štátu, mocenské štruktúry a súdne konania, miestna samospráva a samospráva, hospodárstvo, financie, infraštruktúra, sociálna politika, vzdelávanie, veda a kultúra, vojenské záležitosti a boj proti terorizmu. Jedným slovom, tento politik prispel takmer do všetkých sfér ruského štátu.

Peter A. Stolypin ( 2. apríla / 14. apríla 1862 , Drážďany , Sasko - 5 (18) september 1911 , Kyjev ) - štátnik Ruská ríša ... Zo starej šľachtickej rodiny. Vyštudoval Petrohradskú univerzitu a od roku 1884 pôsobil na ministerstve vnútra. V roku 1902 bol guvernérom Grodna, v rokoch 1903-1906 - provincie Saratov. Dostal cisárovu pochvalu Mikuláša II za potlačenie roľníckeho hnutia v provincii Saratov.

V roku 1906 cisár ponúkol Stolypinovi post ministra vnútra. Čoskoro spolu s Štátna duma Na prvom zvolaní bola rozpustená aj vláda. Stolypin bol vymenovaný za nového premiéra.

V rôzne roky zastával posty okresný maršál šľachty vKovno, Grodno guvernér , Saratov guvernér , minister vnútra , premiér .

V novej funkcii, ktorú zastával až do svojej smrti, zastával Stolypin celý riadokúčty.

Keď Stolypin stál na čele vlády, požadoval od všetkých rezortov tie prioritné projekty, ktoré boli dlho vypracované, ale neboli realizované. V dôsledku toho sa Stolypinovi podarilo 24. augusta 1906 vypracovať viac-menej ucelený program umiernených reforiem.

Navrhované reformy rozdelil na dve časti:

1. Okamžite implementovať (bez čakania na zvolanie novej Dumy)

• Riešenie problémuO sa pôda a obhospodarovanie pôdy
• Niektoré naliehavé opatrenia v oblasti občianskej rovnosti
• Sloboda vyznania
• Udalosti súvisiace so židovskou otázkou

2. Je potrebné pripraviť a predložiť na prerokovanie Štátnej dume.

• o zlepšení života pracovníkov a najmä o ich štátnom poistení;
• Zlepšenie držby roľníckej pôdy;
• reforma miestnej samosprávy;
• O zavedení samosprávy zemstva v Pobaltí, ako aj na územiach Sever a Juhozápad;
• O zavedení zemstva a mestskej samosprávy v provinciách Poľského kráľovstva;
• O transformácii miestnych súdov;
• O reforme stredného a vysokého školstva;
• o dani z príjmu;
• O reforme polície

Agrárna reforma.

Je dobre známe, že Stolypin kládol zmeny do popredia svojich premienv oblasti ekonomiky. Premiér bol presvedčený a svedčia o tom aj jeho prejavy, že treba začať s agrárnou reformou.

Stolypinova agrárna reforma začal žiť v roku 1906. V tom roku bol prijatý výnos, ktorý uľahčil všetkým roľníkom opustiť obec. Bývalý člen z roľníckej komunity mohol od nej požadovať, aby mu pridelený pozemok bol pridelený do osobného vlastníctva. Navyše, táto pôda bola daná roľníkovi nie podľa princípu „prúžkov“, ako predtým, ale bola viazaná na jedno miesto. Do roku 1916 komunitu opustilo 2,5 milióna roľníkov.

Počas Stolypinova agrárna reforma , sa zintenzívnila činnosť Roľníckej banky založenej v roku 1882. Banka slúžila ako sprostredkovateľ medzi zemepánmi, ktorí chceli predať svoje pozemky a roľníkmi, ktorí si ich chceli kúpiť.

Druhý smer Stolypinská agrárna reforma sa stala politikou presídľovania roľníkov. Pyotr Arkadyevich dúfal, že presídlením zníži hlad po zemi v centrálnych provinciách a zaľudní neobývané územia Sibíri. Čiastočne sa táto politika vyplatila. Osadníkom boli poskytnuté veľké pôda a mnoho výhod, ale samotný proces prebiehal zle. Treba poznamenať, že prví osadníci výrazne zvýšili úrodu pšenice v r z Ruska.

Stolypinova agrárna reforma bola skvelým projektom, ktorého dokončeniu zabránila smrť jej autora.

Reforma školstva.

V rámci školskej reformy, schválenej zákonom z 3. mája 1908, mala zaviesť povinné bezplatné základné vzdelanie pre deti od 8 do 12 rokov. Od roku 1908 do roku 1914 sa rozpočet verejného školstva zvýšil trojnásobne, otvorilo sa 50 tisíc nových škôl. Všimnite si, že treťou podmienkou modernizácie krajiny (okrem agrárnej reformy a rozvoja priemyslu) Stolypin dal dosiahnutie všeobecnej gramotnosti vo výške povinnej pre všetky štvorročné základné školy. Ako vodca šľachty v Kovne však o tejto veci napísal, že iba gramotnosť pomôže šíreniu poľnohospodárskych vedomostí, bez ktorých by sa nemohla objaviť trieda skutočných roľníkov. Ak zhrnieme školskú reformu, povedzme, že na ňu naozaj nebolo dosť času: realizovať plán všeobecného základného vzdelávania rovnakým tempom ako v rokoch 1908-1914 trvalo ešte minimálne 20 rokov.

Reforma priemyslu.

Hlavnou etapou riešenia pracovnej otázky v rokoch Stolypinovho premiérovania bola práca mimoriadneho zasadnutia v rokoch 1906 a 1907, ktoré pripravilo desať návrhov zákonov, ktoré sa dotýkali hlavných aspektovpráce v priemyselných podnikoch. Išlo o otázky o pravidlách prijímania pracovníkov, poistenia úrazov a chorôb, pracovného času atď. Žiaľ, pozície priemyselníkov a robotníkov (ako aj tých, ktorí ich podnecovali k neposlušnosti a rebélii) boli od seba príliš vzdialené a nájdené kompromisy nevyhovovali ani jednému, ani druhému (čo ochotne využívali všelijakí revolucionári).

Pracovná otázka.

Treba priznať, že v tejto oblasti sa nedosiahol žiadny významný pokrok.

Stolypinova vláda sa pokúsila aspoň čiastočne vyriešiť otázku práce a predložila osobitnú komisiu zloženú zo zástupcov vlády a podnikateľov na posúdenie návrhu pracovného zákona. Vládny návrh bol veľmi umiernený – obmedzenie pracovného dňa na 10,5 hod. (vtedy – 11,5 hod.), zrušenie povinnej práca nadčas, právo na vytváranie vládou kontrolovaných odborových organizácií, zavedenie poistenia pracovníkov, vytváranie nemocenských fondov na spoločné náklady pracovníkov a vlastníka. To však kategoricky nevyhovovalo podnikateľom, ktorí verili, že nie je možné robiť ústupky robotníkom, bolo potrebné dodržiavať „slobodu“. pracovná dohoda“, sťažoval sa na nízku ziskovosť spoločnosti myslenie. V skutočnosti sa snažili udržať si vysoké zisky a obhajovali svoje vlastné triedne záujmy. Napriek napomenutiam vlády a najsvedomitejších predstaviteľov biznisu bola vláda nútená ustúpiť nátlaku, návrh zákona sa dostal do Dumy v značne oklieštenej podobe a s veľkým oneskorením.

Dá sa usudzovať, že pracovný program vlády stroskotal v dôsledku neústupčivosti a chamtivosti buržoázie.

Reforma súdnictva.

Stručne treba spomenúť aj reformy v súdnictve. Ich podstata spočívala v tom, že v súlade so Stolypinovým plánom, v najvšeobecnejšom zmysle, sa miestny dvor, zdeformovaný reakčnými reformami cisára Alexandra III., musel vrátiť do pôvodného vzhľadu.

Návrh zákona „O transformácii miestneho súdu“ mal súd zlacniť a sprístupniť obyvateľstvu. Predstavil si zotavenie v r vidiek inštitút mierových sudcov, ktorých by volili zemské zhromaždenia (v meste - mestské zastupiteľstvá). Zvážili by obmedzený rozsah občianskoprávnych a trestných prípadov, ktoré by neznamenali obzvlášť vysoké tresty. Ich rozhodnutia môžu byť napadnuté na vyšších inštanciách. Oživenie richtárskeho súdu v skutočnosti znamenalo odmietnutie „trosiek“ stavovských súdnych konaní – sedliackeho vološta a náčelníka zemstva, ktorí zastupovali najmä miestnu šľachtu. V súlade s tým sa prax ukladania trestov v súlade s normami bežného stala minulosťou, t.j. nepísaný zákon vychádzajúci z tradície a tradície. To malo prispieť k racionalizácii súdneho konania, uchrániť ho pred nekonečnými nedorozumeniami, náhodnými a nelogickými rozhodnutiami.

Zemstvo.

Stolypin ako zástanca správy zemstva rozšíril inštitúcie zemstva do niektorých provincií, kde predtým neexistovali. Nebolo to vždy politicky jednoduché. Napríklad implementáciu reformy zemstva v západných provinciách, historicky závislých od šľachty, schválila Duma, ktorá podporila zlepšenie situácie bieloruského a ruského obyvateľstva, ktoré na týchto územiach tvorilo väčšinu, ale stretlo sa s ostrým odmietnutím v Štátnej rade, ktorá podporovala šľachtu.

Národná otázka.

Stolypin dokonale pochopil dôležitosť tohto problému v takej nadnárodnej krajine, akou je Rusko. Bol zástancom zjednotenia, nie nejednoty národov krajiny. Navrhol vytvorenie špeciálneho ministerstva národností, ktoré by študovalo charakteristiky každého národa: históriu, tradície, kultúru, spoločenský život, náboženstvo atď. - aby čo najväčší vzájomný prospech vliali do našej veľkej sily. Stolypin veril, že všetci ľudia by mali mať rovnaké práva a povinnosti a byť lojálni k Rusku. Úlohou nového ministerstva malo byť aj pôsobenie proti vnútorným a vonkajším nepriateľom krajiny, ktorí sa snažili rozsievať etnické a náboženské spory.

Analýza príčin kolapsu Stolypinových reforiem.

Napriek priaznivým ekonomickým, ideologickým a politickýmokolnosti, Stolypinspáchanývšetkyrovnaký počet chýb, ktoré podkopali jeho reformyhrozbou neúspechu. Prvá chybaStolypin bol nedostatok dobre premyslenej politiky voči pracujúcim, zaveľa štastiadržaniekonzervatívnypolitici potrebujúTo bolokombinovaťtvrdýrepresienapostojrevolučným stranám so súčasným úsilím v tejto oblastisociálne zabezpečeniepracovníkov.Vz Ruskarovnaké,napriek všeobecnému oživeniu hospodárstva počas všetkých tých rokov nielen životná úroveň pracovníkovvôbec nieruža,aleasociálnalegislatíva robila prvé kroky. 1906 zákon odesaťhodinový pracovný deň takmer nie jesa uplatňoval rovnakým spôsobom ako zákon o poistení zranených pracovníkov z roku 1903v podniku.Medzitým číslopracovníkov neustálea nápadnerástol.Ukázalo sa, že nová generáciaveľmipodpornýKomuvnímanie socialistických myšlienok. samozrejme,Stolypinnierozdalsebasprávavvýznamrobotnícka otázka, ktorá sa s novou silou objavila v roku 1912.

Po druhéchybaStolypinsa stalpotom,čoonniepredvídal dôsledky intenzívnychRusifikácia nerusovnárodov. Stolypin sa netajil nacionalistickým presvedčením. Onotvorenéprenasledoval nacionalistuVeľká ruštinapolitikaaprirodzene prestavaný protisebaakráľovskýrežimuvšetkynárodnémenšiny.

Stolypinspáchanýchybaavotázkao zakladaní zemstiev v západných provinciách (1911), v dôsledku čoho stratil podporu októbristov. Prípadvobjem,že západné provincie ekonomicky pokračovalizávisieťodpoľskýšľachta.Posilniťvich postaveniebieloruský a ruskýpopulácia,tvorili väčšinuStolypinrozhodolvytvoriťtamzemstvo forma vlády. Myšlienkaochotnejehopodporovaný,aleštátraduvzal spiatočkupozícia - triedazmyslysolidaritasšľachta sa ukázala byťsilnejšínárodné.Stolypinsa odvolalSna vyžiadanieMikulášovi II., aby na tri dni prerušil prácu oboch komôr, aby na totovládny čassúrneprijali nový zákon... Zasadnutia dumy boli prerušenéazákonaprijatý.aledanýpreukázaný postupzanedbaťvláda k svojiminštitúcie vedenéKomurozdeliťmedzi vládou a dokoncanajviacmiernyliberáli.Autokraciadaťsám seba v izolácii,odterazjehopodporovanézástupcoviaextrémnepravicové nacionalistické kruhy.Stolypin stratil podporu NikolajaII, ktorýjasneznechutenýaby bol takýto podnikavý minister obvinený zpravicoví oponenti,vplyvný na súde, v túžba „vyvlastniť všetci prenajímatelia všeobecne „s pomocou agrárnej reformy.

Z vrchu dnešného historická skúsenosť je teraz obzvlášť jasne viditeľná ako hlavná príčina Stolypinovho bankrotu.

Organický zlozvyk jeho kurzu bol že svoje reformy chcel uskutočniť mimo demokracie a napriek jej. Najprv, domnieval sa, že je potrebné zabezpečiť ekonomické podmienky, a potom si uplatniť „slobodu“.

Po Stolypinovi činnosť vlády v rokoch 1912-1914. ukázal, že všetky rozsiahle reformy budú vrátené späť. Nicholas II odmietol spolupracovať politikov obklopil sa priemernými ľuďmi, ktorí na druhej strane zdieľajú jeho názory na historickú cestu Ruska.

Podľa G. Popova dochádza k neustálemu paradoxu, ktorý spočíva v nasledovnom: na jednej strane reforma Ruska predpokladá vytvorenie a rozvoj reprezentatívnej moci a na druhej strane v nekonečných debatách všetkých odvetví r. táto moc, počnúc dumou, najnutnejšie opatrenia „utopia“ na mnoho mesiacov. Tento proces je prirodzený, je determinovaný samotnou povahou zastupiteľskej moci: je určený na zabezpečenie pokojného riešenia záujmov rôznych skupín spoločnosti, a preto tento proces nemôže byť len plný kompromisov a zdĺhavý. V krajine, kde je sociálna situácia pomerne dobrá, zohrávajú tieto demokratické parlamentné postupy vo všeobecnosti progresívnu a pozitívnu úlohu. Ale v ére rozhodných, radikálnych reforiem (o to viac na základe!), keď sa oneskorenie „rovná smrti“, hrozí, že tieto procesy všetko spomalia.

Stolypin aj vláda si uvedomili, že pozemková reforma prostredníctvom Dumy neprejde v primeranom časovom rámci, alebo sa dokonca úplne „utopí“.

Kolaps Stolypinovej reformy, nemožnosť zlúčenia totality a autoritárstva s nezávislosťou, kolaps kurzu k roľníkovi sa stal lekciou pre boľševikov, ktorí sa radšej spoliehali na kolektívne farmy.

Cestu Stolypina, cestu reforiem, cestu zabránenia 17. októbru odmietli aj tí, ktorí revolúciu nechceli, aj tí, ktorí sa o ňu usilovali. Stolypin rozumel a veril v jeho reformy. Bol ich ideológom. Toto je Stolypinova silná stránka. Na druhej strane, Stolypin, ako každý človek, bol náchylný robiť chyby. Pri porovnávaní rôznych aspektov Stolypinových reforiem s modernou ruskou realitou treba pamätať na výhody, ktoré možno odvodiť z tejto historickej skúsenosti a chyby, ktoré zabránili úspešnej realizácii Stolypinových reforiem.

P.A. Stolypin najprv zastával post ministra vnútra, po ktorom bol vymenovaný za predsedu vlády. Jeho reformy smerovali k rozvoju krajiny. Revolúcia, ktorá sa odohrala v rokoch 1905-1907, ukázala problémy, ktoré nedovolili Rusku stať sa silnou veľmocou. Vládnuca trieda nevedeli rozhodnúť, akým smerom sa má krajina rozvíjať, bola podkopaná viera v monarchiu. Stolypin chcel vidieť Rusko ako modernú, rozvinutú a silnú krajinu. Preto uskutočnil svoje reformy, ktoré mali o pár rokov priniesť výsledky a zmeniť krajinu k lepšiemu.

Počas Stolypinovho života boli jeho reformy kritizované a návrhy sa stretli s odporom vládnucich kruhov. Spory o jeho politike sa viedli počas života reformátora a mnoho rokov po jeho smrti. Moderní historici považujú priebeh jeho konania za správny. Na Pyotra Arkadieviča bolo vykonaných niekoľko pokusov. V dôsledku pokusu o atentát v roku 1906 utrpeli zranenia deti premiéra, najmä dcéra, ktorá mala ťažké poranenie nohy. Po tomto pokuse o atentát sa veľmi zmenil. Keď mu povedali, že skôr uvažoval inak, odpovedal: „Áno, to bolo pred bombou na Aptekarskom ostrove. A teraz sa zo mňa stal iný človek."

Dávame do pozornosti tabuľku Stolypinových reforiem, ktorá zobrazuje ich podstatu a výsledky.

Pyotr Arkadyevich zomrel v dôsledku atentátu v septembri 1911. Krátko pred smrťou povedal nasledovné: "Po mojej smrti bude jedna noha vytiahnutá z močiara - druhá sa zasekne." Hodnotenie Stolypinových reforiem je nejednoznačné, neboli realizované tak, ako boli koncipované. Niekto zvažuje iba negatívne aspekty, niekto verí, že skutočne mohol urobiť z Ruska silný, rozvinutý štát a zachrániť ho pred následnými vojnami. Trieda malých vlastníkov pôdy nebola nikdy vytvorená, ale rozvíjalo sa poľnohospodárstvo.