Zmena princípov a charakteru činností štátny aparát, celý systém výkonnej moci v Ruskej federácii sa začal ihneď po rozpade ZSSR. V období pred prijatím Ústavy Ruskej federácie v roku 1993 došlo k departicipácii štátneho aparátu a vzniku nových štruktúr na riadenie procesov reformy ekonomiky krajiny.
Po prvé, bolo zrušených niekoľko „priemyselných a hospodárskych“ ministerstiev a štátnych výborov a na ich mieste sa objavili zmiešané verejno-súkromné akciové spoločnosti („Gazprom“, „Unified Energy Systems“ s kontrolnými podielmi v rukách štátu. ), súkromní výrobcovia ropy (napríklad Lukoil). Ministerstvo bolo zlikvidované zahraničný obchod, Gosplan, Gossnab atď.
Po druhé, v súvislosti s novými úlohami, ktoré stoja pred liberalizovanou ekonomikou, boli vytvorené nové štátne orgány, a to: Štátny výbor o nakladaní s majetkom štátu (hlavnou úlohou je privatizácia majetku štátu); Štátny výbor pre protimonopolnú politiku a podporu nových ekonomických štruktúr; Federálna daňová služba a federálna služba daňová polícia; Federálna pokladnica.
Po tretie, do tohto obdobia patria prvé pokusy o zefektívnenie systému federálnych výkonných orgánov. Dňa 12. mája 1992 bol vydaný výnos prezidenta Ruskej federácie č. 511 „O zefektívnení systému kontrolovaná vládou“, podľa ktorého tento systém zahŕňal: 1) ministerstvá; 2) štátne výbory; 3) federálne služby; 4) agentúry; 5) výbory (pod vedením prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a ministerstiev)6. Je potrebné poznamenať, že neexistujú žiadne jasné kritériá na klasifikáciu označených. Dôkazom toho je najmä dekrét prezidenta Ruskej federácie z 30. septembra 1992 č. výkonná moc“, venovaný konsolidácii niektorých rezortov ich zlúčením a pozdvihnutím postavenia iných.
Po štvrté, v tejto fáze sa uskutočnili prvé pokusy zaviesť nové princípy riadenia, zodpovedajúce povahe právneho štátu. Ako príklad treba uviesť Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 21. januára 1993 č. 104 „O normatívnych aktoch ústredných orgánov štátnej správy Ruskej federácie“. Konštatovala, že „s cieľom posilniť ochranu práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, zlepšiť právnu úpravu a zabezpečiť súlad s právom zákonov vydaných ministerstvami a rezortmi Ruskej federácie“, normatívnych aktov ministerstiev a rezortov“ zasahujúce do práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov alebo majúce medzirezortný charakter, ktoré neprešli štátnou registráciou, ako aj zaregistrované, ale nezverejnené predpísaným spôsobom, neznamenajú právne následky ako nie je v platnosti a nemôže slúžiť právny základ upravovať príslušné právne vzťahy, uplatňovať prípadné sankcie voči občanom, funkcionárom a organizáciám za nedodržanie pokynov v nich uvedených; tieto úkony nemožno pri riešení sporov uplatniť.“
Po piate, treba poznamenať, že pred zavedením princípu deľby moci Ústavou Ruskej federácie z roku 1993 možno hovoriť o štrukturálnom neporiadku v systéme riadenia funkcií štátu, rozptýlenom medzi zákonodarnú a výkonnú moc. moc. To viedlo k reprodukcii permanentného boja medzi zložkami moci o kontrolu nad týmito štruktúrami. Zároveň boli prijaté zákony vo vzťahu k niektorým administratívnym štruktúram a dekréty prezidenta vo vzťahu k iným.
Práve v tomto období sa však uskutočnili najmasívnejšie a najhlbšie transformácie systému a štruktúry výkonnej moci, ktoré stanovili hlavné smery pre zlepšenie celého systému verejnej správy Ruskej federácie.
Ďalšie administratívne zmeny uskutočnené v rokoch 1994-1996. (do zvolenia prezidenta Ruskej federácie v júli 1996), boli odôvodnené predovšetkým prijatím Ústavy Ruskej federácie 12. decembra 1993. To nemohlo ovplyvniť výkonnú moc a jej vzťahy s ostatnými zložkami moci.
Hlavné opatrenia na modernizáciu štátneho aparátu v tomto období možno rozdeliť do niekoľkých oblastí. Ústava z roku 1993 teda hlásala princíp deľby moci, v súvislosti s tým existovalo niekoľko zákonov upravujúcich otázky interakcie medzi zložkami moci. Okrem toho jednou z hlavných oblastí činnosti federálnej vlády (prezidenta a vlády) bolo zabezpečenie jednoty systému výkonnej moci v oblasti vzťahov medzi federáciou a subjektmi federácie. Do značnej miery išlo o pokusy zabezpečiť jednotu riadenia v obvyklom, hierarchickom zmysle. Treba dodať, že budovaniu vzťahov v právnom režime bránil samotný spôsob vymedzovania kompetencií medzi federáciou a jej subjektmi, ako aj celková politická slabosť federálnej vlády. Jej činy v tomto období charakterizujú dva dekréty prezidenta Ruskej federácie. Dekrétom č.1969 z 3.októbra 1994 „O opatreniach na posilnenie jednotného systému výkonnej moci v Ruskej federácii“ boli schválené nariadenia o prednostovi správy územia, regiónu, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómnej oblasti Ruská federácia. V tomto nariadení sa po prvýkrát od prijatia ústavy v roku 1993 pokúsil zefektívniť postavenie a kompetencie regionálnych lídrov. Ustanovenie malo dočasný charakter, keďže bolo určené nielen pre volených, ale aj pre vedúcich administratív, ktorých menoval prezident. okrem toho právny stav vedúcich subjektov mali byť určené stanovami týchto subjektov a rámcovým federálnym zákonom.
Dôležitými bodmi v predpisoch boli pravidlá, že vedúci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov federácie „bez ohľadu na to, či sú menovaní alebo volení, majú právomoci ustanovené Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, vyhláškami a príkazy prezidenta Ruskej federácie, rozhodnutia a nariadenia vlády Ruskej federácie, dohody s federálnymi orgánmi, charty a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a sú rovnako zodpovední za vykonávanie týchto právomocí“, a aj to, že vedúci správy je zahrnutý v jednotný systém výkonná moc v Ruskej federácii, ktorú tvoria federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v zmysle výkonu právomocí v subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj v rámci rámec výkonu právomocí prenesených federálnymi výkonnými orgánmi na výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ a že vedúci administratívy je podriadený prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie, pokiaľ ide o jurisdikciu Ruskej federácie. Ruská federácia a právomoci Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Hoci tento dekrét nemožno klasifikovať ako reformný pre systém výkonnej moci, určite mal dôležitý význam pre politickú stabilizáciu.
Druhý dekrét prezidenta Ruskej federácie z 5. októbra 1995 č. 1007 „O opatreniach na zabezpečenie súčinnosti federálnych orgánov štátnej moci a orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie počas ústavnej a právnej reformy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. "Jeho vzhľad je spojený s rozšírenou praxou toho obdobia - prijatím orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Federácia regulačných právnych aktov, ktoré sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.Treba poznamenať, že tento fenomén sám osebe svedčil o skutočnej absencii právnej jednoty výkonnej moci. Rozhodujúci význam pri objednávaní právneho priestoru táto vyhláška nemala. Obsahovala konštatovanie porušení zákona a ústavy, bolo navrhnuté odstrániť porušenia a vytvoriť „Komisiu pod prezidentom Ruskej federácie pre súčinnosť federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov federácie v priebeh ústavnej a právnej reformy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie Komisia bola vytvorená, ale jej efektívnosť práce bola nízka.
Absencia ucelenej koncepcie administratívnej reformy v tom čase viedla k absencii koncepcie reformy štátnej služby, ktorej úlohou bolo zmeniť tento systém na verejný. štátna služba. Zároveň bolo zrejmé, že bez zákona, ktorý by upravoval otázky právneho postavenia úradníkov, poskytoval štátnym zamestnancom sociálne záruky a ukladal im nevyhnutné obmedzenia, nemožno počítať s prílevom nových síl do štátu. orgány a na udržanie kvalifikovaných pracovníkov v zariadení.
31. júla 1995 bol prijatý federálny zákon č. 119-FZ „O základoch verejnej služby Ruskej federácie“. Objavenie sa tohto zákona znamenalo, že úrady sa vzďaľujú od princípu sovietskej nomenklatúry. personálna politika(treba povedať, že Sovietsky čas Taký zákon jednoducho neexistoval.
Treba brať do úvahy, že v tomto období sa výkonná moc prispôsobovala ekonomickým transformáciám. V tejto oblasti boli prijaté dôležité rozhodnutia, hoci nemali systémový charakter.
Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 10. júna 1994 č. 1200 „O niektorých opatreniach na zabezpečenie riadenia hospodárstva štátu“ bol vlastne zameraný na zveľadenie vlastnej štátnej správy a realizáciu ekonomická aktivita v mene štátu. Znamenalo to odmietnutie priamej štátnej správy hospodárskych objektov, dokonca aj štátnych.
Druhou novinkou tohto dekrétu bolo ustanovenie postupu, akým sa vymenúvajú a vykonávajú činnosť zástupcovia štátu v orgánoch vlády. akciové spoločnosti ktorých akcie sú pevne stanovené vo federálnom vlastníctve. Zároveň v zmysle tejto vyhlášky mohli byť takýmito zástupcami nielen občania na základe uzatvorenia príslušných zmlúv, ale aj štátni zamestnanci.
V sledovanom období sa uskutočnili aj kroky k zefektívneniu štrukturálneho a funkčného postavenia inštitúcií výkonnej moci - vlády a špecializovaných federálnych výkonných orgánov. Ich podstata sa zredukovala na túžbu zachovať a uzákoniť status quo. Je to o 1177 o štruktúre federálnych výkonných orgánov. Dekrét sa objavil po prvýkrát v novodobej histórii Ruska, vláda sa v súlade s ústavou oficiálne vzdala svojich právomocí novozvolenému prezidentovi Ruskej federácie. Po schválení dumy predsedom vlády B.C. Černomyrdinom sa začalo formovanie nového kabinetu. Na to bola potrebná vyhláška o štruktúre výkonných orgánov, ktorá v podstate reprodukovala a obmedzila existujúcu vládnu štruktúru, konkrétne druhy a zoznam federálnych orgánov.
Vzhľadom na to, že štruktúra federálnych výkonných orgánov je jedným z najmobilnejších mechanizmov v inštitúcii moci, bola táto vyhláška opakovane upravovaná. Variabilita štruktúry výkonných orgánov spôsobila, že sa objavil prezidentský dekrét č. 1326 zo 6. septembra 1996 „Otázky federálnych výkonných orgánov“, ktorým sa zmenil a doplnil dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 14. augusta 1996 č. 1177 „O sústave federálnych orgánov“ prijatá o tri týždne skôr. výkonná moc“.
Dá sa povedať, že hlavné kroky prezidenta a vlády sa v tomto období ako celku zredukovali len na nejakú štrukturálnu a funkčnú úpravu systému výkonnej moci, ktorej nevyhnutnosť bola podmienená aj prijatím ústavy, resp. ako potreba optimalizácie riadenia ekonomiky krajiny.
Je potrebné poznamenať, že od roku 1994 začal prezident krajiny vykonávať svoju novú právomoc - adresovať výročné správy Federálnemu zhromaždeniu. Prvé príhovory prezidenta (1994, 1995 a 1996) sa v skutočnosti netýkali problémov administratívnej reformy. Posolstvo z roku 1996 malo predvolebný charakter, preto ho zrejme treba posudzovať v spojení s volebným programom B.N. Jeľcin "Rusko: človek, spoločnosť, štát". V skutočnosti bol v tomto programe po prvý raz sformulovaný istý holistický pohľad na najpálčivejšie problémy administratívnej reformy. Bolo teda zdôraznené, že „plnú zodpovednosť za ekonomický blok otázok by mala niesť vláda krajiny“; že je potrebné zjednodušiť štruktúru vlády a jej aparátu, odstrániť duplicitu funkcií; že je potrebná reforma systému štátnej služby. Z textu časti „Právny poriadok“ a podkapitoly „Štruktúra a personálne obsadenie štátnej moci“ tak vysvitla ideológia vykonávania administratívnych reforiem.
Takže v období 1997-1999. boli podniknuté prvé kroky k rozvoju koncepčné základy administratívnej reformy. Mali výrazný vplyv na následný postoj k budovaniu štátu.
V septembri 1996 bola prezidentovi Ruskej federácie odovzdaná analytická poznámka „O probléme slabej kontrolovateľnosti štátnych procesov“. Ako hlavný problém označila a zdôvodnila potrebu pripraviť koncepciu nového systému výkonnej moci a zabezpečiť právny poriadok vo verejnej správe. Kľúčové myšlienky tejto nóty sa premietli do Posolstva prezidenta Ruskej federácie na rok 1997 „Poriadok pri moci – poriadok v krajine“.
V tomto Posolstve bola urobená analýza stavu mocenských inštitúcií a boli určené smery ich vývoja, no hlavná časť práce v tomto smere mala byť vykonaná mimo rámca Posolstva: „Riešenie tzv. uvedené úlohy na vytvorenie moderného efektívny systém verejná správa si vyžaduje premyslený prístup. Preto sa tento rok pod priamym dohľadom prezidenta vypracuje a prijme Program budovania štátu. Hlavnou časťou Programu bude nová koncepcia systému výkonnej moci v Ruskej federácii.“ Vývoj Programu sa však ukázal byť na periférii politickej pozornosti hlavných inštitúcií moci a politickej elity. .
Normatívne právne akty prijaté v tomto období týkajúce sa otázok budovania štátu boli slabo korelované s ustanoveniami posolstiev prezidenta Ruskej federácie a neboli zamerané na zmenu samotných princípov výstavby a fungovania výkonnej moci. 17. marca 1997 bol podpísaný dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 249 „O zlepšení štruktúry federálnych výkonných orgánov“ – išlo o ďalšiu zmenu v štruktúre federálnych výkonných orgánov.
O niečo neskôr bol prijatý federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 č. 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“. Samostatnú kapitolu má venovanú aparátu vlády. Podľa odborníkov zákon v skutočnosti zachoval súčasný stav, neriešil ani jednu zásadnú otázku, najmä mechanizmus zabezpečenia jednoty výkonnej moci.
Pozitívnym a hmatateľným výsledkom realizácie priorít prezidentského prejavu z roku 1997 však bolo cieľavedomé rozvíjanie koncepčných základov administratívnej reformy. Túto prácu vykonalo 5 skupín odborníkov. Celkovo bolo konceptu 12 verzií (posledná z marca 1998). Ako hlavné rozvíjané prvky boli označené: občan a moc; výkonná zložka: nové funkcie; problémy verejnej služby; korupcia v systéme verejnej správy. Jedna z verzií koncepcie bola predložená vláde na posúdenie. Na jar 1998 bol koncept vyhlásený za pripravený. Prezidentská administratíva Ruskej federácie prerokovala 13. marca 1998 návrh Koncepcie administratívnej reformy. Účastníci stretnutia zároveň vyjadrili presvedčenie, že pred rokom 2000 by nebolo účelné prelomiť jeho praktickú realizáciu. V tom istom období vláda Ruskej federácie na čele s B.C. Černomyrdin bol odvolaný. Text koncepcie administratívnej reformy bol predložený novému predsedovi vlády Ruskej federácie S.V. Kirijenka za účelom zverejnenia, ale nebol zverejnený.
Napriek tomu boli myšlienky obsiahnuté v tejto koncepcii administratívnej reformy zohľadnené, rozvinuté a rozšírené v dokumentoch „Centra strategického výskumu“ (na čele s GO Grefom, neskorším ministrom hospodárskeho rozvoja a obchodu), ktoré tvorili základ tzv. rozvojová stratégia krajiny určená pre nového prezidenta Ruskej federácie.
Teda v rokoch 1991 až 1999 v krajine prebehla radikálna premena štruktúry a systému výkonnej moci. Uskutočnilo sa vyčlenenie štátneho aparátu, organizácia zmiešaných (súkromno-štátnych) podnikov na báze bývalých štátnych orgánov. Na organizáciu a riadenie privatizačných procesov boli vytvorené nové orgány štátnej moci a zefektívnil sa existujúci systém štátnej moci (Výnos prezidenta Ruskej federácie z 30. septembra 1992 č. 1148 „O štruktúre ústredných orgánov výkonnej moci“).
Hlavným subjektom administratívnych reforiem v tomto období bol prezident Ruskej federácie. Hlavné úsilie sa sústredilo na udržanie ovládateľnosti krajiny prostredníctvom „kozmetických“, predovšetkým štrukturálnych opatrení na nápravu výkonnej moci s výraznými „sovietskymi“ črtami. Prvýkrát sa riešili problémy deľby moci a delimitácie právomocí medzi úrovňami výkonnej moci. Zároveň sa nezohľadnili rozdiely v tempe ekonomickej liberalizácie, reštrukturalizácii ekonomických štruktúr, formovaní občianskych a verejných inštitúcií v krajine a tempe prispôsobovania výkonnej moci týmto procesom. Tento rozpor bolo potrebné v budúcnosti vyriešiť.
66. Ekonomické reformy v Ruskej federácii
Reforma ruskej ekonomiky prebiehala po etapách. V počiatočných fázach implementácie kurzu prechodu na trh sa urobilo veľa nesprávnych výpočtov, ekonomických aj politických. Okamžite nebolo možné pripraviť a skonsolidovať mechanizmy štátnej regulácie v oblasti trhového hospodárstva. V počiatočnom období reforiem sa relatívne úspešne využívali prírodné a ľudské zdroje, bohatý vedecko-technický potenciál a vysoká kvalifikácia odborníkov. Domáci model ekonomiky mal jednoznačne exportno-surovinový charakter. K rozvoju ekonomických reforiem v Rusku prispel nadmerný importný tlak v rozširujúcej sa otvorenosti ruskej ekonomiky, pasívna investičná politika, zvyšujúca sa diferenciácia obyvateľstva z hľadiska spotreby a príjmov, ako aj nízka monetizácia a naturalizácia ekonomických väzieb.
Pokles produktivity práce, produktivity kapitálu, miery obnovy fixného kapitálu bol spôsobený regresiou reálneho sektora ekonomiky. Masová korporatizácia štátnych podnikov nepriniesla plánovaný rast výroby. Navyše mnohé z nich jednoducho skrachovali. Továrenské územia a budovy, ako aj sociálna infraštruktúra patriaca podnikom (letné detské tábory, turistické tábory, sanatóriá, vedľajšie farmy atď.) sa začali prenajímať alebo úplne rozpredávať. Vedenie akciovej spoločnosti bolo často nútené prijať také drakonické opatrenia, aby nejakým spôsobom odhodilo takýto balast a udržalo podnik nad vodou. Zníženie investícií v reálnom sektore ekonomiky viedlo k tomu, že v rokoch 1991 až 1999. ich prietok sa znížil takmer päťkrát.
Utrpelo aj poľnohospodárstvo. Po zavedení mechanizmu agrárnej reformy JZD a štátne gazdovstvá začali prichádzať o pozemky, ktoré po častiach (podieloch) začali prichádzať bývalým kolchozom, ktorí si chceli organizovať vlastné hospodárstvo. Svoje problémy mali aj farmári. Po prvé, neboli peniaze na nákup alebo prenájom poľnohospodárskych strojov, nebolo dosť peňazí na nákup osiva a chovného materiálu. Nedostatočne rozvinutý systém bankových úverov neumožňoval čerpať úvery v požadovanom objeme. V prípade uzavretia dohody medzi farmárom a bankou často vyhrala táto, od r úroková sadzba pôžička bola veľmi veľká. Po druhé, farmy (a kolektívne farmy a štátne farmy, ktoré zostali nad vodou) nemohli predávať produkt svojej práce dôstojným spôsobom. Čakať na pomoc od štátu bolo zbytočné, sľuby často zostali sľubmi. Obchodníci nakupovali zeleninu, obilie, mäso, mlieko a iné poľnohospodárske produkty od JZD (štátnych fariem) a fariem za veľmi nízku cenu. Stalo sa to preto, lebo samotní výrobcovia nemali čas odísť a postaviť sa na trh, čo bolo čiastočne nemožné. Takmer všetky územia veľkých osád v tom čase boli rozdelené medzi gangy zaoberajúce sa vydieraním (násilným vyraďovaním peňazí). Chudobní roľníci, ktorí zo svojej práce zarábajú malý alebo žiadny zisk a často pracujú so stratou, sa niekedy uchyľujú k takým opatreniam, ako je ničenie vlastnej úrody alebo dobytka. Často bolo drahšie predať produkt svojej práce, ako ho zničiť.
Aby sa krajina dostala z najťažšej, takmer bezvýchodiskovej situácie, ktorá sa vyvinula v rokoch 1992 až 1998, ruské vedenie prijalo niekoľko dôležité opatrenia prekonať následky finančnej krízy, ktorá po páde rubľa v auguste 1998 uvrhla krajinu do ekonomického a politického chaosu. Plánovaný výmenný kurz mal zabezpečiť stabilizáciu rubľa, postupne odstrániť problémy spojené s jeho nedostatkom pracovný kapitál podnikov a nedostupnosť úverov. Obnovenie pohybu tovarovo-peňažných tokov sa malo dosiahnuť pomocou reštrukturalizácie bankového systému a „bodového“ zošívania neplatičov. Opatrenia zamerané na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti a starostlivosti o spotrebiteľov, zvýšenie úrovne sociálnej ochrany občanov, štátnu podporu a stimuly Ruský výrobca z dôvodu vytvorenia efektívneho investičného a daňového základu sa stali prioritou.
Kroky vlády priniesli pozitívne výsledky. V roku 1999 vzrástol HDP v porovnaní s rokom 1998 o 3,2 % a v roku 2000 o 7,6 %. úroveň priemyselná produkcia vzrástla do roku 2000 o 9%, poľnohospodárska produkcia - o 5,2%. Nárast investícií do fixného kapitálu v roku 2000 dosiahol 17 %. Mierne vzrástli aj reálne príjmy obyvateľstva (9,1 %). V tom istom roku dostal federálny rozpočet 305 miliárd rubľov nad rámec plánovaných objemov, čo bolo 167 miliárd rubľov. viac ako predchádzajúci rok. Zlatá a devízová rezerva Centrálnej banky Ruskej federácie vzrástla 2,5-krát a v roku 2001 dosiahla 30 miliárd USD. Inflácia sa spomalila a výmenný kurz rubľa sa stabilizoval. Pohroma reforiem – neplatenia a výmenný obchod medzi výrobcami – sa výrazne obmedzila a domáca ekonomika sa viac speňažila.
Avšak od konca roku 2000 do začiatku roku 2001. hospodárske oživenie začalo ustupovať výraznej stagnácii. Bol to výsledok politiky „lacného rubľa“, ktorej cieľom bolo znížiť dovoz a udržať konkurencieschopnosť domáceho priemyslu počas „ropnej“ fázy. No napriek prejaveným negatívnym javom sa ruská ekonomika vydala na cestu oživenia.
Z knihy Dejiny ekonomických doktrín: Poznámky k prednáškam autora Eliseeva Elena Leonidovna3. Ekonomické reformy. ekonomická reforma 1987 Program „500 dní“ Plénum ÚV KSSZ v apríli 1985 vyhlásilo kurz k urýchleniu sociálno-ekonomického rozvoja krajiny. Jeho páky boli považované za vedeckú a technologickú revolúciu, technologické prevybavenie
Z knihy Zákon o rozpočte autora Paškevič Dmitrij16. Verejný dlh Ruskej federácie Verejný dlh Ruskej federácie sú jej záväzky voči fyzickým a právnickým osobám, cudzím štátom, medzinárodné organizácie a iné predmety medzinárodné právo vrátane záväzkov
Z knihy Teória štatistiky autora Burkhanová Inessa Viktorovna28. Federálny rozpočet Ruskej federácie V právnej literatúre je pojem federálny rozpočet definovaný ako rozpočet ústrednej vlády v štátoch, ktoré majú federálnu formu vlády Federálny rozpočet Ruskej federácie je formou tzv. vzdelanie a
Z knihy Ekonomická geografia autora Burkhanová Natália3. Štatistické úrady v Ruskej federácii V súčasnosti ústredný orgán zjednotený centralizovaný systémštátnej štatistiky je Štátny výbor Ruskej federácie pre štatistiku (Goskomstat Ruska) je federálny orgán
Z knihy Účtovanie a zdaňovanie nákladov na poistenie zamestnancov autor Nikanorov P S38. Ekonomika Ruskej federácie Ruská federácia je najväčšia suverénna republika s obrovským prírodným, ekonomickým a vedeckým potenciálom Rusko má veľmi zložitú štruktúru.
Z knihy Daňová optimalizácia: Odporúčania a platenie daní autor Lermontov Yu M41. Strojárstvo v Ruskej federácii Strojárstvo je jedným z vedúcich odvetví ruského hospodárstva, ktorý pozostáva z veľkého množstva pododvetví a výroby.V Rusku sa v posledných rokoch situácia v r. strojársky komplex je kríza.V Rusku
Z knihy Mechanizmus platenia daní pre viacúrovňovú organizačnú štruktúru autora Mandrazhitskaya Marina Vladimirovna45. Podložie Ruskej federácie V súlade so zákonom o podloží (v znení federálnych zákonov č. 49-FZ zo dňa 15. apríla 2006), podložie zemská kôra umiestnené pod vrstvou pôdy a v jej neprítomnosti - nižšie zemského povrchu a dno nádrží a potokov,
Z knihy Ekonomické dejiny Rusko autor Dusenbaev AČlánok 8. Zdravotné poistenie občanov Ruskej federácie v zahraničí a cudzincov na území Ruskej federácie
Z knihy Cheat Sheet on History of Economics autora Engovatová Oľga AnatolievnaVyhláška Pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo 14. februára 2008 č. 14 O doplnení uznesenia pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 12. marca 2007 č. 17 „Dňa uplatňovanie Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie pri preskúmaní tých, ktoré nadobudli účinnosť
Z knihy Bankové právo autora Rozhdestvenskaja Tatyana Eduardovna1.5. Oznámenie dôchodkový fond Ruskej federácie, Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie a fondov povinného zdravotného poistenia o zriadení pobočky V súlade s odsekom 8 čl. 243 daňového poriadku Ruskej federácie oddelené divízie mať samostatnú súvahu,
Z knihy Organizovanie podnikania od nuly. Kde začať a ako uspieť autora Semenikhin Vitalij ViktorovičČlánok 208. Príjmy zo zdrojov v Ruskej federácii a príjmy zo zdrojov mimo Ruskej federácie
Z knihy autora49. Ekonomické reformy. Ekonomická reforma z roku 1987 Vo februári 1986 sa konal riadny XXVII. zjazd KSSZ, ktorého hlavnými úlohami bol boj proti byrokracii a bezpráviu. V zložení straníckej elity nastali zmeny. Do roku 1987 bolo vymenených 40% členov KSSZ, 70%
Z knihy autora77. EKONOMICKÁ REFORMA. PROGRAM EKONOMICKEJ REFORMY 1987 „500 DNÍ“ V apríli 1985 na pléne Ústredného výboru KSSZ nové sovietske vedenie vyhlásilo kurz na urýchlenie sociálno-ekonomického rozvoja krajiny. Videné ako jeho hlavné páky vedecko-technický pokrok,
Z knihy autora6. Bankový systém Ruskej federácie V súčasnosti v Ruskej federácii, podobne ako vo väčšine krajín sveta, existuje dvojstupňový bankový systém. Časť 1 Čl. 2 zákona o bankách obsahuje ustanovenie, že bankový systém Ruskej federácie
Z knihy autoraPríloha 14 OSVEDČENIE o registrácii ruskej organizácie na daňovom úrade v mieste na území Ruskej federácie
Z knihy autoraDodatok 21 OZNÁMENIE o registrácii právnickej osoby na územnom orgáne Penzijného fondu Ruskej federácie v mieste na území Ruskej federácie
Menová reforma v roku 1993. S prechodom na trhovú ekonomiku je ekonomický program ruskej vlády od roku 1992 založený na koncepte kvantitatívnej teórie peňazí. To vysvetľuje ľahkosť, s akou ruská vláda v roku 1992 liberalizovala ceny bez toho, aby na to vytvorila vhodné podmienky. Okrem toho počas tohto obdobia na štát menového systému Rusko do istej miery začali ovplyvňovať procesy spojené s rozpadom ZSSR. Od januára 1992 vo všetkých štátoch bývalý ZSSR sa začal formovať akútny nedostatok bankoviek slúžiacich peňažnému obehu. Sotva sa začali zotavovať z hotovostnej krízy spôsobenej spontánnym prijatím rozhodnutia kabinetu ministrov ZSSR v januári 1992 stiahnuť z obehu bankovky v nominálnych hodnotách 50 a 100 rubľov podľa modelu z roku 1961, banky čelili následkom prechodu. politike liberalizácie cien. To si vyžiadalo jednorazové viacnásobné zvýšenie peňažnej zásoby v obehu. So Štátnou bankou ZSSR toto rozhodnutie vlády Ruskej federácie nebolo vypracované a dohodnuté, zodpovedajúca peňažná zásoba nebola vyrobená v správnom čase, čo okamžite viedlo k nedostatku hotovosti v Rusku a reťazová reakcia- vo všetkých republikách bývalá únia.
Hotovostná kríza sa časovo zhodovala s platobnou krízou v dôsledku uplatňovania prísnej menovej politiky v Rusku a po nej v ďalších štátoch bývalého Sovietskeho zväzu. Nemalý význam mal pokles disciplíny v medzibankových vzťahoch pri realizácii medzibankového zúčtovania. Vznik rýchlo sa rozvíjajúcej siete komerčných bánk viedol k zastaveniu fungovania medziodvetvového účtovného systému obratu (IFO), ktorý spoľahlivo kontroloval medzibankové zúčtovanie. Nespoľahlivosť systému bezhotovostných platieb vyvolala túžbu využívať hotovostné zúčtovanie, čo prehĺbilo nedostatok hotovosti a komplikovalo riešenie problémov s neplatením.
Vo februári 1993 sa do obehu začali dostávať bankovky Ruskej banky podľa vzoru z roku 1993, ktoré neboli dodávané bankám v iných štátoch rubľovej zóny. Ale keď v polovici roku 1993. väčšina štátov bývalej rubľovej zóny prešla k vytvoreniu vlastných menových systémov, bolo rozhodnuté zastaviť obeh bankoviek Štátnej banky ZSSR a Banky Ruska vzorky 1961 na území Ruskej federácie -1992. a v Rusku sa od 26. júla 1993 používajú iba bankovky vzorky z roku 1993.
Avšak rast cien v rokoch 1992-1995. a expanzívna politika centrálnych a komerčných bánk prispela k rastu hotovostnej aj bezhotovostnej peňažnej zásoby. Na začiatku roku 1992 predstavoval celkový Mo (hotovosť v obehu) v Rusku 165,9 miliardy rubľov. Do konca roku 1992 dosiahol 1 678,4 miliardy rubľov; na konci roku 1993 13 304,3 miliardy rubľov; v roku 1994 36 504,3 miliardy rubľov; rubľov.
reforma z roku 1998
Spomalenie recesie v ekonomike v rokoch 1996-1997. spôsobilo prijatie rozhodnutia ruskej vlády a centrálnej banky Ruskej federácie o denominácii rubľa a prechode na novú cenovú škálu. Staré peniaze sa vymieňali za nové v pomere 1000:1.
Menová reforma neznamenala žiadnu konfiškáciu v akejkoľvek forme, ani obmedzenia, ani skutočnú výmenu hotovosti „starých“ peňazí, ktoré stále plnili svoju funkciu a zúčastňovali sa obehu. Od 1. januára 1998 boli uvedené do obehu bankovky vzorky z roku 1997 v nominálnych hodnotách 5, 10, 50, 100 a 500 rubľov a kovové mince v nominálnych hodnotách 1, 5, 10, 50 kopejok a 1, 2, 5 rubľov. Bankovky z roku 1993 a 1995 (vrátane ich úprav z roku 1994) a mince ZSSR a Ruska z rokov 1961-1996 zostali v obehu počas celého roku 1998 a boli akceptované vo všetkých organizáciách, obchodných podnikoch, sektore služieb, komerčné banky ako bežný platobný prostriedok vo výške jednej tisíciny ich nominálnej hodnoty. V priebehu reformy sa menila nominálna hodnota ruských bankoviek a cenová stupnica na stupnici 1 000: 1 (tisíc rubľov, uvedených na „starej“ bankovke, sa stáva jedným rubľom, minca desiatich rubľov sa stáva jedným. kopeck). Do konca procesu nominálnej hodnoty bolo stiahnutých viac ako šesť miliárd bankoviek (štyrikrát menej ako v roku 1993). Po 31.12.1998 obeh „starých“ peňazí prestal, zvyšné papierové a dokonca aj kovové peniaze bolo možné vymieňať do konca roku 2002.
V polovici augusta 1998 sa však finančná situácia v krajine výrazne zhoršila. Pod vplyvom globálnej finančnej krízy, odlivu špekulatívneho zahraničného kapitálu z krajiny, znehodnocovania cenné papiere na burze a uviazli na mŕtvom bode ekonomická politikaúrady čelili hrozbe masívnej devalvácie rubľa. Štát sa ocitol tvárou v tvár štrukturálnej priepasti medzi hotovostnými zdrojmi a prehnanou záťažou platieb domácich a zahraničných záväzkov. Záväzky komerčných bánk voči zahraničným veriteľom dosiahli 16 miliárd USD, t.j. takmer vyrovnalo zlaté a devízové rezervy Ruskej banky. Platby GKO-OFZ sa zvýšili na 22 miliárd rubľov mesačne, zatiaľ čo bežné daňové príjmy do rozpočtu sa odhadovali na 12 až 13 miliárd rubľov.
Negatívne procesy v ekonomike boli katalyzované rozhodnutiami vlády Ruskej federácie a Banky Ruska zo 17. augusta 1998, ktoré boli vo svojich dôsledkoch nedomyslené, došlo ku kombinácii devalvácie rubľa, skoku. v cenách, paralýza bankového systému, prudký pokles dôvery zo strany potenciálnych veriteľov a investorov, výrazný pokles príjmov ako dovážaných a domácich zdrojov komodít.
V súčasnej fáze je najakútnejším problémom stabilita ruského menového systému. Potreba stabilizovať rubeľ sa stáva ešte dôležitejšou, pretože táto úloha bola v posledných rokoch Bolo to nastolené už niekoľkokrát, no doteraz sa to neriešilo.
Reorganizácia federálnych vzťahov, federálna reforma v Ruskej federácii je dôležitým úspechom V. Putina.
Ciele federálnej reformy uskutočnenej V. Putinom v Rusku boli:
Prekonanie právnej nejednoty a rozšírenie účinnosti ruskej federálnej legislatívy na celé územie krajiny bez výnimky.
Odstránenie skutočne existujúcich predpokladov pre právny krach Ruska.
Vyrovnanie ústavných práv subjektov Ruskej federácie bez ohľadu na to, či boli vytvorené podľa územného alebo národného princípu.
Návrat federálnej moci na tie miesta, kde sa stala majetkom regionálnych elít.
Odstránenie medziregionálnych bariér a oživenie jednotného ekonomického trhu v Rusku.
Etapy federálnej reformy
Počnúc niekoľkými mesiacmi po V.V. Putin, federálna reforma dôsledne pokračovala počas celého Putinovho prvého prezidentského obdobia. Po znovuzvolení V. Putina v roku 2004 do funkcie prezidenta sa pokračovalo vo federálnej reforme a dokončili sa všetky potrebné transformácie.
1. Vytvorenie siedmich v Rusku v máji 2000 federálne okresy. Každý z nich zaviedol funkciu splnomocnenca prezidenta, medzi ktorého úlohy patrilo: 1) zabezpečovať výkon ústavných právomocí prezidenta v rámci príslušného okresu; 2) zvýšenie efektívnosti práce federálnych vládnych orgánov.
2. Vykonávanie rozsiahlych prác na zosúladení regionálnej legislatívy Ruskej federácie s federálnou.
3. Rozvoj inštitútu federálnej intervencie. Prezidenti Ruskej federácie majú právo rozpustiť zákonodarné orgány, ako aj odvolať vedúcich vládnych zložiek z Rady federácie a odvolať guvernérov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
4. Konsolidácia od roku 2003 subjektov federácie. Najmä Krasnojarské územie a Ťumenská oblasť, Komi-Permyatsky autonómnej oblasti a región Perm sa zlúčia do regiónu Perm.
5. Pridelenie viacerých právomocí krajom, na výkon ktorých sú povinní použiť prostriedky svojho rozpočtu a za ktorých riadny výkon zodpovedajú. Podľa federálneho zákona č. 95-FZ zo 7. 4. 2003 bol stanovený uzavretý zoznam právomocí regiónov. Toto opatrenie umožnilo minimalizovať riziko zneužitia finančných prostriedkov z miestnych (krajských) rozpočtov.
6. Nový postup voľby guvernérov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (od decembra 2004). Guvernérov podľa nej volia na návrh prezidenta krajské zákonodarné zhromaždenia.
7. Vývoj a uvedenie do prevádzky od 1. 1. 2005 nového systému delimitácie právomocí medzi Ruskou federáciou a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.
8. Reforma miestnej samosprávy, rozvoj doterajšieho systému federálnych vzťahov - od 1.1.2006
Výsledky federálnej reformy
Realizácia federálnej reformy v Rusku V. Putinom trvala niekoľko rokov a skončila úspešne. Hlavné výsledky reformy sú tieto:
Reforma prispela k zabezpečeniu jednotného regulačného priestoru v celej krajine, čo do určitej miery ovplyvnilo trendy hospodárskeho rastu, ktoré sa v ruskej ekonomike objavili v roku 2000. Bol vytvorený jednotný ekonomický priestor.
Regionálna legislatíva je plne a in krátka doba zosúladené s federálnym zákonom.
Odstránil sa vplyv regionálnych elít na priebeh rozhodovania na vysokej celoštátnej úrovni, ktorý prekračuje hranice ústavy.
Krajské vedenie stratilo schopnosť riešiť problémy regiónov tlakom na federálnu vládu.
83. Prednosta obce: právne postavenie a právomoci.
(článok 36)
Hlava mun. školstva je najvyšším predstaviteľom mun. vzdelanie a obdarený chartou mun. vzdelávanie na riešenie problémov miestneho významu. 1) je zvolený do mun. voľby alebo zastupiteľstvo obce z radov svojich členov; 2) v prípade voľby v komunálnych voľbách je buď členom zastupiteľstva obce s právom voliť a je jeho predsedom, alebo stojí na čele obecného zastupiteľstva; 3) v prípade zvolenia zastupiteľským orgánom mun. školstva je predseda zastupiteľského zboru mun. vzdelávanie; 4) nemôže byť súčasne predsedom zastupiteľstva obce. školstvo a vedúci miestnej správy;
Obmedzenia ustanovené odsekmi 2 až 4 2. časti tohto článku sa nevzťahujú na orgány územnej samosprávy obcí do 1 000 obyvateľov, v ktorých predseda obce bez ohľadu na spôsob svojej voľby môže byť súčasne predsedom zastupiteľstva osady a predsedom miestnej správy. Zastupiteľskému orgánu obce v tomto prípade nemôžu byť zverené práva právnickej osoby. tváre.
Hlava mun. vzdelávanie v rámci právomocí, 1) predstavuje mun. vzdelávanie vo vzťahoch s orgánmi LSG iných obcí, štátnymi orgánmi. orgány, občania a organizácie, bez splnomocnenia koná v mene mun. vzdelávanie; 2) podpisuje a vyhlasuje v súlade s postupom normatívne právne akty prijaté zastupiteľstvom obce; 3) vydávať právne úkony v rámci svojej pôsobnosti; 4) majú právo požadovať zvolanie mimoriadneho zasadnutia zastupiteľského zboru
Hlava obce je kontrolovaná a zodpovedá sa obyvateľstvu a zastupiteľskému zboru obce. vzdelanie.
Oprávnenia sa predčasne ukončia v prípade: 1) smrť; 2) výpovede z vlastnej slobodnej vôle; 3) odvolanie z funkcie v súlade s článkom 74 tohto federálneho zákona; 4) uznanie súdom za nespôsobilého alebo čiastočne nespôsobilého; 5) uznanie súdom za nezvestného alebo vyhláseného za mŕtveho; 6) nadobudnutie právoplatnosti rozsudku súdu o vine proti nemu; 7) cestovať mimo Ruskej federácie na trvalý pobyt; 8) zánik občianstva Ruskej federácie, zánik občianstva cudzieho štátu - zmluvná strana medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, podľa ktorej má cudzí občan právo byť volený do orgánov LSG; 9) odvolanie voličmi; 10) pretrvávajúca nespôsobilosť zo zdravotných dôvodov vykonávať pôsobnosť prednostu mun. vzdelávanie; 11) predčasné ukončenie pôsobnosti zastupiteľstva obce, ak je prednostom obce. Zo zloženia tohto orgánu bolo zvolené školstvo.
Model 1. Zastupiteľstvo miestnej samosprávy a prednosta obce volia priamo obyvatelia. Šéf takéhoto subjektu však vo svojom postavení spája právomoci najvyššieho predstaviteľa obce a predsedu zastupiteľského zboru. Funkcie vedúceho správy vykonáva iná osoba, ktorá jeho funkciu nahrádza na základe zmluvy. Tu je hlava v určitom zmysle protikladom k výkonnému aparátu miestnych orgánov: interaguje s administratívou ako oficiálny zástupca obyvateľov a zastupiteľský orgán. Sila tohto modelu spočíva v pokuse o organizačné prepojenie vodcovských princípov v riadení a záruk proti nerozumnej koncentrácii všetkej lokálnej moci do jednej ruky. Zároveň obsahuje možný konflikt medzi prednostom správy (hospodárom), ktorý priamo vedie výkon výkonných a administratívnych funkcií, hospodári s prostriedkami miestneho rozpočtu, predmetmi majetku obce, a prednostom obce, vz. od týchto dôležitých právomocí.
Model 2. Ustanovuje, že hlavu obce a zastupiteľstvo miestnej samosprávy volia priamo obyvatelia. Prednosta pôsobí súčasne ako najvyšší predstaviteľ svojej obce, jej oficiálny predstaviteľ a prednosta miestnej správy. Tento model je dnes rozšírený, reprodukuje formu poloprezidentskej vlády, ktorá sa vyvinula na federálnej úrovni s dominantným postavením prezidenta Ruskej federácie.
84. Výkonný a správny orgán obce: štruktúra a organizačný a právny základ činnosti.
miestna správa v súlade s čl. 37 spolkového zákona „O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy“ N 131-FZ je výkonným a správnym orgánom obce, ktorý je zriaďovacou listinou obce vybavený právomocou riešiť otázky miestneho významu a právomocou vykonávať niektoré štátne právomoci prenesené na miestnu samosprávu. vlády federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
miestna správa vedená prednostom miestnej správy na princípoch jednoty. miestne správa má práva právnickej osoby.
Štruktúru miestnej správy schvaľuje zastupiteľstvo obce na návrh prednostu miestnej správy. Štruktúra miestnej správy môže zahŕňať odvetvové (funkčné) a územné orgány miestnej správy.
Štruktúrou miestnej správy sa rozumie jej vnútorné členenie na odvetvové, funkčné alebo územné orgány, ktoré môžu mať rôzne názvy – odbory, komisie, výbory, odbory a pod. Štruktúra administratívy tiež nevyhnutne odráža postup menovania a právomoci vedúcich takýchto jednotiek. Funkčné útvary znamenajú útvary zodpovedné za určité oblasti činnosti obce, napríklad za hospodárenie s finančnými prostriedkami, majetkom obce, rozhodovanie otázky životného prostredia. Na štrukturálne jednotky miestnej správy môžu byť udelené práva právnických osôb. Vedúci štruktúrnych útvarov správy vydávajú vo veciach svojej pôsobnosti príkazy, ktoré sú záväzné pre všetkých zamestnancov stavebného útvaru.
V modernej komunálnej praxi typické odkazy Organizačná štruktúra miestna správa sú:
vedúci správy; - jeho zástupcovia v oblastiach komunálnej činnosti, medzi ktorými môže byť jeden alebo dvaja prví zástupcovia; - štrukturálne oddelenia rôzne druhy ktoré môžu byť podriadené vedúcemu správy, niektorému z jeho zástupcov alebo v podriadenosti (napríklad odbor v rámci rezortu), - kolegiálne poradné orgány: správna rada, hospodárske a iné rady, - aparát správy .
Právomoci. Správa obce:
1) vykonáva výkonnú a správnu pôsobnosť v otázkach miestneho významu obce ustanovenú právnymi predpismi a zriaďovacou listinou obce;
2) vykonáva samostatne štátne právomoci prenesené na orgány miestnej samosprávy obce federálnymi a regionálnymi zákonmi;
3) vypracúva návrh rozpočtu obce, ako aj návrhy programov sociálno-ekonomického rozvoja obce;
4) zabezpečuje plnenie rozpočtu obce, programov sociálno-ekonomického rozvoja obce a vypracúva správu o plnení rozpočtu, ako aj správy o plnení týchto programov;
5) vykonáva ďalšie právomoci ustanovené federálnymi a regionálnymi zákonmi, zriaďovacou listinou obce.
Dôležitou činnosťou správy je jej súčinnosť so zastupiteľstvom obce, príprava návrhov nariadení a iných dokumentov, ktoré si vyžadujú posúdenie zastupiteľstvom v súlade s legislatívou a zriaďovacou listinou obce. V týchto veciach vystupuje ako subjekt zákonodarnej iniciatívy vedúci správy.
Administratíva zvyčajne vypracuje zoznam právnych aktov, ktoré si vyžadujú posúdenie v zastupiteľskom orgáne, a harmonogram ich vypracovania. Spracovateľmi návrhov jednotlivých zákonov sú špecializované štruktúrne útvary správy, resp všeobecná organizácia práca a kontrola ich postupu sú zverené vedúcemu aparátu.
Návrhy normatívnych aktov musia byť nevyhnutne koordinované s vedúcim aparátu as právnou a finančnou službou správy (ak je potrebné financovanie) a inými zainteresovanými službami.
Zástupcovia správy sa podieľajú na predbežnom prerokúvaní návrhov nariadení vo výboroch a komisiách zastupiteľského zboru, na práci zmierovacích komisií. Poslanci zastupiteľského zboru sa môžu podieľať na príprave návrhov normatívnych aktov.
85. Zastupiteľstvo obce: právny základ organizácie a činnosti, právomoci.
čl. 35. Zastupiteľské orgány LSG - zabezpečiť, aby sa pri riešení otázok priamo súvisiacich s podmienkami života na konkrétnom území zohľadňovali záujmy obyvateľstva. zastupovať. orgán miestnej samosprávy tvoria poslanci volení na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním v súlade s federálnym zákonom a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Početné zloženie zastupiteľského zboru MO určuje zriaďovacia listina MO.
Nasledujúce sú pod výhradnou právomocou zastupiteľských orgánov Moskovského regiónu:
1) prijatie všeobecne záväzných pravidiel o predmetoch pôsobnosti ministerstva obrany ustanovených stanovami ministerstva obrany; 2) schválenie miestneho rozpočtu a správa o jeho plnení; 3) prijímanie plánov a programov rozvoja Moskovskej oblasti, schvaľovanie správ o ich realizácii 4) ustanovenie miestnych daní a poplatkov 5) ustanovenie poriadku riadenia a príkazov Moskovskej oblasti 6) kontrola činnosti hl. orgány Moskovskej oblasti a úradníci Moskovskej oblasti, ako to stanovujú charty Moskovskej oblasti. Predstavia sa právomoci. orgány ministerstva obrany určujú stanovy ministerstva obrany Zastupiteľský orgán ministerstva obrany rozhoduje kolegiálnym spôsobom.
Vo výlučnej pôsobnosti zastupiteľstva obce je: 1) prijatie charty mun. vzdelávanie a jeho zmeny a doplnky; 2) schválenie miestneho rozpočtu a správa o jeho plnení; 3) zriadenie, zmena a zrušenie miestnych daní a poplatkov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch; 4) prijatie plánov a programov rozvoja mun. vzdelávanie, schvaľovanie správ o ich plnení; 5) určenie postupu pri hospodárení a nakladaní s majetkom v majetku obce; 6) určenie postupu pri rozhodovaní o vytvorení, reorganizácii a likvidácii mun. podnikov a inštitúcií, ako aj o stanovení taríf za služby mun. podniky a inštitúcie; 7) určenie poradia účasti mun. vzdelávanie v organizáciách medziobecnej spolupráce; 8) určenie postupu materiálneho, technického a organizačného zabezpečenia činnosti orgánov LSG; 9) kontrola výkonu právomocí orgánov miestnej samosprávy a úradníkov LSG pri riešení otázok miestneho významu.
Počet poslancov Zastupiteľský orgán osady vrátane mestskej časti určuje zriaďovacia listina obce. vzdelanie a nemôže byť menej ako: 7 ľudí - s počtom obyvateľov menším ako 1000 ľudí;
10 ľudí - s počtom obyvateľov 1 000 až 10 000 ľudí;
15 ľudí - s počtom obyvateľov 10 000 až 30 000 ľudí;
20 ľudí - s počtom obyvateľov 30 000 až 100 000 ľudí;
25 ľudí - s počtom obyvateľov 100 000 až 500 000 ľudí;
35 ľudí - s počtom obyvateľov viac ako 500 000 ľudí.
Počet poslancov zastupiteľského zboru mestskej časti určuje zriaďovacia listina obce. oblasť a nemôže byť menej ako 15 osôb.
Počet poslancov zastupiteľského zboru vnútromestského územia mesta federálneho významu je určený zriaďovacou listinou magistrátu a nemôže byť nižší ako 10 osôb. Zastupiteľský orgán obce má práva zákonných. tváre.
Organizácia činností zastupiteľský orgán obce v súlade so zriaďovacou listinou obce. vzdelávanie vykonáva hlava mun. vzdelanie, a ak je určeným funkcionárom prednosta miestnej správy, predseda zastupiteľského orgánu mun. školstva, volí tento orgán spomedzi svojich členov. Náklady na zabezpečenie činnosti zastupiteľského orgánu mun. vzdelávanie je zabezpečené v miestnom rozpočte ako samostatná položka v súlade s klasifikáciou výdavkov rozpočtov Ruskej federácie. Ako právnik tvár. V mene mun. výchova k nadobúdaniu a využívaniu majetku. a iné práva a povinnosti, prednosta miestnej správy, ďalší funkcionári miestnej samosprávy v súlade so zriaďovacou listinou mun. vzdelanie. Orgánom LSG sú zverené práva právnických osôb. osoby sú mun. inštitúcie vytvorené na vykonávanie manažérske funkcie, a podliehajú štátnej registrácii ako legálne. osôb.
Zastupiteľský orgán obce školstvo a miestna správa ako právnické osoby konajú na základe ustanovení tohto spolkového zákona spoločných pre organizácie tohto typu v súlade s federálnym zákonom z 12. januára 1996 N 7-FZ „Dňa neziskové organizácie"vo vzťahu k inštitúciám. Podkladom štátnej registrácie orgánov územnej samosprávy ako právnických osôb je zriaďovacia listina obce a rozhodnutie o zriadení príslušného orgánu územnej samosprávy s oprávneniami právnickej osoby. štátna registrácia orgánov miestnej správy ako právnických osôb je rozhodnutie zastúpenia orgánu obce o zriadení príslušného orgánu a schválenie nariadenia o ňom týmto zastupiteľským orgánom obce.