Kwa mujibu wa Katiba, kila raia ana haki ya kuwa na mazingira mazuri. Wakati huo huo, wajibu hutokea kuhifadhi asili, kutunza utajiri wake. Maliasili hufanya kama msingi wa maendeleo endelevu, maisha ya watu wote wa Urusi. Udhibiti wa kisheria wa nyanja ya ulinzi wa asili unafanywa na Sheria ya Shirikisho inayolingana.

Sheria ya Ulinzi wa Mazingira: Taarifa ya Jumla

Kitendo cha kawaida huweka kanuni kulingana na ambayo ulinzi wa asili unafanywa. Misingi ya kisheria ya hati hiyo inahakikisha usawa katika kutatua masuala ya kijamii na kiuchumi, kuhifadhi hali nzuri ya mazingira, anuwai ya kibaolojia na rasilimali ili kukidhi mahitaji ya vizazi vya sasa na vijavyo, na ufuatiliaji wa utekelezaji wa mahitaji ya sheria ya mazingira. Kitendo cha kawaida hudhibiti mahusiano ambayo huundwa katika mchakato wa kufanya shughuli za kiuchumi na zingine zinazohusiana na athari kwa maumbile.

Kanuni

Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" inafafanua mahitaji ya jumla kwa vyombo vinavyofanya shughuli za kiuchumi na nyingine zinazoathiri asili. Utendaji wa biashara na kazi ya raia inapaswa kufanywa kulingana na kanuni zifuatazo:

Vitu vya kulindwa

Orodha yao imeanzishwa na Sheria ya 7 ya Shirikisho (Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira"). Vitu vinavyolindwa dhidi ya kuharibika, uchafuzi wa mazingira, uharibifu, uharibifu, uharibifu na athari zingine mbaya za shughuli za kiuchumi au zingine ni pamoja na:

Makundi maalum

Sheria ya RF "Katika Ulinzi wa Mazingira" huanzisha orodha ya vitu chini ya ulinzi wa kipaumbele. Hizi ni pamoja na mifumo ya ikolojia, muundo wa asili na mandhari ambayo haijaathiriwa na ushawishi wa anthropogenic. Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" pia inafafanua jamii ya vitu vilivyo chini ya ulinzi maalum. Orodha hii inajumuisha:

• hifadhi za serikali, patakatifu;
• bustani za mimea;
• makaburi ya asili;
• mbuga za dendrological na kitaifa;
• kuboresha afya na maeneo ya mapumziko;
• mazingira ya kudumu ya maisha ya watu wadogo wa kiasili.

Katika kitengo hiki, Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" inajumuisha vitu vilivyojumuishwa katika Orodha ya Urithi wa Dunia, na vile vile vya thamani maalum ya kihistoria, kitamaduni, kisayansi, burudani, uzuri au thamani nyingine, udongo unaopotea na adimu, misitu na mimea mingine, wanyama na viumbe vingine na safu zao.

Haki za raia

Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" ilipitishwa kwa kufuata masharti ya Katiba kuhusiana na uwanja wa usalama wa mazingira. Katika suala hili, kitendo cha kawaida kilielezea haki za raia katika eneo hili. Hasa, Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" huanzisha kwamba kila Kirusi anaweza kutuma rufaa kwa serikali, mamlaka za kikanda au za mitaa, mashirika na maafisa kwa ajili ya kupokea kwa wakati data kamili na ya kuaminika juu ya hali ya asili katika eneo la makazi yao. Raia pia wana haki ya kufahamiana na habari juu ya hatua za usalama wa mazingira. Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" inaruhusu kuundwa kwa vyama vya umma, miundo mingine isiyo ya faida (misingi, nk) kutekeleza shughuli zinazohusiana na ulinzi wa asili. Wananchi wanaweza kushiriki katika maandamano, maandamano, mikutano ya hadhara, picketing, kura za maoni, kukusanya saini kwa ajili ya kupitishwa kwa maombi juu ya masuala ya mazingira, na pia katika hatua nyingine ambazo hazipingana na sheria za udhibiti. Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" hutoa haki ya watu binafsi kuomba kwa mahakama na madai ya fidia kwa uharibifu wa asili.

Majukumu

Kwa mujibu wa sheria, raia lazima:

1. Kulinda maliasili.
2. Hifadhi mazingira.
3. Kuzingatia mahitaji mengine ya mazingira.

Mwingiliano na mashirika ya serikali

Wananchi wana haki ya kutoa mapendekezo ya utekelezaji wa tathmini ya athari za mazingira na kushiriki katika hilo kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa. Watu binafsi wanaweza kusaidia mamlaka za mitaa, jimbo au eneo katika kushughulikia masuala ya mazingira. Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" inatoa haki ya raia yeyote kuomba kwa miundo iliyoidhinishwa na taarifa, malalamiko na mapendekezo kuhusu ulinzi wa asili.

Mfumo wa ulinzi wa kisheria wa asili nchini Urusi ni pamoja na vikundi vinne vya hatua za kisheria:

1) udhibiti wa kisheria wa mahusiano juu ya matumizi, uhifadhi na upyaji wa maliasili;

2) shirika la elimu na mafunzo ya wafanyikazi, ufadhili na msaada wa nyenzo na kiufundi wa vitendo vya mazingira;

3) hali na

udhibiti wa umma juu ya utekelezaji wa mahitaji ya ulinzi wa mazingira;

4) wajibu wa kisheria wa wahalifu.

Kwa mujibu wa sheria ya mazingira kitu ulinzi wa kisheria ni mazingira ya asili - ukweli halisi ambao upo nje ya mtu na bila kujali fahamu yake, kutumika kama makazi, hali na njia ya kuwepo kwake.

Vyanzo vya sheria ya mazingira vitendo vya kisheria vya kawaida ambavyo vina kanuni za kisheria zinazosimamia uhusiano wa mazingira vinatambuliwa. Hizi ni pamoja na sheria, amri, amri na amri, kanuni za wizara na idara, sheria na kanuni za vyombo vinavyounda Shirikisho. Hatimaye, kati ya vyanzo vya sheria ya mazingira, nafasi muhimu inachukuliwa na vitendo vya kisheria vya kimataifa vinavyodhibiti mahusiano ya ndani ya mazingira kwa misingi ya ukuu wa sheria ya kimataifa.

Kama matokeo ya uainishaji wa mwisho, mfumo wa sheria ya mazingira uliundwa, ambayo ni msingi wa vitendo vitatu vya msingi: Azimio la Mkutano wa Kwanza wa Manaibu wa Watu wa RSFSR juu ya uhuru wa serikali wa Jamhuri ya Kijamaa ya Shirikisho la Urusi (1990). ), Azimio la haki na uhuru wa mtu na raia (1991) na Katiba ya Shirikisho la Urusi, iliyopitishwa kama matokeo ya kura ya watu wengi mnamo Desemba 12, 1993.

Mfumo wa sheria ya mazingira, ikiongozwa na mawazo ya sheria za kimsingi za kikatiba, inajumuisha mifumo midogo miwili:

• mazingira
• sheria ya maliasili.

Katika sheria ya mazingira inajumuisha Sheria ya Shirikisho Nambari 7-ФЗ ya Januari 10, 2002 "Katika Ulinzi wa Mazingira" na vitendo vingine vya kisheria vya udhibiti wa kina wa kisheria.

Katika mfumo mdogo wa sheria ya maliasili ni pamoja na: Kanuni ya Ardhi ya Shirikisho la Urusi (Sheria ya Shirikisho Na. 136 ya Oktoba 25, 2001), Sheria ya Shirikisho la Urusi ya Februari 21, 1992, No. 2395-1 "Juu ya Subsoil", Kanuni ya Misitu ya Urusi. Shirikisho (Sheria ya Shirikisho Nambari 200 ya Desemba 4, 2006), Kanuni ya RF ya Maji (Sheria ya Shirikisho No. 74 ya 06/03/2006), Sheria ya Shirikisho No. 52-FZ ya Aprili 24, 1995 "Katika Ulimwengu wa Wanyama", pamoja na vitendo vingine vya sheria na udhibiti.

Katika Katiba ya Shirikisho la Urusi huonyesha vifungu kuu vya mkakati wa mazingira wa serikali na mwelekeo kuu wa kuimarisha sheria na utaratibu wa mazingira. Katiba ya Shirikisho la Urusi inaleta katika mzunguko wa kisayansi ufafanuzi wa shughuli za mazingira ya binadamu katika uwanja wa mwingiliano kati ya jamii na asili: usimamizi wa asili, ulinzi wa mazingira, kuhakikisha usalama wa mazingira.

Sehemu ya 1 ya Sanaa. 9, ambayo inaonyesha kuwa ardhi na maliasili zingine katika Shirikisho la Urusi hutumiwa na kulindwa kama msingi wa maisha na shughuli za watu wanaoishi katika eneo linalolingana.

Katiba ya Shirikisho la Urusi ina kanuni mbili muhimu sana, moja ambayo (Kifungu cha 42) kinaweka haki ya kila mtu kwa mazingira mazuri, habari za kuaminika kuhusu hali yake na fidia kwa uharibifu unaosababishwa na afya au mali yake, na nyingine. inatangaza haki ya raia na vyombo vya kisheria juu ya umiliki wa kibinafsi wa ardhi na maliasili zingine (sehemu ya 2 ya kifungu cha 9). Ya kwanza inahusu kanuni za kibiolojia za mwanadamu, pili - misingi yake ya nyenzo ya kuwepo.

Katiba ya Shirikisho la Urusi pia inarasimisha uhusiano wa shirika na kisheria kati ya Shirikisho na masomo ya Shirikisho. Kulingana na Sanaa. 72 matumizi, umiliki na utupaji wa ardhi, udongo, maji na maliasili nyinginezo, usimamizi wa mazingira, ulinzi wa mazingira na usalama wa mazingira ni uwezo wa pamoja wa Shirikisho na vyombo vinavyounda Shirikisho.

Juu ya suala la mamlaka yake, Shirikisho la Urusi linapitisha sheria za shirikisho, ambazo zinafunga kwa eneo la nchi nzima. Masomo ya Shirikisho yana haki ya udhibiti wao wenyewe wa mahusiano ya mazingira, ikiwa ni pamoja na kupitishwa kwa sheria na kanuni nyingine. Katiba ya Shirikisho la Urusi inaweka kanuni ya jumla: sheria na vitendo vingine vya kisheria vya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho haipaswi kupingana na sheria za shirikisho. Utoaji wa Katiba ya Shirikisho la Urusi umewekwa katika vyanzo vya sheria ya mazingira.

Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" huamua mfumo wa kisheria wa sera ya serikali katika uwanja wa ulinzi wa mazingira, kuhakikisha suluhisho la usawa kwa shida za kijamii na kiuchumi, kuhifadhi mazingira mazuri, anuwai ya kibaolojia na maliasili ili kukidhi mahitaji ya vizazi vya sasa na vijavyo, kuimarisha utawala wa sheria katika uwanja wa ulinzi wa mazingira na kuhakikisha usalama wa mazingira.

Masharti yafuatayo ya kisheria yamewekwa katika sura 16 za Sheria:

• misingi ya usimamizi wa mazingira;
• haki na wajibu wa raia, mashirika ya umma na mengine yasiyo ya faida katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;
• udhibiti wa kiuchumi katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;
• mgawo katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;
• tathmini ya athari za mazingira na utaalamu wa ikolojia;
• mahitaji katika uwanja wa ulinzi wa mazingira katika utekelezaji wa shughuli za kiuchumi;
• maeneo ya maafa ya kiikolojia, maeneo ya hali ya dharura;
• ufuatiliaji wa hali ya mazingira (ufuatiliaji wa hali ya mazingira);
• udhibiti katika uwanja wa ulinzi wa mazingira (udhibiti wa mazingira);
• utafiti wa kisayansi katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;
• misingi ya malezi ya utamaduni wa kiikolojia;
• ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Kulinda afya ya binadamu na ustawi ndio lengo kuu la kulinda mazingira asilia... Kwa hiyo, katika vitendo vya kisheria vinavyolenga kulinda afya ya raia, mahitaji ya mazingira yanachukua nafasi ya kuongoza. Kwa maana hii, chanzo cha sheria ya mazingira ni Sheria ya Shirikisho ya Machi 30, 1999 No. 52-FZ "Juu ya ustawi wa usafi na epidemiological wa idadi ya watu." Inasimamia mahusiano ya usafi kuhusiana na ulinzi wa afya kutokana na athari mbaya za mazingira ya nje - viwanda, kaya, asili. Mahitaji ya mazingira yaliyoonyeshwa katika vifungu vya Sheria ni wakati huo huo vyanzo vya sheria ya mazingira. Kwa mfano, kanuni za Sanaa. 18 ya Sheria juu ya mazishi, usindikaji, neutralization na utupaji wa taka za viwandani na kaya, nk.

Chanzo kingine cha sheria ya mazingira ni Sheria ya Shirikisho "Juu ya Misingi ya Ulinzi wa Afya ya Wananchi katika Shirikisho la Urusi" ya tarehe 21 Novemba 2011 No. 323-FZ. Ina sheria inayohakikisha haki za mazingira za raia. Kwa hivyo, Sanaa. 18 inasema: “Kila mtu ana haki ya kupata huduma za afya. Haki ya ulinzi wa afya inahakikishwa na ulinzi wa mazingira ... "

Kanuni za kisheria za ulinzi wa asili na matumizi ya busara ya maliasili pia zimo katika vitendo vingine vya sheria ya maliasili ya Urusi. Hizi ni pamoja na Kanuni ya Misitu ya Shirikisho la Urusi, Kanuni ya Maji ya Shirikisho la Urusi, Sheria ya Shirikisho "Katika Ulimwengu wa Wanyama", nk.

Masuala mbalimbali ya mazingira ambayo amri na maagizo ya Rais wa Shirikisho la Urusi yanaweza kutolewa ni kivitendo bila ukomo. Miongoni mwao ni Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Februari 4, 1994, No. 238 "Katika mkakati wa serikali wa Shirikisho la Urusi kwa ulinzi wa mazingira na maendeleo endelevu."

Kwa msingi na kwa kufuata Katiba ya Shirikisho la Urusi, sheria za shirikisho, amri za kawaida za Rais wa Shirikisho la Urusi, Serikali ya Shirikisho la Urusi hutoa amri na maagizo, na pia inawajibika kwa utekelezaji wao. Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi pia ni kitendo cha kisheria cha kawaida. Kwa mujibu wa Sanaa. 114 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi Serikali ya Shirikisho la Urusi inahakikisha utekelezaji katika Shirikisho la Urusi wa sera ya umoja wa serikali katika uwanja wa sayansi, utamaduni, elimu, huduma za afya, usalama wa kijamii, na ikolojia.

Maazimio ya Serikali ya Shirikisho la Urusi kuhusu masuala ya mazingira yanaweza kugawanywa katika makundi matatu.

• Kundi la kwanza linajumuisha yale yaliyopitishwa kwa kufuata sheria ili kuweka masharti ya mtu binafsi.
• Kundi la pili la kanuni ni nia ya kuamua uwezo wa mashirika ya usimamizi na udhibiti.
• Kundi la tatu la maazimio linajumuisha vitendo vya kisheria vya kawaida kwa udhibiti zaidi wa kisheria wa mahusiano ya mazingira.

Wizara na idara za mazingira zimepewa uwezo wa kutoa kanuni ndani ya uwezo wao. Zinakusudiwa kutekelezwa kwa lazima na wizara na idara zingine, watu binafsi na vyombo vya kisheria.

Sheria za udhibiti zina jukumu muhimu - usafi, ujenzi, kiufundi na kiuchumi, kiteknolojia na kadhalika.Hizi ni pamoja na viwango vya ubora wa mazingira: viwango vya mionzi inayoruhusiwa, kiwango cha kelele, mtetemo, n.k. Viwango hivi ni kanuni za kiufundi, na kwa njia hii hazizingatiwi kama vyanzo vya sheria. Kanuni za idara zinaweza kufutwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi ikiwa zinapingana na sheria. Matendo huanza kutumika tu baada ya kusajiliwa na Wizara ya Sheria na kuchapishwa kwenye gazeti la Rossiiskie Vesti. Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, vyombo vinavyohusika vya Shirikisho pia vina haki ya kupitisha sheria na vitendo vingine vya kisheria vya kawaida juu ya masuala yaliyo ndani ya mamlaka yao. Mwakilishi na mamlaka ya utendaji wa jamhuri, wilaya, mikoa, mafunzo ya uhuru, miji ya Moscow na St. Petersburg, Sevastopol wana haki ya kushiriki katika shughuli za kawaida.

Sehemu ya uwezo wa vyombo vinavyohusika vya Shirikisho imedhamiriwa na vitendo vya sheria vya kisekta: juu ya matumizi ya ardhi - na Nambari ya Ardhi ya Shirikisho la Urusi, juu ya ardhi ya chini - na Sheria ya Shirikisho la Urusi "Kwenye Subsoil", matumizi ya maji - na. Kanuni ya Maji ya Shirikisho la Urusi, juu ya matumizi ya wanyamapori - na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Wanyamapori", juu ya mazingira - Sheria ya Shirikisho "Katika Ulinzi wa Mazingira". Mgawanyo huu wa udhibiti wa kisheria unatokana na mtazamo wa maliasili. Utaratibu wa kuainisha maliasili kama shirikisho au vinginevyo umewekwa na Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi juu ya rasilimali za shirikisho. Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 76) huweka sheria na vitendo vingine vya kisheria vya kawaida vya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho haipaswi kupingana na Katiba ya Shirikisho la Urusi na sheria za shirikisho. Katika tukio la mgongano kati ya vitendo vya kawaida vya masomo ya Shirikisho na vifungu vya sheria za shirikisho, za kwanza zinakabiliwa na kufutwa kwa amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi au amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi. Mbali na vitendo maalum vya kisheria vya hali ya mazingira, katika miaka ya hivi karibuni, uwekaji kijani wa vitendo vya kawaida vinavyosimamia shughuli za kiuchumi, kiuchumi na kiutawala za biashara zimetumika sana. Chini ya kijani kuelewa kuanzishwa kwa mahitaji ya mazingira katika vitendo vya kisheria vya kawaida vya maudhui yasiyo ya mazingira. Haja ya mchakato kama huo inaelezewa na ukweli kwamba sheria za mazingira haziwezi kuhusishwa moja kwa moja na vyombo vya kiuchumi vinavyohusika katika maeneo anuwai ya uzalishaji.

Kwa hiyo, Sheria ya Shirikisho la Urusi ya Februari 7, 1992 No. 2300-1 "Juu ya Ulinzi wa Haki za Watumiaji" (Kifungu cha 7) kinampa mtumiaji haki ya kudai kwamba bidhaa ziwe salama kwa maisha yake. Pia inatoa haki kwa mamlaka kusimamisha uuzaji wa bidhaa ikiwa kuna tishio kwa afya ya raia au hali ya mazingira. Sheria za serikali za mitaa, ushuru wa vyombo vya kisheria huonyesha motisha mbalimbali za kupunguza uzalishaji, kutumia teknolojia safi, nk.

Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira", iliyopitishwa mnamo Januari 10, 2002, ni kitendo cha kisheria cha utaratibu na wa kina katika uwanja wa ulinzi wa mazingira. Inasimamia mahusiano kuu ya kijamii katika uwanja wa usimamizi wa asili na ulinzi wa mazingira.

Tabia za jumla za sheria

Sheria hii iliamua kazi kuu na utaratibu wa kudhibiti uhusiano katika uwanja wa mwingiliano kati ya jamii na watu binafsi. Aliweka misingi ya maendeleo endelevu ya sheria ya mazingira kama kizazi kipya cha sheria. Sheria hii ina sifa ya sifa zifuatazo:

Sheria ni kitendo cha kawaida cha kawaida ambacho hudhibiti mahusiano ya mazingira kwa ujumla bila kutofautisha na vitu vya asili vya kibinafsi. Inaunda masharti makuu ambayo husaidia kuzuia madhara kwa mazingira na kuhakikisha kufuata mahitaji ya mazingira. Hizi ni pamoja na: kuundwa kwa utaratibu wa kiuchumi wa ulinzi wa mazingira, udhibiti wa utaalamu wa mazingira wa serikali, wajibu wa makosa ya mazingira.

Sheria ni kitendo cha msingi cha kawaida, masharti ambayo yanatengenezwa na kuainishwa katika vitendo vingine vya sheria ya mazingira. Sehemu tofauti za sheria hii baadaye zikawa msingi wa maendeleo ya sheria zingine za shirikisho na vitendo vingine vya kawaida vya sheria za mazingira.

Sheria inaweka kipaumbele cha kulinda maisha na afya ya binadamu kutokana na athari mbaya za mazingira. Ulinzi wa mazingira ya asili sio mwisho yenyewe, lengo kuu ni kuzuia madhara mabaya ya mazingira kwenye mwili wa binadamu. Kwa mtazamo huu, taasisi kuu za kisheria za ulinzi wa mazingira zinafanya kazi. Hasa, afya ya binadamu ni kigezo kuu cha kuweka viwango vya mazingira.

Sheria inatokana na mchanganyiko wa kisayansi wa mazingira

maslahi ya kijamii na kiuchumi ya jamii. Kanuni ya usawa kati ya masilahi ya mazingira na kiuchumi ya jamii ni ya msingi katika dhana ya maendeleo endelevu, iliyoandaliwa katika mikutano ya UN mnamo 1972 na 1992. Katika sheria zetu, kanuni hii inaonekana katika uundaji wa maelewano kama haya

Sheria inaweka mfumo wa motisha za kiuchumi kwa shughuli za ulinzi wa mazingira pamoja na hatua za kiutawala na za kisheria. Mchanganyiko huu unaruhusu, kwa upande mmoja, serikali kudhibiti shughuli za watumiaji wa asili, kwa kuwa maliasili ni mali ya jamii nzima, kwa upande mwingine, kuanzishwa kwa mifumo ya soko kunaunda masharti ya matumizi ya busara ya maliasili. .

Sheria hiyo ina utangulizi, sura 16 na vifungu 84.

Vitendo vya kawaida kwa matumizi ya busara ya maliasili

Kama ilivyoonyeshwa hapo juu, kati ya sheria zinazosimamia uhusiano wa kisheria wa mazingira, vikundi viwili vinaweza kutofautishwa: maliasili na mazingira.

Vitendo vya kawaida vya maliasili hudhibiti uhusiano wa kijamii unaokua katika uwanja wa matumizi ya busara ya aina fulani za maliasili na vitu asilia: ardhi, matumbo, maji, misitu, hewa ya anga, wanyama, maeneo yaliyolindwa haswa.

Kundi la sheria za shirikisho, ambazo ni vitendo vya kimsingi vya kikanuni, ni pamoja na yafuatayo: Nambari ya Ardhi ya Shirikisho la Urusi, Sheria ya Shirikisho la Urusi "Kwenye Udongo", Nambari ya Maji ya Shirikisho la Urusi, Nambari ya Misitu ya Shirikisho la Urusi. , Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Hewa ya Anga", Sheria ya Shirikisho ya Machi 14, 1995 No.

Kanuni hizi zina sifa ya kuwepo kwa baadhi ya vipengele vya kawaida.

1. Rasilimali za asili zinaweza kuwa katika aina tofauti za umiliki, lakini ni kitu maalum chao wenyewe

ness, lakini ni kitu maalum cha mali, kwa kuwa hutumiwa na jamii nzima, na kwa hiyo serikali inazuia umiliki wa maliasili, kuanzisha haki fulani na wajibu wa wamiliki, kuamua madhumuni yaliyokusudiwa ya maliasili.

Muhimu, kutoka kwa mtazamo wa udhibiti wa kisheria, ni maudhui ya dhana "ulinzi na matumizi ya busara ya maliasili." Ni sifa gani za maliasili zinazopewa kipaumbele? Kwa mfano, maji yanaweza kutumika kwa ajili ya kunywa, kwa mahitaji ya nyumbani, kama njia ya urambazaji, nk. Ikiwa maji yanatumiwa kama njia ya kupitika, basi usafi wake sio muhimu. Sheria inabainisha kuwa kipaumbele cha ubora wa maji ni kufaa kwake kwa kunywa, i.e. usafi.

Kuzingatia maagizo yoyote haiwezekani bila jukumu. Utawala wa sheria sio pendekezo, lakini amri, ambayo nyuma yake kuna mamlaka ya serikali.

Sheria hizi za kisheria hutoa dhima kwa ukiukaji wa sheria husika (ardhi, maji, misitu, n.k.), na hatua za dhima zinaweza kuwa na sifa zao maalum.

Hebu tuzingatie kwa undani zaidi sheria kuu mbili za shirikisho kuhusu maliasili.

Kanuni ya Ardhi inasimamia mahusiano katika uwanja wa matumizi na ulinzi wa miili ya maji (mahusiano ya maji) ili kuhakikisha haki ya wananchi ya maji safi na mazingira mazuri ya maji. Malengo haya yanafikiwa kupitia shughuli zifuatazo:

kudumisha hali bora ya matumizi ya maji, ubora wa uso na maji ya chini katika hali ambayo inakidhi mahitaji ya usafi na mazingira;

ulinzi wa miili ya maji kutokana na uchafuzi wa mazingira, kuziba na kupungua;

kuzuia au kuondoa athari mbaya za maji, pamoja na uhifadhi wa anuwai ya kibaolojia ya mifumo ikolojia ya majini.

Kanuni ya Maji ya Shirikisho la Urusi hutoa majukumu yafuatayo ya watumiaji wa maji: kutumia kwa busara miili ya maji; kuzuia ukiukwaji wa haki za watumiaji wengine wa maji, pamoja na kuumiza

madhara kwa afya ya binadamu na mazingira ya asili; kuzuia kuzorota kwa ubora wa maji ya uso na ardhini, makazi ya mimea na wanyama; kuwajulisha mamlaka za serikali kuhusu dharura na dharura nyingine zinazoathiri hali ya vyanzo vya maji.

Kanuni ya Maji ya Shirikisho la Urusi inasema kwamba "watu wenye hatia ya kukiuka sheria ya maji ya Shirikisho la Urusi hubeba jukumu la kiutawala na la jinai kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi" (Kifungu cha 130). Ikiwa uharibifu unasababishwa na mwili wa maji, basi watu wenye hatia ya hili wanalazimika kulipa fidia kwa uharibifu.

Maswali ya kujipima

Je, ni vitendo gani vya kisheria vya udhibiti vinavyodhibiti matumizi ya rasilimali fulani za asili na ulinzi wa mazingira ya asili.

Eleza hatua kuu za malezi ya sheria ya Urusi.

Toa maelezo ya jumla ya Sheria ya Shirikisho "Katika Ulinzi wa Mazingira".

Ni mahusiano gani ya kijamii yanadhibitiwa na kanuni za maliasili?

Toa maelezo ya Kanuni ya Ardhi ya Shirikisho la Urusi.

Toa maelezo ya Kanuni ya Maji ya Shirikisho la Urusi.

Ni majukumu gani ya watumiaji wa ardhi yaliyowekwa na Kanuni ya Ardhi ya Shirikisho la Urusi?

Muundo na muhtasari wa sheria ya Shirikisho la Urusi "juu ya ulinzi wa mazingira"

Sehemu ya 1. Masharti ya Jumla.

Sehemu hii inafafanua yafuatayo: kazi za sheria ya mazingira ya Shirikisho la Urusi, mfumo wa sheria ya mazingira, kanuni za msingi za ulinzi wa mazingira, vitu vya ulinzi wa mazingira, uwezo wa mamlaka ya serikali katika ngazi mbalimbali katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Mfumo wa sheria ya mazingira umejengwa juu ya kanuni sawa na sheria ya kichwa.

Sehemu ya 2. Haki ya raia kwa mazingira mazuri yenye afya.

Haki ya raia ya kulindwa kiafya kutokana na athari mbaya za mazingira asilia zinazosababishwa na shughuli za kiuchumi au nyinginezo imeunganishwa; matokeo ya ajali, majanga, majanga ya asili, ambayo hutolewa na:

• - kupanga na kudhibiti ubora wa mazingira asilia;
• - bima ya kijamii ya raia;
• - kutoa fursa halisi za kuishi katika hali nzuri kwa maisha na afya;
• - fidia kwa madhara yaliyosababishwa na afya;
• - udhibiti wa hali juu ya hali ya mazingira ya asili.

Sehemu ya 3. Utaratibu wa kiuchumi wa ulinzi wa mazingira.

Sehemu hii inashughulikia mambo yafuatayo:

• - kazi za utaratibu wa kiuchumi;
• - haja ya kudumisha orodha ya maliasili;
• - vyanzo vya fedha kwa ajili ya shughuli za mazingira;
• - utaratibu wa kutoa leseni ya usimamizi jumuishi wa asili;
• - kikomo juu ya matumizi ya maliasili (kuondolewa kwa maliasili, uzalishaji na utupaji wa uchafuzi katika mazingira, utupaji wa taka za uzalishaji);
• - aina za malipo ya maliasili (kwa haki ya kutumia maliasili ndani ya mipaka iliyowekwa, kwa matumizi ya kupita kiasi na yasiyo ya busara ya maliasili, kwa uzazi na ulinzi wa maliasili);
• - utaratibu wa motisha za kiuchumi kwa ulinzi wa mazingira (mapunguzo ya kodi, malipo yaliyoahirishwa, mikopo ya upendeleo, bei za motisha na malipo ya bidhaa rafiki kwa mazingira, nk).

Sehemu ya 4. Ukadiriaji wa ubora wa mazingira asilia.

Sehemu hiyo inatoa mahitaji ya msingi ya udhibiti wa ubora wa mazingira ya asili, hutoa orodha ya viwango vya juu vinavyoruhusiwa vya athari kwenye mazingira ya asili.

Sehemu ya 5. Utaalamu wa kiikolojia wa serikali.

Sehemu hiyo inafafanua madhumuni ya utaalamu wa hali ya mazingira (uhakikisho wa kufuata shughuli za kiuchumi na nyingine na usalama wa mazingira wa kampuni), vitu vya utaalamu, uwezekano wa kufanya mapitio ya mazingira ya umma.

Sehemu ya 6. Mahitaji ya mazingira kwa kuwekwa, kubuni, ujenzi, ujenzi, kuwaagiza makampuni ya biashara, miundo na vifaa vingine.

Katika sehemu hii, tahadhari hulipwa kwa haja ya kuzingatia usalama wa mazingira katika maendeleo ya upembuzi yakinifu (FS) wa miradi.

Sehemu ya 7. Mahitaji ya mazingira kwa ajili ya uendeshaji wa makampuni ya biashara, miundo, vifaa vingine na shughuli nyingine.

Sehemu hiyo inatoa mahitaji ya mazingira tofauti:

• - katika kilimo;
• - wakati wa kazi ya kurejesha;
• - kwa vifaa vya nguvu;
• - wakati wa ujenzi na ujenzi wa miji na makazi mengine;
• - wakati wa kutumia kemikali;
• - kwa vifaa vya kijeshi na ulinzi.

Sehemu ya 8. Dharura za mazingira.

Sheria inatoa ugawaji wa aina mbili za maeneo ya shida:

• 1. Kanda za dharura ya kiikolojia - maeneo ya eneo la Shirikisho la Urusi ambapo, kama matokeo ya shughuli za kiuchumi na zingine, kuna mabadiliko hasi thabiti katika mazingira ya asili ambayo yanatishia afya ya idadi ya watu, hali ya mifumo ya asili ya kiikolojia. , fedha za maumbile ya wanyama na mimea;
• 2. Maeneo ya maafa ya kiikolojia - maeneo ambapo mabadiliko makubwa yasiyoweza kutenduliwa katika mazingira ya asili yamefanyika, na kusababisha kuzorota kwa kiasi kikubwa kwa afya ya idadi ya watu, usumbufu wa usawa wa asili, uharibifu wa mazingira, uharibifu wa mimea na wanyama.

Kanda kama hizo zinatangazwa na amri za Serikali ya Shirikisho la Urusi, amri za Rais wa Shirikisho la Urusi kwa msingi wa hitimisho la utaalam wa kiikolojia wa serikali. Huko Urusi, zifuatazo zinatambuliwa kama kanda kama hizo: Bonde la makaa ya mawe la Kuznetsk la mkoa wa Kemerovo, Nizhniy Tagil wa mkoa wa Sverdlovsk, Bratsk, mkoa wa Irkutsk.

Sehemu ya 9. Maeneo na vitu vya asili vilivyolindwa mahususi.

Sehemu hiyo inafafanua masharti ya kuainisha vitu asilia kama vilivyolindwa mahususi, sheria zao za kisheria na hatua za ulinzi.

Sehemu ya 10. Udhibiti wa mazingira.

Sehemu hiyo inafafanua kazi za udhibiti wa mazingira:

• - kufuatilia hali ya mazingira na mabadiliko yake;
• - uhakikisho wa utimilifu wa mipango na hatua za ulinzi wa asili, matumizi ya busara ya maliasili, uboreshaji wa mazingira asilia, kufuata mahitaji ya sheria ya mazingira na viwango vya ubora wa mazingira;

Vile vile viwango vya udhibiti wa mazingira:

• - jimbo;
• - uzalishaji;
• - umma.

Sehemu ya 11. Elimu ya mazingira, elimu, utafiti.

Sehemu hiyo inazungumza juu ya hitaji la elimu na mafunzo ya mazingira ya ulimwengu wote, ya kina na ya kuendelea, pamoja na jukumu la maarifa ya mazingira katika taasisi za elimu, mafunzo ya kuzuia mazingira ya wasimamizi na wataalam, na utafiti wa mazingira wa kisayansi.

Sehemu ya 12. Utatuzi wa migogoro katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Sheria huamua uwezekano wa kutatua migogoro kati ya vyombo vya kisheria na watu binafsi mahakamani.

Sehemu ya 13. Dhima ya Makosa ya Mazingira.

Sehemu hiyo inatoa ufafanuzi wa makosa ya mazingira (hatia, vitendo haramu ambavyo vinakiuka sheria ya mazingira), kulingana na njia za kutumia vikwazo, aina 4 za jukumu la kisheria la mazingira zinajulikana:

• 1. Nidhamu (kwa watu binafsi) - kwa kutotimiza mipango na hatua za ulinzi wa asili na matumizi ya busara ya maliasili, ukiukaji wa viwango vya ubora wa mazingira na mahitaji ya sheria ya mazingira inayotokana na kazi ya kazi au afisa. nafasi;
• 2. Nyenzo (kwa watu binafsi) - kwa namna ya ulipaji wa gharama za biashara, taasisi au shirika ili kuondoa madhara yanayosababishwa na kosa la mazingira;
• 3. Utawala (kwa watu binafsi na vyombo vya kisheria) - kwa kufanya makosa ya mazingira kwa namna ya kuweka faini;
• 4. Mhalifu (kwa watu binafsi) - kwa kufanya uhalifu wa mazingira.

Sehemu ya 14. Fidia ya madhara yanayosababishwa na kosa la mazingira.

Sheria huamua wajibu wa fidia kamili kwa madhara, utaratibu wa fidia yake (kwa hiari, kwa uamuzi wa mahakama). Ubaya unaweza kusababishwa na:

• - mazingira;
• - afya;
• - mali.

Sehemu ya 15. Ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Sehemu inaelezea kanuni na aina za ushirikiano wa kimataifa.

Mfumo wa sheria ya mazingira kwa kuzingatia sheria za kimsingi za kikatiba unajumuisha mifumo midogo miwili: sheria ya mazingira na maliasili.

Sheria kuu ni Katiba ya Shirikisho la Urusi, ambayo inaleta katika mzunguko wa kisayansi ufafanuzi wa shughuli za mazingira ya binadamu katika uwanja wa mwingiliano kati ya jamii na asili: usimamizi wa asili, ulinzi wa mazingira, usalama wa mazingira.

Mahali kuu kati ya kanuni za mazingira za Katiba ya Shirikisho la Urusi inachukuliwa na Sanaa. 9, sehemu ya 1, ambayo inasema kwamba ardhi na maliasili zingine katika Shirikisho la Urusi hutumiwa na kulindwa kama msingi wa maisha na shughuli za watu wanaoishi katika eneo linalolingana.

Katiba ya Shirikisho la Urusi ina kanuni mbili muhimu sana, moja ambayo (Kifungu cha 42) kinaweka haki ya binadamu kwa mazingira mazuri na fidia kwa uharibifu unaosababishwa na afya au mali yake, na nyingine inatangaza haki ya raia na vyombo vya kisheria. umiliki binafsi wa ardhi na nyinginezo.maliasili (Kifungu cha 9, Sehemu ya 2).

Ya kwanza inahusu kanuni za kibiolojia za mwanadamu, pili - misingi yake ya nyenzo ya kuwepo.

Katiba ya Shirikisho la Urusi pia inarasimisha uhusiano wa shirika na kisheria kati ya Shirikisho na masomo ya Shirikisho. Mfumo wa sasa wa vitendo vya kisheria na udhibiti katika uwanja wa ulinzi wa mazingira, usalama wa mazingira na matumizi ya busara ya maliasili kulingana na mahitaji ya Katiba ya Shirikisho la Urusi imeonyeshwa kwenye Jedwali. 1.

Juu ya suala la mamlaka yake, Shirikisho la Urusi linapitisha sheria za shirikisho, ambazo zinafunga kwa eneo la nchi nzima. Masomo ya Shirikisho la Urusi wana haki ya udhibiti wao wenyewe wa mahusiano ya mazingira, ikiwa ni pamoja na kupitishwa kwa sheria na kanuni nyingine. Katiba ya Shirikisho la Urusi inaweka kanuni ya jumla: sheria na vitendo vingine vya kisheria vya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho haipaswi kupingana na sheria za shirikisho. Utoaji wa Katiba ya Shirikisho la Urusi umewekwa katika vyanzo vya sheria ya mazingira.

Kwanza, Sheria hii ndio tendo kuu la kisheria, mada ya udhibiti ambayo ni uhusiano wa mazingira.

Jedwali 1.

Kwa kudhibiti mahusiano haya, inaweka kama lengo lake suluhisho la kazi tatu: kuhifadhi mazingira ya asili, kuzuia na kuondoa madhara ya shughuli za kiuchumi kwa asili na afya ya binadamu, kuboresha na kuboresha ubora wa mfumo wa ulinzi wa mazingira.

Sheria inaongoza mfumo wa sheria ya mazingira, i.e.

Pili, mwelekeo mkuu wa Sheria ni kuhakikisha mchanganyiko wa kisayansi wa maslahi ya mazingira na kiuchumi na kipaumbele cha ulinzi wa afya na haki za asili za binadamu kwa mazingira yenye afya. Kama uhalalishaji kama huo ni viwango vya juu vinavyoruhusiwa vya athari za shughuli za kiuchumi kwenye mazingira asilia. Kukiuka viwango hivi ni kosa la kimazingira.

Tatu, kinyume na sheria za kisekta (kwa mfano, misingi ya sheria ya ardhi), Sheria inaweka masharti ambayo yanashughulikia vyanzo vya madhara kwa mazingira asilia, yaani, kwa makampuni, taasisi na mashirika ambayo yana athari mbaya kwa mazingira asilia. mazingira.

Nne, mada kuu ya Sheria ni mtu, ulinzi wa maisha na afya yake kutokana na athari mbaya za ulinzi wa mazingira. Katika Sheria, mtu anachukuliwa kuwa somo la athari kwa mazingira asilia, ambaye anawajibika kwa shughuli zake, na kama mtu wa athari kama hiyo, aliyepewa dhamana ya fidia kwa madhara yaliyosababishwa.

Tano, kanuni za Sheria huanzisha utaratibu wa utekelezaji wake, ambao unajumuisha mfumo unaojumuisha motisha za kiuchumi kwa mtendaji wa biashara katika OOPS na hatua za athari za kiutawala na kisheria kwa wanaokiuka kanuni za mazingira na kisheria. Sheria inaweka utaratibu wa kiuchumi wa mfumo wa ulinzi wa mazingira, pamoja na jukumu la utaalam wa mazingira wa serikali, udhibiti wa mazingira wa serikali, mamlaka yake ya kusimamisha, kuzuia, kusitisha shughuli za tasnia zinazodhuru mazingira, hatua za dhima ya kiutawala na ya jinai kwa makosa ya mazingira. , fidia ya madhara kwa mazingira asilia na afya ya binadamu, elimu ya mazingira na malezi.

Ufanisi wa utaratibu huu unategemea kiwango cha shughuli za shirika la miili ya usimamizi na udhibiti wa mazingira, juu ya nyenzo, msaada wa kiufundi na kifedha wa hatua za ulinzi wa mazingira, juu ya nidhamu ya mtendaji, na pia juu ya hali ya utamaduni wa mazingira katika jamii.