การควบคุมเทศบาล - มันคืออะไร? แนวคิดและรูปแบบของการประสานงานในกิจกรรมขององค์กรระดับภูมิภาคและเทศบาล สิทธิเหล่านี้อาจถูก จำกัด เฉพาะกฎหมายของรัฐบาลกลางในขอบเขตที่จำเป็นเพื่อปกป้องรัฐธรรมนูญ

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้นั้นง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานของพวกเขาจะขอบคุณคุณมาก

สารบัญ

• บทนำ
• บทสรุป
• รายการวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

บทนำ

ความเกี่ยวข้อง. การปฏิบัติของรัฐและเทศบาลแสดงให้เห็นว่าฟังก์ชั่นการควบคุมยังไม่เพียงพอแม้จะมีความจริงที่ว่าผู้นำของระดับต่าง ๆ เริ่มดำเนินการฟังก์ชั่นการควบคุมจากช่วงเวลาที่พวกเขากำหนดวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ขององค์กร

การควบคุมการจัดการที่มีประสิทธิภาพถูกสร้างขึ้นตามการเชื่อมต่อกับกระบวนการวางแผนกลยุทธ์ ให้การตรวจสอบแผนกลยุทธ์ในลักษณะที่ผู้จัดการสามารถกำหนดแผนเหล่านี้ได้ดีเพียงใดและจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงหรือใช้มาตรการด้านกฎระเบียบ ควบคุมเป็นฟังก์ชั่นการจัดการและเป็นกิจกรรมที่เฉพาะเจาะจงมีโครงสร้างที่ซับซ้อนและแสดงให้เห็นถึงตัวเองในแง่มุมต่าง ๆ ซึ่งทำให้เกิดลักษณะต่าง ๆ ของแนวคิด ปัจจุบันมีคำจำกัดความของแนวคิดของ "การควบคุม", "ฟังก์ชั่นการควบคุม", "แนวคิดการควบคุม" ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น Rusinov F.M ให้คำจำกัดความของการควบคุมต่อไปนี้ "การควบคุม - เป็นหน้าที่หลักของการจัดการ - การรวมประเภทของกิจกรรมการจัดการที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของข้อมูลเกี่ยวกับสถานะและการทำงานของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการจัดการ (การบัญชี) ศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการและผลลัพธ์ (การวิเคราะห์) ทำงานเกี่ยวกับการวินิจฉัยและการประเมินผล ของกระบวนการพัฒนาและความสำเร็จกลยุทธ์ประสิทธิภาพความสำเร็จและการคำนวณผิดในการใช้เงินทุนและวิธีการจัดการ "

r.i. Krinitsky พิจารณาควบคุมว่า "กระบวนการปฏิบัติและตรวจสอบการผลิตและกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของผู้ประกอบการดำเนินการโดยวิชาที่เกี่ยวข้องของการจัดการเพื่อระบุการเบี่ยงเบนจากพารามิเตอร์ที่จัดตั้งขึ้นของกิจกรรมนี้กำจัดและป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบและแนวโน้ม

ผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงในด้านการควบคุม E.A Kocherin พิจารณาควบคุมว่า "ขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการจัดการหลักของซึ่งเป็นกลไกการตอบกลับ"

Parachina V.N. , Maksimenko L.S. , Panasenko S.V. มีความเชื่อกันว่าการควบคุมก่อให้เกิดความจริงที่ว่าผลลัพธ์ที่ได้จริงได้รับอยู่ใกล้เคียงกับที่ต้องการหรือต้องการ ตามที่ Bolshakova, A.S. และ Mikhailova v.i. "การควบคุม - ฟังก์ชั่นการจัดการที่ทำหน้าที่เสถียรภาพในการวนลูปควบคุม

การวิเคราะห์งบของผู้เขียนในประเทศเพียงอย่างเดียวเท่านั้น แต่สามารถสรุปได้ว่าการควบคุมเป็นฟังก์ชั่นการจัดการที่สำคัญที่สุดซึ่งให้ความสามารถในการจัดการกิจกรรมของ บริษัท และองค์กรรวมถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในนั้น

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าในระบบของรัฐและการจัดการเทศบาลกลไกการควบคุมเป็นรูปแบบของกลไกการตอบรับ เป็นที่ทราบกันดีว่าการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพในทุกระดับ - หมายถึงการกระทำที่ตั้งใจพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายและดังนั้นองค์ประกอบของกลไกการควบคุมคือกลไกการควบคุม อันเป็นผลมาจากการควบคุมอย่างชัดเจนความคิดเห็นจะดำเนินการระหว่างสิ่งอำนวยความสะดวกการจัดการในบุคคลขององค์กรองค์กรและ บริษัท และนิติบุคคลที่เป็นตัวแทนของอุปกรณ์ของรัฐและเทศบาล

กลไกการควบคุมนั้นใช้ได้ในทุกขั้นตอนในระบบย่อยทั้งหมดของการจัดการรัฐและเทศบาล

ประสิทธิผลของระบบควบคุมขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของกลไกการควบคุมในหลาย ๆ ด้าน ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าการควบคุมจะได้รับสถานที่สำคัญในระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล

วัตถุประสงค์ของการศึกษา - พิจารณาประเภทและหลักการควบคุมในระบบการบริหารเทศบาล

วัตถุประสงค์ของการวิจัย:

พิจารณาความหมายและประเภทของการควบคุมในเทศบาล

วิเคราะห์หลักการและวิธีการควบคุมในเทศบาล

กำหนดคุณสมบัติของการควบคุมสาธารณะในเขตเทศบาล

ตรวจสอบแนวคิดและรูปแบบของการประสานงานในกิจกรรมขององค์กรระดับภูมิภาคและเทศบาล

วัตถุการศึกษา - ลักษณะพื้นฐานของกิจกรรมของการบริหารเทศบาล

เรื่องการศึกษา - ควบคุมในระบบของการบริหารเทศบาล

พื้นฐานทางทฤษฎี งานนี้เป็นงานของผู้เขียนเช่น: Knorring V.i. , Gomol A.i. , HOMOL I.A. , Borisova E.V. และคนอื่น ๆ.

วิธีการวิจัย: การวิเคราะห์วรรณคดีการสังเกต

โครงสร้างการทำงาน: งานประกอบด้วยการบริหารงานสองบทสรุปและวรรณคดีของวรรณคดีที่ใช้แล้ว

บทที่ 1. ระบบควบคุมในเทศบาล

1.1 ความหมายและประเภทของการควบคุมในเทศบาล

การควบคุมทำหน้าที่เป็นหนึ่งในส่วนประกอบของวงจรการจัดการการพูดเป็นองค์ประกอบของข้อเสนอแนะที่ส่งสัญญาณเรื่องของการจัดการผลกระทบต่อวัตถุ ภายใต้การควบคุมของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการตรวจสอบการปฏิบัติตามลักษณะเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพของวัตถุและกระบวนการที่จัดตั้งขึ้น (วางแผนการกำกับดูแล) Surkin F.ZH. รู้เบื้องต้นเกี่ยวกับ "การจัดการสถานะและเทศบาล" พิเศษ: บทช่วยสอน - SPB.: Peter, 2008 - ด้วย 86

การควบคุมนี้มุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามมาตรฐานและมาตรฐานของรัฐและเทศบาลจะขึ้นอยู่กับหลักการของความถูกต้องตามกฎหมายการวางแผนความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือของข้อมูลการใช้งานที่กำหนดเป้าหมายของทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรทางการเงินประสิทธิผลของกิจกรรมการควบคุม

ความต้องการการควบคุมในเทศบาลมีความเกี่ยวข้องกับความไม่แน่นอนที่มีอยู่ในการตัดสินใจของผู้บริหาร ระหว่างการพัฒนาที่วางแผนไว้และจริงของสถานการณ์มีช่องว่างชั่วคราวที่สามารถทำให้เกิดการเบี่ยงเบนจากแผนได้เสมอ สาระสำคัญของการควบคุมคือการรับข้อมูลเกี่ยวกับสถานะที่แท้จริงของวัตถุของการควบคุมและการปฏิบัติตามผลลัพธ์ที่ได้รับ อันเป็นผลมาจากการควบคุมไม่เพียง แต่ข้อเสียในการดำเนินการในการตัดสินใจเท่านั้น แต่ยังมีข้อเสียในการตัดสินใจของตัวเอง

บ่อยครั้งที่ผลลัพธ์ของการควบคุมเป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้นำของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อปรับแผนและการตัดสินใจที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้

มีการจำแนกประเภทที่แตกต่างกันของประเภทการควบคุมในการจัดการเทศบาล (รูปที่ 1)

ที่สำคัญที่สุดคือการแยกการควบคุมบนภายนอก (รัฐ) ภายในดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและประชาชน

ตามระยะเวลาการควบคุมสามารถเป็นระยะและต่อเนื่อง

การควบคุมอย่างต่อเนื่องมักจะเกี่ยวข้องกับการใช้วิธีการควบคุมทางเทคนิค

รูปที่ 1. ประเภทของการควบคุมในเทศบาล

แต่การควบคุมขนาดอาจเป็นเรื่องธรรมดาและเป็นส่วนตัว (รายละเอียด) การควบคุมทั่วไปดำเนินการบนพื้นฐานของความรู้เกี่ยวกับการเบี่ยงเบนจากหมายเลขควบคุม Chirkin V.e ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน - m.: บรรทัดฐาน, 2009 - ด้วย 146

ด้วยการควบคุมส่วนตัวคอนโทรลเลอร์จะพิจารณาทุกสิ่งเล็ก ๆ น้อย ๆ รายละเอียดตรวจสอบแต่ละขั้นตอนของศิลปิน

ตามปัจจัยชั่วคราวการควบคุมจะถูกแบ่งย่อยเป็นเบื้องต้นปัจจุบัน (ระดับกลาง) และรอบชิงชนะเลิศ การควบคุมล่วงหน้าจะดำเนินการก่อนเริ่มงาน มันถูกตรวจสอบโดยการปฏิบัติตามข้อกำหนดกฎและทรัพยากรที่จัดตั้งขึ้น: มนุษย์วัสดุการเงิน การควบคุมปัจจุบันหรือระดับกลางดำเนินการในระหว่างการดำเนินการโดยตรงของแผนการที่นำมาใช้และการแก้ปัญหาและขึ้นอยู่กับการเปรียบเทียบผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริงของการทำงานกับที่วางแผนไว้ ช่วยให้คุณสามารถสร้างการเบี่ยงเบนที่โดดเด่นในระหว่างการทำงานและใช้โซลูชั่นการแก้ไข การควบคุมขั้นสุดท้ายจะดำเนินการหลังจากทำงาน ในขั้นตอนนี้ไม่มีความเป็นไปได้ที่จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการทำงาน แต่ผลการควบคุมจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อดำเนินการในภายหลัง

ในรูปแบบการควบคุมจะถูกแบ่งออกเป็นการควบคุมข้อมูลสารคดีรายงานการได้ยินของผู้จัดการและนักแสดงของงานสัมภาษณ์กับพวกเขา

ตามหัวเรื่องมีการตรวจสอบผลลัพธ์ปัจจุบันควบคุมการดำเนินการของเอกสารการบริหารการตรวจสอบกิจกรรมของแผนกโครงสร้างและบริการ การควบคุมผลการดำเนินงานปัจจุบันขึ้นอยู่กับการประเมินระดับความสำเร็จของเป้าหมาย การควบคุมการดำเนินการของเอกสารการดูแลระบบรวมถึงการควบคุมการตีความที่แน่นอนการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยเอกสารเหล่านี้ การควบคุมกิจกรรมของโครงสร้างของแผนกเทศบาลคือการตรวจสอบเป้าหมายวัตถุประสงค์การทำงานโครงสร้างองค์กรวิธีการทำงานคุณภาพระดับมืออาชีพของพนักงาน Kyle Ya.Y ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: บทช่วยสอน - Rostov-on-Don: Phoenix, Volga, 2009. - P 143

ส่วนประกอบหลักของกระบวนการควบคุม:

การพัฒนามาตรฐานและหลักเกณฑ์ที่ดำเนินการควบคุม (หากไม่ได้ก่อตั้งขึ้นก่อนหน้านี้);

เปรียบเทียบกับมาตรฐานและเกณฑ์เหล่านี้เพื่อผลลัพธ์ที่แท้จริง

การดำเนินการแก้ไข

1.2 หลักการและวิธีการควบคุมในเทศบาล

เมื่อจัดระบบควบคุมในเทศบาลจึงแนะนำให้ปฏิบัติตามหลักการทั่วไปและเอกชนที่แสดงในรูปที่ 2 หลักการควบคุมทั่วไปขึ้นอยู่กับแง่มุมทางสังคม - การเมืองและเอกชนสะท้อนให้เห็นถึงด้านองค์กรและทางเทคนิค

รูปที่ 2 หลักการควบคุมในระบบการศึกษาเทศบาล

วิธีการควบคุมรวมถึง:

การวิเคราะห์เอกสารที่มีลักษณะของวัตถุของการควบคุมแผนการทำงานรายงานโซลูชั่น ฯลฯ

รายงานของเจ้าหน้าที่ในการประชุม

ศึกษาวัตถุควบคุมในสถานที่;

การรับรองพนักงานเพื่อให้สอดคล้องกับตำแหน่ง

การควบคุมควรมีความยืดหยุ่นและยืดหยุ่นมุ่งเน้นไปที่ปัญหาของงาน

ความต่อเนื่องของการควบคุมมีให้โดยระบบการตรวจสอบที่พัฒนาขึ้นเป็นพิเศษสำหรับการดำเนินงานและการตัดสินใจที่ดำเนินการ เพื่อตรวจสอบการใช้งานของงานและการตัดสินใจจำนวนมากอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นขอแนะนำให้ใช้เครื่องมือดังกล่าวเช่นเครือข่ายและกราฟิกเทป, ชาร์ตกานตา, ตารางเมทริกซ์ ฯลฯ Khalikov M.i. ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: บทช่วยสอน - ม.: ฟลินท์, MPSI, 2008 - ด้วย 209

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบการควบคุมเทศบาลเป็นไปไม่ได้หากไม่มีอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ที่ทันสมัยและระบบสนับสนุนที่ทันสมัยและการบำรุงรักษากระบวนการในการพัฒนา (ยอมรับ) การจัดการการจัดการ

การบริหารท้องถิ่นหลายแห่งมีคอมพิวเตอร์ควบคุมซึ่งมีการบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจแต่ละครั้งในธนาคารข้อมูลและสร้างโปรแกรมที่เกี่ยวข้องสำหรับการทำงานกับธนาคารนี้ ระบบอัตโนมัติสำหรับการตรวจสอบการดำเนินการของเอกสารเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการอย่างมีนัยสำคัญช่วยให้คุณได้รับข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการของเอกสารได้ตลอดเวลา

1.3 ระบบและหน่วยงานของการควบคุมเทศบาล

การควบคุมภายในในเขตเทศบาลแบ่งออกเป็น:

ผู้แทนดำเนินการโดยตัวแทนตัวแทนและจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 โดยหน่วยงานควบคุมของเทศบาล

การจัดการการบริหารการบริหารและแผนกโครงสร้าง

ตัวแทนของเทศบาลของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 มีอำนาจพิเศษในการควบคุมการประหารชีวิตโดยหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น วัตถุหลักของการควบคุมโดยหน่วยงานตัวแทนกำลังควบคุมการปฏิบัติตามสิทธิของประชาชนในอาณาเขตของเทศบาลการดำเนินการตามแผนท้องถิ่นและโครงการพัฒนา รองผู้อำนวยการแต่ละคนประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งของเขาพิจารณาการร้องเรียนและการอุทธรณ์ของพวกเขาจึงดำเนินการฟังก์ชั่นการควบคุม คณะกรรมการหรือค่าคอมมิชชั่นที่มีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการตามหน้าที่ควบคุมอาจถูกสร้างขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของตัวแทนตัวแทน

องค์ประกอบที่สำคัญของการควบคุมตัวแทนคือการควบคุมการใช้เงินงบประมาณและการจัดการของชุมชนเทศบาลที่ชุมชนท้องถิ่นเป็นเจ้าของ เนื่องจากการดำเนินการตามการควบคุมดังกล่าวต้องการคุณสมบัติระดับมืออาชีพ (รวมถึงในสาขาการเงินและการบัญชี), กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ให้การสร้างร่างกายควบคุมพิเศษของเทศบาลเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

ร่างควบคุมของเทศบาล (หอการค้าห้องต่อสู้คณะกรรมการตรวจสอบ ฯลฯ ) ก่อตั้งขึ้นในการเลือกตั้งในเทศบาลหรือตัวแทนตัวแทนของเทศบาลตามกฎบัตร อำนาจของร่างกายควบคุมรวมถึงการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดทำและพิจารณาโครงการของงบประมาณท้องถิ่นรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการรวมถึงการติดตามการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดขึ้น สำหรับการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล ผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของเทศบาลจะมีการตีพิมพ์ (การเผยแพร่) ร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องส่งไปยังองค์กรควบคุมของเทศบาลตามคำขอข้อมูลที่จำเป็นและเอกสารในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสามารถของพวกเขาของ Chirkin V.e ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน - m.: บรรทัดฐาน, 2009 - ด้วย 149 ..

กฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบันของปี 1995 ยังมีให้สำหรับหน่วยงานตัวแทนของอำนาจการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับเทศบาล แต่ไม่มีกลไกและขั้นตอนการดำเนินการของพวกเขา

เจ้าหน้าที่แทบไม่มีโอกาสที่จะต่อต้านการใช้เงินงบประมาณที่ไม่เหมาะสม บ่อยครั้งที่พวกเขาขาดคุณสมบัติในการตรวจจับการละเมิดทันเวลา บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 การสร้างหน่วยงานควบคุมเทศบาลที่มีความสามารถสร้างความมั่นใจในการประชาสัมพันธ์ผลการตรวจสอบทำให้เป็นไปได้ที่จะปรับปรุงระบบการควบคุมตัวแทนในเขตเทศบาลอย่างรุนแรง

การควบคุมการบริหารดำเนินการโดยหน่วยงานผู้บริหารของเทศบาลในรูปแบบต่าง ๆ หัวของหน่วยโครงสร้างของการบริหารมีหน้าที่ต้องติดตามการกระทำของผู้ใต้บังคับบัญชาในเรื่องของความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำของพวกเขาความต้องการความได้เปรียบและประสิทธิภาพ รูปแบบการควบคุมนี้รวมถึงสิทธิ์ในการให้คำสั่งซื้อคำสั่งใบสั่งยาเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกการตัดสินใจโดยผู้ใต้บังคับบัญชา ข้อความของการตัดสินใจแต่ละครั้งควรระบุว่ารับผิดชอบในการดำเนินการกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการและบุคคลที่รับผิดชอบในการควบคุมการดำเนินการ การควบคุมทั่วไปเกี่ยวกับการดำเนินการแก้ปัญหาในการบริหารมักจะดำเนินการโดยหัวหน้าของเครื่องมือ

การบริหารงานของเทศบาลมีภาระผูกพันที่จะต้องให้การควบคุมภายในของการตัดสินใจในการตัดสินใจ แต่ยังควบคุมการดำเนินการในการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นโดยประชาชนทุกคนองค์กรและองค์กรที่ตั้งอยู่บนดินแดนรอง

1.4 การควบคุมสาธารณะในเทศบาล

เทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชากรทำหน้าที่ในนามของเขาและในความสนใจของเขาและไม่สามารถควบคุมได้โดยประชากร การควบคุมสาธารณะดำเนินการโดยประชาชนองค์กรสาธารณะและการเคลื่อนไหวโดยใช้กับรัฐบาลท้องถิ่นรัฐตุลาการและองค์กรอื่น ๆ การควบคุมสาธารณะทำให้เป็นไปได้ที่จะระบุที่ผิดกฎหมายหรือความเสียหายต่อประชาชนของหน่วยงานท้องถิ่น

ในกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 มีการกล่าวเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนต่อบุคคลและการอุทธรณ์ส่วนรวมต่อเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหน้าที่ของหลังเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ที่จะได้รับข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้เกี่ยวกับกิจกรรม ของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงภาระผูกพันของการพิจารณาคดีสาธารณะสำหรับคำถามจำนวนหนึ่งของชีวิตในท้องถิ่น อย่างไรก็ตามกฎหมายกล่าวว่าไม่มีอะไรเกี่ยวกับสิทธิของประชาชนในการติดตามกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น การอุทธรณ์การประชาสัมพันธ์การไต่สวนสาธารณะ - เงื่อนไขสำคัญสำหรับการควบคุม แต่ยังไม่สามารถควบคุมได้ ในเวลาเดียวกันในกฎหมายของรัฐบาลกลางในการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมในรหัสการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียมีกฎระเบียบโดยตรงที่ให้การมีส่วนร่วมของประชาชนในการยอมรับการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องของไคล์ เย้. ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: บทช่วยสอน - Rostov-on-Don: Phoenix, Volga, 2009. - P 156

เทศบาลจำนวนมากให้สิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมในการอภิปรายเกี่ยวกับโครงการของการกระทำทางกฎหมายของเมืองโครงการของแผนและโปรแกรมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนงบประมาณเพื่อเข้าร่วมการประชุมของตัวแทนของตัวแทนและค่าคอมมิชชั่น อย่างไรก็ตามอย่างไรก็ตามกลไกสำหรับการดำเนินการตามสิทธิเหล่านี้มักจะหายไป ในขณะที่การควบคุมสาธารณะและความเชี่ยวชาญสาธารณะของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นสิ่งจำเป็นโดยมีปัญหาที่หลากหลายที่สุดในขั้นตอนของการพัฒนาแผนและโครงการและในขั้นตอนของการดำเนินการ

บ่อยครั้งที่การบริหารงานในท้องถิ่นมีความสัมพันธ์เชิงลบต่อการติดตามกิจกรรมสาธารณะของพวกเขาไม่ได้มุ่งเน้นไปที่ความร่วมมือในพื้นที่นี้

เจ้าหน้าที่เทศบาลส่วนใหญ่เชื่อว่าพลังของตัวแทนดำเนินการตามหน้าที่เหล่านี้เกี่ยวกับสาขาผู้บริหารและประชากรสามารถเข้าร่วมในกระบวนการนี้ผ่านเจ้าหน้าที่ของพวกเขา (โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านเจ้าหน้าที่) การควบคุมสาธารณะแสดงให้เห็นถึงสิ่งที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง - ความโปร่งใสเต็มรูปแบบและการเปิดกว้างของหน่วยงานท้องถิ่น: คุณเพียงแค่ทำสิ่งที่เรา (ผู้อยู่อาศัย) จ้างคุณและเราจะดูแลคุณ

บางเมืองได้สร้างหน่วยงานควบคุมสาธารณะไปแล้ว (กลุ่มคณะกรรมการคณะกรรมการค่าคอมมิชชั่น) สำหรับกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

อย่างไรก็ตามสถานะทางกฎหมายของพวกเขาไม่ได้ถูกกำหนดตามกฎหมาย

มีความจำเป็นที่จะต้องรวมไว้ในเทศโกนของเทศบาลตำบลในรูปแบบของการควบคุมพลเมืองสำหรับกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นและกลไกเฉพาะของการควบคุมสาธารณะ

บทที่ 2 การประสานงานและควบคุมในระบบของความสัมพันธ์ของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 แนวคิดและรูปแบบของการประสานงานในกิจกรรมขององค์กรระดับภูมิภาคและเทศบาล

การประสานงานเป็นวิธีที่สำคัญที่สุดของความสัมพันธ์ของวิชาที่ไม่ใช่ผู้ใต้บังคับบัญชาขององค์กรกิจกรรมการจัดการ ในฐานะที่เป็นประเภทของการสื่อสารการจัดการมีการจัดระเบียบธรรมชาติและมีวัตถุประสงค์เพื่อประสานการกระทำและการรวมความพยายามของผู้ที่มีกิจกรรมประสานงาน ความสัมพันธ์การประสานงานขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ร่วมกันของอาสาสมัคร: แม้ว่าจะมีความต้องการต่าง ๆ ของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ในกระบวนการประสานงาน แต่เงื่อนไขจะถูกสร้างขึ้นสำหรับการก่อตัวของความต้องการทั่วไปในการประสานงานที่มีส่วนร่วมในการพัฒนา ผลประโยชน์ร่วมกัน การประสานงานมีตัวละครร่วมกัน: ไม่เพียง แต่โดยตรง แต่ยังข้อเสนอแนะเช่นกัน ทั้งสองฝ่ายทำหน้าที่อย่างแข็งขัน มันไม่ใช่โดยโอกาสที่ดังนั้นความสัมพันธ์การประสานงานที่เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานด้านการจัดการอาจได้รับการพิจารณาภายในกรอบของหมวดหมู่ "ความร่วมมือ" ของ Odintsov A.A การจัดการรัฐและเทศบาล บทนำสู่ความพิเศษ: บทช่วยสอน - ม.: สอบ 2550 - ด้วย 97

แม้จะมีบทบาทสำคัญของการประสานงานในระบบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและเทศบาล แต่หมวดหมู่การจัดการนี้ยังไม่ได้รับการรวมทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในระดับรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จาก 28.08.95 ครั้งที่ 154-зใช้คำนี้เฉพาะเพื่อกำหนดลักษณะความสัมพันธ์ของหน่วยงานท้องถิ่นที่ไม่ใช่เทศบาลของนิติบุคคลทางเศรษฐกิจ (วรรค 2 ของบทความ 32) และการเชื่อมต่อแนวนอนที่เกิดขึ้นระหว่างเอนทิตีเทศบาลเมื่อสร้างสมาคมและสหภาพแรงงาน (ข้อ 1 ของมาตรา 10) สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจรัฐร่างกายของรัฐบาลท้องถิ่นจากนั้นสำหรับลักษณะของพวกเขาผู้บัญญัติกฎหมายของรัฐบาลกลางชอบที่จะใช้หมวดหมู่ " โปรโมชั่น "(Art.9). ในกฎหมายภูมิภาคเกี่ยวกับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นเกี่ยวกับการประสานงานและความร่วมมือมันถูกกล่าวถึงอย่างแน่นอนมากขึ้นดังนั้นตัวอย่างเช่นในกฎหมาย Irkutsk เกี่ยวกับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหลักการของความร่วมมือนั้นมีชื่อว่า เป็นพื้นฐานพื้นฐานในลักษณะของการมีปฏิสัมพันธ์ของอวัยวะของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่น (วรรค 1 ของมาตรา 73) Homola A, Gomol i.a. , Borisova E.V. พื้นฐานทางกฎหมายของรัฐและเทศบาล การควบคุม: บทช่วยสอน - M.: Academy, 2009 - ด้วย 112

ดังที่สามารถเห็นได้ในการออกกฎหมายในระดับภูมิภาครูปแบบการประสานงานของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารอำนาจของรัฐและหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่น (เช่นหน่วยงานราชการระดับภูมิภาคและเทศบาลในความหมายพิเศษที่แคบ) ได้รับการพิจารณาในบริบททั่วไปของ ความสัมพันธ์ของเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคและเทศบาล สิ่งนี้อธิบายถึงความจริงที่ว่าในการตรวจสอบต่อไปนี้รูปแบบของการประสานงานในระบบของความสัมพันธ์ถูกวิเคราะห์ไม่เพียง แต่โดยหน่วยงานผู้บริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นอย่างอื่น หากไม่มีวิธีการทั่วไปจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะเข้าใจและประเมินสถานที่ของความสัมพันธ์การประสานงานในระบบของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล

การวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาครวมถึงแนวทางปฏิบัติด้านการจัดการแสดงให้เห็นว่าพันธบัตรประสานงานที่พัฒนาระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในรูปแบบต่อไปนี้:

1. การแลกเปลี่ยนข้อมูล รูปแบบของการประสานงานนี้เกี่ยวข้องกับเกือบทุกด้านของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตามสมาชิกสภานิติบัญญัติประจำภูมิภาคมักจะให้ข้อมูลซึ่งกันและกันของการกระทำทางกฎหมายที่นำมาใช้ ในเรื่องนี้กฎหมาย Irkutsk เกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดภาระหน้าที่ของหน่วยงานของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นที่มีต่อพวกเขาซึ่งกันและกันในกรอบเวลาที่กำหนดไว้ของการกระทำที่นำมาใช้ (มาตรา 78)

2. ดำเนินการปรึกษาหารือกับหน่วยงานราชการท้องถิ่น การประสานงานรูปแบบนี้ประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่น * ซึ่งมีการกล่าวว่า: "มีความจำเป็นต้องปรึกษากับรัฐบาลท้องถิ่นเท่าที่จะเป็นไปได้ในเวลาที่เหมาะสมและในกระบวนการวางแผนและใช้การตัดสินใจใด ๆ เกี่ยวข้องโดยตรงกับพวกเขา (วรรค 6 ของข้อ 4) วิธีการและขั้นตอนการให้คำปรึกษาดังกล่าวสามารถมีความหลากหลายมาก: การมีส่วนร่วมของผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการประชุมของหน่วยงานในภูมิภาค การสร้างอำนาจในระดับภูมิภาคเพื่อหารือในที่ประชุมของรัฐบาลท้องถิ่น การประสานงานการประชุมกับการมีส่วนร่วมของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นที่สนใจ การอภิปรายเกี่ยวกับปัญหาในการประชุมของผู้ปฏิบัติงานร่วมหรือที่ปรึกษาและที่ปรึกษาการดำเนินงานภายใต้อำนาจของการบริหารภูมิภาค องค์กรของการพิจารณาปัญหาของสมาคมเทศบาล ฯลฯ กฎหมายภูมิภาคไม่มีรายการวิธีการให้คำปรึกษากับรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของพวกเขา จำกัด ด้วยคำแนะนำที่พบบ่อยที่สุด ตัวอย่างเช่นในวรรค 4 ของมาตรา 78 ของกฎหมาย Irkutsk ระบุว่า "หน่วยงานของรัฐของภูมิภาคได้กล่าวถึงหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการภายในความสามารถของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค" Sverdlovsky Legislator มีมากขึ้นแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับ "คณะผู้บริหารของอำนาจของรัฐของภูมิภาค Sverdlovsk ในการตัดสินใจเกี่ยวกับเทศบาลปรึกษากับพวกเขาและคำนึงถึงข้อเสนอของพวกเขา" (วรรค 3 ของมาตรา 45 ของกฎหมาย Sverdlovsk ในการปกครองตนเองในท้องถิ่น) ของ พื้นฐานของการจัดการ การจัดการของรัฐและเทศบาล การจัดการวิกฤต การจัดการบุคลากร การจัดการ: บทช่วยสอน / แก้ไขโดย A.V สุรินทร์. - ม.: KDU, 2008 - ด้วย 152

3. การประสานงานของการกระทำหรือการกระทำของกฎระเบียบ แบบฟอร์มนี้ดำเนินการทั้งภายในกรอบของ Direct (หน่วยงานของรัฐของวิชาของสหพันธ์เห็นด้วยกับการกระทำและการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่น) และข้อเสนอแนะ (หน่วยงานท้องถิ่น "ให้ดี" ต่อการกระทำหรือการตัดสินใจของรัฐ) ตัวอย่างเช่นตามแผนการที่ครอบคลุมอาณาเขตของรัสเซียในการวางผังเมืองสำหรับการพัฒนาดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียและส่วนต่าง ๆ ของดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาและอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในการประสานงานกับหน่วยงานที่สนใจของ รัฐบาลท้องถิ่นและแผนการที่ซับซ้อนในอาณาเขตของการวางแผนการพัฒนาในเมืองและในชนบท - หน่วยงานที่เหมาะสมของรัฐบาลท้องถิ่นในการประสานงานกับหน่วยงานที่สนใจของผู้บริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับภาระหน้าที่ของรัฐ มาตรการในการประสานงานกับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมรังสีประชากรศาสตร์ระบาดวิทยาและ Epizootic มีอยู่เช่นในกฎหมาย Yakutsky ในรัฐบาลท้องถิ่น (วรรค 4 ของข้อ 13) . เมื่อเทียบกับรูปแบบการประสานงานก่อนหน้านี้ "การประสานงาน" เป็นแบบฟอร์ม "ที่มีประสิทธิภาพ" มากขึ้นเพราะมันเกี่ยวข้องกับการยอมรับการตัดสินใจภาคบังคับอย่างถูกกฎหมายการขาดการตัดสินใจเช่นนี้ (นั่นคือการประสานงาน) อาจเป็นอุปสรรคที่จะให้ บังคับให้บังคับกฎระเบียบหรือการดำเนินการกำกับดูแลพร้อมกับที่ตามกฎหมายตามกฎหมายของ "การประสานงาน" ดังกล่าวยังไม่ชัดเจนอย่างสมบูรณ์

4. การประสานงานโดยรัฐบาลท้องถิ่นของการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐแต่ละคนในอาณาเขตของเทศบาล เรากำลังพูดถึงผู้นำของหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่มีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาความสำคัญในท้องถิ่น ตัวอย่างเช่นตามข้อบังคับเกี่ยวกับคณะกรรมการของรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของภูมิภาค Irkutsk คำสั่งที่ตกลงกันของผู้ว่าราชการจาก 6.01.98 ครั้งที่ 3-P การแต่งตั้งรวมถึงการยกเว้นจากตำแหน่งของประมุขของ หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นดำเนินการโดยประธานคณะกรรมการของรัฐในภูมิภาค Irkutsk ในการประสานงานกับรัฐบาลท้องถิ่น (P.14.3) การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการแต่งตั้งผู้จัดการของโครงสร้างเหล่านี้มีความสำคัญเนื่องจากเป็นไปได้ที่จะจัดระเบียบงานประสานงานของรัฐและหน่วยงานเทศบาลในด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติ: หลังจากทั้งหมด "การมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในดินแดนของ เทศบาล "หมายถึงประเด็นในท้องถิ่น (PDP.29 หน้า 2 ของข้อ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของรัฐบาลท้องถิ่น) อย่างไรก็ตามการประสานงานรูปแบบนี้ยังไม่ได้รับการพัฒนาที่เหมาะสมในการจัดการ

5. บทสรุปของสัญญา (ข้อตกลง) บทสรุปของข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐของเรื่องของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่นเป็นรูปแบบของการประสานงานและความร่วมมือได้รับการเผยแพร่อย่างเป็นทางการอย่างกว้างขวางและไม่เพียง แต่ในระดับภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่นตามรหัสการวางแผนเมืองที่อ้างถึงข้างต้นขั้นตอนการมีส่วนร่วมของเรื่องของสหพันธ์ในการดำเนินการตามโครงการรวมดินแดนของการพัฒนาการวางแผนเมืองของเทศบาลเช่นเดียวกับในการดำเนินการของการตั้งถิ่นฐานของการตั้งถิ่นฐาน ถูกกำหนดโดยเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย "ตามข้อตกลงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลท้องถิ่น" (วรรค 4 ของศิลปะ 34, P.10 Art.35) สำหรับกฎหมายระดับภูมิภาคพวกเขาตามกฎทั่วไประบุถึงความเป็นไปได้ของข้อตกลงความร่วมมือที่สรุปทั้งระหว่างเทศบาล (แนวนอน) และระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐ (แนวตั้ง) Gomol A.i., HOMOL I.A. , Borisova E.V พื้นฐานทางกฎหมายของการจัดการของรัฐและเทศบาล: บทช่วยสอน - M.: Academy, 2009 - ด้วย 125

6. ดำเนินการขั้นตอนการประนีประนอมเพื่อแก้ไขความขัดแย้ง กฎหมายระดับภูมิภาคทั้งหมดอาจพูดถึงขั้นตอนการประนีประนอมเป็นรูปแบบของการประสานงานของการกระทำของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นเพื่อแก้ไขความขัดแย้งที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งสามารถใช้ได้ก่อนที่ฝ่ายจะไปศาล ขั้นตอนการประนีประนอมจะถูกอ้างถึงทั้งสามัญโดยทั่วไปและเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง ตัวอย่างเช่นกฎหมาย Irkutsk มีการพูดถึงขั้นตอนการประนีประนอมที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดขอบเขตที่ดีที่สุดของเขตเทศบาล (ตอนที่ 1 ของข้อ 9) ขั้นตอนการประนีประนอมแนะนำกิจกรรมทั้งหมด - การจัดตั้งค่าคอมมิชชั่นการประนีประนอม ให้คำปรึกษาการประชุมกับตัวแทนของฝ่ายที่ถกเถียงกัน ฯลฯ

7. การสร้างและกิจกรรมขององค์กรร่วมกัน เรากำลังพูดถึงร่างกายที่ประกอบไปด้วยตัวแทนทั้งสองของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น แบบฟอร์มนี้มีการดำเนินการทั้งสองเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการประนีประนอมหรือการให้คำปรึกษาและ "เพื่อแก้ไขปัญหาอื่น ๆ การพัฒนาและดำเนินการตามแผนระยะยาวและการดำเนินการในระยะยาวการจัดปฏิสัมพันธ์ถาวรของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล" เหล่านี้คือการประสานงานที่ปรึกษาการประนีประนอมการให้คำปรึกษาและการทำงานอื่น ๆ ร่างกายเป็นชั่วคราวดังนั้นและถาวร

8. การสร้างและกิจกรรมของสำนักงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น (หน่วยงานที่ปรึกษา) ภายใต้หน่วยงานของหน่วยงานระดับภูมิภาค ศพเหล่านี้เป็นที่ปรึกษาที่ปรึกษาโดยเนื้อแท้ประกอบด้วยตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น แต่งานของพวกเขาจัดขึ้นโดยหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาคที่ทำหน้าที่ กฎหมาย Irkutsk เกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นกล่าวถึงคำแนะนำของประธานาธิบดีของหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นคำแนะนำของบทของเทศบาล (เคล็ดลับของนายกเทศมนตรี) องค์กรขององค์กรต่าง ๆ ที่ได้รับอนุญาต - เป็นสมาคมอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นหรือเป็นสมาคม "ภายใต้อำนาจของภูมิภาค" - ผู้ว่าราชการจังหวัดและสภานิติบัญญัติ (ข้อ 1 ของข้อ 2)

9. สิทธิในการอุทธรณ์ เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นมีสิทธิ์ส่งคำแนะนำและการอุทธรณ์ประเภทอื่น ๆ ให้กับหน่วยงานของรัฐของสหพันธ์ การอุทธรณ์เหล่านี้ตามวรรค 1 ของมาตรา 45 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นต้องคำนึงถึงการพิจารณาภาคบังคับโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และในกฎหมายระดับภูมิภาคมักจะเน้นความผูกพันของหน่วยงานของรัฐที่จะตอบสนองต่อการอุทธรณ์และพิจารณาภายในขอบเขตของงวดตามกฎหมาย (ตัวอย่างเช่นสามสิบวัน) Knorring V.i พื้นฐานของการจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน - ม.: สอบ, 2548 - ด้วย 137

10. สิทธิในการริเริ่มการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น สิทธินี้เป็นรูปแบบพิเศษสำหรับการตระหนักถึงสิทธิในการอุทธรณ์และดังนั้นในการออกกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคมักจะคงที่แยกต่างหาก ตามวรรค 2 ของมาตรา 4 45 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของรัฐบาลท้องถิ่นหน่วยงานของหน่วยงานท้องถิ่นมีสิทธิในการริเริ่มทางกฎหมายในการออกกฎหมาย (ตัวแทน) อำนาจของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระดับภูมิภาคมอบให้กับสิทธิและหัวหน้าเทศบาลนี้ ในที่สุดหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งมีสิทธิที่จะนำไปใช้กับสภานิติบัญญัติและผู้บริหารของอำนาจของรัฐกับความคิดริเริ่มของการยอมรับไม่เพียง แต่กฎหมายเท่านั้น แต่ยังดำเนินการตามกฎหมายอื่น ๆ ภายในความสามารถของการแข่งขัน สิ่งที่ถูกต้องนี้พบเช่นการรวมในมาตรา 77 ของกฎหมาย Irkutsk เกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

2.2 แนวคิดและรูปแบบการควบคุมของเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น

การควบคุมของรัฐเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการทั้งในระดับของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและในเรื่องของกิจกรรมการควบคุมสามารถแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

การติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับกฎหมายในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ (ตัวแทน) ของรัฐ - ตามลำดับทั้งสหพันธรัฐและวิชา

การควบคุมองค์การบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเพื่อความถูกต้องตามกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การกำกับดูแลของอัยการของการปฏิบัติตามความถูกต้องตามกฎหมายในกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

การควบคุมตุลาการ

ควบคุมดำเนินการโดยหน่วยงานราชการอิสระอื่น ๆ

การควบคุมประเภทของรัฐบาลท้องถิ่นแต่ละประเภทมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง "ชุด" ของรูปแบบหรือเครื่องมือซึ่งเกิดจากคุณสมบัติของสถานะและอำนาจของหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินกิจกรรมการควบคุม ในเรื่องนี้การควบคุมโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของทั้งความสามารถทั่วไปและความสามารถพิเศษสามารถโดดเด่นเป็นผู้บริหาร ในวงกว้างการกำกับดูแลของอัยการสามารถพิจารณาประเภทของการควบคุมการบริหารเนื่องจากระบบของหน่วยงานดำเนินคดีในลักษณะของฟังก์ชั่นพลังอำนาจโครงสร้างองค์กรวิธีการของกิจกรรมแบบฟอร์ม "ระบบย่อยของคณะผู้บริหาร" . โดยไม่ต้องมีรายละเอียดของการควบคุมการบริหาร (รวมถึงการกำกับดูแลของอัยการ) ของระดับรัฐบาลกลางพิจารณาลักษณะเฉพาะของเนื้อหาและรูปแบบของการดำเนินการควบคุมการบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาค Knorring V.i พื้นฐานของการจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน - ม.: สอบ, 2548 - ด้วย 146

การควบคุมนี้เป็นธรรมชาติที่กฎหมายเป็นหลักและเป็นการตรวจสอบการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเทศบาลและการกระทำของกฎระเบียบอื่น ๆ ตามวรรค 2 ของมาตรา 8 ของกฎบัตรยุโรป "การควบคุมการบริหารใด ๆ ต่อกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎการแสวงหาเป้าหมายของการสร้างความมั่นใจในความถูกต้องตามกฎหมายและหลักการรัฐธรรมนูญเท่านั้น" ในความรู้สึกกว้าง ๆ ภายในกรอบการควบคุมทางกฎหมายรูปแบบของการมีส่วนร่วมของรัฐบาลภูมิภาคควรได้รับการพิจารณาในการมีส่วนร่วมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อความรับผิดตามกฎหมาย (และโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามกฎหมาย) ในเรื่องนี้มันค่อนข้างเป็นธรรมชาติในการนำเสนอปัญหาของความรับผิดของรัฐบาลท้องถิ่นและควบคุมกิจกรรมของพวกเขาในบทหนึ่ง - ตามที่ทำในบทที่ 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางในการปกครองตนเองในท้องถิ่น วิธีนี้เกี่ยวกับการรวมการควบคุมและปัญหาความรับผิดชอบถูกรับรู้จากกฎหมายระดับภูมิภาคจำนวนมากเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ในขณะเดียวกันรูปแบบของการควบคุมทางกฎหมายเหนือรัฐบาลท้องถิ่นในส่วนของหน่วยงานบริหารภูมิภาคไม่ได้รับการรวมระบบในกฎหมายของวิชาของสหพันธ์ สิ่งนี้อธิบายถึงการขาดสถานที่ทำงานของรูปแบบเหล่านี้ในทางปฏิบัติ สรุปหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาลที่วางไว้ในกฎหมายดังต่อไปนี้ไม่ตรงกันข้ามกับกฎหมายและลักษณะของการตรวจสอบตามกฎหมายของแบบฟอร์มซึ่งสามารถนำไปใช้กับเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคเพื่อให้บรรลุภารกิจเหล่านี้:

การลงทะเบียนของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลการปกครองของรัฐบาลท้องถิ่น: เรากำลังพูดถึงเทศบาลของเทศบาลขั้นตอนการลงทะเบียนซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยวิชาของสหพันธ์; ดังนั้นจึงมีสิทธิ์ที่จะระบุร่างกายอย่างอิสระที่จะดำเนินการจดทะเบียนดังกล่าวและดังนั้นเพื่อมอบหมายหน้าที่การลงทะเบียนในหน่วยงานผู้บริหารที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์;

การประสานงานของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลและกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

การอนุมัติการกระทำตามกฎหมายกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่น

อุทธรณ์ต่อพระราชบัญญัติกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น (การกระทำของร่างกายหรือเจ้าหน้าที่);

การระงับอำนาจของผู้มีอำนาจ (เป็นทางการ) ของรัฐบาลท้องถิ่น

เงินทุนที่กว้างขึ้นเล็กน้อยให้การควบคุมการดูแลระบบประเภทอื่น - ควบคุมการดำเนินการตามอำนาจของรัฐที่ถ่ายโอนโดยหน่วยงานเทศบาลซึ่งสามารถโดดเด่นเป็นส่วนภาค (หัวเรื่อง) อันเป็นผลมาจากการควบคุมดังกล่าวทั้งความถูกต้องตามกฎหมายและประสิทธิผลความเป็นไปได้ของกิจกรรมของหน่วยงานของการบริหารเทศบาล ตามวรรคที่กล่าวถึงข้างต้น 2 ของมาตรา 8 ของกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นการควบคุมการบริหารอาจรวมถึงการควบคุมความได้เปรียบที่ดำเนินการโดยหน่วยงานที่สูงขึ้นในความสัมพันธ์กับงานการปฏิบัติตามที่ได้รับความไว้วางใจให้กับท้องถิ่น รัฐบาล. "

รูปแบบของการควบคุมภาคส่วนมักจะได้รับการแก้ไขไม่เพียง แต่ในกฎหมายระดับภูมิภาคทั่วไปเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น แต่ยังเป็นกฎหมายพิเศษของอาสาสมัครของสหพันธ์เกี่ยวกับขั้นตอนการเสริมสร้างศักยภาพหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคน ตัวอย่างเช่นกฎหมายของภูมิภาค Irkutsk "เกี่ยวกับการเสริมสร้างพลังอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นโดยอำนาจส่วนบุคคลของภูมิภาค Irkutsk" หมายเลข 42-03 จาก 9.10.98 ฉบับที่ 42-03 ที่มีให้ในรูปแบบการควบคุมการดำเนินงานต่อไปนี้ ของอำนาจโอนตามลำดับ:

การเรียกร้องข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับการดำเนินการของอำนาจรัฐ (มาตรา 20);

รายงานการได้ยินของหัวหน้าหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่น (ศิลปะ 20);

ดำเนินการตรวจสอบการใช้งานเป้าหมายของทรัพย์สินในภูมิภาคและทรัพยากรทางการเงินที่ถ่ายโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น (มาตรา 21);

การระงับการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นนำมาใช้ในการละเมิดกฎหมายในการดำเนินการตามอำนาจของรัฐภูมิภาคแต่ละแห่งก่อนที่จะยื่นคำตัดสินของศาล (มาตรา 19)

เป็นการคว่ำบาตรสำหรับการไม่ปฏิบัติตามหรือการปฏิบัติตามที่ไม่เหมาะสมของหน่วยงานสาธารณะซึ่งสามารถนำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นของหน่วยงานของรัฐได้รับการเรียกว่า: ความเสียหายต่อรัฐบาลท้องถิ่นที่เกิดจากการใช้งานสิ่งอำนวยความสะดวกในภูมิภาคและทรัพยากรทางการเงินที่ไม่เหมาะสม (มาตรา 17) และถอนตัว อำนาจรัฐ (ศิลปะ. ศิลปะ. 12, 13) Roy OM ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: บทช่วยสอน - SPB.: Peter, 2007. - ด้วย 158

2.3 การค้ำประกันของรัฐของรัฐบาลท้องถิ่นความรับผิดชอบของอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นการควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 (มาตรา 3) หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียให้การค้ำประกันของรัฐของประชากรในการดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

สิทธิเหล่านี้อาจถูก จำกัด เฉพาะกฎหมายของรัฐบาลกลางในขอบเขตที่จำเป็นเพื่อปกป้องระบบรัฐธรรมนูญคุณธรรมสุขภาพสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่าการป้องกันของประเทศและความมั่นคงของรัฐ

ระบบการค้ำประกันของรัฐของสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมถึงการรับประกันทั่วไปและพิเศษ ภายใต้บรรทัดฐานทางกฎหมายที่พบบ่อยที่รับประกันการปฏิบัติตามสิทธิบางอย่าง เป็นตัวอย่างของการค้ำประกันทั่วไปบทบัญญัติกฎหมายดังกล่าวเป็นความไม่สามารถในการแก้ปัญหาของดินแดนและเขตเทศบาลโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรที่ไม่สามารถใช้งานได้ในการดำเนินการของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นการค้ำประกันทางสังคมสำหรับพนักงานเทศบาลสิทธิ สร้างความสัมพันธ์และสหภาพแรงงานของเทศบาลเทศบาลกฎหมายในสัญลักษณ์ของตนเอง ฯลฯ

การค้ำประกันพิเศษ (ถูกกฎหมาย) กำหนดความเป็นไปได้ของการคุ้มครองทางกฎหมายของการรับประกันทั่วไป, I.e. กลไกที่เฉพาะเจาะจงของการพิจารณาคดีและการคุ้มครองอื่น ๆ ของสิทธิและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งครอบคลุมโดยการรับประกันทั่วไป

มาตรา 11 ของกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นประกาศว่ารัฐบาลท้องถิ่นจะต้องมีสิทธิ์ได้รับการคุ้มครองทางตุลาการเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้อำนาจและการปฏิบัติตามหลักการของประเทศโดยการใช้รัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐธรรมนูญ พลเมืองร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะส่งต่อศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการของการเรียกร้องการกระทำที่ไม่ถูกต้องของหน่วยงานของรัฐเจ้าหน้าที่ของรัฐหน่วยงานราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

ปัญหาของการคุ้มครองตุลาการของสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นไปไม่ได้ที่จะแก้ปัญหาโดยไม่ต้องปฏิรูประบบตุลาการซึ่งไม่รับมือกับจำนวนมากที่เกิดขึ้นจากการประยุกต์ใช้กฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น ผู้พิพากษาจำนวนมากไม่มีคุณสมบัติที่เพียงพอในเรื่องของกฎหมายเทศบาลดังนั้นในกรอบของการปฏิรูประบบตุลาการของรัสเซียดูเหมือนว่าเหมาะสม:

ศาลในรัฐธรรมนูญ (รัฐธรรมนูญ) ในทุกองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและในศาลของเขตอำนาจศาลทั่วไปของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย - คณะกรรมการของรัฐและกฎหมาย

แนะนำความเชี่ยวชาญของผู้พิพากษาในประเด็นกฎหมายเทศบาล

สรุปการปฏิบัติทางตุลาการอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่น Mukhaev R.t. ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน - M.: Uniti-Dana, 2010 - ด้วย 162

พร้อมกับการรับประกันสิทธิกฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในการกระทำของพวกเขา ความรับผิดชอบในกรณีนี้เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการโจมตีของกฎหมายและผลกระทบอื่น ๆ ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อร่างกายและเจ้าหน้าที่เหล่านี้สำหรับผู้ที่พวกเขาตัดสินใจผิดกฎหมายการปฏิบัติงานและหน้าที่ที่ไม่เหมาะสมของหน้าที่และหน้าที่ที่ไม่เหมาะสม กฎหมายให้ความรับผิดชอบสามประเภทของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น:

ก่อนประชากรของเทศบาล

ก่อนที่รัฐ

ต่อหน้าบุคคลและนิติบุคคล

ความรับผิดชอบต่อประชากรเกิดขึ้นจากการกระทำหรือการใช้งานของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งนำไปสู่การสูญเสียความเชื่อมั่นในพวกเขาจากประชากร ผลที่ได้อาจเป็นการยกเลิกอำนาจของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งและมาตรการอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

ความรับผิดชอบต่อรัฐเกิดขึ้นในกรณีที่มีการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของเทศบาล ในขณะเดียวกันความรับผิดชอบในการดำเนินการตามรัฐบาลท้องถิ่นของหน่วยงานสาธารณะแต่ละรายอยู่ในขอบเขตที่พวกเขาได้รับกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องด้วยทรัพยากรและทรัพยากรทางการเงิน

Federal Law 2003 ให้ขั้นตอนพิเศษสำหรับการตระหนักถึงความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นก่อนรัฐ องค์การนิติบัญญัติของสารบบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและหัวหน้าหน่วยงานผู้บริหารสูงสุดของสารบบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับหัวหน้าเขตการเลือกตั้งของเทศบาลมีสิทธิในการเลิกจ้างก่อนกำหนด อำนาจของหลัง สิ่งนี้เป็นไปได้หากศาลตระหนักถึงการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของกฎระเบียบที่นำมาใช้โดยหน่วยงานเหล่านี้และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นและการกระทำที่ผิดกฎหมายที่สมบูรณ์แบบจะไม่ถูกยกเลิกตรงเวลาหลังจากการเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ยังให้ความเป็นไปได้ในการดำเนินการชั่วคราวของอำนาจส่วนบุคคลของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานการณ์ดังกล่าวอาจเกิดขึ้นหากการตัดสินใจการกระทำหรือการอยู่เฉยของรัฐบาลท้องถิ่นการก่อตัวของเทศบาลมีหนี้สินล้นพ้นหรือในการดำเนินการตามอำนาจของรัฐหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดที่ได้รับจากค่าใช้จ่ายของ Subventions . ศาลละเมิดกฎหมายในปัจจุบันควรจัดตั้งขึ้นโดยศาล

ความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นต่อบุคคลและนิติบุคคลที่เกิดขึ้นในการละเมิดสิทธิตามกฎหมายและผลประโยชน์ของใครบางคนทำให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินและศีลธรรมความล้มเหลวในการปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญาทางเศรษฐกิจและข้อตกลง ฯลฯ

ความรับผิดชอบในกรณีนี้มาสอดคล้องกับกฎหมายแพ่ง อย่าเข้าไปแทรกแซงในการแก้ปัญหาของความสำคัญในท้องถิ่นรัฐในเวลาเดียวกันไม่สามารถควบคุมร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

หลักการและขอบเขตของการควบคุมจะถูกกำหนดโดยมาตรา 8 ของกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่น ตามที่พวกเขาการควบคุมการบริหารใด ๆ ควร:

ดำเนินการเฉพาะในรูปแบบและกรณีที่ให้ไว้สำหรับรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย

มันเป็นเพียงเพื่อให้มั่นใจในความถูกต้องตามกฎหมายและหลักการตามรัฐธรรมนูญ

เป็นไปได้ว่าระดับของการแทรกแซงของร่างกายควบคุมได้รับอิทธิพลต่อความสำคัญของผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครอง

หลักการเหล่านี้ไม่ได้ยกเว้นการควบคุมของรัฐของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลท้องถิ่น

การกำกับดูแลโดยรวมของการปฏิบัติตามกฎหมายโดยหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับความไว้วางใจจากสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่ระบุข้อขัดแย้งกับกฎหมายของการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลอัยการระดับที่เหมาะสมมีหน้าที่ต้องนำการประท้วงไปสู่การกระทำเหล่านี้ต่ออำนาจหรือคนงาน การประท้วงจะต้องพิจารณาภายใน 10 วันหรือในการประชุมปกติที่ใกล้ที่สุดของตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ในกรณีที่มีการประท้วงการประท้วงอัยการมีสิทธิ์ที่จะนำไปใช้กับศาล

การปฏิบัติตามกฎหมายของกฎบัตรของเทศบาลควบคุมอำนาจความยุติธรรมซึ่งได้รับมอบหมายให้จดทะเบียนของกฎบัตร

หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานของรัฐควบคุมการดำเนินงานโดยองค์กรและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการโอนอำนาจของรัฐบาลแต่ละบุคคล

ควบคุมกิจกรรมของอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในบางพื้นที่ของกิจกรรมเทศบาลจะดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐพิเศษ: การเงิน, สุขาภิบาลและระบาดวิทยา, ที่ดิน, สิ่งแวดล้อม (พวกเขายังมีสำนักงานอัยการของตัวเอง), น้ำ, ตกปลา , ป่าและการควบคุมและการควบคุมอื่น ๆ

เป็นส่วนหนึ่งของความสามารถของมันหน่วยงานกำกับดูแลจะได้รับ:

นำอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของคำแนะนำรัฐบาลท้องถิ่นและวัสดุระเบียบวิธีการแก้ปัญหาที่ได้รับมอบหมายให้พวกเขา;

ในการระบุการละเมิดหรือการไม่ปฏิบัติตามภาระงานและภาระผูกพันที่ได้รับมอบหมายให้กับรัฐบาลท้องถิ่นและภาระผูกพันในการส่งข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

การเผยแพร่และกำกับการจัดทำโดยเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นประกาศการคัดค้านการตัดสินใจและการกระทำของพวกเขา (เฉย) และแนะนำขึ้นอยู่กับการพิจารณาของความได้เปรียบและประสิทธิภาพภายในระยะเวลาหนึ่งยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจและการกระทำเหล่านี้ (การเฉย)

เพื่อให้ในกรณีที่รัฐบาลท้องถิ่นเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นตรงเวลาไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐการกำกับดูแลพิเศษของรัฐส่งไปยังหน่วยงานดำเนินคดี

เจ้าหน้าที่การกำกับดูแลพิเศษของรัฐไม่มีสิทธิ์ที่จะแทรกแซงกิจการของชุมชนท้องถิ่นนอกความสามารถของพวกเขา พวกเขายังไม่มีสิทธิ์ที่จะมอบให้กับอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของคำสั่งของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อแก้ปัญหางานท้องถิ่น

หน่วยงานควบคุมการเงินภายในกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการตรวจสอบทางการเงินโดยการใช้จ่ายเป้าหมายของกองทุนงบประมาณ

การควบคุมตุลาการได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มีความถูกต้องตามกฎหมายการคาดการณ์ความยุติธรรม มันเป็นระเบียบมากที่สุดสร้างขึ้นโดยเฉพาะกับข้อโต้แย้งทางกฎหมายและดำเนินการโดยเรือทุกชนิด การควบคุมตุลาการต่อต้านรัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องปกป้องประชาชนและนิติบุคคลจากข้อผิดพลาดและการตัดสินใจที่ผิดกฎหมายของหน่วยงานเหล่านี้ การตัดสินใจที่ทำโดยเจตจำนงโดยตรงของประชาชนการตัดสินใจและการกระทำของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการในลักษณะที่กำหนดตามกฎหมาย Mukhaev R.t. ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน - M.: Uniti-Dana, 2010 - ด้วย 201

กรณีที่พบมากที่สุดของการอุทธรณ์ตุลาการของการแก้ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่น - การแนะนำภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมการ จำกัด การนำเข้าหรือส่งออกสินค้าบางอย่าง (ตัวอย่างเช่นเครื่องดื่มแอลกอฮอล์) การละเมิดที่สังเกตในการแปรรูปของวัตถุเทศบาลการจัดสรร ของที่ดินแปลงที่ดินเพื่อการพัฒนาและ t .p ในฐานะที่เป็นโจทก์ในศาลบุคคลและนิติบุคคลจะถูกใช้ไปซึ่งสิทธิทางกฎหมายถูกละเมิดโดยการตัดสินใจของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงอัยการในกรณีที่เบี่ยงเบนของการประท้วงของพวกเขา

บทสรุป

ต้องพิจารณาหัวข้อการวิจัยของเราแล้วเราสามารถสรุปข้อสรุปต่อไปนี้

ในกิจกรรมที่ใช้งานได้จริงมีบทบาทสำคัญในการควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐบาลท้องถิ่น อย่าเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการแก้ปัญหาของปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นรัฐในเวลาเดียวกันไม่สามารถควบคุมกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ในเวลาเดียวกัน (ตามมาตรา 8 ของกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่น) ควรมีการควบคุมการบริหารใด ๆ ที่ควรดำเนินการเฉพาะในรูปแบบและกรณีที่ให้ไว้ในรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย มันเป็นเพียงเพื่อให้มั่นใจในความถูกต้องตามกฎหมายและหลักการตามรัฐธรรมนูญ เป็นไปได้ว่าระดับของการแทรกแซงของร่างกายควบคุมได้รับอิทธิพลต่อความสำคัญของผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครอง หลักการเหล่านี้ไม่ได้ยกเว้นการควบคุมของรัฐของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลท้องถิ่น การกำกับดูแลโดยรวมของการปฏิบัติตามกฎหมายโดยหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับความไว้วางใจจากสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่ระบุกฎหมายของระดับที่เกี่ยวข้องที่ตรงกันข้ามกับกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นอัยการของระดับที่เกี่ยวข้องมีหน้าที่นำการประท้วงไปสู่การกระทำเหล่านี้ต่ออำนาจและบุคคลที่เป็นทางการ การประท้วงอยู่ภายใต้การพิจารณาภายใน 10 วันหรือในการประชุมปกติที่ใกล้ที่สุดของหน่วยงานตัวแทนของการก่อตัวของเทศบาล ในกรณีที่มีการประท้วงการประท้วงอัยการมีสิทธิที่จะนำไปใช้กับศาล

เอกสารที่คล้ายกัน

แบบฟอร์มวิธีการของรัฐและการควบคุมทางการเงินเทศบาล กฎระเบียบด้านกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างวิชาวัตถุควบคุม การดำเนินการติดตามและกำกับดูแลเพื่อความสมบูรณ์ของการบัญชีรายได้เงินสดในองค์กรในสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตรเพิ่ม 04.10.2014


กฎระเบียบทางกฎหมายของการควบคุมสกุลเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย ลักษณะของการควบคุมสกุลเงินและอำนาจของพวกเขา ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย คณะผู้บริหารของรัฐบาลกลางได้รับอนุญาตจากรัฐบาล

งานนำเสนอเพิ่ม 06.06.2015


แนวคิดและสาระสำคัญของการควบคุมเป็นฟังก์ชั่นของหน่วยงานของรัฐประเภทและรูปแบบของมัน โครงสร้างการจัดการทรัพย์สินของรัฐ กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมทางการเงิน ควบคุมร่างกายของรัฐบทบาทและอำนาจของพวกเขา

งานหลักสูตรเพิ่ม 08.10.2015


องค์ประกอบและคุณสมบัติของวิธีการจัดการเทศบาล กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางสังคมในเทศบาล การบริหารงานของเศรษฐกิจเทศบาลส่วนประกอบหลักของมัน การสื่อสารและการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

การตรวจสอบเพิ่ม 15.02.2016


ความมุ่งมั่นของวัตถุและเรื่องของการบริหารเทศบาล นิติบุคคลของรัฐบาลท้องถิ่น วิธีที่มีอยู่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการจัดการเทศบาล กฎระเบียบในเทศบาล รูปแบบของกิจกรรมของเรื่องของแผนกเทศบาล

การตรวจสอบเพิ่ม 15.02.2016


แนวคิดสาระสำคัญหลักการและการจำแนกประเภทของการควบคุมเทศบาล ประเภทและส่วนประกอบหลักของกระบวนการควบคุม เทศบาลควบคุมการทำงานของงาน ภาพรวมคร่าวๆเกี่ยวกับการปฏิบัติทางตุลาการในกรณีที่เกิดขึ้นจากการละเมิดการควบคุมเทศบาล

หลักสูตร, เพิ่ม 02.12.2009


การดำเนินการควบคุมสกุลเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิและภาระผูกพันของอวัยวะและตัวแทนของการควบคุมสกุลเงินและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา เงื่อนไขทั่วไปและพิเศษสำหรับความรับผิดชอบของธนาคารและองค์กรเพื่อการละเมิดกฎสำหรับการคำนวณการดำเนินงาน

การตรวจสอบเพิ่ม 19.09.2013


คุณสมบัติของการควบคุมการส่งออกในสหพันธรัฐรัสเซีย วัตถุประสงค์และวิธีการโครงสร้างการควบคุมการส่งออก กรอบกฎหมายเพื่อการควบคุมการส่งออกของสหพันธรัฐรัสเซีย ปัญหาและโอกาสในการควบคุมการส่งออกวิธีการหลักในการเพิ่มประสิทธิภาพ

หลักสูตร, เพิ่ม 01/12/2014


ฟังก์ชั่นหลักการในการบริหารงานของรัฐ ระบบควบคุมในการบริหารรัฐกิจ ลักษณะของประเภทของการควบคุมในสาธารณรัฐเบลารุส หน่วยงานบริหารเศรษฐกิจ สถานที่และบทบาทของความกังวลในระบบการบริหารรัฐกิจ

การตรวจสอบเพิ่ม 12/24/2008


เทศบาลและการควบคุมที่ดินสาธารณะ ประเภทของการควบคุมที่ดิน กฎระเบียบทางกฎหมายของขั้นตอนการดำเนินการตามการควบคุมที่ดินของเทศบาลและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการควบคุมที่ดินในสหพันธรัฐรัสเซีย

วิชาควบคุมเทศบาลเป็นตัวแทนที่เป็นตัวแทนซึ่งในความเห็นของเราให้การควบคุมโดยรวมเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและการดำเนินการตามกฎหมายของเทศบาลโดยหน่วยงานอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงร่างกายควบคุมเฉพาะ ขอบเขตของกิจกรรมของมันถูกกำหนดโดยศิลปะ 38 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 131-FZ และกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 6-з

Federal Law No. 131-FZ ให้ความเป็นไปได้ในการสร้างองค์กรควบคุมเทศบาล อย่างไรก็ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้หมายถึงความสามารถในการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นเท่านั้นการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการเตรียมการและการพิจารณาโครงการของงบประมาณท้องถิ่นรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการรวมถึงการติดตามการปฏิบัติตาม ขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดการและการกำจัดของอสังหาริมทรัพย์ในทรัพย์สินเทศบาลเช่น การควบคุมประเภทนั้นที่กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ใช้งาน 294-FZ

ตามบทบัญญัติของกฎหมายเหล่านี้หน่วยงานการติดตามตรวจสอบการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นการปฏิบัติตามขั้นตอนการเตรียมการรวมถึงขั้นตอนการจัดการและจำหน่ายอสังหาริมทรัพย์ในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล

กิจกรรมการควบคุมสามารถดำเนินการโดยผู้นำของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับหน่วยงานโครงสร้างผู้ใต้บังคับบัญชาพนักงานเทศบาลและพนักงานอื่น ๆ

การควบคุมภายในในเขตเทศบาลแบ่งออกเป็น: - ตัวแทนดำเนินการโดยตัวแทนตัวแทนและสร้างขึ้นตามกฎหมายของปีโดยหน่วยงานควบคุมของเทศบาล - บริหารการบริหารจัดการโดยการบริหารงานและหน่วยงานโครงสร้าง ตัวแทนที่เป็นตัวแทนของเทศบาลตามกฎหมายเป็นไปตามอำนาจพิเศษในการควบคุมการประหารชีวิตโดยหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานราชการในท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น วัตถุหลักของการควบคุมโดยหน่วยงานตัวแทนคือการปฏิบัติตามสิทธิของประชาชนในอาณาเขตของเทศบาลการปฏิบัติตามแผนการและการพัฒนาท้องถิ่น รองผู้อำนวยการแต่ละคนประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งของเขาพิจารณาการร้องเรียนและการอุทธรณ์ของพวกเขาจึงดำเนินการฟังก์ชั่นการควบคุม คณะกรรมการหรือค่าคอมมิชชั่นที่มีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการของพวกเขาอาจถูกสร้างขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานตัวแทน

องค์ประกอบที่สำคัญของการควบคุมตัวแทนคือการควบคุมการใช้เงินทุนงบประมาณและการจัดการทรัพย์สินของชุมชนเทศบาลที่เป็นเจ้าของโดยชุมชนท้องถิ่น เนื่องจากการดำเนินการตามการควบคุมดังกล่าวต้องการคุณสมบัติระดับมืออาชีพรวมถึงในสาขาการเงินและการบัญชีนี้จะมีการหารือในวรรคต่อไปของงานของฉันกฎหมายจัดให้มีการสร้างร่างกายควบคุมพิเศษของเทศบาลเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

ร่างควบคุมของเทศบาล (หอการค้าห้องต่อสู้คณะกรรมการตรวจสอบ ฯลฯ ) ก่อตั้งขึ้นในการเลือกตั้งในเทศบาลหรือตัวแทนตัวแทนของเทศบาลตามกฎบัตร พลังของมันรวมถึงการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการเตรียมการและการพิจารณาของโครงการงบประมาณท้องถิ่นรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการรวมถึงการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดการและการกำจัดของ คุณสมบัติในเทศบาล ผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของเทศบาลจะมีการตีพิมพ์ (การเผยแพร่) ร่างและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องส่งต่อองค์การควบคุมของเทศบาลตามคำขอข้อมูลที่จำเป็นและเอกสารเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสามารถในการแข่งขัน Piculkin A. V ระบบการบริหารราชการสาธารณะ: ตำราเรียนสำหรับ Wu-Call 3rd ed., pererab และเพิ่ม m.: Uniti-Dana, 2014 P. 92

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 28 สิงหาคม 1995 N 154-FZ // Sz RF 1995. N 35. ศิลปะ. 3506. (ฉันสูญเสียความแข็งแรง) 2538 ยังมีให้สำหรับอำนาจการควบคุมที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล แต่ไม่มีกลไกและขั้นตอนการดำเนินการของพวกเขา เจ้าหน้าที่แทบไม่มีโอกาสที่จะต่อต้านการใช้เงินงบประมาณที่ไม่เหมาะสม บ่อยครั้งที่พวกเขาขาดคุณสมบัติในการตรวจจับการละเมิดทันเวลา บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" 2546 การสร้างหน่วยงานควบคุมเทศบาลที่มีความสามารถให้การประชาสัมพันธ์ผลการตรวจสอบช่วยให้คุณสามารถปรับปรุงระบบการควบคุมตัวแทนในเขตเทศบาลได้อย่างมาก เกี่ยวกับหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางจาก 6 ตุลาคม 2546 การเข้าถึงจากระบบจริง "ที่ปรึกษา" ..

การควบคุมการบริหารดำเนินการโดยหน่วยงานผู้บริหารของเทศบาลในรูปแบบต่าง ๆ หัวหน้าฝ่ายโครงสร้างของการบริหารมีหน้าที่ต้องติดตามการกระทำของผู้ใต้บังคับบัญชาในเรื่องของความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำของพวกเขาความต้องการความได้เปรียบและประสิทธิผล รูปแบบการควบคุมนี้รวมถึงสิทธิ์ในการให้คำสั่งซื้อคำสั่งใบสั่งยาเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกการตัดสินใจโดยผู้ใต้บังคับบัญชา

ข้อความของการตัดสินใจแต่ละครั้งควรระบุว่ารับผิดชอบในการดำเนินการกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการและบุคคลที่รับผิดชอบในการควบคุมการดำเนินการ การควบคุมการดำเนินการโดยรวมของการแก้ปัญหาในการบริหารมักจะดำเนินการโดยหัวของอุปกรณ์

การบริหารงานของเทศบาลมีหน้าที่ไม่เพียง แต่จะไม่เพียง แต่การควบคุมภายในของการดำเนินการในการตัดสินใจเท่านั้น แต่ยังเป็นการควบคุมการดำเนินการในการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นโดยประชาชนทุกคนองค์กรและองค์กรที่ตั้งอยู่บนดินแดนรอง / พลเมือง VD - M.: Gardariki, 2006 P. 45 ..

การควบคุมการทำงานของงานของงานอาจรวมถึงการตรวจสอบข้อร้องเรียนการสำรวจผู้อยู่อาศัยการสังเกตโดยตรงและการตรวจสอบเอกสารการผลิตรวมถึงการเปรียบเทียบต้นทุนตามงวดที่มีค่าใช้จ่ายของผู้รับเหมารายอื่นและบริการเทศบาล คุณภาพของงานหลายอย่างถูกควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพโดยประชากร มันก็เพียงพอแล้วที่จะวางโทรศัพท์ติดต่อที่จำเป็นในที่อยู่อาศัยที่มีอยู่สำหรับผู้อยู่อาศัยและงานที่มีคุณภาพต่ำ (ตัวอย่างเช่นเศษซาก) จะถูกแสดงออกโดยการเติบโตของข้อร้องเรียนที่เข้ามาทันที อย่างไรก็ตามเป็นสิ่งสำคัญที่การร้องเรียนของประชากรลงไปในสถาบันเทศบาลก่อนและไม่ตรงไปยังผู้รับเหมา ในกรณีนี้คุณสามารถทำได้อย่างง่ายดายและไม่มีค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นเพื่อนำไปสู่การบัญชีปกติเพื่อประสิทธิภาพของสัญญา บริการเทศบาลบางอย่างลืมเกี่ยวกับเรื่องนี้แจ้งหมายเลขโทรศัพท์ของผู้รับเหมาตามที่มีการร้องเรียน การสำรวจความคิดเห็นของผู้อยู่อาศัยสามารถใช้เป็นเครื่องมือที่ทำให้เป็นไปได้ที่จะประเมินระดับความพึงพอใจของพวกเขากับระดับการให้บริการที่ให้บริการต่างๆ วิธีการควบคุมรวมถึงการตรวจสอบฟิลด์ที่ไม่ได้กำหนดและการตรวจสอบตามแผนของการดำเนินการตามขั้นตอนที่แน่นอน งานหลายอย่างได้รับการตรวจสอบอย่างมีประสิทธิภาพด้วยการตรวจสอบแบบเลือกเป็นระยะเช่นคุณภาพของการทำความสะอาดดินแดนการปฏิบัติตามกำหนดการของรถบัส. Ore. - Rostov-on-Don: Phoenix, 2007 P. 76

การบริหารของเทศบาลยังสร้างโครงสร้างโครงสร้างซึ่งงานคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีระเบียบวินัยในระบบรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยดังกล่าวใช้การควบคุมภายในกิจกรรมของหน่วยบริหารอื่น ๆ องค์กรเทศบาลและสถาบัน เรื่องของการควบคุมภายในเป็นวินัยทางการเงินและผู้บริหารรวมถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติการปฏิบัติตามกฎหมายของเทศบาลในการอนุมัติกฎระเบียบของสำนักงานงาน Protocondonation - องค์กรของการบริหาร Samara: คำสั่งของ หัวหน้าฝ่ายบริหารของ Samara ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2004 N 179-P ในแบบฟอร์มนี้ไม่ได้เผยแพร่เอกสาร การเข้าถึงจากระบบจริง "ที่ปรึกษา" ..

สถานะของร่างกายควบคุมของเทศบาลถูกกำหนดโดยศิลปะ 38 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 131-FZ เขาอาจติดอยู่กับรูปแบบองค์กรและกฎหมายของหอการค้าควบคุมและบัญชีคณะกรรมการตรวจสอบหรืออวัยวะอื่น ๆ

องค์ประกอบของร่างกายนี้สามารถเกิดขึ้นได้ในการเลือกตั้งเทศบาลหรือการตัดสินใจของตัวแทนของเทศบาล เป้าหมายของเขาคือการติดตามการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการเตรียมการและการพิจารณาโครงการของงบประมาณท้องถิ่นรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการรวมถึงการติดตามการปฏิบัติตามขั้นตอนการจัดการและการกำจัดของ อสังหาริมทรัพย์ในเทศบาล - คล้ายกับวัตถุประสงค์ของการศึกษาของหอการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ จำกัด เฉพาะงบประมาณท้องถิ่นและทรัพย์สินเทศบาล

ขึ้นอยู่กับความหมายของส่วนที่ 4 ของงานศิลปะ 38 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 131-FZ วัตถุที่มีความสนใจของร่างกายควบคุมเป็นกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น บทบัญญัตินี้ใช้กิจกรรมของร่างกายควบคุมจากภายใต้การกระทำของกฎหมายของรัฐบาลกลางของ N 294-FZ ซึ่งไม่สามารถพูดได้เกี่ยวกับการบริหารท้องถิ่นและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดยการศึกษาเทศบาลแต่ละแห่งด้วยตนเองตามกฎบัตร ในทางปฏิบัติมีตัวอย่างเช่น:

แผนกของการวางแผนเมือง Cadastre และการกำกับดูแลเกี่ยวกับการอนุมัติรายการของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้วาดโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองในการไม่ปฏิบัติตามกฎของการปรับปรุงความบริสุทธิ์และการสั่งซื้อใน Saransk ในสถานที่ก่อสร้างรวมถึงดินแดนที่อยู่ติดกับพวกเขา : คำสั่งของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเขตเมือง Saransk จาก 15 ธันวาคม 2549 G. N 1386-P ในแบบฟอร์มนี้ไม่ได้เผยแพร่เอกสาร เข้าถึงได้จากระบบจริง "ConsultantPlus"; บริการต่อประชากรและการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคในการอนุมัติกฎระเบียบของกรมบริการให้กับประชากรและการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคของการบริหารเมือง: มติหัวหน้าฝ่ายบริหารของ Ivanov ลงวันที่ 6 มีนาคม 1995 N 159 ในแบบฟอร์มนี้ไม่ได้เผยแพร่เอกสาร เข้าถึงได้จากระบบจริง "ConsultantPlus"; การควบคุมการก่อสร้างเทศบาลเกี่ยวกับการอนุมัติโครงสร้างของการบริหารงานของเทศบาลเมืองในเขตเมือง "Syktyvkar": การตัดสินใจของสภาการศึกษาเทศบาลของเขตเมือง "Syktyvkar" ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2008 N 15/11307 / / พาโนรามาของเมืองหลวง 2008 วันที่ 20 พฤศจิกายน;

การจัดการตลาดผู้บริโภคในโครงสร้างของการบริหารงานของเมือง Urban District "เมืองยูฟ่า" ของสาธารณรัฐ Bashkortostan: การตัดสินใจของสภาเขตเมือง "เมือง UFA" ของสาธารณรัฐ Bashkortostan เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2550 n 23/11 // ตอนเย็นยูเอฟะ 2007. 4 เมษายน .; โปรแกรมเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมของเทศบาลการตรวจสอบและควบคุมการอนุมัติของกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการโครงการด้านสิ่งแวดล้อมของเทศบาลการติดตามและควบคุม: มติของการบริหารงานของวลาดิวอสต็อกลงวันที่ 11 กันยายน 2549 N 2206 ในแบบฟอร์มนี้ไม่ได้เผยแพร่เอกสาร เข้าถึงได้จากระบบจริง "ConsultantPlus";

แผนกของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบการจัดการของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของคาซาน: มติของหัวหน้าฝ่ายบริหารของคาซานลงวันที่ 29 เมษายน 2005 N 1001 // Kazan Vedomosti 2548 วันที่ 1 พฤศจิกายน;

การตรวจสอบ (ตรวจสอบเทศบาลเมื่อเปลี่ยนชื่อการตรวจสอบสถาปัตยกรรมและการกำกับดูแลการก่อสร้างของการบริหารเมืองของ Stavropol เพื่อการตรวจสอบเทศบาลของเมือง Stavropol: มติของหัวหน้าฝ่ายบริหารเมือง Stavropol ลงวันที่ 30 สิงหาคม , 2002 N 6049 ในมุมมองนี้เอกสารไม่ได้เผยแพร่การเข้าถึงจากระบบการอ้างอิง - กฎหมาย "ที่ปรึกษา"; การตรวจสอบระบบนิเวศเมืองตเวียร์) ฯลฯ

นอกจากนี้ยังมีตัวควบคุมเทศบาล "ที่แปลกใหม่" เช่นสถาบันเทศบาล "สถานีสัตวแพทย์เมือง UFIM" และแม้กระทั่ง LLC "กรมควบคุมความสุข" ในการเตรียมการขององค์กรในการทำงานในฤดูหนาว 2008 - 2009: มติหัวหน้าวลาดิวอสต็อกจากกันยายน 10, 2008 G. N 283 การเข้าถึงจากระบบจริง "ConsultantAlus" ที่มีอยู่ในวลาดิวอสต็อก

หน่วยงานที่ระบุไว้และคล้ายคลึงกันจะได้รับการดำเนินงานตามกฎหมายของเทศบาลให้อำนาจในการดำเนินการตรวจสอบความสอดคล้องของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลที่มีข้อกำหนดที่จัดตั้งขึ้นโดยการกระทำของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นรวมถึงข้อกำหนดของกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลาง ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตัวอย่างเช่นเมื่อมีการกำจัดหัวหน้าฝ่ายบริหารของ Lipetsk เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2549 N 1117-P จัดเตรียมหน้าที่ของฝ่ายการติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการวางผังเมืองการจัดการที่ดินและอื่น ๆ กฎหมายข้อบังคับตามกฎหมายในความสามารถ) ข้อบังคับเกี่ยวกับแผนกการวางผังเมืองและสถาปัตยกรรมการบริหารของ Lipetsk: กฎระเบียบของหัวหน้าฝ่ายบริหารของ Lipetsk ของ 6 มีนาคม 2549, N 1117-P ในแบบฟอร์มนี้ไม่ได้เผยแพร่เอกสาร . การเข้าถึงจากระบบจริง "ที่ปรึกษา" ดังนั้นการจัดการหลักของสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองของการบริหารของคาซานให้การควบคุมการดำเนินงานของแผนแม่บทของเมืองการดำเนินการตามการพัฒนาที่ซับซ้อนคุณภาพของการพัฒนาและการปรับปรุง พื้นที่อยู่อาศัยการผลิตและพื้นที่สันทนาการ ภาระหน้าที่ของมันรวมถึงการดำเนินงานของการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่องของการดำเนินการตามเอกสารการวางผังเมือง การควบคุมการป้องกันการฟื้นฟูและการใช้อนุสาวรีย์ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม การกำกับดูแลสถาปัตยกรรมและการก่อสร้างของรัฐที่มีคุณภาพของการก่อสร้างและการสร้างที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและเทศบาลของวัตถุประสงค์อุตสาหกรรมและไม่ใช่ผลผลิต ฯลฯ กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารหลักของสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองของ Kazan: มติของหัวหน้า ของการบริหารงานของคาซานลงวันที่ 14 เมษายน 1997 N 711 ในแบบฟอร์มนี้ไม่ได้เผยแพร่เอกสาร การเข้าถึงจากระบบจริง "ที่ปรึกษา" ..

การมีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานของการควบคุมและอำนาจการกำกับดูแลขององค์กรผู้ใต้บังคับบัญชาและองค์กรผู้เชี่ยวชาญ ตามวรรค 1 และ 4 ของข้อ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ รัฐและเทศบาลสามารถดำเนินการได้โดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น (ทั้งรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค) และรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติบทบัญญัติเหล่านี้มักไม่ได้รับการเคารพ: อำนาจการควบคุมและการกำกับดูแลจะได้รับการรับรองกับเจ้าหน้าที่ของสถาบัน

ในเวลาเดียวกันในหลาย ๆ กรณีสถาบันผู้ด้อยสิทธิจะไม่เพียง แต่ด้วยฟังก์ชั่นเสริมในการวิเคราะห์และการสนับสนุนด้านเทคนิคและการสนับสนุนทางเทคนิคของการควบคุม (เช่นการสุ่มตัวอย่างการดำเนินการวิเคราะห์ห้องปฏิบัติการ) ซึ่งเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบเท่านั้น แต่ นอกจากนี้โดยมีอำนาจในการดำเนินการตรวจสอบอย่างอิสระ ไม่น้อยลงบ่อยนักสถาบันย่อยจะได้รับการสนับสนุนด้วยฟังก์ชั่นการอนุญาตเช่นการลงทะเบียนการรับรองการรับรองการยืนยันความสอดคล้อง ฯลฯ

เป็นที่น่าสังเกตว่าการปฏิบัติที่ผิดกฎหมายดังกล่าวกระจายอยู่ในทุกระดับของอำนาจ: รัฐบาลกลางภูมิภาคและเทศบาล แม้แต่การวิเคราะห์ที่พบบ่อยที่สุดของการปฏิบัติงานควบคุมของรัฐบาลกลางในระดับของการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่คำนึงถึงระดับของแต่ละหน่วยงานช่วยให้คุณสามารถระบุได้เกี่ยวกับกรณีหนึ่งโหลของการดำเนินการควบคุมอำนาจโดยตรง FUD (การกำกับดูแลด้านเทคนิคของศาลดำเนินการโดย FUD "Russian Maritime Register of Shipping", Varietal และการควบคุมเมล็ดพันธุ์, FU "Rosselkhozcenter" และอื่น ๆ )

น่าเสียดายที่สามารถระบุได้ว่าการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางครั้งที่ 294-фзไม่เพียง แต่ไม่เพียงปกครองกรณีของการเข้ากฎหมายของ FGU ที่มีฟังก์ชั่นการควบคุม แต่ยังสร้างกิจกรรมการตัดกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อรักษาความปลอดภัยการควบคุมใหม่และอำนาจการกำกับดูแลสำหรับ FUS . นอกจากนี้การปฏิบัติเชิงลบนี้พบว่าการรวมและในหลักจรรยาบรรณของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง ตัวอย่างเช่นในส่วนที่ 5 TBSP 28.3 ของรหัสนี้ให้ 6 กรณีของอำนาจของสถาบันและองค์กรของรัฐบาลกลางในการรวบรวมโปรโตคอล

ไม่น้อยกว่าจำนวนกรณีของการควบคุมโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นตัวอย่างการควบคุมของรัฐในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (ตัวอย่างเช่นสถาบันการศึกษาระดับภูมิภาคเลนินกราด "รัฐตรวจสอบสภาพแวดล้อมของภูมิภาคเลนินกราด") ดูการจัดการเทศบาล: คู่มืออ้างอิง / B. V. Ivanov, A. N. Korobov ม.: Infra-M, 2012 P. 77. การควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายในการขนส่งผู้โดยสารและสัมภาระโดยการขนส่ง (สถาบันรัฐของภูมิภาคมอสโก "การตรวจสอบการขนส่งของภูมิภาคมอสโก" .

มีบางกรณีการควบคุมเทศบาลโดยเฉพาะสถาบันเทศบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่ง MU "เมืองตรวจสอบที่อยู่อาศัยและเศรษฐกิจชุมชนและการปรับปรุง" ของ Kursk, MU "การตรวจสอบการบริหารและเทคนิค" ของการศึกษาเทศบาล "เมือง Maykop", MU "กรมทรัพย์สิน และที่ดินความสัมพันธ์เมือง Gorno-Altaisk เป็นต้น

การวิเคราะห์การปฏิบัติตามกฎหมายแสดงให้เห็นว่ารายการของร่างกายที่ดำเนินการควบคุมเทศบาลค่อนข้างกว้าง ในเขตเทศบาลจำนวนมากการบริหารงานของเทศบาลได้รับการตั้งชื่อเป็นอวัยวะของการควบคุมเทศบาล ในเขตเทศบาลอื่น ๆ หน่วยงานควบคุมเป็นหน่วยงานโครงสร้าง (คณะกรรมการชุดของแผนกการจัดการ) ในเขตเทศบาลบางอย่างฟังก์ชั่นการควบคุมจะดำเนินการโดยเทศบาลซึ่งอาจเรียกได้ว่าแตกต่างกัน: การตรวจสอบ (ตัวอย่างเช่นการตรวจสอบการบริหารและทางเทคนิคของ MU "ของการศึกษาเทศบาล" เมืองแห่ง Maykop ") การจัดการ (MU" กรมทรัพย์สินและความสัมพันธ์กับที่ดิน ของเมือง Gorno-Altaisk ")

โดยสรุปบทที่สองของงานหลักสูตรจะสรุปบทสรุปโดยย่อ ดังนั้นผู้เขียนจึงก่อตั้งขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งกฎหมายก่อตั้งขึ้นในกฎหมายปัจจุบันในทางตรงกันข้ามกับกระทรวงการต่างประเทศของรัฐบาลท้องถิ่นกิจกรรมการกำกับดูแลไม่สามารถดำเนินการได้

ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ พลังของรัฐบาลท้องถิ่นที่ใช้การควบคุมเทศบาล พลังเหล่านี้จำแนก:

• 1) องค์กรและการดำเนินการควบคุมเทศบาลในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง
• 2) การพัฒนาและการยอมรับกฎระเบียบของการบริหารการดำเนินการตรวจสอบในการดำเนินการควบคุมเทศบาล
• 3) องค์กรและการติดตามประสิทธิภาพของการควบคุมเทศบาลในสาขากิจกรรมที่เกี่ยวข้องตัวชี้วัดและวิธีการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
• 4) การดำเนินการตามกฎหมายระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดทำขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายและพระราชบัญญัติกฎหมายระเบียบอื่น ๆ

จากนั้นเกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของการควบคุมด้วยแนวคิดของการควบคุมเทศบาลซึ่งกำหนดไว้ในงานศิลปะ 2 ของกฎหมาย N 294-FZ เป็นกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับอนุญาตจากองค์กรและดำเนินการในอาณาเขตของการก่อตัวของเทศบาลของการตรวจสอบ (เช่นมาตรการรวมสำหรับการควบคุมการปฏิบัติตามนิติบุคคลผู้ประกอบการส่วนบุคคลที่จัดตั้งขึ้นโดยการกระทำทางกฎหมายของเทศบาล

ดังนั้นอวัยวะที่ดำเนินการควบคุมเทศบาลจะไม่มีสิทธิ์ดำเนินการเกี่ยวกับการกำกับดูแลเมื่อทำการตรวจสอบ ดังนั้นอวัยวะที่ดำเนินการควบคุมเทศบาลจะไม่ได้รับ:

• - ตรวจสอบกิจกรรมของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลเพื่อให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานของรัฐบาลกลางและ (หรือ) กฎหมายระดับภูมิภาค;
• - ใช้มาตรการป้องกันและ (หรือ) กำจัดผลกระทบของความผิดปกติที่ระบุ;
• - เพื่อตรวจสอบการดำเนินการตามข้อกำหนดการวิเคราะห์และการคาดการณ์ของการดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎหมายโดยนิติบุคคลและบุคคล

กฎหมายปัจจุบันที่นำมาใช้ก่อนที่กฎหมาย N 294-FZ ช่วยให้สามารถควบคุมเทศบาลเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง 31-фзการควบคุมป่าไม้เทศบาลและการกำกับดูแลรวมอยู่ในประเด็นของการตั้งถิ่นฐานในท้องถิ่น

ตั้งแต่ชั่วโมง 3 ศิลปะ 1 ของกฎหมาย N 294-FZ ไม่ได้สร้างการควบคุมป่าไม้และการกำกับดูแลถูกควบคุมในลำดับพิเศษควรได้รับการยอมรับ: ตั้งแต่การเข้ากฎหมาย N 294-FZ เนื่องจากการตั้งถิ่นฐานและเขตเมืองมันจะเป็น ผิดปกติในการดำเนินการเฝ้าระวังป่าเทศบาล จำกัด การ จำกัด กิจกรรมของพวกเขาในพื้นที่นี้ดำเนินมาตรการควบคุมเท่านั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ พิจารณาว่าการจัดตั้งโครงสร้างองค์กรอำนาจหน้าที่และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กรควบคุมเทศบาลควรดำเนินการตามกฎบัตรของเทศบาล

อำนาจของวิชาควบคุมเทศบาลมีการกระจายอยู่ในข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายไม่เพียง แต่สำหรับองค์กรเทศบาล แต่ยังรวมถึงสาธารณะเอกชนองค์กรสาธารณะที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลในแง่ของการดำเนินการตามกฎหมายของเทศบาล .

ในเวลาเดียวกันพวกเขาใช้อำนาจการควบคุมโดยการรับคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่และพลเมืองอื่น ๆ การเข้าถึงหน่วยงานและองค์กรที่ควบคุมการร้องขอการร้องขอการขอเอกสารข้อมูลและข้อมูลอื่น ๆ ที่จำเป็นเพื่อติดตามการตรวจสอบเอกสารข้อมูลและข้อมูลอื่น ๆ ในกระบวนการของกิจกรรมการควบคุมเทศบาลสามารถดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและผู้เชี่ยวชาญได้

กฎหมายควบคุมการควบคุมเทศบาล

การควบคุมเทศบาลจะดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ, กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมเทศบาล" ( ต่อไปนี้จะเรียกว่า Federal Law No. 294-FZ) กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายของเทศบาล

ตามที่กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจการควบคุมเทศบาลคิดเป็นเพียง 1% ของการควบคุมทั้งหมดและการกำกับดูแลของหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย ในบรรดาสายพันธุ์ของการควบคุมเทศบาล

ดำเนินการอย่างแข็งขันที่สุดในการควบคุมที่ดินและการเงินเท่านั้น การควบคุมเทศบาลอื่น ๆ จะดำเนินการในจำนวนที่ จำกัด มากหรือไม่เลย สถานการณ์มีลักษณะค่อนข้างมากเมื่อมีการเลือกการควบคุมประเภทหนึ่งในเขตเทศบาลซึ่งดำเนินการมากขึ้นหรือน้อยลงอย่างเต็มที่และการควบคุมประเภทอื่น ๆ ไม่ได้ดำเนินการใด ๆ หรือในเครื่องชั่งที่ จำกัด มาก นอกจากนี้จากจำนวนวัตถุที่ควบคุมทั้งหมดเนื่องจากข้อเสียของเงินทุนมีเพียงส่วนเล็ก ๆ เท่านั้นที่ถูกตรวจสอบ สิ่งนี้ควรมีการเพิ่มว่าในการตั้งถิ่นฐานของการตรวจสอบจะดำเนินการโดยค่าคอมมิชชั่นจากผู้เชี่ยวชาญที่พร้อมกับการดำเนินการตรวจสอบทำหน้าที่อื่น ๆ ประสิทธิภาพของการควบคุมดังกล่าวต่ำ ในการนี้การฝึกฝนการส่งอำนาจในการควบคุม (เป็นหลักที่ดิน) จากการตั้งถิ่นฐานไปยังเขตเทศบาลจะเกิดขึ้น ตามกฎแล้วในระดับอำเภอจะมีตำแหน่งของผู้ตรวจสอบที่ควบคุมเป็นฟังก์ชั่นหลักหรือเฉพาะ (การทำโปรไฟล์)

ในความเป็นจริงในปัจจุบันระบบควบคุมเทศบาลไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอและบางครั้งก็ไม่ได้เกิดขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับของการตั้งถิ่นฐาน สถานการณ์ดังกล่าวเกิดจากเหตุผลหลายประการที่เกี่ยวข้องกับช่องว่างและความขัดแย้งของกฎระเบียบทางกฎหมายของการควบคุมเทศบาลและการขาดองค์กรบุคลากรทรัพยากรทางการเงินสำหรับการดำเนินงานในระดับท้องถิ่น

1. ความไม่แน่นอนของสปีชีส์และเรื่องของการควบคุมเทศบาล

จากการออกกฎหมายในปัจจุบันยังคงไม่ชัดเจนว่าคำถามจะดำเนินการโดยการควบคุมของเทศบาลประเภทของการควบคุมเทศบาลคืออะไร

อันดับแรกมีความกำกวมของถ้อยคำทั้งในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ และกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ ซึ่งไม่ชัดเจนว่าการควบคุมเทศบาลจะดำเนินการโดยการปฏิบัติตามกฎหมายของเทศบาลใน ทุกกรณีและในฟิลด์ใด ๆ หรือเฉพาะในกรณีที่มีการควบคุมเทศบาลที่สอดคล้องกันในกฎหมายของรัฐบาลกลางโดยตรง (เช่นการควบคุมที่ดินเทศบาลการควบคุมป่าเทศบาล ฯลฯ ) ดังนั้นจึงไม่ชัดเจนว่าการควบคุมการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทางกฎหมายของเทศบาลในประเด็นสำคัญของความสำคัญในท้องถิ่นตามประเภทของการควบคุมที่สอดคล้องกับรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับการแก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (การควบคุมในด้านการปรับปรุงการควบคุมการขนส่ง ควบคุมในขอบเขตของธุรกิจการฝังศพและงานศพ ฯลฯ )

ประการที่สองมีความแตกต่างระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางขั้นพื้นฐานหมายเลข 131-FZ และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "สาขา" เกี่ยวกับคำจำกัดความของการควบคุมเทศบาล ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ ประเภทของการควบคุมเทศบาลต่อไปนี้ได้รับการแก้ไขโดยตรง:

1) การควบคุมทางการเงิน (ควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น);

2) การดำเนินการควบคุมเทศบาลมากกว่าความปลอดภัย
ถนนที่มีความสำคัญในท้องถิ่นภายในขอบเขตของเทศบาล

3) การดำเนินการควบคุมที่อยู่อาศัยของเทศบาล

4) การดำเนินการตามการควบคุมที่ดินของเทศบาลผ่านการใช้การตั้งถิ่นฐานของที่ดิน (เขตเมือง);

5) การดำเนินการควบคุมเทศบาลในด้านการใช้งานและการป้องกันดินแดนธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษของความสำคัญในท้องถิ่น

6) การดำเนินการควบคุมป่าเทศบาล

7) การดำเนินการควบคุมเทศบาลข้ามลอตเตอรีเทศบาล

8) การดำเนินการควบคุมเทศบาลในอาณาเขตพิเศษ
เขตเศรษฐกิจ

9) ควบคุมการดำเนินการตามคำสั่งของเทศบาล

อย่างไรก็ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ยังให้การควบคุมประเภทต่อไปนี้ดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น:

1) การควบคุมการส่งสำเนาเอกสารของเทศบาล (ข้อ 21 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2537 หมายเลข 77-FZ "ในสำเนาเอกสารบังคับ");

2) ควบคุมการใช้งานและการป้องกันของดินแดนในการสกัดแร่ธาตุทั่วไปรวมถึงในการก่อสร้างโครงสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุด (มาตรา 5 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2535 "บนดินใต้ผิวดิน");

3) การควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายในด้านการขายปลีกเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (มาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2538 ฉบับที่ 171-FZ "ในการควบคุมการผลิตและการหมุนเวียนของแอลกอฮอล์เอทิลแอลกแอลกอฮอล์และแอลกอฮอล์ - มีผลิตภัณฑ์และข้อ จำกัด ของการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ");

4) การควบคุมเทศบาลในสาขากิจกรรมการค้า (มาตรา 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2552 ฉบับที่ 381-FZ "บนพื้นฐานของการควบคุมของรัฐของกิจกรรมการค้าในสหพันธรัฐรัสเซีย");

5) การควบคุมองค์กรและการดำเนินงานของสินค้าเพื่อขายสินค้า (ประสิทธิภาพการทำงานให้บริการ) ในตลาดค้าปลีก (มาตรา 23 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 30 ธันวาคม 2549 หมายเลข 271-FZ "ในตลาดค้าปลีกและการแก้ไขเพิ่มเติม รหัสแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย ")

ในเวลาเดียวกันการควบคุมประเภทดังกล่าวไม่สัมพันธ์หรือทำให้เกิดปัญหากับความสัมพันธ์กับรายการของปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและเป็นที่รู้จักกันดีหลังถูกจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ และสามารถ เปลี่ยนไปโดยการแก้ไขโดยตรงกับมันเท่านั้น พลังอื่น ๆ ทั้งหมดนอกกรอบของปัญหาที่จัดตั้งขึ้นของความสำคัญในท้องถิ่นสามารถแก้ไขได้หลังหน่วยงานท้องถิ่นในลำดับของอำนาจของรัฐบาลแต่ละคนเท่านั้น นอกจากนี้กฎหมายภาครัฐไม่ได้กำหนดประเภทของเทศบาลความสามารถที่รวมถึงการควบคุมในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องเป็นผลยากที่จะกำหนดเรื่องของอำนาจการควบคุม - หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานหรือเทศบาล อำเภอ

ในเวลาเดียวกันมีการขาดการควบคุมของเทศบาลในทุ่งนาที่อาจมีประสิทธิภาพ (การควบคุมสิ่งแวดล้อมในเขตเทศบาล)

ประการที่สามตามประเภทของการควบคุมเทศบาลซึ่งมีการประดิษฐานโดยตรงในกฎหมายมันมักจะไม่ชัดเจนเรื่องของมันไม่มีการแยกจากการควบคุมของรัฐและการกำกับดูแลรวมถึงการเชื่อมต่อกับความแตกต่างระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางครั้งที่ 131 -FZ และ "กฎหมาย" ของรัฐบาลกลางในคำอธิบายของพวกเขา ก่อนอื่นสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการควบคุมที่ดินในเขตเทศบาลหัวข้อที่ในประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดอย่างสมบูรณ์ ในเวลาเดียวกันในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ การควบคุมที่ดินเทศบาลจะกล่าวถึงเฉพาะการใช้การตั้งถิ่นฐานของที่ดินเท่านั้น มันไม่ชัดเจนว่าเป็นที่เข้าใจภายใต้ "ดินแดนแห่งการตั้งถิ่นฐาน" - ประเภทของที่ดินที่สอดคล้องกัน (ดังนั้นจนถึงปี 2550 เรียกว่า "ดินแดนแห่งการตั้งถิ่นฐาน" ในปัจจุบันที่ดินในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานหรือที่ดินในเขตเทศบาล ของการตั้งถิ่นฐาน นอกจากนี้ยังไม่ชัดเจนว่าการปฏิบัติตามการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลเฉพาะหรือการใช้งานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคอยู่ภายใต้หัวข้อของการควบคุมที่ดินในเขตเทศบาล และท้ายที่สุดก็ไม่ชัดเจนว่าการควบคุมที่ดินของเทศบาลจบการศึกษาจากการกำกับดูแลที่ดินของรัฐ สถานการณ์คล้ายกับการควบคุมประเภทอื่น ๆ อีกมากมายประดิษฐานอยู่เบื้องหลังรัฐบาลท้องถิ่น: การควบคุมที่อยู่อาศัยของเทศบาล, การควบคุมป่าไม้เทศบาล, การควบคุมของเทศบาลในสาขาการค้า, ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายในด้านการค้าปลีกเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ควบคุมในด้านการใช้ Subsoil ควบคุมอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ฯลฯ

ในทางปฏิบัติ (รวมถึงอัยการและตุลาการ) ความกำกวมเหล่านี้นำไปสู่ความต้องการที่ถกเถียงกันในการดำเนินการในการยกเลิกการดำเนินการตามประเภทเดียวกันของการควบคุมเทศบาลซึ่งเกี่ยวข้องกับการตีความที่หลากหลายของกฎหมายโดยหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานกำกับดูแลต่าง ๆ : ในบางกรณี รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการกระตุ้นให้มีการควบคุมในบางพื้นที่ในอื่น ๆ ในทางตรงกันข้ามการดำเนินการควบคุมในพื้นที่เดียวกันได้รับการยอมรับว่าผิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์ได้พัฒนาสถานการณ์ที่ขัดแย้งกันอย่างมากเกี่ยวกับการควบคุมเทศบาลในด้านการขนส่งและการปรับปรุง สิ่งนี้สร้างความคิดริเริ่มทางกฎหมายจำนวนมากในการรวมสภานิติบัญญัติโดยตรงของการควบคุมประเภทนี้มากกว่ารัฐบาลท้องถิ่น

อย่างไรก็ตามมันไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะใช้ข้อเสนอข้อเสนอเนื่องจากสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการกำหนดเรื่องของการควบคุมเทศบาลการแยกจากการควบคุมของรัฐ (การควบคุม) ในทรงกลมเดียวกันหรือติดกัน ดังนั้นปัญหาการปรับปรุงจึงเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดกับคำถามของการวางผังเมืองกิจกรรมสถาปัตยกรรมเพื่อให้มั่นใจว่าความสุขอนามัยและระบาดวิทยา, ป่า, กฎหมายที่ดิน ฯลฯ และการดำเนินการควบคุมในพื้นที่เหล่านี้หมายถึงความสามารถของร่างกายอื่น ๆ ส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานของรัฐ ดังนั้นการรวมในกฎหมายของอำนาจดังกล่าวว่า "การดำเนินการควบคุมเทศบาลในด้านการปรับปรุง" ในตัวเองไม่ได้แก้ปัญหาหากไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนจากเรื่องของการควบคุมดังกล่าวการควบคุมเทศบาลจะไม่เป็น ทำในสาขาการปรับปรุงจากการควบคุมของรัฐ (การควบคุมดูแล) ในอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงทรงกลม (การใช้ที่ดินการวางผังเมืองสุขาภิบาลและความเป็นอยู่ทางระบาดวิทยา ฯลฯ )

นอกจากนี้หน่วยงานราชการในท้องถิ่นยังมีอำนาจการควบคุมของรัฐที่ได้รับมอบหมาย - ถ่ายโอนไปยังพวกเขาเพื่อดำเนินการตามนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามวรรค 6 ของมาตรา 26.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธ์สหพันธรัฐรัสเซีย" พลังการควบคุมต่อไปนี้สามารถถ่ายโอนไปยังระดับท้องถิ่น:

1) การกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคในด้านการป้องกันและการใช้ดินแดนธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ

2) การกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคของการบำรุงรักษาถนนที่มีความสำคัญในระดับภูมิภาคและระดับกลาง

3) การควบคุมของรัฐและการกำกับดูแลในด้านการก่อสร้างส่วนของอาคารอพาร์ตเมนต์และวัตถุอื่น ๆ

4) การกำกับดูแลการก่อสร้างของรัฐในภูมิภาค

5) การกำกับดูแลสัตวแพทย์ของรัฐในภูมิภาค;

6) การกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคสำหรับการประยุกต์ใช้ราคา (ภาษี) สำหรับสินค้า (บริการ);

7) การกำกับดูแลระบบนิเวศของรัฐในภูมิภาค (ในแง่ของการกำกับดูแลของรัฐในระดับภูมิภาคสำหรับการศึกษาทางธรณีวิทยาการใช้เหตุผลและการป้องกันดินแดนการกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคในด้านการป้องกันอากาศในบรรยากาศการกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคในด้านการป้องกันน้ำในระดับภูมิภาค สาขาการจัดการขยะ) วัตถุของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและอื่น ๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของการเป็นเจ้าของ

8) การกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคในด้านสภาพทางเทคนิคของเครื่องจักรที่ขับเคลื่อนด้วยตนเองและอุปกรณ์ประเภทอื่น ๆ ;

9) การกำกับดูแลที่อยู่อาศัยของรัฐในภูมิภาค;

10) การกำกับดูแลของรัฐในภูมิภาคสำหรับลอตเตอรี่ระดับภูมิภาค;

11) การควบคุมของรัฐในภูมิภาคในด้านการขนส่งผู้โดยสารและสัมภาระผู้โดยสารรถแท็กซี่;

12) มาตรการตรวจสอบสำหรับการเตรียมการเคลื่อนย้าย

ดังที่เห็นได้จำนวนของอำนาจการควบคุมที่ได้รับมอบหมายเปรียบได้กับรายการของอำนาจการควบคุมของตนเองของรัฐบาลท้องถิ่น

ในอนาคตมีความจำเป็นต้องกำหนดประเภทและเรื่องของการควบคุมเทศบาลในพื้นที่เฉพาะ กฎระเบียบทางกฎหมายของพื้นที่เดียวกันของความสัมพันธ์ทางสังคมตามกฎคือตัวละคร "ข้ามการตัด" มักจะถูกกำหนดในหลายระดับของพลังงานความหมายของทุกความต้องการและการควบคุมการดำเนินงานของพวกเขาไม่ได้อยู่ในระบบที่เป็นทางการ การปฏิบัติตาม แต่ในการตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎปกติเป็นเรื่องปกติการทำงานของทรงกลมเฉพาะซึ่งสามารถทำได้โดยการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ครอบคลุม การควบคุมการควบคุมระหว่างระดับพลังงานขึ้นอยู่กับว่าการกระทำเหล่านี้มีความต้องการบางอย่างที่กำหนดไว้ไม่อนุญาตให้มีการควบคุมความสมบูรณ์ไม่ได้ให้ภาพทั่วไปและในที่สุดมันก็นำไปสู่ความไร้ประสิทธิภาพของการควบคุมของตัวเอง ดังนั้นการกำหนดอำนาจการควบคุมจะดำเนินการตามหลักเกะฤทธิ์ตามความจริงที่ว่าการควบคุมในสาขาใดสาขาหนึ่งควรกำหนดในระดับอำนาจที่มีภาระการจัดการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในพื้นที่นี้รู้ถึงสถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหาและความต้องการ ในพื้นที่เดียวกันอำนาจในการควบคุมอาจถูกคั่นระหว่างระดับพลังงาน แต่ไม่เพียงขึ้นอยู่กับการกระทำที่พวกเขาติดตั้ง แต่ในเรื่อง - บล็อกของการประชาสัมพันธ์ ควรดำเนินการควบคุมเทศบาลในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับปัญหาท้องถิ่นหรือโอนไปยังหน่วยงานของรัฐ

2. การขาดมาตรการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพต่อการหยุดชะงักที่พบในการดำเนินการควบคุมของเทศบาล

ประการแรกอำนาจของตัวเองของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในแง่ของการใช้มาตรการในผลของการตรวจสอบมีขนาดเล็กมาก

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปัจจุบันหน่วยงานควบคุมเทศบาลในกรณีที่การตรวจจับการละเมิดในกรอบของเหตุการณ์ในการควบคุมการละเมิดมีสิทธิ์ออกคำสั่งเพื่อกำจัดการละเมิดและโอนการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค เพื่อดึงดูดผู้กระทำผิดไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร รัฐบาลท้องถิ่นถูกกีดกันจากอำนาจของตนเองเพื่อดึงดูดความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดที่ยอมรับ หน่วยงานควบคุมเทศบาลมีสิทธิที่จะดึงดูดบุคคลที่ได้รับการดูแลเป็นความรับผิดชอบด้านการบริหารเฉพาะในกรณีที่มีการโอนอำนาจดังกล่าวไปตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเพื่อกระทำความผิดทางปกครองที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคล .

ในระดับเทศบาลไม่มีอำนาจในการรวบรวมโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง ตามความผิดทางปกครองการปรากฏตัวของอำนาจดังกล่าวขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย (CC. 2, 3, บทความ 1.3.1)

ตัวอย่างเช่นในการดำเนินการควบคุมที่ดินเทศบาลผู้ตรวจสอบเทศบาลมีสิทธิที่จะร่างพระราชบัญญัติซึ่งต่อมาส่งไปยังอำนาจของรัฐที่มีอำนาจสำหรับการผลิตในการผลิตต่อไป ในเวลาเดียวกันวาระการดึงดูดความรับผิดชอบในการบริหาร (2 เดือน) คำนวณจากวันที่ตีพิมพ์ของพระราชบัญญัติซึ่งในทางปฏิบัติมักนำไปสู่การดูแลบุคคลที่ถูกกฎหมาย (ทางกายภาพ) จากการลงโทษการบริหารเนื่องจากการหมดอายุของ ธรรมนูญของข้อ จำกัด ของการดึงดูดความรับผิดชอบในการบริหาร ตัวอย่างที่บ่งบอกคือการดำเนินการควบคุมที่ดินในเมือง Obninsk เช่นในปี 2010: เกี่ยวกับวัสดุของการตรวจสอบการควบคุมที่ดินของเทศบาลใน 1/3 กรณีของการตรวจสอบการละเมิดการดำเนินคดีการบริหาร ดังนั้นประสิทธิภาพและอำนาจของการควบคุมเทศบาลจึงต่ำ

ประการที่สองการควบคุมของเทศบาลไม่ได้รับการสนับสนุนโดยมาตรการที่มีประสิทธิภาพของความรับผิดชอบต่อการละเมิด เรากำลังพูดถึงความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดพระราชบัญญัติทางกฎหมายของเทศบาลและความรับผิดชอบในการบริหารเพื่อต่อต้านการดำเนินการควบคุมเทศบาลมากที่สุด

ปัญหาของการสร้างความรับผิดชอบในการบริหารการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติกฎหมายของเทศบาลมีความเกี่ยวข้องกับลักษณะเฉพาะของการดิ้นรนของอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดตั้งความรับผิดชอบในการละเมิดการกระทำตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นคือความสามารถของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย (Subparagraph 39 ของวรรค 2 ของข้อ 26.3 ของรัฐบาลกลาง 6 ตุลาคม 1999 หมายเลข 184-FZ "ON หลักการทั่วไปขององค์กรของสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานผู้บริหารของนิติบุคคลที่เป็นเจ้าของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย "วรรค 1 ของตอนที่ 1 ของมาตรา 1.3.1 ของรหัสบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในเวลาเดียวกันตามหลักจรรยาบรรณของสหพันธรัฐรัสเซียในระดับของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซียมันเป็นที่ยอมรับไม่ได้ที่จะสร้างความรับผิดชอบในการบริหารในประเด็นของความสำคัญของรัฐบาลกลางรวมถึงการละเมิดกฎและบรรทัดฐานที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลกลาง การกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบ กฎนี้ในอัยการและการปฏิบัติทางตุลาการถูกตีความอย่างกว้างขวางมากและแม้ว่าการจัดตั้งกฎเฉพาะเจาะจงมากขึ้นบนพื้นฐานของความต้องการที่ประดิษฐานอยู่ในพระราชบัญญัติของรัฐบาลกลางการจัดตั้งกฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการละเมิดของพวกเขา ผิดกฎหมาย. ในเวลาเดียวกันความรับผิดชอบไม่ได้จัดตั้งขึ้นในระดับรัฐบาลกลางในการขลาดของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานการณ์ในด้านการปรับปรุงเป็นเรื่องปกติมากที่สุดในเรื่องนี้ซึ่งความพยายามของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างความรับผิดชอบในการบริหารล้มเหลวอย่างต่อเนื่องเพราะ การควบคุมและหน่วยงานเขตอำนาจศาลเห็นการรุกรานของความสามารถของรัฐบาลกลางนี้ ในขณะเดียวกันก็มีปัญหาอีกประการหนึ่งคือการกำหนดองค์ประกอบที่เหมาะสมของการประพันธ์ของการบริหารความผิดสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของเทศบาล การจัดตั้งองค์ประกอบที่กว้างขวาง (เช่น "การละเมิดข้อกำหนดของการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลในด้านการปรับปรุง") รับรู้ว่าไม่ใช่กฎหมายที่เกี่ยวข้อง แต่คำอธิบายที่ถูกต้องเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของวัตถุประสงค์ในกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นเรื่องยากสำหรับความจริงที่ว่าการจัดตั้งขึ้นในการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลและอาจแตกต่างกันไป เป็นผลให้ในปัจจุบันกลไกในการจัดตั้งความรับผิดชอบในการบริหารการละเมิดการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลไม่ได้ผลจริง ๆ I.e. การปฏิบัติตามไม่ได้รับการสนับสนุนจากความรับผิดชอบด้านการบริหาร

ในทางตรงกันข้ามในทางตรงกันข้ามกับการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) มี "ช่องโหว่ทางกฎหมาย" ของการควบคุมเทศบาลเอง ประมวลกฎหมายการบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับรูปแบบที่แตกต่างกันของการตอบโต้หรือความต้องการของเจ้าหน้าที่เท่านั้นในสาขาการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการละเมิดในการดำเนินการควบคุมเทศบาลกฎเหล่านี้จะไม่ใช้ นอกจากนี้ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างความรับผิดชอบคล้ายคลึงกับกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากในกรณีนี้เป็นการละเมิดกฎและบรรทัดฐานของรัฐบาลกลางเนื่องจากข้อกำหนดของการจัดทำองค์ประกอบของความผิดทางปกครองที่จดทะเบียน โดยตรงโดย Federal Law No. 294-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมเทศบาล" สำหรับหน่วยงานควบคุมทั้งหมด

เห็นได้ชัดว่าความสำคัญและประสิทธิผลของการควบคุมเทศบาลภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ลดลงอย่างรวดเร็ว

ความปลอดภัยทางการเงินและบุคลากรของรัฐบาลท้องถิ่นไม่เพียงพอในการดำเนินงานของฟังก์ชั่นการควบคุมเทศบาล รัฐบาลท้องถิ่นเนื่องจากทรัพยากรที่ จำกัด (การเงินบุคลากรวัสดุและเทคนิค) ไม่สามารถใช้อำนาจการควบคุมทั้งหมดได้อย่างเต็มรูปแบบ นี่เป็นลักษณะเฉพาะของเทศบาลขนาดเล็ก (การตั้งถิ่นฐานในชนบทและเมือง) ซึ่งจำนวนพนักงานเทศบาลไม่เกิน 10-15 คน

ในเขตเทศบาลมีปัญหาการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณภาพในการดำเนินการตามหน้าที่ในการควบคุมเทศบาล ตามกฎแล้วหน่วยงานใหม่หรือหน่วยโครงสร้างใหม่สำหรับการดำเนินการควบคุมเทศบาลจะไม่ถูกสร้างขึ้นในรัฐบาลท้องถิ่นในวันนี้เพื่อดำเนินการควบคุมเทศบาลและความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องในการบริหารงานที่มีอยู่เป็นหน้าที่เพิ่มเติม

ตัวอย่างเช่นในเขตเมือง Anadyr การดำเนินการควบคุมที่ดินเทศบาลได้รับมอบหมายให้เป็นความรับผิดชอบเพิ่มเติมสำหรับกรมจัดการที่ดินและนโยบายที่ดินซึ่งประกอบด้วยสองหน่วยปกติ จำนวนแปลงที่ดินให้เช่าเพียง 1024 ยูนิต ในเวลาเดียวกันการควบคุมที่ดินอาจมีการแปลงที่ดินของนิติบุคคลและบุคคลทั่วไป เพื่อให้ได้ผลจากกิจกรรมการทดสอบมีความจำเป็นต้องทำการตรวจสอบประจำปีของผู้ใช้ที่ดินอย่างน้อย 100 คนซึ่งในความเป็นจริงเป็นไปไม่ได้

ควรสังเกตว่าค่าใช้จ่ายอิสระสำหรับการดำเนินการของฟังก์ชั่นสำหรับการดำเนินการควบคุมเทศบาลในเขตเทศบาล การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมการควบคุมเทศบาลจะดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายโดยประมาณของการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องของความสำคัญในท้องถิ่นและเนื้อหาของรัฐบาลท้องถิ่น

ข้อ จำกัด ขององค์กรและกฎหมายในการดำเนินการควบคุมเทศบาลบทบัญญัติต่อไปนี้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางครั้งที่ 294-FZ กระตุ้นพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายนี้ไม่ได้ให้ความเป็นไปได้ในการดำเนินการตรวจสอบในกรณีที่ไม่มีตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลผู้ประกอบการรายบุคคลตัวแทนที่ได้รับอนุญาตจากการดำเนินการของหัวหน้าเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ หรือตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของกฎหมาย นิติบุคคล สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าบุคคลทางกายภาพ (ถูกกฎหมาย) จงใจขัดขวางกิจกรรมที่วางแผนไว้ในการควบคุมของเทศบาลจึงซ่อนการละเมิดกฎหมายใด ๆ ที่เป็นไปได้

เป็นข้อเสียมันเป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องทราบว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางไม่มีบรรทัดฐานที่อนุญาตให้ผู้มีอำนาจควบคุมเทศบาลเพื่อถ่ายโอนเหตุการณ์การควบคุมที่ล้มเหลวในเวลาอื่น

ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ ปัญหาองค์กรที่ร้ายแรงในรัฐบาลท้องถิ่นเกิดขึ้นระหว่างการควบคุมที่ดิน ตัวอย่างเช่นในกรณีของการตรวจสอบความสัมพันธ์กับหนึ่งในที่ดินของที่ดินที่อยู่ในองค์กรทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง (ทางกายภาพ) เพื่อทดสอบที่ดินอื่น ๆ ที่เป็นเจ้าของโดยบุคคลที่ถูกกฎหมาย (ทางกายภาพ) เดียวกันเพียง 1 ครั้งในสามปี นอกจากนี้ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะตรวจสอบพล็อตที่ดินที่เป็นขององค์กรธุรกิจจากช่วงเวลาของการลงทะเบียนซึ่งสามปียังไม่ผ่านไปเป็นนิติบุคคล

ระดับการควบคุมกฎระเบียบไม่เพียงพอขององค์กรการเตรียมการและการควบคุมเทศบาลในระดับท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-зขั้นตอนสำหรับองค์กรและการดำเนินงานของการควบคุมเทศบาลในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องก่อตั้งขึ้นโดยการกระทำตามกฎหมายของเทศบาลในกรณีที่ขั้นตอนที่กำหนดไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายของเรื่องของ สหพันธรัฐรัสเซีย. ในการปฏิบัติจริงการกระทำทางกฎหมายควบคุมขั้นตอนการควบคุมเทศบาลนำมาใช้ในเทศบาลน้อยมาก

ความไม่แน่นอนทางกฎหมายยังบันทึกไว้ในแง่ของการควบคุมขั้นตอนและเงื่อนไขในการควบคุมเทศบาลรวมถึงสิทธิและภาระผูกพันของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการควบคุมเทศบาล

จำเป็น สั่งซื้อของรัฐเพื่อพัฒนาข้อเสนอมาตรการทางกฎหมายและนิติบัญญัติ มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงระบบการควบคุมเทศบาลรวมถึง:

1. ให้ความมั่นใจในการพัฒนาและการแนะนำบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์เพื่อรวมและขยายอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อดึงดูดบุคคลและนิติบุคคลเกี่ยวกับผลการตรวจสอบภายในการควบคุมเทศบาล

2. พัฒนาและทำการเปลี่ยนแปลงกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ มุ่งเป้าไปที่การลดข้อ จำกัด ทางกฎหมายในการออกกำลังกายโดยหน่วยงานควบคุมตนเองในท้องถิ่นของอำนาจการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลรวมถึง:

การให้ความเป็นไปได้ในการตรวจสอบเทศบาลและในกรณีที่ไม่มีหน่วยงานที่ตรวจสอบได้ของผู้ประกอบการหากวิชาเหล่านี้ได้รับแจ้งการตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมาย

อนุญาตให้มีความเป็นไปได้ที่จะถ่ายโอนในช่วงเวลาหนึ่งเป็นเหตุการณ์ควบคุมที่ไม่ได้เกิดขึ้นเนื่องจากความผิดพลาดของบุคคลที่ถูกตรวจสอบ;

กฎอื่น ๆ ที่เสริมสร้างพลังการควบคุมของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล

3. บางอย่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "กฎหมาย" ของรัฐบาลกลางในแง่ของการกำหนดสายพันธุ์และวิชาของการควบคุมเทศบาล กำหนดอำนาจควบคุมอย่างชัดเจนระหว่างทุกระดับของหน่วยงานสาธารณะ ควบคุมสิทธิและความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจนในการดำเนินการควบคุมเทศบาลแต่ละประเภท กำหนดในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ รายการที่ครบถ้วนสมบูรณ์ของอำนาจควบคุมเทศบาล

4. แก้ไขรายการและลดจำนวนอำนาจการควบคุมของรัฐบาลที่สามารถส่งไปยังอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังระดับท้องถิ่น

5. เพื่อให้สิทธิ์ของรัฐบาลท้องถิ่นในการวาดโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองในการดำเนินการควบคุมเทศบาล

7. แนะนำหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อใช้มาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพนักงานของการบริหารท้องถิ่นเพื่อแนะนำหน่วยงานปกติใหม่หรือการก่อตัวของหน่วยโครงสร้างที่เชี่ยวชาญในการดำเนินงานของฟังก์ชั่นการควบคุมของเทศบาล เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการควบคุมเทศบาลในระดับของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทขอแนะนำให้ทวีความรุนแรงมากขึ้นการโอนอำนาจการควบคุมจากหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาล

IV รูปแบบการควบคุมการให้บริการสาธารณะ 4.1 การตรวจสอบปัจจุบันของการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่เหมาะสมและทันเวลา (การดำเนินการและการตัดสินใจ)

V. ประมาณการสำหรับการควบคุมผลการดำเนินงานในปัจจุบันการรับรองระหว่างกาลตามผลการพัฒนาวินัยและการให้การสนับสนุนการศึกษาและระเบียบวิธีของงานอิสระของนักเรียน

ระบบควบคุมมลพิษทางอากาศในบรรยากาศอัตโนมัติ

อุปกรณ์อัตโนมัติสำหรับควบคุมพารามิเตอร์ของรูปทรงเรขาคณิตของชิ้นส่วน

การวิเคราะห์การควบคุมความถูกต้องของการผลิตชิ้นส่วนนิยามขนาดเบี่ยงเบนและความคลาดเคลื่อน

ในทุกระดับของรัฐบาลโครงสร้างผู้บริหารมีผลบังคับใช้ การกำกับดูแลสำหรับการออกกำลังกายการออกกำลังกายหน่วยงานที่มีความสามารถ พิจารณาประเภทของรัฐที่มีอยู่ต่อไปการควบคุมเทศบาล

ทั่วไป

เทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชากร มันทำหน้าที่ในนามของพลเมืองและในความสนใจของพวกเขา ดังนั้นประชากรจึงมีสิทธิ์ในการควบคุมกิจกรรมของร่างกาย คุณสมบัตินี้ดำเนินการโดยใช้กับเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถด้วยงบข้อร้องเรียนจดหมาย การตรวจสอบโดยตรงดำเนินการโดยระบบทั้งหมดของหน่วยงานกำกับดูแล พวกเขาทำงานทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและอาณาเขต

ระดับรัฐบาลกลาง

โครงสร้างผู้บริหารของความสามารถพิเศษรวมถึงกระทรวงการคลังธนารักษ์ของรัฐบาลกลาง FTS ฯลฯ ศพเหล่านี้ดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐ กระทรวงการคลังดำเนินงานตามตำแหน่งภาครัฐที่ได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลหมายเลข 329 ตามที่กระทรวงที่ระบุมีสิทธิที่จะทำให้โครงการของกฎหมายของรัฐบาลกลางและพระราชบัญญัติการกำกับดูแลอื่น ๆ ซึ่งการตัดสินใจของรัฐบาล เป็นสิ่งจำเป็นในประเด็นที่รวมอยู่ในกระทรวงการคลังบริการที่ส่งโดยเขารวมถึงตัวชี้วัดประสิทธิภาพการพยากรณ์และแผนกิจกรรมร่าง ความสามารถของโครงสร้างนี้รวมถึงการควบคุมบทความงบประมาณ คลังของรัฐบาลกลางดำเนินการผ่านหน่วยอาณาเขต พลังของมันรวมถึงการบัญชีของการดำเนินการของการดำเนินการเงินสดของงบประมาณของรัฐบาลกลางการจัดตั้งระบอบการบัญชีการกระจายรายได้จากภาษีที่ได้รับตามบทบัญญัติของกฎหมาย FTS ดำเนินกิจกรรมภายใต้กฎระเบียบหมายเลข 506 บริการภาษีใช้อำนาจผ่านหน่วยอาณาเขต มอนิเตอร์ FTS:

• ข้างต้นปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมและภาษี
• ความถูกต้องของเงินคงค้างทันเวลาและความสมบูรณ์ของรายได้ที่จัดตั้งขึ้นโดย NK
• การดำเนินการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศดำเนินการโดยผู้อยู่อาศัยและผู้ที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัยที่ไม่ทำหน้าที่เป็นตลาดหลักทรัพย์และโครงสร้างเครดิต
• ความบริบูรณ์ของรายได้ของกำไรของผู้ประกอบการและองค์กรส่วนบุคคล ฯลฯ

fsfbn

บริการด้านการกำกับดูแลทางการเงินและงบประมาณใช้อำนาจทั้งโดยตรงและผ่านหน่วยงานอาณาเขต FSFBN หัวหน้างาน:

1. สำหรับค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนที่แยกออกแรงค่าวัสดุที่เกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของของรัฐ
2. การปฏิบัติตามกฎหมายสกุลเงินโดยทุกวิชาที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัยเหนือสิ่งอื่นใดการปฏิบัติตามใบอนุญาตและใบอนุญาตดำเนินการ
3. กิจกรรมขององค์กรที่ใช้ค่าวัสดุที่เกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของของรัฐที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณเงินกู้ยืมเงินให้สินเชื่อและการลงทุน

ศุลกากร

FCS เป็นโครงสร้างของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายอุตสาหกรรม บริการศุลกากรให้การควบคุมการนำเข้า / ส่งออกของสินค้า / จากดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย พลังของมันรวมถึงการควบคุมสกุลเงินการต่อสู้ต่อสู้และอาชญากรรมอื่น ๆ และความผิดปกติของการบริหาร

บริการตรวจสอบ

ร่างกายผู้บริหารนี้ดำเนินกิจกรรมกับการปรับสภาพรายได้ซึ่งได้รับจากวิธีการทางอาญาการก่อการร้ายทางการเงิน ความสามารถของการให้บริการรวมถึงการพัฒนาของกฎระเบียบทางกฎหมายของรัฐกำกับดูแลและการประสานงานของกิจกรรมในพื้นที่ที่กำหนดของสถาบันบริหารอื่น ๆ บริการตรวจสอบใช้พลังทั้งโดยตรงและผ่านหน่วยอาณาเขต

การควบคุมเทศบาล: แนวคิดและประเภท

การออกกฎหมายให้สิทธิของโครงสร้างที่มีความสามารถในการดำเนินกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อระบุการป้องกันและป้องกันการละเมิดพระราชบัญญัติกฎระเบียบ สำหรับการตรวจสอบการควบคุมเทศบาลประเภทต่างๆ (เบื้องต้นปัจจุบันหรือต่อมา) ถูกกำหนดไว้ กิจกรรมการกำกับดูแลเกี่ยวข้องกับการสังเกตอย่างเป็นระบบของข้อบังคับการวิเคราะห์และการคาดการณ์ของการปฏิบัติตามข้อกำหนดของการกระทำกฎหมายโดยพลเมืองและองค์กร รายการประเภทของการควบคุมเทศบาลรวมถึง:

1. การศึกษาเอกสาร
2. การตรวจสอบโครงสร้างดินแดนสถานที่อุปกรณ์ขนส่งสินค้าและยานพาหนะ
3. การคัดเลือกตัวอย่างของวัตถุอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อมผลิตภัณฑ์การวิจัยการตรวจสอบ
4. การสอบสวนการดำเนินการเพื่อระบุสาเหตุและผลที่ตามมาจากความเสียหายเนื่องจากการละเมิดข้อกำหนด

การจำแนกประเภททั่วไป

ก่อนอื่นประเภทของการควบคุมเทศบาลเช่นการรับประกันภายในเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมภายใน หลังจะดำเนินการโดยกระทรวงและโครงสร้างอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสถาบันที่รับผิดชอบ การกำกับดูแลกลางแจ้งดำเนินการโดยบริการพิเศษภายในองค์กรเดียวกัน มีการควบคุมเทศบาลประเภทหลักต่อไปนี้ในพื้นที่เทศบาล: สิ่งแวดล้อมงบประมาณกฎหมายรวมทั้งการกำกับดูแลการดำเนินงาน ใน Charters บทบัญญัติที่สอดคล้องกันในแบบฟอร์มของพวกเขาจะรวมอยู่ด้วย

การกำกับดูแล

ประเภทของการควบคุมบริการเทศบาลรวมถึง:

1. สำรวจความคิดเห็นของผู้อยู่อาศัย
2. การจัดการข้อร้องเรียน
3. การเปรียบเทียบค่าใช้จ่ายเป็นระยะด้วยต้นทุนของผู้รับเหมาและบริการอื่น ๆ

การดำเนินการควบคุมการกำกับดูแลได้รับการรับรองโดยการวางตำแหน่งของผู้ติดต่อของโครงสร้างที่มีความสามารถในสถานที่ที่มีให้กับประชากร ในกรณีนี้การให้บริการที่มีคุณภาพต่ำจะแสดงโดยการเพิ่มขึ้นของการร้องเรียนจากประชาชน จำเป็นต้องมีการอุทธรณ์เข้ามาในร่างกายควบคุมเทศบาลโดยตรงและไม่ใช่องค์กรที่ทำงานบางอย่าง สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจในการบัญชีที่เหมาะสมเพื่อประสิทธิภาพของผู้รับเหมาบริการสาธารณะ ระดับความพึงพอใจของบริการนั้นถูกกำหนดโดยการสำรวจผู้คนเป็นระยะ วิธีการควบคุม ได้แก่ การตรวจสอบที่วางแผนไว้และไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้าตรวจสอบการเลือก นี่คือคุณภาพของการทำความสะอาดและปรับปรุงอาณาเขตการซ่อมแซมถนนการปฏิบัติตามกำหนดการเส้นทางของการขนส่งสาธารณะและอื่น ๆ

การกำกับดูแลระบบนิเวศ

กฎหมายให้การควบคุมเทศบาลประเภทต่าง ๆ ในด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติ โครงสร้างดินแดนและเจ้าหน้าที่ควรช่วยเหลือประชากรสาธารณะและองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์อื่น ๆ ในการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อม ในการใช้งานทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ สถาบันที่ได้รับอนุญาตมีหน้าที่ต้องดำเนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อป้องกันและกำจัดผลกระทบด้านลบต่อสุขภาพของประชาชนและลักษณะของการสั่นสะเทือนเสียงรบกวนสนามแม่เหล็กไฟฟ้าในพื้นที่สันทนาการที่อยู่อาศัยสัตว์ภายในการตั้งถิ่นฐานในการตั้งถิ่นฐาน กิจกรรมการกำกับดูแลเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการวางแผนการสุ่มตัวอย่างและตัวอย่างการตรวจสอบการสุ่มตัวอย่าง ความสำคัญเฉพาะในโครงสร้างที่มีอำนาจของอำนาจของพวกเขามีพลเมือง การร้องเรียนหรือแอปพลิเคชันแต่ละรายการได้รับการยืนยันในลักษณะที่กำหนด เมื่อระบุการละเมิดผู้กระทำความผิดมีส่วนเกี่ยวข้อง

ประเภทของรัฐ (เทศบาล) การควบคุมทางการเงิน

การกำกับดูแลในภาคงบประมาณแบ่งออกเป็นความคิดริเริ่มและบังคับ หลังจะดำเนินการโดยโครงสร้างดังกล่าวในฐานะดิวิชั่นของ FNS คลังรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับห้องบัญชี การกำกับดูแลความคิดริเริ่มดำเนินการโดยการแก้นิติบุคคลในการปรากฏตัวของความต้องการ การควบคุมทางการเงินของเทศบาลประเภทต่อไปนี้: ภาษีการประกันสกุลเงิน ฯลฯ

คุณสมบัติของกิจกรรม

มีการควบคุมเทศบาลของรัฐบาลท้องถิ่นและโครงสร้างตัวแทน การกำกับดูแลจะดำเนินการในกระบวนการพิจารณาโครงการงบประมาณจำนวนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของพวกเขา ฯลฯ กิจกรรมการควบคุมของร่างกฎหมายจะดำเนินการผ่านค่าคอมมิชชั่นและคณะกรรมการพิเศษ

กรอบนิติบัญญัติ

การควบคุมเทศบาลทุกประเภทมีวัตถุประสงค์เพื่อหนึ่งหรืออีกขอบเขตของกิจกรรม รูปแบบของมาตรการกำกับดูแลอำนาจของโครงสร้างที่มีความสามารถนั้นถูกกำหนดในกฎหมายของรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน FZ No. 131 การควบคุมป่าไม้และที่ดินรวมอยู่ในจำนวนพื้นที่ของความสำคัญของอาณาเขต สิทธิในการดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแลที่จัดทำขึ้นโดยพระราชบัญญัติการกำกับดูแลอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นใน LCD, Art 12 อำนาจที่จัดตั้งขึ้นเพื่อควบคุมการใช้งานและการเก็บรักษากรมสรรพสินค้า MO ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 154 - เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลง / สัญญากับสมาคมคอซแซคเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของพวกเขาในการบริหารดินแดน ฯลฯ

วัตถุ

พวกเขาถูกกำหนดในกฎหมายของรัฐบาลกลางภูมิภาครวมถึงการกระทำที่กำกับดูแลของ MO ตัวอย่างเช่นในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 171 ซึ่งควบคุมการผลิตและการหมุนเวียนของแอลกอฮอล์เอทิลเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มันได้รับการยอมรับว่าหน่วยงานท้องถิ่นภายในการควบคุมความสามารถของพวกเขาเป็นไปตามกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการค้าปลีกในสินค้าเหล่านี้และของพวกเขา คุณภาพ. ในฐานะที่เป็นเป้าหมายของการควบคุมดูแลให้มั่นใจในความปลอดภัยของถนนในมูลค่าอาณาเขต บทบัญญัตินี้ได้รับการแก้ไขในงานศิลปะ 13 ตอนที่ 1 FZ หมายเลข 257 ระดับภูมิภาคอาจอนุมัติกฎระเบียบที่ควบคุมเนื้อหาของคอมเพล็กซ์ธรรมชาติที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้ศิลปะ 12 ของกฎหมายของภูมิภาค Vologda ในความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นคือการดำเนินการควบคุมในองค์กรและการทำงานของพื้นที่คุ้มครองของความสำคัญของเทศบาล

บทสรุป

การควบคุมเป็นองค์ประกอบสำคัญของกิจกรรมการจัดการ สามารถดำเนินการภายในกรอบของอำนาจของรัฐบาลกลางแต่ละแห่งที่ส่งไปยังโครงสร้างดินแดนที่เกี่ยวข้อง รูปแบบการควบคุมดังกล่าวจะปรากฏในการกระทำการกำกับดูแลของบางวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมการกำกับดูแลทำให้สามารถระบุความเสียหายหรือการกระทำที่ผิดกฎหมายของหน่วยงานอาณาเขตซึ่งจะเกี่ยวข้องกับผู้ที่รับผิดชอบต่อหนี้สินตามกฎหมาย

นี่คือกิจกรรมของวิชาควบคุมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันและระบุข้อเท็จจริงที่ผิดกฎหมายและไม่มีประสิทธิภาพในด้านการเงินในท้องถิ่น มันให้การยอมรับกิจกรรมการจัดการเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่ระบุการชดเชยความเสียหายและการลงโทษต่อผู้กระทำผิด

วัตถุควบคุมการเงิน ในระดับท้องถิ่นเป็นงบประมาณท้องถิ่นกองทุนที่เชื่อถือได้ของรัฐบาลท้องถิ่นสินเชื่อสาธารณูปโภคและที่ดินรวมถึงกิจกรรมทางการเงินของผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณในระดับท้องถิ่นและองค์กรอสังหาริมทรัพย์ชุมชน

วิชาของการควบคุมทางการเงิน ในระดับท้องถิ่นเป็นหน่วยงานภาครัฐรัฐบาลท้องถิ่นหน่วยโครงสร้างเฉพาะของกระทรวงอุตสาหกรรมแผนกและคณะกรรมการชุดของรัฐบาลบริการด้านการเงินและการบัญชีของสถาบันองค์กรและองค์กรอสังหาริมทรัพย์ชุมชนรวมถึงพลเมืองและสมาคมสาธารณะซึ่งมีอำนาจควบคุมเกี่ยวกับฟินแลนด์ ควบคุม.

รัฐและสถาบันต่าง ๆ ของรัฐต่าง ๆ มีอำนาจควบคุมในสาขาการเงินในท้องถิ่น คุณลักษณะพิเศษของการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่นคือการมีส่วนร่วมของวิชาจำนวนมากขึ้นอยู่กับการควบคุมร่างกายของรัฐบาลหน่วยงานของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นแผนก การควบคุมภายในและสาธารณะ

การควบคุมทางการเงินของหน่วยงานราชการ - นี่คือการควบคุมของหน่วยงานกลางซึ่งสามารถนำไปใช้กับวัตถุใด ๆ ของการควบคุมและมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจในการดำเนินการตามกฎหมายและการปฏิบัติตามผลประโยชน์ของรัฐในการเงินท้องถิ่น ปัจจุบันหน่วยงานรัฐบาลมีบทบาทชี้ขาดในการสร้างความมั่นใจในการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่น นี่คือสาเหตุแรกที่ด้อยพัฒนาในระดับท้องถิ่นของการควบคุมทางการเงินประเภทอื่น ๆ และประการที่สองข้อเท็จจริงที่ว่าส่วนที่ท่วมท้นของทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นของท้องถิ่นถูกนำไปใช้กับการดำเนินการของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย

สถานที่สำคัญในบรรดาหน่วยงานบริหารของรัฐซึ่งมีอำนาจควบคุมในด้านการเงินในท้องถิ่นเป็นของอำนาจเฉพาะของการควบคุมทางการเงินของรัฐโดยการควบคุมของรัฐและบริการตรวจสอบของประเทศยูเครน ร่างกายการเงินนี้เป็นจริง การควบคุมทางการเงินต่อไป

บริการควบคุมของรัฐได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตรวจสอบและการตรวจสอบทั้งในด้านงบประมาณท้องถิ่นและในภาคชุมชน

งานหลักของการควบคุมของรัฐและบริการตรวจสอบในด้านการเงินในท้องถิ่นคือ:

การตรวจสอบการใช้งานที่ถูกต้องตามกฎหมายที่กำหนดเป้าหมายและมีประสิทธิภาพของงบประมาณท้องถิ่นซึ่งเป็นทรัพยากรทางการเงินและวัสดุอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น

ตรวจสอบความปลอดภัยและการใช้ทรัพย์สินส่วนกลาง

การตรวจสอบสภาพและความถูกต้องของการบัญชีและการรายงานในรัฐบาลท้องถิ่นสถาบันงบประมาณรวมถึงองค์กรและองค์กรที่ได้รับเงินจากงบประมาณท้องถิ่น

การพัฒนาข้อเสนอสำหรับการกำจัดข้อบกพร่องที่ระบุและการละเมิด;

การดำเนินการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบของสถานการณ์และเหตุผลที่จะนำไปใช้กับคณะกรรมาธิการการละเมิดทางการเงินและมาตรการเพื่อป้องกันพวกเขา

จุดสนใจใหม่ของการควบคุมของรัฐและบริการตรวจสอบคือการตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันงบประมาณ การตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันงบประมาณเป็นรูปแบบของการควบคุมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันความผิดปกติทางการเงินและสร้างความมั่นใจในความน่าเชื่อถือของงบการเงิน ภารกิจหลักของการตรวจสอบทางการเงินและเศรษฐกิจคือการส่งเสริมสถาบันงบประมาณในการรับรองความถูกต้องของการบัญชีที่ถูกต้องตามกฎหมายของการใช้เงินงบประมาณทรัพย์สินส่วนกลางการวาดงบการเงินที่น่าเชื่อถือและการควบคุมทางการเงินภายในที่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ทิศทางการตรวจสอบได้เริ่มทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบประสิทธิภาพของโปรแกรมงบประมาณ - รูปแบบของการควบคุมซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนงบประมาณเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายที่วางแผนไว้และการจัดตั้งปัจจัยที่ ขัดขวาง การตรวจสอบประสิทธิภาพจะดำเนินการเพื่อพัฒนาข้อเสนอที่สำคัญเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้งบประมาณท้องถิ่นในกระบวนการของโปรแกรมงบประมาณที่สมบูรณ์

บทบาทสำคัญในการดำเนินการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่นเป็นของรัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่บริหารของรัฐเหล่านี้ได้รับการมอบอำนาจให้ดำเนินการติดตามการติดตามกฎหมายงบประมาณของยูเครนของงบประมาณท้องถิ่นระดับต่ำ นอกจากนี้การบริหารงานของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าการรวบรวมการประหารชีวิตและการรวบรวมรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นของระดับที่เกี่ยวข้อง สิ่งนี้ทำให้พวกเขามีสิทธิ์ในการควบคุมทุกประเภทในขั้นตอนเหล่านี้ของกระบวนการงบประมาณ

ซึ่งแตกต่างจากระดับกลางที่กฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐเป็นเป้าหมายของการควบคุมและไม่สามารถยกเลิกได้การอนุมัติของเจนนี่จากสภาเกี่ยวกับงบประมาณในท้องถิ่นอาจมีการติดตามการบริหารงานของรัฐบาลท้องถิ่น วันรุ่งขึ้นหลังจากลงนามการตัดสินใจเหล่านี้ควรส่งในการบริหารงานของรัฐในระดับสูงสุดของระดับสูงสุด รัฐบาลภูมิภาคและเมืองปกครองในเมืองของเคียฟและเซวาสโทพอลอนุญาตให้ควบคุมตามลำดับสำหรับงบประมาณอำเภอและเขตเมือง (เมืองภูมิภาค) และงบประมาณอำเภอในเมืองที่มีความสำคัญทั่วประเทศ การบริหารของรัฐเขตได้รับการรับรองอำนาจการควบคุมเกี่ยวกับเมือง (ค่าอำเภอ), ชนบท, งบประมาณเมือง

เจ้าหน้าที่บริหารจะได้รับสิทธิในการระงับการตัดสินใจโดยการตัดสินใจของสภาท้องถิ่นเกี่ยวกับงบประมาณในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดของรหัสงบประมาณและกฎหมายงบประมาณของรัฐในการก่อตัวของงบประมาณที่เกี่ยวข้องในแง่ของอำนาจที่ได้รับมอบหมายของรัฐ . ดังนั้นคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของประเทศยูเครนจะได้รับสิทธิ์ภายในหนึ่งเดือนนับตั้งแต่การตัดสินใจของงบประมาณในระดับภูมิภาคงบประมาณของเมืองของเคียฟและเซวาสโทพอลระงับการกระทำด้วยการอุทธรณ์ต่อศาลพร้อมกัน อำนาจเดียวกันนี้ได้รับการเสนอโดยประธานในภูมิภาคเคียฟและการปกครองของรัฐบาลเมืองเซวาสโทพอลเกี่ยวกับอำเภอเมือง (เมืองสำคัญของภูมิภาค) เมืองอำเภอในเคียฟและงบประมาณเซวาสโทพอลในกรณีที่ระบุข้อเท็จจริงของการละเมิดกฎหมายเมื่อเห็นด้วย ในทำนองเดียวกันประธานฝ่ายบริหารของรัฐบาลอำเภอให้ความมั่นใจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับเมือง (เมืองของอำเภอ) การตั้งถิ่นฐานและงบประมาณในชนบท

นอกเหนือจากอำนาจการควบคุมในภาคสาธารณะการบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ควบคุมภาครัฐ วัตถุของการควบคุมดังกล่าวคือสถานะของทรัพย์สินของชุมชนสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนการใช้ที่ดินและอื่น ๆ

ภารกิจหลักของกระทรวงการคลังของประเทศยูเครนคือการให้ความมั่นใจในการเงินงบประมาณนโยบายภาษีของรัฐ เพื่อตอบสนองภารกิจเชิงกลยุทธ์เหล่านี้มันเป็นไปตามอำนาจการควบคุมบางอย่าง แม้จะมีข้อเท็จจริงที่ว่ากระทรวงการใช้งานของกระทรวงการใช้งานทำหน้าที่ควบคุมเป็นส่วนใหญ่ในการเงินสาธารณะบางคนอยู่ในระนาบการเงินในท้องถิ่น เกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่นหน่วยงานทางการเงินมีสิทธิ์ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ

หน่วยงานการเงินในท้องถิ่นจัดให้มีการจัดทำโครงการงบประมาณท้องถิ่น กิจกรรมการควบคุมของร่างกายเหล่านี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อตรวจสอบเงินทุนที่นำเสนอโดยผู้จัดการหลักของคำของบประมาณ ตามผลลัพธ์ของเธอพวกเขาก่อให้เกิดข้อสรุปเกี่ยวกับความเป็นสาระสำคัญของการรวมคำของบประมาณไปยังโครงการงบประมาณท้องถิ่นก่อนที่จะส่งไปยังการพิจารณาของรัฐท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง การบริหาร.

ในขั้นตอนของการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นหน่วยงานทางการเงินในท้องถิ่นตรวจสอบการปฏิบัติตามตัวบ่งชี้การวาดภาพงบประมาณของงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติ

ด้วยการจัดระเบียบการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นองค์กรทางการเงินควบคุมทั้งรายได้และวัสดุสิ้นเปลือง การดำเนินการตรวจสอบรายได้พวกเขาจะต้องตรวจสอบการเบี่ยงเบนของรายได้จริงจากการวางแผนและใช้มาตรการที่เหมาะสม หากตามผลของรายงานรายไตรมาสปรากฎว่ากองทุนรวมทั่วไปไม่สอดคล้องกับมากกว่า 15% ของรายได้หน่วยงานทางการเงินจะต้องเตรียมการเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่จะให้การลดลงอย่างเพียงพอในส่วนค่าใช้จ่าย ของงบประมาณ

ร่างการเงินในท้องถิ่นเป็นผู้ควบคุมเบื้องต้นและเป็นปัจจุบันในการกระจายเงินงบประมาณในท้องถิ่นระหว่างผู้จัดการงบประมาณหลัก ในกรณีนี้วัตถุประสงค์ของการควบคุมคือเพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติตามกองทุนที่จัดสรรได้รับการอนุมัติจากการวาดภาพงบประมาณ นอกจากนี้หน่วยงานทางการเงินอาจพบปัญหาของความถูกต้องตามกฎหมายประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากการใช้จ่ายงบประมาณ สถาบันการเงินสามารถมีส่วนร่วมในการตรวจสอบและตรวจสอบสถาบันองค์กรองค์กรที่ได้รับเงินจากงบประมาณท้องถิ่น

หน่วยงานการเงินในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการจัดทำรายงานเกี่ยวกับการใช้งบประมาณท้องถิ่น ในการทำเช่นนี้พวกเขาวิเคราะห์ข้อมูลการรายงานที่ได้จากอวัยวะคลังของรัฐเปิดเผยการเบี่ยงเบนและความไม่ถูกต้องและใช้มาตรการในการกำจัดพวกเขา

ด้วยการเปิดตัวบริการคลังงบประมาณในท้องถิ่นวิชาใหม่ของการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่นปรากฏขึ้น - หน่วยงานอาณาเขตของคลังของรัฐของประเทศยูเครน อวัยวะเหล่านี้จะดำเนินการโดยหน่วยงานเหล่านี้ในขั้นตอนของการเติมเต็มงบประมาณท้องถิ่นและการรวบรวมรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการส่วนใหญ่ในรูปแบบของการควบคุมปัจจุบัน

หน่วยงานคลังในการดำเนินการตามรายได้ส่วนของงบประมาณท้องถิ่นควบคุมความถูกต้องของการลงทะเบียนของรายได้ความถูกต้องของการประยุกต์ใช้มาตรฐานความแตกต่างของรายได้ที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณกฎหมายและการตัดสินใจของโซเวียต เกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่น กระทรวงการคลังควบคุมการโอนเงินอุดหนุนให้กับงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้สอดคล้องกับปริมาณที่กำหนด

กิจกรรมการควบคุมของหน่วยงานอาณาเขตของธนารักษ์ในขั้นตอนการแสดงส่วนค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นเริ่มต้นเมื่อลงทะเบียนสถาบันงบประมาณโดยประมาณและเอกสารที่วางแผนไว้อื่น ๆ พวกเขาจะถูกตรวจสอบเพื่อให้สอดคล้องกับตัวชี้วัดของเงินฝากของงบประมาณท้องถิ่น วัตถุประสงค์ของการตรวจสอบดังกล่าวคือการป้องกันการเบี่ยงเบนของเอกสารทางการเงินหลักของผู้จัดการและผู้รับงบประมาณจากตัวชี้วัดที่ให้ไว้ในส่วนของค่าใช้จ่ายของงบประมาณ สิ่งนี้ช่วยให้คุณสามารถป้องกันเกินค่าใช้จ่ายในการกำหนดงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ

รูปแบบการกู้ยืมเงินของการให้บริการงบประมาณท้องถิ่นจัดให้มีการติดตามการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ให้ผู้จัดการงบประมาณตัวชี้วัดของการประมาณการ

การควบคุมอวัยวะคลังโดยตรงในขั้นตอนการชำระเงิน (ยกเว้นค่าใช้จ่ายที่ดำเนินการตามค่าใช้จ่ายรายได้ของตัวเอง) ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าเงื่อนไขสำหรับภาระผูกพันที่ลงทะเบียนและเป็นไปตามเงื่อนไขเพื่อวัตถุประสงค์ของกองทุนเป้าหมายที่ทำขึ้นตามค่าใช้จ่าย ซึ่งพวกเขาจะดำเนินการ เมื่อค่าใช้จ่ายที่สิ้นหวังในส่วนของรายได้ของตัวเองของสถาบันงบประมาณการควบคุมการคลังควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป็นไปตามพื้นที่ที่จัดทำโดยประมาณการที่ได้รับอนุมัติ

อีกพื้นที่หนึ่งของกิจกรรมการควบคุมของหน่วยธนารักษ์คือการตรวจสอบงบการเงินของผู้จัดการและผู้รับงบประมาณท้องถิ่น การปฏิบัติตามตัวชี้วัดการรายงานเหล่านี้ของการบัญชีในการดำเนินการตามงบประมาณในท้องถิ่นซึ่งดำเนินการร่างคลัง การปรากฏตัวของความสัมพันธ์เชิงตรรกะระหว่างองค์ประกอบของแต่ละบุคคลของงบการเงินของลูกค้าคลัง

กิจกรรมของบริการภาษีของรัฐของยูเครนมีวัตถุประสงค์แรกเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการที่เหมาะสมของรายได้ของงบประมาณ วัตถุควบคุมเป็นผู้เสียภาษี - กฎหมาย (รวมถึงสถาบันงบประมาณ) และบุคคล

ในการเงินท้องถิ่นหน่วยงานภาษีของรัฐดำเนินการคุณสมบัติ:

ตรวจสอบความเที่ยงตรงความแม่นยำความสมบูรณ์ของค่าคงค้างและการชำระภาษีและการจ่ายเงินภาคบังคับอื่น ๆ ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

มีการบันทึกภาษีและการชำระเงินบังคับอื่น ๆ ซึ่งได้รับการบันทึกไว้ในงบประมาณในท้องถิ่นให้ความถูกต้องของการคำนวณและทันเวลาของการรับภาษีและการชำระเงินเหล่านี้

ควบคุมทันเวลาของการนำเสนอโดยผู้ชำระเงินของรายงานการบัญชีและยอดคงเหลือการคืนภาษีการชำระหนี้และเอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณภาษีและการชำระเงินอื่น ๆ และยังตรวจสอบความถูกต้องของการกำหนดวัตถุของการเก็บภาษีและการคำนวณการชำระภาษี

ให้แอปพลิเคชันและบทลงโทษที่ทันเวลาเป็นงบประมาณท้องถิ่นของจำนวนเงินที่ได้รับการลงโทษทางการเงินที่จัดทำขึ้นจากการออกกฎหมายในปัจจุบันสำหรับการละเมิดกฎหมายภาษีรวมถึงการฟื้นตัวของค่าปรับบริหาร

ตรวจสอบข้อเท็จจริงของการปกปิดและประเมินภาษีการประเมินภาษีและการจ่ายเงินภาคบังคับอื่น ๆ ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

นอกจากนี้คณะกรรมการบริหารของสภาชนบทและการตั้งถิ่นฐานเป็นวัตถุของการควบคุมหน่วยงานบริการภาษีของรัฐ พวกเขาได้รับการตรวจสอบเพื่อให้สอดคล้องกับขั้นตอนการใช้และคำนึงถึงภาษีการชำระเงินอื่น ๆ ที่ได้จากผู้เสียภาษีเป็นเงินสดทันเวลาและความสมบูรณ์ของการโอนไปยังงบประมาณ

แม้จะมีข้อเท็จจริงที่ว่าห้องบัญชีได้รับมอบหมายให้เป็นสถานที่สำคัญในระบบควบคุมทางการเงินและเศรษฐกิจอำนาจในระดับท้องถิ่นมี จำกัด มาก ตามกฎหมายในปัจจุบันร่างกายควบคุมการเงินของรัฐนี้มีสิทธิ์ที่จะตรวจสอบการใช้งานควบคุมเฉพาะการใช้เงินงบประมาณของรัฐเท่านั้น ดังนั้นห้องบัญชีจึงมีสิทธิควบคุมการบริหารรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลท้องถิ่นเฉพาะในกรณีที่พวกเขาได้รับรายการใช้เงินทุนของงบประมาณของรัฐหรือการใช้หรือดำเนินการจัดการสิทธิในทรัพย์สินสาธารณะ

การอธิบายระดับองค์กรของการควบคุมทางการเงินของหน่วยงานของรัฐอาจสรุปได้ว่านิติบุคคลควบคุมจำนวนมากไม่ได้ให้วินัยทางการเงินที่เพียงพอ สถานการณ์ดังกล่าวเป็นสาเหตุหลักมาจากความจริงที่ว่าระบบปัจจุบันของการหมุนเวียนทางการเงินในระดับท้องถิ่นส่วนใหญ่มีวัตถุประสงค์เพื่อระบุและแก้ไขการละเมิดและไม่ได้อยู่ในการป้องกันและป้องกัน

การควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่น - 5.0 จาก 5 ขึ้นอยู่กับ 1 โหวต