Общественный попечительский совет. Попечительский совет школы — что это такое

Л. Дегтярева

Директор школы. 2003. 1. С. 20-24.

Прочитав статью Попечительский совет школы: для чего он нужен и как лучше создавать его?*, поймала себя на мысли, что не могу так сразу ответить на вопрос, вынесенный автором в заголовок. Хотя по долгу службы вроде бы должна знать ответ.

Дело в том, что в сентябре 2000 года в школе, где обучается мой ребенок, по инициативе директора и родительского комитета был создан Попечительский совет. Родители моего класса избрали меня своим представителем, так как обстоятельства жизни сделали меня домохозяйкой, несмотря на высшее медицинское образование. К тому же я, в силу природной энергичности и неравнодушия, с удовольствием принимала участие в делах и заботах о детях нашего класса, а также, по выражению моих коллег-родителей, пользуюсь их доверием. Не стану долго рассказывать, как проходил процесс формирования и становления нашего Совета, важно то, что мы худо-бедно существуем в школе уже третий год.

Не от хорошей жизни

Скажу честно, создавался он не от хорошей жизни. Из общения с родителями учащихся других школ поняла одно: сегодня в большей или меньшей степени абсолютное большинство учебных заведений испытывает материальные трудности. Наша школа — не исключение. По словам директора, полностью финансирование осуществляется только по двум статьям: заработная плата работникам и питание учащихся. На все остальное (ремонт, мебель, учебные пособия, хозяйственные расходы и т.д.) средства выделяются крайне нерегулярно и в очень скромных объемах, явно недостаточных для нормальной жизнедеятельности. Поэтому, несмотря на присутствие интересного, творческого и достаточно высококвалифицированного коллектива педагогов, школа наша выглядела не слишком привлекательно. Но внешний вид, как говорится, полбеды. Плохо то, что педагогам надо как-то работать. И трудно говорить о высоком уровне и качестве образования, если, как и сто лет назад, стоит наш учитель у доски с мелом и тряпкой. И даже, кстати, с мелом иногда возникали проблемы, не говоря уж о современных наглядных пособиях, видеоматериалах, о возможности размножать разноуровневые задания и различные тесты для выявления пробелов в знаниях ребенка и, как следствие, невозможность своевременно помочь ему.

Конечно же, наша администрация во главе с директором обивала пороги всевозможных вышестоящих инстанций, писала множество писем с просьбами профинансировать то одно, то другое, но чаще всего ответ был один: Извините, пока нет средств. Вот так мы были поставлены перед необходимостью создания Попечительского совета.

Спасение утопающих — дело рук самих утопающих — этот принцип, пожалуй, лучше всего подходит для нашего попечительского движения. Именно спасением, а не поддержкой, развитием, улучшением качества образования занимаются сегодня родители учащихся нашей школы. А раз так, значит, на вопрос: Что такое Попечительский совет?, вполне позволительно ответить: это — Скорая помощь. Знаете, когда ее вызывают? Правильно, когда с болезнью не можешь справиться сам и нет подручных средств для борьбы с недугом. Но ведь всем известно, что Скорая не занимается лечением хронических, застарелых заболеваний. Нет в ее арсенале таких мощных средств, она лишь призвана ослабить боль и выполнить какие-то неотложные действия. Но все это меры временные, а для полного выздоровления необходимо пройти долгий курс лечебной и восстановительной терапии. Известно также, что заболевший вызывает Скорую без страха и долгих раздумий, а вот директору школы нужно крепко поразмыслить, взвесить все за и против, прежде чем решиться на создание Попечительского совета.

Друг без друга не выжить

О нашем директоре школы могу сказать одно: с нами жить ей стало легче и веселей, но головной боли добавилось. Легче и веселей потому, что родители стали вносить ежемесячные попечительские взносы на расчетный внебюджетный счет школы. Головная боль — это, прежде всего, потеря самодержавности: нельзя эти средства распределить и потратить по своему усмотрению и без ведома Попечительского совета. А в финансовых вопросах недостаточно просто сказать: Я так хочу, необходимо отстоять свое мнение, доказать правильность своей позиции и оправданность расходов. А это — терпение, гибкость, умение идти на компромисс, логика и четкость формулировок.

Подчас перегруженного, замотанного директора такое положение вещей выводит из себя, но, скованные одной цепью, связанные одной целью, мы вместе учимся языку дипломатии и находим нужные решения.

Почему же это происходит? Увы, нам сегодня друг без друга не выжить. Образовательный процесс, на мой взгляд, — очень сложный механизм, имеющий две главные составляющие: с одной стороны — директор и педагогический коллектив, а с другой — дети, обучающиеся в этой школе, и их родители. Чтобы образовательный процесс осуществлялся качественно, существует множество условий, но главное из них, как мне кажется, одно — чтобы эти две силы не оказались по разные стороны баррикад. Если начинается их противостояние, такая школа, на мой взгляд, долго не протянет. Если же они станут союзниками в общем деле — сделать качество образования высоким — успех вполне вероятен.

Именно принцип взаимовыгодного сотрудничества положен нами в основу существования. Сегодня в нашей школе директор почувствовала не только горечь самоограничения в решении финансовых вопросов, но и сладость расширения административного ресурса. Раньше, самостоятельно приняв какое-либо решение, директору приходилось претворять его в жизнь только с помощью работников школы. Теперь же, заручившись поддержкой Попечительского совета (а значит, родительской общественности), она обрела более широкие возможности для осуществления принятого решения. Так, в школе был решен вопрос об охране, о школьной форме, о запрете на курение и т.д. Кроме того, директор перестала выступать в роли постоянного просителя, уговаривающего родителей помочь школе в решении то одной, то другой наболевшей проблемы. Задачу разъяснения необходимости поддержки родной школы она переложила на плечи Попечительского совета, который, если принимается общее решение о финансировании той или иной программы, доводит всю нужную информацию до родителей. Так, при поддержке родительской общественности были отремонтированы некоторые кабинеты, холлы, коридоры и рекреации, приобретены современные учебные пособия, оргтехника и многое другое, что преобразило не только внешний вид школы, сделав ее чище и красивей, но и несколько изменило в лучшую сторону сам процесс обучения, дало возможность внедрить новые, более совершенные методики преподавания.

Требуется стационарное лечение

Нужны ли Попечительские советы во всех школах? На этот вопрос может ответить только каждый конкретный директор.

Если он самостоятельно справляется со своими трудностями и решает все школьные проблемы без посторонней помощи, то ответ напрашивается отрицательный. В противном же случае стоит задуматься. Сегодня в стране созданы такие экономические условия выживания образовательных учреждений, что без привлечения внебюджетных средств не обойтись. Примерно об этом в своих последних выступлениях в средствах массовой информации говорит и министр образования. Отвечая на вопрос об источнике благотворительных пожертвований, он раскрывает нам свое видение механизма поступления внебюджетной помощи школам. Выглядит это, на мой взгляд, очень своеобразно: некто, закончивший несколько лет назад школу, например, в Воронеже или еще в каком-либо городе России, а сейчас проживающий, скажем, в Москве, с благодарностью вспоминает своих учителей и оказывает школе благотворительную помощь. Мне такая ситуация кажется несколько надуманной. Почему? Да потому, что этот некто должен быть бездетным холостяком-сиротой, только тогда он, возможно, вспомнит о давно законченной школе, так как ему не надо содержать семью, учить своих детей (а в этом случае логичнее помогать школе, где учатся его собственные), а также не оказывать материальной поддержки пенсионерам-родителям (ведь всем известно, что размер пенсии — ниже прожиточного минимума). Ну и много ли вам известно ваших выпускников с такими данными, уважаемые директора? Нет, безусловно, есть люди, помнящие и любящие свое прошлое и, в частности, родную школу. Но таких единицы, и много ли они смогут дать и как часто? А ведь вы точно знаете, что финансовая помощь должна быть регулярной, а не от случая к случаю.

Так что на вопрос: Где взять попечителей? — ответ напрашивается только один: среди тех родителей, которые сегодня обучают своих детей в школе и осознают ценность образования и которые не могут приобретать его для своих детей частным образом в индивидуальном порядке. Вот этих-то родителей и надо зажечь общей идеей решать проблему получения хорошего образования сообща, вскладчину, общими усилиями преодолевая трудности и устраняя проблемы. Единственным препятствием на пути к достижению этой благой цели стоит нежелание родителей переводить деньги на расчетный счет школы. Интересно — почему? Не стоит сразу обвинять кого-то в скаредности или недальновидности. Нежелание быть попечителем объясняется просто: государство взимает единый социальный налог, а как известно, образование — как раз социальная сфера. Следовательно, призыв помогать школе звучит сегодня как пожелание вносить повторную оплату за один и тот же вид услуг. Но это было бы не страшно, если бы государство нашло способы возвращать средства, пущенные на благотворительные цели, как это делается в других странах, где быть меценатом выгодно. Наше же государство пошло на снижение ставки подоходного налога для всех, не делая при этом различий между благотворителями и не желающими иметь к этому никакого отношения.

Сегодня многие родители обеспокоены позицией государства в вопросе бюджетного финансирования образования. Будут ли предприняты какие-либо действия для решения этих проблем не только за счет частных инвесторов, которые сегодня могут быть, а завтра, вследствие каких-нибудь катаклизмов (не дай бог, конечно, но вспомните дефолт 1998 года), могут исчезнуть? Какие меры разрабатываются для облегчения налогового бремени тем предприятиям и организациям, которые захотят облагодетельствовать школу, и будет ли выгодно школе самостоятельно зарабатывать деньги? Существует ли у правительства крупномасштабная государственная программа по решению всех этих наболевших проблем?

Положительный ответ на этот вопрос прозвучал после утверждения Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. В моем понимании, такой документ должен являться общенациональной программой действий по восстановлению ответственности государства за судьбу образовательной сферы. Но, прочитав упомянутую выше статью о попечительских советах, начинаешь понимать, что положение вещей несколько иное. В Концепции, оказывается, прописано, что частные средства, поступающие в образование, могут возрасти с 1,3% до 2,5% ВВП. На деле это означает двойное увеличение благотворительной помощи школе за счет денег родителей. Что же получается? Те скоропомощные средства, которые изыскивают Попечительские советы, станут чуть ли не основой финансирования? А куда денутся государственные бюджетные средства, выделяемые на образование? Или вскоре будет рекомендовано создание советов попечителей при больницах, домах престарелых, детских садах и т.д.? Следуя этой логике, родители школьников будут благодетельствовать образовательным учреждениям, а больные и их родственники — лечебным? А если они являются и теми и другими одновременно, то кому помогать в первую очередь, а кому — во вторую? Боюсь, что ситуация будет доведена до абсурда. По всей видимости, чтобы этого не произошло, и прописан в Законе Об образовании норматив государственного выделения финансовых средств на нужды образования в количестве не менее 10% национального дохода. Но об этом составители Концепции умолчали. Вопрос бюджетного финансирования образования, на мой взгляд, наиболее животрепещущий, так как средствами и методами, используемыми в скоропомощной практике, нельзя заменить стационарного лечения. Любой врач скажет, что такая замена может оказаться для пациента смертельно опасной и долго он на ней не протянет.

Все это чрезвычайно серьезные вопросы, и ответы на них необходимо давать объективные. А сделать это можно, только внимательно изучив вышеупомянутую Концепцию модернизации, но, честно говоря, как всякий обыватель, я не читаю печатных изданий, в которых публикуются подобного рода документы. А вот с многочисленными статьями-откликами, критикующими новое распоряжение правительства, с вниманием знакомилась на страницах газеты Известия. В них со своими замечаниями по некоторым пунктам этого документа, в большинстве своем дельными и интересными, выступали ректоры крупных и уважаемых вузов, педагоги-новаторы, ученые из различных НИИ, имеющих прямое отношение к педагогике и образованию. Но, как это ни странно, я не встретила ни одной заметки, в которой бы высказывались соображения о новой Концепции, подписанной непосредственными проводниками идей правительства — рядовым директором школы или чиновником органа образования любого уровня.

Очень бы хотелось узнать их мнение о самой Концепции и о ходе ее претворения в жизнь.

/text/biblio/16615937/bib/text/biblio/16615937/ris

Статья 11. Попечительский совет Фонда

1. Высшим органом управления Фонда является попечительский совет Фонда.

2. В состав попечительского совета Фонда входят пятнадцать членов, в том числе генеральный директор Фонда, являющийся членом попечительского совета Фонда по должности.

3. Члены попечительского совета Фонда назначаются Президентом Российской Федерации на срок не более чем пять лет.

4. Председатель попечительского совета Фонда назначается Президентом Российской Федерации одновременно с назначением членов попечительского совета Фонда.

5. Полномочия председателя и иных членов попечительского совета Фонда могут быть прекращены досрочно на основании решения Президента Российской Федерации.

6. Члены попечительского совета Фонда, за исключением генерального директора Фонда, осуществляют свою деятельность на общественных началах и не могут состоять в трудовых отношениях с Фондом.

7. Члены попечительского совета Фонда одновременно не могут входить в составы экспертных советов Фонда.

8. Члены попечительского совета Фонда, за исключением генерального директора Фонда, имеют право совмещать свое членство в попечительском совете Фонда с замещением государственной должности Российской Федерации или должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

9. Попечительский совет Фонда осуществляет следующие полномочия:

1) определяет приоритетные направления деятельности Фонда;

2) утверждает программу деятельности Фонда на трехлетний период, ежегодно вносит в нее уточнения;

3) утверждает порядок и критерии конкурсного отбора программ и проектов, а также порядок проведения экспертизы программ и проектов, представленных на конкурс;

4) утверждает порядок осуществления контроля за выполнением программы деятельности Фонда на трехлетний период и реализацией программ и проектов, финансируемых Фондом;

5) утверждает порядок участия Фонда в формировании и пополнении целевого капитала научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

6) утверждает финансовый план доходов и расходов (бюджет) Фонда на трехлетний период, ежегодно вносит в такой план уточнения;

7) утверждает годовой отчет Фонда и направляет его Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

8) представляет Президенту Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность генерального директора Фонда;

9) заключает, изменяет и расторгает трудовой договор с генеральным директором Фонда;

10) утверждает положение о правлении Фонда, принимает решения о назначении на должность и об освобождении от должности членов правления Фонда, утверждает размер вознаграждения членов правления Фонда и (или) компенсации произведенных ими расходов;

11) утверждает положение о ревизионной комиссии Фонда, принимает решения о назначении председателя и членов ревизионной комиссии Фонда, о прекращении их полномочий, в том числе о досрочном прекращении их полномочий;

12) утверждает положение об экспертных советах Фонда;

13) утверждает перечень, составы экспертных советов Фонда и их председателей;

14) осуществляет контроль за деятельностью других органов управления Фонда, принятием ими решений и обеспечением выполнения этих решений, использованием денежных средств и другого имущества Фонда;

15) утверждает положения о филиале Фонда и о представительстве Фонда, назначает их руководителей;

16) принимает решения о передаче части имущества Фонда в государственную казну Российской Федерации;

17) определяет предельный объем инвестируемых временно свободных средств Фонда;

18) утверждает аудиторскую организацию, прошедшую отбор на конкурсной основе, для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда и размер вознаграждения этой организации за оказываемые ею услуги;

19) принимает решения:

а) о вступлении Фонда в ассоциации и союзы;

б) о создании Фондом юридических лиц и (или) об участии в них;

в) о создании филиалов Фонда и об открытии представительств Фонда;

20) согласовывает утверждаемые генеральным директором Фонда:

а) организационную структуру и штатное расписание Фонда, а также внесенные в них изменения;

б) размер и форму оплаты труда работников Фонда;

в) размер вознаграждения экспертов, входящих в составы экспертных советов Фонда;

г) размер вознаграждения специалистов в области науки и техники, не входящих в составы экспертных советов Фонда, но дополнительно привлекаемых к участию в работе этих советов (далее — специалисты в области науки и техники);

21) принимает решения по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к полномочиям высших органов управления некоммерческих организаций.

10. Полномочия попечительского совета Фонда не могут быть переданы другим органам управления Фонда.

11. Заседания попечительского совета Фонда созываются его председателем или иным членом попечительского совета Фонда, уполномоченным председателем попечительского совета Фонда, не реже чем один раз в полгода. Заседание попечительского совета Фонда также может быть созвано по инициативе ревизионной комиссии Фонда или по инициативе аудиторской организации, проводящей обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда.

12. Заседания попечительского совета Фонда проводятся его председателем, а в его отсутствие иным членом попечительского совета Фонда, уполномоченным председателем попечительского совета Фонда.

13. Попечительский совет Фонда правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины членов попечительского совета Фонда. Решения попечительского совета Фонда принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов попечительского совета Фонда. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании попечительского совета Фонда является решающим.

14. Протокол заседания попечительского совета Фонда подписывается председательствующим на заседании попечительского совета Фонда.

Попечительский совет как одна из форм общественного управления образовательного учреждения

Мнения членов попечительского совета Фонда, оставшихся в меньшинстве при голосовании, заносятся по их требованию в протокол.

15. Попечительский совет Фонда вправе принимать решения без созыва заседания попечительского совета Фонда путем проведения заочного голосования в порядке, установленном попечительским советом Фонда.

16. Секретарь попечительского совета Фонда, назначаемый попечительским советом Фонда из числа работников Фонда, обеспечивает подготовку и проведение заседаний, заочного голосования, ведение документации, организует хранение протоколов заседаний попечительского совета Фонда.

Александр АДАМСКИЙ

22–23 февраля впервые в истории современного образования России по инициативе Совета по федеральным экспериментальным площадкам состоится семинар председателей попечительских советов образовательных учреждений.
О степени важности, которую придает созданию попечительских советов правительство, говорит тот факт, что из двух дней в первый день в семинаре участвует первый заместитель министра А.Киселев, а во второй – министр В.Филиппов. Организация и проведение семинара поручены Институту образовательной политики “Эврика”.

Цели и задачи попечительских советов

Всем известно, как долго и мучительно “Положение о попечительских советах” проходило бюрократическое согласование. Указ президента чуть не признали недействительным, а из подробного описания деятельности совета остались четыре куцых пункта, но, честно говоря, может быть, это и хорошо, что вместо описания подробного регламента мы получили общее благословение на создание попечительских советов. Главное – указание на то, что его деятельность определяется уставом образовательного учреждения.
Поэтому срочными сейчас являются ответы на два вопроса: что может делать попечительский совет и как его организовать?
Начнем с первого.
Целью создания попечительского совета, на наш взгляд, является усиление общественного управления школой, образования в целом.
Фактически создание попечительских советов сегодня – это одна из немногих поддерживаемых властью институций гражданского общества в школе. Есть и две другие – совет школы и детское самоуправление. Но до них пока у правительства руки не доходят.
А попечительский совет стал предметом и президентского, и правительственного, и, конечно, министерского рассмотрения. Видно, поэтому у него есть все шансы стать реально действующей связкой между государством и обществом. И достижение этой цели имеет большое педагогическое значение. Потому что это наглядно действующая модель школьной жизни в гражданском обществе. В гражданском в том смысле, что управление этой жизнью осуществляется не нанятыми от имени граждан работниками, чиновниками от государства, а самими гражданами. В нашем полувоенном сознании слова “гражданское общество” могут вызвать совсем другую ассоциацию: гражданское – значит не армейское, мирное. И в каком-то смысле это правильно, потому что институт гражданского общества – это форма проявления гражданами своих мирных, мирских, интересов и потребностей. А государство всегда с кем-то или за что-то борется, кого-то наказывает или побеждает. Поэтому государственные ведомственные организации реально институтами гражданского общества не являются и являться не могут.
В этом смысле забавно, что действующая в Москве от имени Фонда Сороса организация называет себя Институт “Открытое общество”/ Фонд Сороса. Но работает, например, над реализацией мегапроекта “Развитие образования в России” в основном с ведомственными, государственными организациями, например Министерством образования. Кстати говоря, это отличительная черта многих западных, в том числе благотворительных, организаций, действующих в России. Декларируя принципы открытого и гражданского общества в своей деятельности, они предпочитают иметь дело с министерствами, региональными администрациями, то есть с лицами, принимающими решение, а не с гражданами. И в этом смысле институтом как учреждением Институт “Открытое общество”, конечно, является. А вот институцией открытого общества, институтом, в котором граждане могут реализовывать свою волю и инициативу, скорее всего нет. Конечно, это касается далеко не всех западных фондов, и я это пишу совсем не для того, чтобы в чем-то укорить Фонд Сороса, к которому отношусь с большим уважением. А дело в том, что с самого начала создания сети школьных попечительских советов в России мы должны понимать, что западные схемы и модели, по крайней мере в том виде, в котором они приходят к нам, наглядным учебным пособием не являются.
Итак, главной целью создания школьных попечительских советов мы будем рассматривать становление общественного управления школой как институтом гражданского общества.
А задача попечительского совета, и здесь нужно быть предельно откровенными, – в первую очередь, конечно, улучшение финансового положения школы.

Чем выше уровень общественного управления, тем выше благосостояние школы

При этом гипотезой, которую нам предстоит доказать, является следующее: чем выше уровень общественного управления школой, тем выше уровень школьного благосостояния. И ошибкой было бы считать, что дело в контроле над расходованием средств. Это не так. И ошибкой было бы делать из попечительских советов ассоциацию надсмотрщиков. Скорее здесь уместна другая метафора: инвестиционный комитет, который ищет деньги и с умом их расходует. Поиск дополнительного финансирования, а также посредничество между школой и учредителем по реализации принципа “отдай и не греши” – две основные рабочие задачи попечительского совета. Если эта посылка принимается, то становятся очевидными главные качества членов попечительских советов: умение доставать деньги и умение их тратить на образовательные цели.
Престижность членства в попечительском совете в этом и заключается. Если человек стал председателем попечительского совета, это значит, что он успешен, что у него есть опыт и способности добывания средств на благие цели.
Пост председателя попечительского совета образовательного учреждения – это как аттестация, общественная аттестация успешности и признания деловых и моральных качеств человека.
Кого стоит приглашать в попечительский совет школы?
Из опыта действующих советов – в Волгоградской области поселок Михайловка – Федеральная экспериментальная площадка «Педагогический колледж», в Усть-Илимске – ФЭП-школа №10, в Красноярском крае – целая сеть ФЭПов, в Ижевске – ФЭП-гимназия № 56, ряд школ в Москве, в других регионах – видно, что попечителями должны становиться самые авторитетные, самые успешные, самые влиятельные люди. Это могут быть родители учеников, или выпускники, или люди, живущие в том месте, где находится школа. Или владельцы, руководители мощных и успешных предприятий, расположенных в месте нахождения школы.
Жесткая правда о попечительском совете заключается в том, что если таких самых-самых авторитетных и успешных, влиятельных и сознательных в данной местности нет, не будет и совета. И не нужно его создавать.
Опыт сети федеральных экспериментальных площадок показывает: попечительский совет сегодня – это не обязательная норма. Он не входит в штатное расписание образовательного учреждения. Мы будем стараться их создавать, мы будем изо всех сил стараться подкрепить организационные усилия школ нормативными документами федерального уровня, организовывать учебу попечителей. Но все это будет работать при одном условии – если есть в обозримом школьном пространстве тот самый человек, который может стать попечителем.
Ищите его – и совет будет.

А как действовать?

Вот письмо, которое пришло к нам в редакцию по электронной почте.
«Здравствуйте! Вот и в школе, где учатся мои дети, решили создать попечительский совет. Пригласили в числе других родителей и меня. Как организовать работу, никто толком не знает. Ознакомился я с проектом положения. Главный вопрос, который ставит администрация школы: кто будет тратить средства? Кто будет владельцем счета и распорядителем средств? Школа против того, чтобы средствами командовал директор или всякие ОНО. Может ли попечительский совет сам иметь свой счет, на котором будут аккумулироваться спонсорские средства? Может, у вас есть информация, как работают попечительские советы в школах.
С уважением Носков Э.А., член попечительского совета ОУ № 71 г. Нижний Тагил».
По нашей просьбе на этот вопрос ответил министр образования РФ В.Филиппов:
– В масштабах России однозначного ответа быть не может. Ну, например, сельская школа, в которой учатся 20–30 человек и которая для основной своей заработной платы пока еще не может открыть собственный счет, даже не имеет кассира и бухгалтера, поэтому для нее, конечно, вряд ли стоит в этом случае отдельно создавать фонд со своим счетом.

В большинстве же случаев, особенно в крупных городах, попечительские советы должны иметь свои фонды. Причем желательно с отдельным счетом, который контролируется этим фондом. На каком-то этапе, промежуточном, это могут быть фонды внутри школы, но это начальный этап. Реально влиять на жизнь школы можно тогда, когда ты имеешь рычаги влияния на финансовую жизнь школы.
Таков был ответ министра образования РФ В.Филиппова на вопрос члена попечительского совета школы №71 из Нижнего Тагила Э.Носкова.
От себя добавим.
Попечительский совет собирает деньги на школу, и это его, совета, деньги.
Вот как об опыте подготовки попечителей рассказывает Т.Епанчинцева, исполнительный директор центра «Сотрудничество на местном уровне», который как раз занимается развитием сети общественно активных школ:
«Попечительский совет Парабельской школы Томской области организовал платные компьютерные курсы для взрослых – и это хорошее средство для пополнения общественного школьного фонда. Л.Митюкляева, директор гимназии №91 г. Железногорска, рассказывает о том, как гимназия и ее благотворительный фонд открыли для себя новые многообразные ресурсы, в том числе интеллектуальные, информационные, не только материальные, когда вышли за рамки школьной территории и стали работать по вовлечению местного сообщества в партнерские отношения. «Мы поняли, – говорит она, – что сообщество микрорайона будет активно помогать гимназии, если мы поможем ему. Мы поняли, что нельзя создавать идеальный «микромир» в гимназии, надо благоустроить жизнь во всем микрорайоне, и это в наших силах. Поэтому гимназия и фонд предложили жителям микрорайона создать общественное территориальное самоуправление, избрав советы домов и совет микрорайона. Проведя такую масштабную работу с местным сообществом, мы нашли новые возможности для сотрудничества с городскими властями и вовлекли их в выполнение наших программ в качестве партнеров. В частности, городские власти взяли на себя долю работы по созданию общественного спортивного комплекса на базе нашей гимназии».
…Попечительские советы не волшебная палочка, школа не разбогатеет в одночасье после их появления. Но точно можно сказать, что школа станет все беднее и беднее, если не сможет привлечь на свою сторону общество. Не абстрактное общество, а реальных людей – попечителей.

Ваше мнение

Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Спасибо.

"Первое сентября"

Попечительский совет в дошкольном учреждении – фактор обеспечения эффективности развития.

Заведующий

МАДОУ города Нижневартовска

ДС №34 «Дюймовочка»

Щербинина И.В.

Для полноценной организации работы с детьми в Детском саду недостаточно иметь одни стены, необходима насыщенная предметно-развивающая среда, которая включает в себя современные модули, конструкторы, экологические уголки, мини лаборатории, дидактические материалы, сенсорные комнаты, спортивные уголки, мягкие модули, то есть всё то, что дает ребёнку возможность найти себе место по душе, способствует развитию творческих, интеллектуальных способностей.

Частью управления современным детским садом заключается в привлечении к решению проблем учреждения различные социальные институты: родителей, общественность, — что позволяет справиться с количеством задач по организации функционирования современного образовательного заведения.

Мыпонимаем, что проблемы детского сада не могут быть решены сиюминутно и быстро. Анализируя опыт, делая выводы, мы готовы внедрять все новое в практику своей деятельности.

На сегодняшний момент создавать развивающую среду, отвечающую всем современным требованиям, повышения качества образования, повышать имидж ДОУ позволяет тесное взаимодействие с родителями.

Решить проблемы детского сада, самые смелые педагогические мечты возможно воплотить в реальность с помощью попечительских советов, на постоянную помощь и поддержку которого педагоги могут рассчитывать.

Деятельность Попечительского совета в ДОУ позволяет легализовать спонсорские потоки на внебюджетный счёт ДОУ.

На заседаниях Попечительского совета выбирается Председатель и секретарь, утверждается Положение «О Попечительском совете», составляется смета расходов. Рассматриваются возможности привлечения внебюджетных средств.

Расходование средств напрямую контролируется Попечительским советом. Бухгалтерия на 100% прозрачна и доступна любому из родителей.

На сегодняшний день администрация детского сада и большинство родителей уже поняли, что на данный момент Попечительский совет это самая правильная форма общения в материальном плане детского сада с родителями и спонсорами — городскими предприятиями, которые оказывают помощь.

Не секрет что более 50% бюджета города идёт на образование: капитальные и косметические ремонты, закупку оборудования и мебели, питание детей в детских садах, заработную плату воспитателей и учителей. Но на всё средств все равно не хватает.

А работа Попечительского совета как раз способствует укреплению материальной базы для развития детей.

И в то же время, если касаться сбора денежных средств с членов Попечительского совета, либо желающих оказать помощь родителей, то делаю ссылку на законодательство:

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная деятельность может осуществляться в целях содействия деятельности в сфере образования. При этом под благотворительной деятельностью, согласно указанному закону, понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность, индивидуально или объединившись, с образованием либо без образования благотворительной организации. Все пожертвования должны носить добровольный характер.

Попечительские взносы в школу. Законно?

Это право родителей (законных представителей), а не обязанность. Сбор наличных средств в образовательных организациях запрещен. Денежные средства перечисляются на счета, открытые в банках. Образовательные организации обязаны информировать родителей (законных представителей) о целевом расходовании добровольных пожертвований на родительских собраниях, через попечительский совет, вывешивать информацию на сайте образовательной организации и т.п. В случае выявления фактов необоснованных, непрозрачных «поборов» в образовательных организациях родители (законные представители) имеют право обращаться в правоохранительные органы

Соответственно, в большей части деятельность Попечительского совета должна быть направлена на привлечение денежных средств со стороны спонсорских организаций и оформляться договором пожертвования, а так же рассматриваться и фиксироваться в протоколах заседаний Попечительского совета. Для прозрачности расходования данных средств в ДОУ разрабатывается Положение. Ниже приведена его примерная форма

Положение о расходовании внебюджетных средств

Финансовые средства, находящиеся в распоряжении попечительского совета и поступившие в Благотворительный Фонд для ДОУ № распределяются в зависимости от их назначения следующим образом:

1. Благотворительные пожертвования на развитие ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на развитие материально-технической базы ДОУ.

2. Благотворительная помощь сотрудникам ДОУ:

62,5 % — на благотворительную помощь групповому персоналу;

25 % — на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ не занятым на группе;

12,5 % — на оплату непредвиденных расходов, возникающих в течение месяца.

3. Благотворительная помощь на обеспечение безопасности детей ДОУ:

Все поступившие средства расходуются на благотворительную помощь сотрудникам, обеспечивающим безопасность пребывания детей в ДОУ.

4. Благотворительная помощь на развитие воспитательно- образовательного процессов в ДОУ.

62,5 % — на благотворительную помощь специалистам, проводящим воспитательно-образовательный процесс сверх программы;

37,5 % — на проведение праздников, спортивных соревнований, конкурсов и выставок.

Кроме выше сказанного, обязателен отчет Правления Попечительского совета о расходовании средств. Примерная форма отчета представлена ниже.

ОтчетПравления Попечительского Совета ДОУ № за месяц (год)

Правление Попечительского Совета ДОУ № доводит до сведения членов Попечительского Совета ДОУ № информацию по поступлению и расходованию денежных средств на благотворительные цели ДОУ за ______.

Поступило:

1 группа —

2 группа –

3 группа –

4 группа –

Направлено:

— на благотворительную помощь групповому персоналу —

— на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ —

— на благотворительную помощь педагогам дополнительного образования —

на развитие ДОУ — в т.ч.:

строительные материалы —

игрушки —

канцтовары –

хозяйственные расходы —

методическая литература —

Коллектив ДОУ выражает благодарность родителям, принявшим участие в благотворительной программе _________________________________

Особая благодарность родителям___________
Председатель Правления Попечительского Совета _________ //

Секретарь Правления Попечительского Совета _________ //

Согласовано: заведующая ДОУ № _________ //

Таким образом, осуществление партнерских взаимоотношений с родительской общественностью в форме организации деятельности Попечительского совета будет способствовать развитию учреждения в рамках законодательства.

comments powered by HyperComments

1. Общие положения

Попечительство рассматривается как форма поддержки и защиты личных и имущественных прав и образовательных интересов несовершеннолетних граждан.

Попечительский совет государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы «Школа здоровья» №69 имени Б.Ш. Окуджавы (далее – Школа) создается в целях развития государственно-общественных форм самоуправления в сфере образования, дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения развития образования.

Попечительский совет строит свою деятельность на принципах равноправия его членов, коллегиальности управления, гласности принимаемых решений.

Попечительский совет взаимодействует с другими органами самоуправления Школы. Представители Попечительского совета имеют право участвовать в работе советов (совещаний, коллегий) органов управления Школы в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

«Положение о Попечительском совете Школы» утверждается на Конференции Школы. Срок действия данного Положения неограничен.

Внесение изменений в «Положение о Попечительском совете» относится к компетенции Конференции Школы, если иное не определено Уставом Школы.

2. Цели и задачи Попечительского совета

Совет создается как одна из форм самоуправления родительской общественности Школы в целях:

Содействия организации и совершенствованию образовательного процесса;

— оказания помощи в улучшении условий труда педагогического и обслуживающего персонала Школы;

— содействия в организации спортивно-массовых, культурно-досуговых и туристско-экскурсионных мероприятий Школы;

Содействия совершенствованию материально-технической базы Школы (благоустройство и оснащение помещений, территории…);

— привлечения внебюджетных средств для развития Школы и обеспечения высокой эффективности образовательного процесса;

— организации поступлений и определения направлений, форм, размеров и порядка использования благотворительных средств для Школы, в том числе на поддержку и поощрение сотрудников и учащихся школы;

— оказания помощи по улучшению обслуживания обучающихся.

3. Права Попечительского совета

Попечительский совет имеет право:

— вносить предложения администрации школы по созданию оптимальных условий для обучения и воспитания, обучающихся в образовательном учреждении, в томчисле по укреплению их здоровья и организации питания;

— вносить предложения учредителю (учредителям) школы по совершенствованию его деятельности и управления им, рассматривать другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского совета Уставом Школы;

— сотрудничать с благотворительными и иными организациями, в которые
поступают благотворительные пожертвования на развитие школы;

— осуществлять общественный контроль за использованием целевых взносов и
добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды школы.

4. Состав Попечительского совета

Количественный и персональный состав Попечительского совета определяется настоящим Положением.

В состав Попечительского совета могут входить участники общеобразовательного процесса, родители (законные представители) обучающихся и иные физические лица, а также представители органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии Школы и имеющие высокий общественный авторитет в коллективах образовательных учреждений.

Предложения по персональному составу Попечительского совета могут вноситься администрацией школы и (или) представителями общественности и другими заинтересованными лицами и организациями.

Персональный состав Попечительского совета утверждается ежегодно на заседании Совета школы простым большинством голосов в следующем составе:

Представители из работников Школы — 3 – 5 человек, представители от

родителей (законных представителей обучающихся) – по одному человеку от каждого класса, представители общественности – 1 – 3 человек.

Попечительский совет возглавляет Председатель, избираемый сроком не

менее одного года на заседании Попечительского совета. Председатель может

5. Делопроизводство Попечительского Совета

Внутренний регламент работы Попечительского совета определяется самим советом.

Заседания Попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания могут быть созваны Председателем Попечительского совета по мере необходимости или по требованию большинства работающих членов Совета.

Председатель Попечительского совета ведет заседания, окончательно определяет повестку дня, контролирует исполнение решений Попечительского

№ 146.

Что такое попечительский совет и кто принимает решение о его создании?
Попечительский совет является органом самоуправления учреждения образования и создается с целью оказания содействия в обеспечении его деятельности и развития.
Решение о создании попечительского совета принимается инициативной группой, в состав которой могут входить законные представители обучающихся, педагогические работники, представители общественных объединений и других организаций, иные лица. Решение инициативной группы согласовывается с руководителем учреждения образования.

Кто возглавляет попечительский совет? Кто входит в состав попечительского совета школы?
Высшим органом управления попечительским советом является общее собрание. Возглавляет общее собрание попечительского совета председатель попечительского совета, избираемый на 3 года. Общие собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
По инициативе одной трети членов попечительского совета может быть созвано внеочередное общее собрание.
Для координации деятельности попечительского совета в заседании общего собрания может участвовать руководитель учреждения образования.
В состав попечительского совета могут входить законные представители обучающихся, педагогические работники, представители общественных объединений и других организаций, иные лица. Выполнение членами попечительского совета своих функций осуществляется исключительно на безвозмездной основе.
Учреждение образования обеспечивает условия для деятельности попечительского совета, в том числе путем предоставления места для хранения документации попечительского совета.

На решение каких задач направлена деятельность попечительских советов?
Задачами деятельности попечительского совета являются:
— содействие учреждению образования в развитии материально-технической базы, обеспечении качества образования, привлечении денежных средств для обеспечения деятельности учреждения образования;
— разработка и реализация планов своей деятельности в интересах учреждения образования;
— содействие в улучшении условий труда педагогических и иных работников учреждения образования;
— определение направлений, размеров и порядка использования средств попечительского совета по согласованию с руководителем учреждения образования и родительским комитетом учреждения образования (при его наличии), в том числе на:

• укрепление материально-технической базы;
• совершенствование организации питания обучающихся;
• проведение спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, социально-культурных, образовательных мероприятий;
• иные цели, не запрещенные законодательством;

— содействие в установлении и развитии международного сотрудничества в сфере образования;
— целевое использование средств попечительского совета.

Имеет ли право руководитель учреждения образования привлекать для финансирования школы средства родителей?
В соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования финансирование учреждений общего среднего образования может осуществляться из разных источников, не запрещенных законодательством. Для решения актуальных задач учреждений общего среднего образования руководитель во взаимодействии с попечительским советом имеет право привлекать дополнительные источники финансирования, в том числе спонсорскую помощь и средства родителей. Родительская помощь может оказываться только на добровольной основе. Перечисление средств осуществляется по квитанции на расчетный счет учреждения образования.

Как формируются финансовые средства попечительского совета?
Финансовые средства попечительского совета формируются из добровольных взносов, зачисляемых на текущий (расчетный) счет по учету внебюджетных средств учреждения образования, и используются по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета.

Могут ли члены родительского комитета инициировать сбор (перечисление) денежных средств учреждению образования?
Министерство образования в соответствующем письме в управления образования облисполкомов, комитет по образованию Мингорисполкома особо обратило внимание на недопустимость выполнения функций попечительского совета членами родительского комитета.

Как Министерство образования реагирует на ситуацию по сбору денежных средств с родителей?
Обращения граждан, содержащие сведения о предполагаемых фактах сбора средств в учреждениях образования, находятся на постоянном контроле Министерства образования.
Министерство образования направило в управления образования облисполкомов, комитет по образованию Мингорисполкома письмо, в котором особое внимание обращено на недопустимость формирования финансовых средств попечительского совета в нарушение требований пункта 24 Положения в части формирования финансовых средств попечительского совета.

По материалам Министерства образования Республики Беларусь

"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 5

Дополнительное внебюджетное финансирование является непременным условием для развития образовательных учреждений в современных условиях, так как бюджетного финансирования довольно часто не хватает даже на покрытие необходимых текущих расходов учреждения. С переводом внебюджетного финансирования образовательных учреждений на лицевые счета в органы казначейского исполнения бюджета и их зачислением в бюджет возникли различные проблемы, связанные с самостоятельным использованием дополнительных средств. Ситуация осложняется тем, что зачисление внебюджетных доходов в бюджет формально приводит к увеличению объемов финансирования расходов на образование из бюджета, в то время как реального роста расходов не происходит. Поэтому образовательному учреждению выгодно дополнительные (внебюджетные) финансовые потоки "уводить" в другие организации. Учитывая актуальность темы общественно-государственного управления образованием в рамках современной государственной политики, такой организацией может стать Попечительский совет как самостоятельная некоммерческая организация.

Главная цель деятельности образовательного учреждения - реализация различных образовательных программ (основных и дополнительных). При этом для реализации любой образовательной программы необходимы материальные и финансовые ресурсы. Они нужны и для поддержания учебно-материальной базы на высоком качественном уровне, а также ее развития.

Согласно действующему законодательству финансирование должно осуществляться в соответствии с принимаемыми на региональном и муниципальном уровнях нормативами. При этом каждый регион и муниципалитет вправе самостоятельно разработать модель нормативного финансирования. К сожалению, практически во всех регионах бюджетное финансирование не покрывает необходимых затрат на качественную реализацию образовательных программ.

В то же время согласно ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных. При этом привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

Поэтому для финансирования своих образовательных программ и развития учебно-материальной базы образовательное учреждение вправе привлекать внебюджетные средства. При этом весьма привлекательным и стабильным источником финансирования может стать Попечительский совет, созданный в виде некоммерческой организации, цель которого - содействие функционированию и развитию образовательного учреждения.

Обратите внимание: действующее законодательство запрещает бюджетным учреждениям взимать плату за реализацию основных образовательных программ, финансируемых за счет бюджета (например, за реализацию основных общеобразовательных программ). При этом бюджет не гарантирует выделения достаточного количества средств для качественной реализации основных общеобразовательных программ, что в некоторых учреждениях образования приводит к оформляемым различным образом сборам с родителей учащихся.

Попечительский совет может софинансировать и основные образовательные программы, обеспечивая ресурсами качественное осуществление образовательного процесса, так как действующее законодательство запрещает взимать с родителей плату на эти цели, но не запрещает получать дополнительные средства от иных юридических лиц.

Попечительские советы без образования юридического лица достаточно распространены в образовательных учреждениях. Однако в этом случае своего расчетного счета они иметь не могут, поэтому экономического смысла в их существовании нет. Все преимущества в организации финансовых потоков образуются, только если Попечительский совет создается как самостоятельная некоммерческая организация.

Некоммерческая организация - это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Такие организации, в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ <1>, создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

<1> Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Правовое положение некоммерческих организаций определяется нормами Гражданского кодекса, Федеральным законом N 7-ФЗ и иными нормативными актами. Если Попечительский совет создан в форме общественного объединения, то в отношении его действует Федеральный закон N 82-ФЗ <2>.

<2> Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть создана по решению учредителей (учредителя), а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

В настоящее время имеется более 20 организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Для создания Попечительского совета возможно использование следующих таких форм:

• некоммерческого партнерства;
• общественной организации;
• фонда;
• автономной некоммерческой организации <3>.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Однако до государственной регистрации необходимо провести определенную подготовительную работу.

Процесс создания Попечительского совета включает следующие этапы:

• подготовительный;
• государственную регистрацию;
• изготовление печати;
• открытие расчетного (если необходимо, то и валютного) счета.

Только после данных процедур возможно официальное начало деятельности.

Некоммерческая организация создается по решению учредителей (учредителя), которыми в зависимости от организационно-правовых форм могут выступать как физические, так и юридические лица.

Учредительным документом некоммерческих организаций является устав, утвержденный учредителями (участниками) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации. Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.

Обратите внимание: учредителями (членами, участниками) некоммерческой организации не могут быть иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания на территории РФ, лица и организации, связанные с отмыванием денежных средств или финансированием экстремистских организаций.

В учредительных документах некоммерческой организации должны содержаться:

• наименование некоммерческой организации с указанием на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;
• место нахождения некоммерческой организации;
• порядок управления деятельностью;
• предмет и цели деятельности;
• сведения о филиалах и представительствах;
• права и обязанности членов;
• условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство);
• источники формирования имущества некоммерческой организации;
• порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации;
• порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации;
• иные положения, предусмотренные Федеральным законом N 7-ФЗ и иными федеральными законами.

Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда, указания об органах фонда, в том числе о Попечительском совете, и порядке их формирования, назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, а также дальнейшем использовании имущества фонда в случае его ликвидации.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

В уставе Попечительского совета как некоммерческой организации возможно включение следующих разделов (их наименования могут различаться, так как четко определенной структуры не существует):

• общие положения;
• цели и задачи совета;
• членство в совете;
• порядок приема в совет и выхода из него;
• управление советом;
• имущество и финансово-хозяйственная деятельность;
• порядок реорганизации и ликвидации совета.

Кроме того, в уставе теоретически могут быть отражены положения, касающиеся филиалов и других обособленных подразделений организации, однако для попечительских советов использовать эти возможности обычно нет необходимости. Хотя можно создать один Попечительский совет на муниципальное образование с созданием филиалов, базирующихся в конкретных образовательных учреждениях.

Заседание учредителей о создании некоммерческой организации фиксируется протоколом. Протокол общего собрания учредителей Попечительского совета должен содержать:

• перечень присутствующих;
• дату и номер протокола (как правило, протокол N 1);
• повестку дня;
• перечень докладчиков и краткое содержание их выступлений.

В протоколе должны быть отражены вопросы для голосования, в частности:

• о создании некоммерческой организации;
• о составе учредителей;
• о размере уставного капитала;
• о назначении исполнительного директора;
• о регистрации некоммерческой организации.

Также в нем должны быть указаны результаты голосования по каждому из вопросов.

Государственную регистрацию некоммерческих организаций и постановку на налоговый учет осуществляет в настоящее время Федеральная служба по налогам и сборам. Однако документы для государственной регистрации некоммерческой организации теперь необходимо подавать в Федеральную регистрационную службу (Росрегистрацию) в порядке, предусмотренном ст. 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ, так как если ранее действовал общий порядок, то теперь для некоммерческих организаций установлен специальный, который ранее действовал только в отношении общественных объединений. Тем самым процедура регистрации значительно усложнилась, так как она осуществляется двумя различными службами - после одобрения Росрегистрации документы направляются ею в уполномоченный налоговый орган для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц. Затем, получив уведомление о внесении записей в ЕГРЮЛ, Росрегистрация выдает свидетельство о государственной регистрации заявителю.

При этом необходимо помнить, что срок подачи документов на регистрацию ограничен тремя месяцами со дня вынесения решения о создании организации (п. 4 ст. 13.1 Закона N 7-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона N 129-ФЗ <4> при регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

• заявление, подписанное заявителем, с указанием его Ф.И.О., места жительства и телефонов (заверяется нотариально);
• учредительные документы в трех экземплярах;
• решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
• сведения об учредителях в двух экземплярах;
• документ об уплате госпошлины;
• сведения об адресе (местонахождении) постоянно действующего органа.

<4> Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации представляется по форме N РН0001, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 212 <5>. Заявление удостоверяется нотариусом, поэтому и подписи на нем должны ставиться в присутствии нотариуса. Для заверения подписей нотариусу необходим паспорт заявителя и документ, подтверждающий его полномочия, например протокол общего собрания учредителей, в котором изложены результаты назначения на ту или иную должность и поручение ему регистрировать организацию.

<5> Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

Сведения об учредителях приводятся на листах "Б" формы N РН0001.

Одновременно с документами на регистрацию целесообразно подать и заявление о применении УСНО, так как для Попечительского совета эта система, позволяющая уменьшить затраты на ведение налогового и бухгалтерского учета, наиболее оптимальна.

Уполномоченным лицом (заявителем), имеющим право подачи документов на регистрацию некоммерческого партнерства, может быть:

• руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени этого юридического лица (например, назначенный учредителями директор);
• учредитель (учредители - физические лица) юридического лица при его создании;
• руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
• иное лицо, действующее на основании оформленной надлежащим образом доверенности.

Учредительные документы юридического лица представляются в подлинниках или нотариально удостоверенных копиях.

Решение о создании юридического лица представляется в виде протокола (или выписки из протокола). В этом документе должно обязательно говориться об утверждении устава Попечительского совета и формировании его руководящих органов, включая назначение директора (единоличного исполнительного органа). Также в протоколе нужно указывать Ф.И.О. лица, которому поручена регистрация.

В качестве документа об уплате государственной пошлины обычно представляется квитанция на ее перечисление через банк. В настоящее время действует единая государственная пошлина за регистрацию юридических лиц в размере 2000 руб. (ст. 333.33 НК РФ).

Адресом юридического лица считается место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (индивидуального или коллегиального). К документам на адрес относятся нотариально заверенные договор аренды помещения, свидетельство о собственности, гарантийное письмо. Адресом (местонахождением) постоянно действующего органа Попечительского совета образовательного учреждения, как правило, является адрес самого образовательного учреждения. Поэтому в качестве документа, подтверждающего адрес Попечительского совета, обычно представляется гарантийное письмо руководителя образовательного учреждения.

Постановка на учет в налоговом органе производится одновременно с государственной регистрацией. Постановка на учет, снятие с учета осуществляются бесплатно. В дополнение к свидетельству о государственной регистрации выдается свидетельство о присвоении ИНН (идентификационного номера налогоплательщика), единого по всем видам налогов и сборов. Этот номер надо указывать в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или другом документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Свидетельство о постановке на налоговый учет можно получить в налоговом органе по месту нахождения организации.

Срок регистрации некоммерческой организации составляет 23 рабочих дня, из которых:

• в течение 14 рабочих дней Росрегистрация должна принять решение о соответствии устава требованиям законодательства;
• в течение 5 рабочих дней ФНС должна внести запись в ЕГРЮЛ;
• 1 рабочий день отводится на уведомление Росрегистрации о внесении записи в ЕГРЮЛ;
• в течение 3 рабочих дней после получения сообщения от ФНС Росрегистрация должна выдать регистрационное свидетельство некоммерческой организации.

Отказ в регистрации возможен лишь по следующим причинам, указанным в ст. 23.1 Федерального закона N 7-ФЗ:

• учредительные документы противоречат законодательству РФ;
• ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
• наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства;
• документы представлены не полностью, неправильно оформлены либо представлены не в тот орган;
• выступившее в качестве учредителя лицо не может быть учредителем в соответствии с п. 1.2 ст. 15 Федерального закона N 7-ФЗ.

Об отказе в государственной регистрации должно быть сообщено не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием причин.

Печать можно заказать в любой организации, занимающейся их изготовлением, или приобрести специальный комплект, позволяющий создать печать самостоятельно. На печати должно быть указано название организации и место регистрации. Также печать может содержать ОГРН, ИНН, зарегистрированный логотип. В больших городах с ее изготовлением проблем в настоящее время нет, но несколько дней (и даже недель) на ее изготовление может уйти.

В Москве действует Государственный реестр печатей и можно зарегистрировать (естественно, за плату) печать в этом реестре. Однако требования об обязательности регистрации в этом реестре в действующем московском законодательстве отсутствуют, поэтому регистрация осуществляется лишь по желанию самой организации.

Учитывая введенные правила "одного окна", регистрация в органах статистики и регистрация во внебюджетных фондах (Пенсионном фонде, Фонде обязательного медицинского страхования и Фонде социального страхования) должна осуществляться автоматически, без необходимости их личного посещения.

Из регионального отделения Росстата должно быть выслано письмо, содержащее присвоенные организации в соответствии с общероссийскими классификаторами и уставными документами коды идентификации хозяйствующих субъектов:

• ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций);
• ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления);
• ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления);
• ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности);
• ОКФС (Общероссийский классификатор форм собственности);
• ОКОПФ (Общероссийский классификатор организационно-правовых форм).

Регистрационное письмо Росстата с кодами статистики необходимо для осуществления уставной деятельности и открытия счета в банке.

Уведомления (извещения) фондов о постановке юридического лица на учет и присвоении ему регистрационных номеров должны направляться по почте в адрес юридического лица. При этом регламентируются сроки постановки на учет - 5 рабочих дней.

Из внебюджетных фондов должно прийти четыре извещения (два от ФСС и по одному от ПФР и ФФОМС). Два извещения от ФСС обязательны, так как организация в этом фонде не только ставится на учет как страхователь, но и получает уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая работу почты, извещения доходят не всегда, поэтому по истечении месяца с момента регистрации исполнительному органу Попечительского совета либо доверенному лицу целесообразно получить в отделениях фондов соответствующие извещения или регистрационные номера.

Заключительный этап создания Попечительского совета - открытие расчетного счета в банке. В выбранном банке (даже в небольших городах действуют несколько банков с разными тарифами на открытие и ведение счетов) нужно получить документы, необходимые для открытия расчетного счета. Для этого в банк представляются следующие документы (перечень может несколько различаться):

• заявление на открытие счета;
• договор на расчетно-кассовое обслуживание (в двух экземплярах);
• копию свидетельства о регистрации, заверенную нотариально;
• копию устава, заверенную нотариально;
• копию учредительного договора, заверенную нотариально;
• карточку с образцами подписей, оттиска печати, заверенную нотариально (или согласно правилам банка - в нем самом);
• приказы о назначении на должность лиц, имеющих право первой и второй подписи в карточке с образцами подписей;
• нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;
• анкеты на всех лиц, имеющих право подписи в карточке (с представлением паспорта);
• копию информационного письма из органов статистики о присвоении кодов;
• документ, подтверждающий регистрацию организации в Фонде социального страхования и в отделении Пенсионного фонда;
• расчет на установление организации лимита остатка денежных средств в кассе.

В банке после открытия расчетного счета можно получить чековую книжку.

Согласно ст. 86 НК РФ банк, открывший счет организации, обязан в пятидневный срок уведомить об этом налоговый орган. В свою очередь, некоммерческая организация также обязана в десятидневный срок известить налоговый орган об открытии (закрытии) расчетного счета согласно ст. 23 НК РФ.

А.Вифлеемский

директор Нижегородского центра

экономики образования

Попечительский совет

(англ. guardianship council) - 1) в уголовно-исполнительном законодательстве РФ , создаваемый при воспитательной колонии для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укрепления материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц (ст. 142 УИК РФ*). Организация и деятельность П.с. регламентируются Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы**. П.с. состоит из представителей гос-ных организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в П.с. и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед П.с. П.с. создается по решению высшего гос-ного органа исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает о П.с. при воспитательной колонии, его состав и председателя. Контроль за деятельностью П.с. осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления, на территории которого расположена . Члены П.с. в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомится в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб. О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель П.с. ставит в известность администрацию колонии и вносит предложения по их устранению. Вмешательство в оперативно-розыскную деятельность воспитательной колонии не допускается;

2) контрольный и (или) надзорный орган в фондах и некоторых др. некоммерческих организациях. Напр., в негосударственном пенсионном фонде П.с. -орган, осуществляющий контроль за деятельностью фонда и защиту интересов вкладчиков и участников фонда. В соответствии со ст. 31 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»** порядок формирования и полномочия П.с. определяются уставом фонда и положением о П.с, утверждаемым советом фонда. В П.с. фонда включаются полномочные представители вкладчиков и участников, которым при принятии решений принадлежит не менее половины голосов. Члены П.с. исполняют свои обязанности безвозмездно. В некоторых некоммерческих организациях функции П.с. выходят за пределы контрольной и надзорной деятельности. Напр., П.с. общеобразовательного учреждения является формой самоуправления такого учреждения. Согласно Примерному положению о попечительском совете, общеобразовательного учреждения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 10.12.1999 г. № 1379, П.с: содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития такого учреждения; содействует организации и улучшению условий труда педагогических и др. работников; содействует организации конкурсов, соревнований и др. массовых внешкольных мероприятий; рассматривает др. вопросы, отнесенные к его компетенции уставом общеобразовательного учреждения.

Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .

Попечительский совет - (англ. guardianship council) 1) в уголовно исполнительном законодательстве РФ орган, создаваемый при воспитательной колонии для оказания помощи администрации в организации учебно воспитательного процесса и укрепления материально технической базы … Энциклопедия права

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ФОНДА - см. Фонд … Юридический словарь современного гражданского права

Лесной попечительский совет - Эта статья должна быть полностью переписана. На странице обсуждения могут быть пояснения … Википедия

СОВЕТ ФОНДА, ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ - орган фонда, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет… … Большой бухгалтерский словарь

попечительский - см. попечитель; ая, ое. Попечи/тельский совет детского дома … Словарь многих выражений

Российский совет по международным делам - (РСМД) Тип неко … Википедия

Учёный совет - Учёный совет постоянно действующий выборный представительный орган вуза, научно исследовательской организации или объединения ученых, занимающийся решением стратегических вопросов развития вуза, организации, территории на которой он… … Википедия

Ученый совет - Учёный совет постоянно действующий выборный представительный орган вуза, занимающийся решением стратегических вопросов его развития. В России Формирование учёного совета для государственных и муниципальных высших учебных заведениях является… … Википедия

Международные стандарты финансовой отчётности - (МСФО) Международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ), список действующих в настоящее время стандартов Применение международных стандартов финансовой отчётности в различных странах, IFRS, IAS Содержание Содержание Раздел 1. Применение и… … Энциклопедия инвестора

Вольное дело - Фонд поддержки социальных инноваций «Вольное дело» одна из крупннейших благотворительных организаций в России, основанная предпринимателем Олегом Дерипаска для реализации благотворительных проектов. Первые благотворительные проекты,… … Википедия

Книги

• Журнал директора школы , . Журнал директора школы Содержание Рекомендации по работе с журналом Краткий анализ работы за прошедший учебный год и задачи на новый... Распределение обязанностей. Циклограмма работы школы… Купить за 378 руб
• Как создать попечительский совет школы и организовать его деятельность , Вифлеемский Анатолий Борисович. Издание посвящено актуальным в современных условиях реформирования системы образования и развития общественно-государственного управления образованием вопросам создания и организации…

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" и Уставом Фонда и определяет порядок формирования и деятельности Попечительского совета Фонда.

1.2. Попечительский совет является органом Фонда, осуществляющим контроль за его деятельностью.

1.3. Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Члены Попечительского совета не вправе получать вознаграждение за выполнение возложенных на них функций.

2.1. К компетенции Попечительского совета относится:

1) осуществление надзора за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации;

2) рассмотрение отчетов исполнительного органа Фонда;

3) проведение мероприятий, способствующих повышению эффективности деятельности Фонда;

4) организация взаимодействия Фонда с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с коммерческими и некоммерческими структурами по вопросам деятельности Фонда;

5) предварительное согласование финансового плана Фонда и изменений в него;

6) определение назначения и целей использования дохода от целевого капитала, а также получателей дохода от целевого капитала, срока, на который сформирован целевой капитал, объема выплат за счет дохода от целевого капитала, периодичности и порядка их осуществления в случаях, если договором пожертвования или завещанием не определены указанные условия;

7) предварительное одобрение стандартной формы договора пожертвования, заключаемого с жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение целевого капитала;

8) утверждение внутреннего документа, определяющего порядок осуществления контроля за выполнением финансового плана некоммерческой организации, в том числе порядок и сроки рассмотрения поступающих жалоб, обращений и заявлений, формы и сроки представления отчетных документов;

9) подготовка предложений о полномочиях Совета по использованию целевого капитала и их представление в высший орган управления Фонда для утверждения;

10) контроль за выполнением финансового плана Фонда и подготовка предложений о внесении в него изменений;

11) иные предусмотренные законом и Уставом Фонда полномочия.

3.1. Учредители утверждают первоначальный состав членов Попечительского совета в составе [количество] членов. В дальнейшем Попечительский совет Фонда формируется за счет кооптации в него новых членов.

3.2. В Попечительский совет могут входить учредители (их представители), инвесторы, представители органов государственной власти и местного самоуправления, [вписать нужное].

Количество членов Попечительского совета не ограничено.

3.3. В Попечительский совет не могут входить лица, входящие в состав органов управления Фонда.

3.4. Попечительский совет возглавляет Председатель, избираемый на первом заседании Попечительского совета большинством голосов сроком на [вписать нужное].

3.5. Председатель Попечительского совета:

Готовит предложения по повестке дня заседания Попечительского совета;

Председательствует на заседаниях Попечительского совета Фонда;

Представляет Попечительский совет Фонда в органах управления Фонда, государственных, общественных и других организациях;

Обеспечивает контроль за реализацией информационной политики Фонда;

- [вписать нужное].

4.1. Члены Попечительского совета вправе:

Участвовать в заседаниях Попечительского совета;

Участвовать в мероприятиях и программах Фонда;

Получать доступ к имеющимся в распоряжении Фонда информационным базам и ресурсам;

Получать консультационную, экспертную и иную помощь, соответствующую целям и задачам деятельности Фонда;

Вносить на рассмотрение органов управления Фонда предложения по вопросам деятельности Фонда;

Требовать отчеты о деятельности Фонда;

Пользоваться защитой своих интересов со стороны Фонда в рамках его правоспособности;

Выносить предложения на Совет Фонда о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение;

В любое время прекратить свое членство в Попечительском совете.

4.2. В обязанности членов Попечительского совета входит:

Личное участие в достижении целей и решении задач деятельности Фонда своими финансовыми, техническими и интеллектуальными ресурсами;

Содействие привлечению в Фонд добровольных пожертвований и взносов от граждан и юридических лиц;

Способствование распространению информации о деятельности Фонда;

Оказание всестороннего содействия в реализации программ Фонда;

Осуществление надзорных функций за использованием средств, полученных Фондом на целевые программы;

5.1. Заседания Попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже [вписать нужное].

5.2. Решение о созыве и проведении заседания Попечительского совета принимается Председателем Попечительского совета по собственной инициативе или по заявлению одного из членов Попечительского совета.

5.3. Члены Попечительского совета извещаются о созыве и проведении заседания Попечительского совета Фонда письменно не позднее чем за [срок] до дня его проведения.

Извещение о созыве и проведении заседания Попечительского совета Фонда осуществляется путем направления заказных писем, телеграмм, телефонограмм, посредством использования средств факсимильной и иной связи.

В данном извещении обязательно должно быть указано:

Время и место проведения заседания Попечительского совета;

Повестка дня заседания Попечительского совета Фонда.

К извещению прилагаются все необходимые материалы, связанные по вопросам повестки дня.

5.4. Заседание проводит Председатель Попечительского совета, а в случае невозможности его присутствия, член Попечительского совета, назначенный Председателем.

5.5. Решения Попечительского совета Фонда принимаются голосованием его членов, каждый из которых имеет один голос.

5.6. Решения по вопросам повестки дня принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов членов Попечительского совета, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена законом или Уставом Фонда.

5.7. Председательствующий на заседании Попечительского совета организует ведение протокола.

Протокол заседания Попечительского совета составляется не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются председательствующим и секретарем заседания Попечительского совета.

5.8. В протоколе заседания Попечительского совета указываются:

Место и время проведения заседания;

Общее количество членов Попечительского совета;

Председатель, секретарь, повестка дня заседания.

В протоколе должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, принятые решения.

Положение

о попечительском совете образовательного учреждения

1. Общие положения

1.1. Попечительский совет при образовательном учреждении является органом самоуправления образовательного учреждения (далее - Учреждение) и создается для оказания содействия в организации уставной деятельности образовательного учреждения, его функционирования и развития, осуществления общественного надзора за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения и укрепления его материально-технической базы.

1.2. Попечительский совет не является юридическим лицом.

1.3. Попечительский совет действует на основании положения о Попечительском совете, утвержденного приказом директора ОУ.

1.4. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности Попечительского совета определяются Уставом учреждения и Положением о попечительском совете. Положение о Попечительском совете определяет задачи, функции и права Попечительского совета.

1.5. Настоящее Положение и деятельность Попечительского совета не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Уставу образовательного учреждения.

1.6. Попечительский совет осуществляет тесное взаимодействие с Советом образовательного учреждения и его учредителями, но не вправе вмешиваться в текущую оперативно-распорядительную деятельность Учреждения. Решения попечительского совета носят рекомендательный и консультативный характер.

2. Цели и задачи Попечительского совета

2.1. Основной целью Попечительского совета является содействие функционированию и развитию образовательного учреждения.

2.2. В своей деятельности Попечительский совет решает следующие задачи:

Содействует объединению усилий организаций и граждан в осуществлении финансовой, материальной и иных видов поддержки образовательного

учреждения;

Содействует формированию финансового фонда образовательного учреждения;

Содействует совершенствованию материально-технической базы образовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;

Содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития образовательного учреждения;

Принимает участие в формировании заказа на виды и уровни образовательных услуг, предлагаемых обучающимся;

- оказывает образовательному учреждению различного рода помощь нематериального характера (интеллектуального, правового, культурного, информационного и т. п.);

Содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников образовательного учреждения;

Содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий образовательного учреждения;

Устанавливает стипендии для отдельных категорий обучающихся и воспитанников;

Содействует оказанию финансовой помощи социально незащищенным категориям детей при получении платных дополнительных образовательных услуг, дополнительной дотации на питание, приобретение учебной литературы , школьных принадлежностей и других видов необходимой помощи;

Содействует развитию международных связей образовательного учреждения, взаимодействию с организациями, осуществляющими деятельность в сфере образовательных и информационных технологий , а также оказывает содействие в области детского туризма и выделении средств для международного культурного обмена, в том числе профессионального;

Рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского совета Уставом образовательного учреждения.

3. Компетенция Попечительского совета

3.1. Для реализации возложенных на него целей и задач Попечительский совет
вправе:

Самостоятельно формировать состав на основе добровольного объединения
представителей организаций, объединений, граждан для решения поставленных
задач;

Привлекать спонсорские материальные средства, а также услуги и помощь
иного характера с целью содействия функционированию и развитию
образовательного учреждения;

Выходить с предложением к организациям и частным лицам, родителям
обучающихся об оказании посильной помощи образовательному учреждению;

Принимать решения о направлении привлеченных средств на цели
образовательного процесса и утверждать соответствующую смету расходов;

Способствовать целесообразному расходованию бюджетных средств,
выделяемых на содержание Учреждения, а также средств, передаваемых
Учреждению гражданами и юридическими лицами в качестве добровольных
пожертвований и даров. В случае их нецелевого использования и расходования
информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью
Учреждения;

Периодически заслушивать отчеты руководства образовательного учреждения
о реализации принятых Попечительским советом решений;

Знакомиться с перспективой развития образовательного учреждения
заслушивать отчеты о реализации программ развития Учреждения на данном
этапе, предлагать соответствующие коррективы;

Заслушивать предложения других органов управления Учреждения по
совершенствованию и развитию образовательного учреждения;

Вносить предложения в Совет образовательного учреждения по вопросам
совершенствования его деятельности в сфере образования, культуры,
обслуживания населения, укрепления кадрового состава Учреждения и развития
его материально-технической базы;

Принимать участие в конференциях, совещаниях, семинарах, а также
выступать в средствах массовой информации по вопросам предоставления
Учреждением услуг в сфере образования;

Участвовать в проверке деятельности Учреждения.

3.2. О выявленных недостатках в работе Учреждения председатель
Попечительского совета ставит в известность орган самоуправления
образовательного учреждения, в компетенции которого находится принятие
локальных актов образовательного учреждения, государственные органы, осуществляющие контроль за деятельностью Учреждения, а также вносит предложения по их устранению.

3.3. На ежегодном собрании по итогам года Попечительский совет
образовательного учреждения представляет отчет о проделанной работе.
Собрание проводится на основе гласности с привлечением представителей Совета
образовательного учреждения, родительского комитета, педагогического совета, а
также других организаций и лиц, заинтересованных в совершенствовании
деятельности и развитии образовательного учреждения.

3.4. Председатель Попечительского совета устанавливает связь со средствами
массовой информации о деятельности Совета.

4. Организация и порядок деятельности попечительского совета

4.1. Попечительский совет создается на весь срок деятельности Учреждения или на срок, определяемый Уставом образовательного учреждения.

4.2. Члены Попечительского совета исполняют свои обязанности безвозмездно и без отрыва от основной деятельности

4.3. Попечительский совет действует на основе гласности и равноправия его членов.

4.4. Состав Попечительского совета формируется на добровольных началах из родителей (законных представителей), воспитанников и обучающихся, представителей организаций, объединений, граждан, оказывающих Учреждению постоянную финансовую, материальную, правовую, организационную, информационную и иную помощь.

В состав Попечительского совета могут входить учредители, представители органов государственной власти РФ и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления , средств массовой информации и юридически лиц независимо от форм собственности, а также граждане, изъявившие желание работать в Попечительском совете и способные по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед ним.

4.5. Членами Попечительского совета могут быть совершеннолетние граждане РФ и других государств.

4.6. Первый состав Попечительского совета утверждается решением органа самоуправления образовательного учреждения, в компетенции которого находится принятие локальных актов образовательного учреждения. В состав Попечительского совета входит не менее пяти членов. Директор образовательного учреждения в обязательном порядке входит в члены Попечительского совета.

4.7. Попечительский совет возглавляет председатель, обладающий организационными и координационными полномочиями. Председатель и заместитель председателя ежегодно избираются на первом заседании Попечительского совета большинством голосов при открытом голосовании по согласованию с Советом образовательного учреждения.

4.8. Оперативное руководство и организация деятельности Совета
осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем.

4.9. Председатель Совета организует работу Совета, ведет заседания Совета,
выносит на рассмотрение Совета предложения о планах его работы и времени
заседаний. Заместитель председателя Совета в отсутствие председателя Совета
выполняет его функции.

4.10. На первом ежегодном заседании Попечительского совета назначается
секретарь. В обязанности секретаря входит организация заседаний Совета в
соответствии с настоящим Положением, осуществление непосредственной работы
по подготовке и ведению текущей документации Совета, оформление и рассылка
решений Совета, подготовка отчетов о работе Совета за год и предложений по
плану и графику работы Совета на следующий год.

4.11. Заседание Попечительского совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство его членов. Решения Попечительского совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов Попечительского совета. В случае равенства голосов "за" и "против" решающим является голос председательствующего.

4.12. Решения Попечительского совета оформляются протоколами, которые
подписываются председательствующим и секретарем, ведущим протокол
заседания.

4.13. Совет образовательного учреждения предоставляет Попечительскому
совету место для хранения установленной документации.

414. Новые представители могут быть приняты в Попечительский совет только при условии, что за их кандидатуры проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Попечительского совета. Вопрос об исключении из числа Попечительского совета его членов принимается на заседаниях Совета в порядке, определенном настоящим Положением. Совет образовательного учреждения может обратиться к председателю с рекомендацией об исключении из состава Попечительского совета.

4.15. Решения Попечительского совета принимаются на его заседаниях,
проводимых ежеквартально согласно плану работы. Внеочередные заседания
могут быть созваны его председателем по мере необходимости, по требованию
членов Попечительского совета. В период между заседаниями руководство
Попечительским советом осуществляет председатель.

4.16. В работе Попечительского совета с правом совещательного голоса могут
принимать участие приглашенные представители органов образовательного
учреждения, различных организаций, обществ, движений, деятели культуры и
науки.

5. Ответственность Попечительского совета

5.1. Попечительский совет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и Уставом образовательного учреждения.

6. Заключительные положения

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются решением
Совета образовательного учреждения.

6.2. Принятие решения о прекращении деятельности Попечительского совета
относится к компетенции органа самоуправления образовательного учреждения, в
компетенции которого находится принятие локальных актов образовательного
учреждения.

6.3. Деятельность Попечительского совета может быть также прекращена по
решению Попечительского совета путем открытого голосования 2/3 голосов всех
членов Попечительского совета.

Рассмотрено, обсуждено и принято на педагогическом совете

«____»_______________200__г. , протокол №___