การลงประชามติเกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียตผ่านไป ด้วยการลงประชามติ "ในการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต" เจ้าหน้าที่หลอกลวงประชาชนสองครั้ง

เมื่อ 25 ปีที่แล้ว พลเมืองของสหภาพโซเวียตได้ลงคะแนนเสียงในการลงประชามติพิเศษของ All-Union เพื่อรักษาสหภาพโซเวียต แม่นยำยิ่งขึ้นพวกเขาเชื่อว่าพวกเขากำลังลงคะแนนสำหรับสิ่งนี้ แต่ความเป็นจริงกลับกลายเป็นว่าซับซ้อนกว่ามาก มันรวมถึงการหักหลัง เมื่อสหภาพถูกยุบโดยไม่คำนึงถึงประชามติ แต่ยังรวมถึงการโกหกหลายชั้นอีกด้วย

หนึ่งในสี่ของศตวรรษที่ผ่านมา พลเมืองโซเวียตมาที่การเลือกตั้งเพื่อพูดถึงชะตากรรมของประเทศของตน มีการลงคะแนนเสียงซึ่งจนถึงทุกวันนี้เรียกว่าการลงประชามติเกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต ผู้ที่ลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่อย่างท่วมท้น - 76% หรือ 112 ล้านคนในแง่สัมบูรณ์ - เป็นที่โปรดปราน แต่สำหรับอะไรกันแน่? พลเมืองของสหภาพโซเวียตเข้าใจหรือไม่ว่าพวกเขาไม่ได้ลงคะแนนเสียงเพื่อการอนุรักษ์ แต่สำหรับการล่มสลายของประเทศ?

การลงประชามติบำบัดอาการช็อก

“หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการลาออกของอำนาจประธานาธิบดีโดยกอร์บาชอฟ ผู้นำของสาธารณรัฐหลายแห่งยังคงรอคำแนะนำจากมอสโก และมันก็น่างงงวยอย่างยิ่งที่ไม่ได้รับคำแนะนำดังกล่าว

โปรแกรมที่ประกาศโดยทีมของมิคาอิล กอร์บาชอฟ เกือบจะในทันทีที่ส่งผลให้เกิดวิกฤตการณ์ของรัฐอย่างเฉียบพลัน ตั้งแต่ปี 1986 ความขัดแย้งนองเลือดบนพื้นที่ทางชาติพันธุ์ได้ปะทุขึ้นอย่างต่อเนื่องในสหภาพโซเวียต อย่างแรก อัลมา-อาตา จากนั้นเป็นความขัดแย้งอาร์เมเนีย-อาเซอร์ไบจัน การสังหารหมู่ในซัมไกต์ คิโรวาบัด การสังหารหมู่ในคาซัค นิว อุซเกน การสังหารหมู่ในเฟอร์กานา การสังหารหมู่ในอันดิจาน ออช บากู ในเวลาเดียวกัน ขบวนการชาตินิยมในทะเลบอลติกที่ดูเหมือนไม่มีที่ไหนเลยกำลังแข็งแกร่งขึ้นอย่างรวดเร็ว ตั้งแต่พฤศจิกายน 2531 ถึงกรกฎาคม 2532 SSRs เอสโตเนีย ลิทัวเนียและลัตเวียประกาศอำนาจอธิปไตยอย่างต่อเนื่อง ตามด้วย SSR อาเซอร์ไบจานและจอร์เจีย

พลเมืองโซเวียตจำนวนมากภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ประเมินกระบวนการที่เกิดขึ้นในประเทศ - และสิ่งนี้ต้องได้รับการยอมรับ! - ไม่เพียงพอโดยสิ้นเชิง แทบไม่เคยเกิดขึ้นกับใครเลยที่ความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นรอบนอกอาจหมายถึงการล่มสลายของประเทศที่ใกล้เข้ามา สหภาพดูเหมือนไม่สั่นคลอน ไม่มีแบบอย่างสำหรับการแยกตัวออกจากรัฐโซเวียต ไม่มีขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับการแยกสาธารณรัฐ ผู้คนกำลังรอการฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยและการฟื้นฟูสถานการณ์

ในทางกลับกัน ในวันที่ 24 ธันวาคม 1990 สภา IV ของ People's Deputies ได้เสนอคำถามต่อไปนี้: "คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นรัฐเดียวหรือไม่", "คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสังคมนิยมหรือไม่" ระบบในสหภาพโซเวียต?", "คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพอำนาจโซเวียตที่ได้รับการต่ออายุหรือไม่? หลังจากการประชุมตามคำร้องขอของ Mikhail Gorbachev ได้ตัดสินใจยื่นประเด็นเรื่องการรักษาสหภาพโซเวียตให้มีการลงประชามติแบบ All-Union

ในการตัดสินใจที่จะถือครองนั้น คำถามเดียวสำหรับประชาชนโซเวียตได้ถูกกำหนดขึ้นดังนี้: "คุณคิดว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะรักษาสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตให้เป็นสหพันธ์สาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันที่ได้รับการต่ออายุใหม่ ซึ่งสิทธิและเสรีภาพของ บุคคลสัญชาติใดจะได้รับการค้ำประกันอย่างเต็มที่" และตัวเลือกคำตอบคือใช่หรือไม่ใช่

การประเมินบางส่วนของเอกสารนี้ได้รับการเก็บรักษาไว้ซึ่งน่าสนใจ - จากด้านข้างของสาธารณชนที่เป็นประชาธิปไตยที่ต่อต้านโซเวียต ตัวอย่างเช่น รองประชาชนของสหภาพโซเวียต Galina Starovoitova พูดถึง "แนวคิดที่ขัดแย้งกันมากมายและแม้แต่แนวคิดที่ไม่เกิดร่วมกัน" และนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชน สมาชิกของกลุ่มมอสโก เฮลซิงกิ มัลวา แลนดา แย้งว่า: “คำถามคือเจ้าเล่ห์ คำนวณจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้คนไม่สามารถเข้าใจได้ นี่ไม่ใช่คำถามเดียว แต่อย่างน้อยหกคำถาม” จริงอยู่ นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและพรรคเดโมแครตในขณะนั้นเชื่อว่าความสับสนนี้ถูกสร้างขึ้นโดยเจตนาโดยคอมมิวนิสต์เพื่อซ่อนสูตรที่คลุมเครือของ "การกระทำที่ไม่เป็นที่นิยมและต่อต้านประชาชน" ที่กำลังจะเกิดขึ้นเพื่อยับยั้งความคิดที่เป็นอิสระและหวนคืนสู่ยุคเบรจเนฟ .

พวกเขาไม่ได้เข้าใจผิดในสิ่งหนึ่ง - สูตรที่คลุมเครือนั้นใช้เพื่อซ่อน "การกระทำที่ไม่เป็นที่นิยมและต่อต้านผู้คน" ที่กำลังจะเกิดขึ้น แต่ด้วยเครื่องหมายตรงกันข้าม

พลเมืองของประเทศถูกขอให้ลงคะแนนเพื่ออะไร (หรือต่อต้านอะไร) เพื่อรักษาสหภาพโซเวียต? หรือสำหรับโครงสร้างของรัฐใหม่ - สหพันธ์ที่ต่ออายุ? มันคืออะไรและเกี่ยวข้องกับวลี "สหพันธ์ ... ของสาธารณรัฐอธิปไตย" อย่างไร? นั่นคือคนโซเวียตลงคะแนนพร้อมกันเพื่อการอนุรักษ์สหภาพโซเวียตและสำหรับ "ขบวนพาเหรดแห่งอำนาจอธิปไตย"?

การลงประชามติจัดขึ้นในสาธารณรัฐโซเวียตเก้าแห่ง มอลโดวา, อาร์เมเนีย, จอร์เจีย, ลัตเวีย, ลิทัวเนียและเอสโตเนียก่อวินาศกรรมการลงประชามติในดินแดนของพวกเขาแม้ว่าการลงคะแนนจะไม่ข้ามพวกเขาเช่นกัน - เซาท์ออสซีเชีย, ทรานส์นิสเตรีย, กาเกาเซีย, ภาคตะวันออกเฉียงเหนือของเอสโตเนียเช่นเข้าร่วมการแสดงออก ของเจตจำนง "เป็นการส่วนตัว" ไม่ใช่ทุกอย่างจะราบรื่นและเป็นที่ที่ประชามติได้ดำเนินการอย่างเต็มที่ ดังนั้นในคาซัค SSR ถ้อยคำของคำถามจึงเปลี่ยนเป็น: "คุณคิดว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นสหภาพของรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกัน" ในยูเครน คำถามเพิ่มเติมรวมอยู่ในกระดานข่าว: "คุณเห็นด้วยหรือไม่ว่ายูเครนควรเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพรัฐอธิปไตยโซเวียตบนพื้นฐานของปฏิญญาว่าด้วยอธิปไตยแห่งรัฐของยูเครน" ในทั้งสองกรณี (และเห็นได้ชัดว่าไม่ใช่โดยบังเอิญ) รัฐใหม่ถูกเรียกว่า Union of Sovereign States (USS)

Reassembly - ผลลัพธ์ของการปรับโครงสร้างใหม่

คำถามเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรของสหภาพโซเวียตถูกหยิบยกขึ้นมาในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ในขั้นต้น มันเป็นเรื่องของการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยมีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้างชีวิต "บนพื้นฐานประชาธิปไตย" การจลาจลที่เริ่มขึ้นในประเทศ ตามมาด้วย "ขบวนพาเหรดอธิปไตย" ด้วยการประกาศลำดับความสำคัญของกฎหมายของพรรครีพับลิกันเหนือกฎหมายของรัฐบาลกลาง ทำให้เกิดปฏิกิริยาที่ขัดแย้งกันเป็นส่วนใหญ่ แทนที่จะระงับการปฏิรูปจนกว่าจะมีการแก้ไขและหลักนิติธรรมที่จัดตั้งขึ้นทั่วประเทศ ได้ตัดสินใจเร่งการปฏิรูป

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2533 สภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตมักอนุมัติร่างสนธิสัญญาสหภาพฉบับใหม่ที่เสนอโดยมิคาอิล กอร์บาชอฟเพื่อแทนที่เอกสารที่มีผลใช้บังคับมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2465 ซึ่งรวมประเทศเป็นหนึ่งเดียว นั่นคือในบริบทของการสลายตัวของรัฐที่เพิ่มขึ้น ประธานาธิบดีคนแรกของสหภาพโซเวียตจึงตัดสินใจแยกส่วนประเทศและประกอบใหม่อีกครั้งตามหลักการใหม่

อะไรคือพื้นฐานของสหภาพนี้? ร่างสนธิสัญญาสหภาพแรงงานได้รับการสรุปผลในฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนปี 1991 ในระหว่างการประชุมและการประชุมหลายครั้งกับผู้นำพรรครีพับลิกันในบ้านพักของกอร์บาชอฟในโนโว-โอการโยโว ประธานาธิบดีของประเทศกำลังหารืออย่างแข็งขันเกี่ยวกับการรวมตัวกันของรัฐกับชนชั้นนำระดับชาติที่กำลังเติบโต ฉบับสุดท้ายของสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพรัฐอธิปไตย (SSG - เรื่องบังเอิญที่น่าอัศจรรย์กับกระดานข่าวของคาซัคและยูเครนใช่ไหม) ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ปราฟดาเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2534 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มันกล่าวว่า: "รัฐที่ก่อตั้งสหภาพมีอำนาจทางการเมืองอย่างเต็มที่ กำหนดโครงสร้างของรัฐแห่งชาติ ระบบอำนาจและการบริหารอย่างอิสระ" เขตอำนาจศาลของรัฐและไม่ใช่แม้แต่ "สาธารณรัฐอธิปไตย" (หน้ากากถูกทิ้ง) ถูกโอนไปยังการก่อตัวของระบบบังคับใช้กฎหมายกองทัพของพวกเขาเองสามารถพูดได้อย่างอิสระในเวทีนโยบายต่างประเทศในหลายประเด็น .

สหภาพใหม่แห่งรัฐอธิปไตยจึงเป็นเพียงรูปแบบการหย่าร้างที่ค่อนข้างมีอารยะธรรม

แต่การลงประชามติล่ะ? เขาเข้ากับตรรกะของกระบวนการที่ดำเนินอยู่ได้อย่างลงตัว จำได้ว่าในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2533 ร่างสนธิสัญญาสหภาพแรงงานฉบับใหม่ได้รับการอนุมัติให้ทำงาน เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 มีการลงประชามติ "เกี่ยวกับการรักษาสหภาพโซเวียต" ด้วยถ้อยคำที่คลุมเครือของคำถาม และเมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2534 ศาลฎีกาโซเวียต ของสหภาพโซเวียตได้ออกมติซึ่งระบุอย่างไม่เป็นทางการว่า: “การอนุรักษ์สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตได้รับการสนับสนุนจาก... 76% ของผู้ลงคะแนน ดังนั้นตำแหน่งในประเด็นการรักษาสหภาพโซเวียตบนพื้นฐานของการปฏิรูปประชาธิปไตยจึงได้รับการสนับสนุน ดังนั้น "หน่วยงานของรัฐของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐ (ควร) ได้รับคำแนะนำจากการตัดสินใจของประชาชน ... เพื่อสนับสนุนการต่ออายุ (!) สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต" บนพื้นฐานนี้ ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต ได้รับการแนะนำให้ "ทำงานอย่างจริงจังมากขึ้นเพื่อให้งานในสนธิสัญญาสหภาพใหม่เสร็จสิ้น เพื่อที่จะลงนามโดยเร็วที่สุด"

ดังนั้น สนธิสัญญาสหภาพแรงงานฉบับใหม่และการก่อตัวของ SSG ที่แปลกประหลาดผ่านการจัดการอย่างง่าย ๆ จึงได้รับความชอบธรรมผ่านการลงประชามติในปี 2534

ความเป็นพ่อที่มีต้นทุนสูง

การลงนามในสนธิสัญญาสหภาพใหม่ถูกขัดขวางโดยรัฐประหารในเดือนสิงหาคม 2534 เป็นลักษณะที่ในการปราศรัยของเขาต่อประชาชนเมื่อพูดถึงกองกำลังบางอย่าง (แต่ไม่ได้ตั้งชื่อพวกเขาโดยตรง) ที่มุ่งหน้าไปสู่การล่มสลายของประเทศ GKChP เปรียบเทียบพวกเขากับผลการลงประชามติในเดือนมีนาคม "ในการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต ." นั่นคือแม้แต่รัฐบุรุษระดับสูงก็ไม่ได้เจาะลึกถึงแก่นแท้ของการยักย้ายถ่ายเทหลายทางที่เกิดขึ้นต่อหน้าต่อตาพวกเขา

หลังจากความล้มเหลวของการรัฐประหาร กอร์บาชอฟได้เตรียมร่างสนธิสัญญายูเนี่ยนฉบับใหม่ - รุนแรงกว่านั้นแล้วเกี่ยวกับสมาพันธ์ของรัฐ - อดีตสาธารณรัฐโซเวียต แต่การลงนามดังกล่าวถูกขัดขวางโดยชนชั้นสูงในท้องที่ ซึ่งเบื่อกับการรอคอยและสลายสหภาพโซเวียตใน Belovezhskaya Pushcha ที่อยู่เบื้องหลังกอร์บาชอฟ อย่างไรก็ตาม การดูข้อความของสนธิสัญญาซึ่งประธานาธิบดีสหภาพโซเวียตทำงานก็เพียงพอแล้วที่จะเข้าใจว่าเขากำลังเตรียม CIS เดียวกันทั้งหมดสำหรับเรา

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 มีการลงประชามติอีกครั้งในยูเครน - คราวนี้เป็นเอกราช 90% ของผู้ที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเห็นชอบใน "ความเป็นอิสระ" วันนี้ มีวิดีโอที่น่าตกใจในเวลานั้นปรากฏอยู่บนเว็บ - นักข่าวกำลังสัมภาษณ์ชาวเมืองเคียฟที่ทางออกจากหน่วยเลือกตั้ง ผู้คนที่เพิ่งลงคะแนนให้การล่มสลายของประเทศแน่ใจโดยสมบูรณ์ว่าพวกเขาจะยังคงอยู่ในสหภาพเดียว มีความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจร่วมกัน และมีกองทัพเพียงกองทัพเดียว "อิสรภาพ" ถูกมองว่าเป็นอำนาจนอกรีต พลเมืองที่เป็นบิดาของสหภาพโซเวียตที่ล่มสลายอย่างแน่นอนเชื่อว่าผู้นำรู้ว่ากำลังทำอะไรอยู่ ด้วยเหตุผลบางอย่าง เขาต้องการจัดให้มีการลงประชามติหลายครั้ง (การทำให้เป็นประชาธิปไตยในประเทศ บางทีนี่อาจจำเป็นจริงๆ หรือ) เราไม่ว่าอะไร เราจะลงคะแนน โดยทั่วไป (และมีความมั่นใจในเรื่องนี้) จะไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน ...

ลัทธิความเป็นพ่อแบบสุดโต่งและมุมมองทางการเมืองที่แตกแยกอย่างยิ่งนี้ต้องได้รับการปฏิบัติเป็นเวลาหลายปีและผ่านการนองเลือดจำนวนมาก

สถิตยศาสตร์ของสิ่งที่เกิดขึ้นนั้นสร้างความสับสนให้กับคนทั่วไปไม่เพียงเท่านั้น หลังจากการล่มสลายอย่างเป็นทางการของสหภาพโซเวียตและการลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีของสหภาพโซเวียตของมิคาอิล กอร์บาชอฟ ผู้นำของสาธารณรัฐหลายแห่งยังคงรอคำสั่งจากมอสโกต่อไป และมันก็น่างงงวยอย่างยิ่งที่ไม่ได้รับคำสั่งดังกล่าว ตัดโทรศัพท์เพื่อพยายามติดต่อศูนย์พันธมิตรที่ไม่มีอยู่อีกต่อไป

ต่อมาในปี พ.ศ. 2539 รัฐดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงมติว่า "ในการบังคับใช้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - รัสเซียจากผลการลงประชามติของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 ในเรื่องการรักษาสหภาพโซเวียต" และเนื่องจากไม่มีการลงประชามติอื่นในประเด็นนี้ จึงประกาศมติของสภาสูงสุดของ RSFSR ปี 1991 ว่าผิดกฎหมาย "ในการเพิกถอนสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต" และรับรองโดยชอบด้วยกฎหมายว่าสหภาพโซเวียตเป็นหน่วยงานทางการเมืองที่มีอยู่

นั่นคือแม้เจ้าหน้าที่ของรัฐดูมาของรัสเซียแล้วห้าปีหลังจากการลงประชามติก็ยังเชื่อว่าเป็น "เกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต" ซึ่งอย่างที่เราได้เห็นอย่างน้อยจากถ้อยคำของคำถามนั้นไม่เป็นความจริง การลงประชามติเกี่ยวกับ "การปฏิรูป" ประเทศ

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ยกเลิกข้อเท็จจริงที่ขัดแย้งกันโดยสิ้นเชิงว่าผู้คน - พลเมืองของประเทศ แม้จะมีทุกสิ่ง โดยไม่ต้องเจาะลึกถ้อยคำใดๆ ก็ตาม โหวตอย่างแม่นยำเพื่อการอนุรักษ์สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต นั่นเป็นเพียงแค่ 112 ล้านคนเท่านั้นที่โหวตให้ถูกหลอกในภายหลัง

เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 มีการลงประชามติ All-Union ซึ่งได้มีการตั้งคำถามเกี่ยวกับการรักษาสหภาพโซเวียต ผู้คนโหวตเห็นด้วย แต่เป็นผลมาจากข้อตกลง Belovezhskaya ลงนามเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2534 สหภาพโซเวียตล่มสลาย

ข้อกำหนดเบื้องต้น

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการลงประชามติมีความชัดเจน ประการแรก วิกฤตการณ์ทางการเมืองที่สูญเสียอำนาจโดยกำเนิด ประการที่สอง วิกฤตเศรษฐกิจและอุดมการณ์ในประเทศ ประการที่สาม ความขัดแย้งของชนชั้นสูง ทางการต้องการความชอบธรรม ซึ่งสามารถยืนยันได้จากการลงประชามติ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าการลงประชามติเป็นรูปแบบสูงสุดของการสำแดงประชาธิปไตย ปัญหาของรัฐซึ่งปรากฏชัดเมื่อต้นปี 2534 อาจถูกปิดบังได้ด้วยการดำเนินการตามกระบวนการประชาธิปไตยระดับโลก ผู้คนต้องคิดว่าความคิดเห็นของตนมีความสำคัญ พวกเขาสามารถมีอิทธิพลต่อชะตากรรมของประเทศ

ประเทศที่เข้าร่วม

ไม่ใช่ทุกสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียตที่เข้าร่วมในการลงประชามติ นอกจากนี้ ถ้อยคำของคำถามแตกต่างกันไปในแต่ละสาธารณรัฐ ในคาซัค SSR การลงคะแนนเกิดขึ้นกับคำถาม: "คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นสหภาพของรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันหรือไม่" ดังนั้นแม้กระทั่งความคิดในการสร้าง CIS ก็ถูกวางไว้ ในยูเครน คำถามถูกเสริมด้วยคำถามอื่น: “คุณเห็นด้วยหรือไม่ว่ายูเครนควรเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพรัฐอธิปไตยโซเวียตบนพื้นฐานของปฏิญญาว่าด้วยอธิปไตยแห่งรัฐของยูเครน?” และคำถามนี้ได้รับการตอบรับเชิงบวก 80.2% ในหกสาธารณรัฐ (ลิทัวเนีย เอสโตเนีย ลัตเวีย จอร์เจีย มอลโดวา อาร์เมเนีย) ซึ่งก่อนหน้านี้ได้ประกาศเอกราชหรือเปลี่ยนไปเป็นเอกราช การลงประชามติไม่ได้เกิดขึ้นจริง แต่ผู้คนยังสามารถลงคะแนนได้: สภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่น กลุ่มสาธารณะ ที่สถานประกอบการและกลุ่มแรงงานบางส่วนรวมถึงคำสั่งของหน่วยทหารเขตและอำเภอที่จัดตั้งขึ้นอย่างอิสระคณะกรรมการเขตและอำเภอซึ่งจดทะเบียนโดยคณะกรรมการการลงประชามติกลางของสหภาพโซเวียต การลงประชามติยังจัดขึ้นในอับคาเซีย, เซาท์ออสซีเชีย, ทรานส์นิสเทรีย และกาเกาเซีย

คำขวัญ

การลงประชามติในปี 2534 จัดขึ้นในสภาพที่ปั่นป่วนอย่างเข้มข้น เจตจำนงของประชาชนมุ่งไปในทิศทางที่ถูกต้องอย่างสงบเสงี่ยม คำแนะนำบนพื้นระบุว่า: "ควรแขวนโปสเตอร์กวนในร้านค้า คลินิก ที่ทำการไปรษณีย์ สถาบันก่อนวัยเรียน ที่ป้ายหยุดการขนส่งสาธารณะ" ผู้ก่อกวนทำงานในหมู่ประชากรมีการแจกจ่ายใบปลิวที่น่ากลัวซึ่งโอกาสในการล่มสลายของสหภาพถูกนำเสนอในแง่ลบ: "ไม่" ในการลงประชามติ - นี่คือผู้ลี้ภัย 10 ล้านคนจากสาธารณรัฐไปยังรัสเซีย "ไม่" ที่ การลงประชามติ - ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม 600-900 พันล้านสำหรับการจัดโครงสร้างเพิ่มเติม" นอกจากนี้ยังมีสโลแกนที่ค่อนข้าง "สร้างสรรค์" เช่นคำขวัญนี้: "ถ้าคุณต้องการสร้างลัทธิคอมมิวนิสต์ พระเจ้าห้ามพวกเราพี่น้องใส่ร้าย - ปล่อยให้ตัวเองถูกอ้างอิง!

คำถามเกี่ยวกับความชอบธรรม

ประเด็นหลักประการหนึ่งที่การลงประชามติตัดสินคือคำถามเกี่ยวกับความชอบธรรมของอำนาจ การลงประชามติไม่นาน แต่ "ให้เหตุผล" กับรัฐบาลปัจจุบัน เป็นที่น่าสนใจว่ายังคงมีการพูดคุยว่าผลการลงคะแนนในการลงประชามติในปี 2534 ยังไม่สูญเสียความถูกต้องตามกฎหมายแม้ในขณะนี้ แต่นี่เป็นเพียงการพูดคุยเท่านั้น ผลการลงประชามติสามารถตัดผลการลงประชามติอื่นเท่านั้น นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากการโหวตของประชาชนเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 1993 ในร่างรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัจจัยของประธานาธิบดี

เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 ในการลงประชามติ ประชาชนยังได้ตอบคำถามแนะนำตำแหน่งประธานาธิบดีอีกด้วย 75.09% ของพลเมืองรัสเซียมีส่วนร่วมในการสำรวจนี้ โดย 71.3% สนับสนุนข้อเสนอนี้ คำถามนี้เป็น "การโต้กลับ" ของ "ทีม" ของเยลต์ซิน สามเดือนต่อมา เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2534 บอริส เยลต์ซินได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีคนแรกของ RSFSR

การเล่นคำ

คำถามในการลงประชามติได้รับการกำหนดอย่างชำนาญ การผลิตมากของเขาสนับสนุนให้ผู้คนตอบในการยืนยัน “คุณคิดว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องรักษาสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตให้เป็นสมาพันธ์ใหม่ของสาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกัน ซึ่งสิทธิและเสรีภาพของบุคคลสัญชาติใดก็ตามจะได้รับการประกันอย่างเต็มที่” ดังนั้นบางคนโหวตให้คำว่า "อธิปไตย" ที่สวยงาม ใครบางคนสำหรับคำว่า "ความเท่าเทียมกัน" ที่สวยงามไม่น้อย คนอื่น ๆ - สำหรับ "การต่ออายุ" ครั้งที่สี่ - สำหรับ "สิทธิและเสรีภาพ"

ผลลัพธ์ที่น่าผิดหวัง

ประชาชนซึ่งปรารถนาจะรักษาสหภาพโซเวียตไว้ไม่ชื่นชมยินดีในการเลือกของตนนานนัก เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2534 สหภาพโซเวียตได้หายไป ซึ่งอำนวยความสะดวกด้วยกระบวนการต่างๆ ที่เกิดขึ้นทั้งในระดับรัฐและระดับภูมิรัฐศาสตร์ ประเทศซึ่งเป็นเวลาหลายปีที่ถูกทำลายโดยกลไกที่เปิดตัวในช่วงต้นทศวรรษ 1980 กลับกลายเป็นว่าไม่สามารถต้านทานได้ และผู้คนที่ให้คำตอบในเชิงบวกเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 1991 รู้สึกถูกหลอกอีกครั้ง

เป็นไปได้ที่จะจัดให้มีการลงประชามติในสหภาพโซเวียตเพื่อค้นหาความคิดเห็นของคนส่วนใหญ่ในการสำรวจความคิดเห็นในประเด็นสำคัญๆ ในเวลาเดียวกัน มันสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งที่ความคิดริเริ่มของรัฐสภาของสภาสูงสุดและตามคำร้องขอของสาธารณรัฐสหภาพใด ๆ เป็นครั้งแรกในรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตที่บรรทัดฐานดังกล่าวปรากฏในปี 2479 แต่ในระหว่างการดำรงอยู่ทั้งหมดของสหภาพโซเวียตนั้นได้รับการแก้ไขเพียงครั้งเดียว มันคือปี 1991 เมื่อจำเป็นต้องคิดออกอนาคตของสหภาพโซเวียตเอง

อะไรนำไปสู่การลงประชามติ?

การลงประชามติของสหภาพทั้งหมดในสหภาพโซเวียตได้ประกาศเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 เป้าหมายหลักของมันคือเพื่อหารือว่าสหภาพโซเวียตควรได้รับการอนุรักษ์ให้เป็นสหพันธ์ที่ได้รับการต่ออายุหรือไม่ ซึ่งรวมถึงสาธารณรัฐที่เท่าเทียมกันและมีอำนาจอธิปไตย

ความจำเป็นในการลงประชามติในสหภาพโซเวียตปรากฏขึ้นที่จุดสูงสุดของเปเรสทรอยก้า เมื่อประเทศตกอยู่ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบาก และยังมีวิกฤตทางการเมืองที่ร้ายแรงอีกด้วย พรรคคอมมิวนิสต์ซึ่งอยู่ในอำนาจมา 70 ปี ได้แสดงให้เห็นว่าพรรคคอมมิวนิสต์นั้นเลิกใช้แล้ว และไม่อนุญาตให้ใช้อำนาจทางการเมืองใหม่ๆ

เป็นผลให้ในเดือนธันวาคม 1990 รัฐสภาครั้งที่สี่ของผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียตได้จัดให้มีการลงคะแนนเสียงเพื่อรวบรวมตำแหน่งเกี่ยวกับความจำเป็นในการรักษาสหภาพโซเวียต มีข้อสังเกตว่าควรรับรองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลสัญชาติใด ๆ อย่างเต็มที่

เพื่อที่จะรวบรวมการตัดสินใจนี้ในที่สุด ได้มีการตัดสินใจทำประชามติ 5 คำถามของการลงประชามติ 2534 ถูกส่งไป

1. คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตในฐานะสหพันธ์สาธารณรัฐอธิปไตยที่ต่ออายุใหม่ซึ่งสิทธิและเสรีภาพของบุคคลสัญชาติใด ๆ จะได้รับการรับรองอย่างเต็มที่หรือไม่?

2. คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นรัฐเดียวหรือไม่?

3. คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาระบบสังคมนิยมในสหภาพโซเวียตหรือไม่?

4. คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาพลังงานที่ต่ออายุไว้หรือไม่?

5. คุณคิดว่าจำเป็นต้องรับประกันสิทธิและเสรีภาพของบุคคลที่มีสัญชาติใดๆ ในสหภาพที่ต่ออายุหรือไม่?

แต่ละคนสามารถตอบได้คำเดียวว่าใช่หรือไม่ใช่ ในเวลาเดียวกัน ตามที่นักวิจัยหลายคนตั้งข้อสังเกต ไม่มีการกำหนดผลทางกฎหมายล่วงหน้าในกรณีที่มีการตัดสินใจ ดังนั้นในตอนแรก หลายคนสงสัยอย่างจริงจังว่าการลงประชามติเกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียตนี้จะถูกกฎหมายเพียงใด

ปัญหาองค์กร

เกือบในวันเดียวกัน ประธานาธิบดีได้จัดตั้งการลงประชามติครั้งแรกและครั้งสุดท้ายในสหภาพโซเวียต ในเวลานั้นคือมิคาอิลกอร์บาชอฟ ตามคำร้องขอของเขา สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตได้มีมติสองข้อ หนึ่งอุทิศให้กับการลงประชามติในเรื่องกรรมสิทธิ์ในที่ดินของเอกชน และครั้งที่สอง - การอนุรักษ์สหภาพโซเวียต

เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับมติทั้งสอง ตัวอย่างเช่น คนแรกได้รับการสนับสนุนจาก 1553 คน และคนที่สองโดยเจ้าหน้าที่ 1677 คน ขณะเดียวกันผู้ไม่เห็นด้วยหรืองดออกเสียงมีจำนวนไม่เกินหนึ่งร้อยคน

อย่างไรก็ตาม มีการลงประชามติเพียงครั้งเดียว ยูริ คาลมีคอฟ ประธานคณะกรรมการกฎหมายในสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียต ประกาศว่าประธานาธิบดีพิจารณาว่าการลงประชามติเรื่องทรัพย์สินส่วนตัวนั้นยังไม่ถึงเวลาก่อนกำหนด จึงมีการตัดสินใจละทิ้ง แต่ความละเอียดที่สองเริ่มดำเนินการทันที

การตัดสินใจของรัฐสภา

ผลที่ได้คือการตัดสินใจของสภาคองเกรสที่จะจัดให้มีการลงประชามติของสหภาพทั้งหมด สภาสูงสุดได้รับคำสั่งให้กำหนดวันที่และทำทุกอย่างเพื่อองค์กร มติดังกล่าวได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม นี่กลายเป็นกฎหมายสำคัญของสหภาพโซเวียตในการลงประชามติ

สามวันต่อมา กฎหมายว่าด้วยการลงคะแนนเสียงของประชาชนได้ถูกนำมาใช้ ตามบทความหนึ่งของเขา มีเพียงเจ้าหน้าที่เท่านั้นที่สามารถแต่งตั้งเขาได้

ปฏิกิริยาของสาธารณรัฐสหภาพ

ประธานาธิบดีกอร์บาชอฟของสหภาพโซเวียตสนับสนุนการลงประชามติโดยสนับสนุนให้จัดอยู่ในระบอบการเปิดกว้างและการประชาสัมพันธ์ แต่ในสาธารณรัฐสหภาพ ข้อเสนอนี้มีปฏิกิริยาแตกต่างออกไป

การลงประชามติได้รับการสนับสนุนในรัสเซีย เบลารุส ยูเครน อุซเบกิสถาน คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน อาเซอร์ไบจาน เติร์กเมนิสถาน และทาจิกิสถาน ที่นั่น คณะกรรมาธิการพิเศษของพรรครีพับลิกันถูกสร้างขึ้นทันที ซึ่งเริ่มก่อตัวเป็นเขตและเขต และเริ่มใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อเตรียมและจัดระเบียบการลงคะแนนเสียงอย่างเต็มเปี่ยม

ใน RSFSR มีมติให้จัดประชามติในวันที่ 17 มีนาคม วันนั้นเป็นวันอาทิตย์ ดังนั้นคาดว่าการมีส่วนร่วมของจำนวนพลเมืองสูงสุดที่เป็นไปได้จึงเป็นไปตามคาด นอกจากนี้ ในวันนี้ เฉพาะใน RSFSR ได้มีการตัดสินใจจัดประชามติอีกครั้งเกี่ยวกับการแนะนำตำแหน่งประธานาธิบดีในสาธารณรัฐ ในเวลานั้นเป็นที่ชัดเจนว่า Boris Yeltsin ซึ่งในเวลานั้นเป็นหัวหน้ารัฐสภาของศาลฎีกา สภาสาธารณรัฐกำลังสมัครตำแหน่งนี้

ในอาณาเขตของ RSFSR มากกว่า 75% ของผู้อยู่อาศัยมีส่วนร่วมในการสำรวจทั่วประเทศ มากกว่า 71% ของพวกเขาพูดถึงการแนะนำตำแหน่งประธานาธิบดีในสาธารณรัฐ น้อยกว่าสามเดือนต่อมา บอริส เยลต์ซินกลายเป็นประธานาธิบดีคนแรกและคนเดียวของ RSFSR

คนต่อต้าน

สาธารณรัฐโซเวียตไม่กี่แห่งพูดต่อต้านการลงประชามติเรื่องการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต เจ้าหน้าที่ส่วนกลางกล่าวหาว่าพวกเขาละเมิดรัฐธรรมนูญ เช่นเดียวกับกฎหมายพื้นฐานของสหภาพโซเวียต ปรากฎว่าหน่วยงานท้องถิ่นกำลังปิดกั้นการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ของประชาชน

ดังนั้น ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง พวกเขาป้องกันไม่ให้มีการลงประชามติในลิทัวเนีย ลัตเวีย จอร์เจีย อาร์เมเนีย มอลโดวา และเอสโตเนีย ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ไม่มีการจัดตั้งคณะกรรมการกลางที่นั่น แต่พื้นที่ส่วนใหญ่เหล่านี้ลงคะแนนเสียง

ในเวลาเดียวกัน ในอาร์เมเนีย ทางการได้ประกาศเอกราช ดังนั้นพวกเขาจึงคิดว่าไม่จำเป็นต้องมีการลงประชามติในประเทศของตน ในจอร์เจียพวกเขาคว่ำบาตรเขาโดยแต่งตั้งการลงประชามติของพรรครีพับลิกันซึ่งมีการวางแผนที่จะตัดสินใจฟื้นฟูความเป็นอิสระบนพื้นฐานของการกระทำที่นำมาใช้ในเดือนพฤษภาคม 2461 ผู้ลงคะแนนเสียงเกือบ 91% ลงคะแนนในการลงประชามติครั้งนี้ มากกว่า 99% ของพวกเขาเห็นชอบที่จะฟื้นฟูอำนาจอธิปไตย

การตัดสินใจดังกล่าวมักนำไปสู่การเพิ่มความขัดแย้ง ตัวอย่างเช่น ผู้นำของสาธารณรัฐเซาท์ออสซีเชียที่ประกาศตนเองถึงประธานาธิบดีกอร์บาชอฟของสหภาพโซเวียตเป็นการส่วนตัวเพื่อขอให้ถอนทหารจอร์เจียออกจากอาณาเขตของเซาท์ออสซีเชีย แนะนำภาวะฉุกเฉินในอาณาเขต และรับรองกฎหมายและ คำสั่งของตำรวจโซเวียต

ปรากฎว่าการลงประชามติซึ่งถูกห้ามในจอร์เจียถูกจัดขึ้นในเซาท์ออสซีเชียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสาธารณรัฐนี้ กองทหารจอร์เจียตอบโต้ด้วยกำลัง กองกำลังติดอาวุธโจมตี Tskhinvali

ในลัตเวีย การลงคะแนนก็ถูกคว่ำบาตรเช่นกัน หลายคนเรียกมันว่าการลงประชามติเรื่องการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ในลิทัวเนีย เช่นเดียวกับในจอร์เจีย มีการสำรวจเกี่ยวกับความเป็นอิสระของสาธารณรัฐ ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นได้ปิดกั้นผู้ที่ประสงค์จะเข้าร่วมในการลงประชามติของสหภาพทั้งหมด การเลือกตั้งจัดขึ้นในหน่วยเลือกตั้งเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น ซึ่งถูกควบคุมอย่างหนักโดยกองกำลังรักษาความปลอดภัย

ในมอลโดวามีการประกาศคว่ำบาตรการลงประชามติซึ่งได้รับการสนับสนุนใน Transnistria และ Gagauzia เท่านั้น ในสาธารณรัฐทั้งสองนี้ ประชาชนส่วนใหญ่สนับสนุนการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต ในคีชีเนาเอง โอกาสในการลงคะแนนเสียงมีเฉพาะในดินแดนของหน่วยทหารที่อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับกระทรวงกลาโหมเท่านั้น

ในเอสโตเนีย การคว่ำบาตรการลงประชามติถูกยกเลิกในทาลลินน์และภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือของสาธารณรัฐ ซึ่งชาวรัสเซียจำนวนมากอาศัยอยู่ในอดีต เจ้าหน้าที่ไม่ได้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับพวกเขาและจัดให้มีการลงคะแนนเสียงเต็มเปี่ยม

ในเวลาเดียวกันการลงประชามติเอกราชได้จัดขึ้นในสาธารณรัฐเอสโตเนียซึ่งมีเพียงพลเมืองที่เรียกว่าผู้สืบทอดเท่านั้นที่มีสิทธิ์มีส่วนร่วมซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวเอสโตเนียตามสัญชาติ เกือบ 78% ของพวกเขาสนับสนุนเอกราชจากสหภาพโซเวียต

ผล

อย่างไรก็ตาม ในสหภาพโซเวียตส่วนใหญ่เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 มีการลงประชามติเกิดขึ้น ในแง่ของผลิตภัณฑ์ จาก 185.5 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่การลงประชามติได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานท้องถิ่น 148.5 ล้านคนใช้สิทธิในการออกเสียงลงคะแนน โดยรวมแล้ว 20% ของผู้อยู่อาศัยในสหภาพโซเวียตถูกตัดสิทธิ์จากการเข้าร่วมการสำรวจความคิดเห็นทั่วประเทศ เนื่องจากพวกเขาลงเอยที่ดินแดนของสาธารณรัฐที่คัดค้านการลงคะแนนนี้

ในบรรดาผู้ที่มาลงคะแนนและกรอกบัตรลงคะแนนสำหรับการลงประชามติในสหภาพโซเวียต 76.4% ของพลเมืองพูดเพื่อสนับสนุนการรักษาสหภาพโซเวียตในรูปแบบที่อัปเดตในจำนวนที่แน่นอน - นี่คือ 113.5 ล้านคน

ในทุกภูมิภาคของ RSFSR มีเพียงหนึ่งเดียวเท่านั้นที่คัดค้านการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต มันคือภูมิภาค Sverdlovsk ซึ่งมีเพียง 49.33% เท่านั้นที่ตอบว่า "ใช่" สำหรับคำถามของการลงประชามติโดยไม่ได้รับคะแนนเสียงครึ่งหนึ่งตามที่กำหนด ผลลัพธ์ที่ต่ำที่สุดในสหภาพโซเวียตแสดงให้เห็นใน Sverdlovsk เองซึ่งมีเพียง 34.1% ของชาวเมืองที่มาที่หน่วยเลือกตั้งที่สนับสนุนรัฐโซเวียตที่ได้รับการต่ออายุ นอกจากนี้ยังมีตัวเลขที่ค่อนข้างต่ำในมอสโกและเลนินกราดในเมืองหลวงทั้งสองแห่งมีประชากรเพียงครึ่งเดียวเท่านั้นที่สนับสนุนรัฐโซเวียต

หากเราสรุปผลการลงประชามติในสหภาพโซเวียตในสาธารณรัฐ ประชากรมากกว่า 90% สนับสนุนสหภาพโซเวียตในนอร์ทออสซีเชีย ตูวา อุซเบกิสถาน คาซัคสถาน อาเซอร์ไบจาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และสหภาพโซเวียตคาราคัลปัค

มากกว่า 80% ของคะแนนเสียง "สำหรับ" มอบให้ใน Buryatia, Dagestan, Bashkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, เบลารุสและสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตปกครองตนเอง Nakhichevan ผู้อยู่อาศัยมากกว่า 70% สนับสนุนข้อเสนอสำหรับการลงประชามติในสหภาพโซเวียตใน RSFSR (71.3%), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Chechen-Ingush ASSR, Yakutia

ผลการลงประชามติ

ประกาศผลเบื้องต้นในวันที่ 21 มีนาคม ถึงกระนั้นก็เห็นได้ชัดว่าสองในสามของผู้ลงคะแนนเห็นชอบที่จะรักษาสหภาพโซเวียตไว้ และจากนั้นก็ระบุตัวเลขเท่านั้น

แยกจากกัน เป็นที่น่าสังเกตว่าในบางสาธารณรัฐที่ไม่สนับสนุนการลงประชามติ ผู้ที่ต้องการได้รับโอกาสในการลงคะแนนเสียง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นประชากรที่พูดภาษารัสเซีย ดังนั้น ผู้คนประมาณสองล้านคนจึงจัดการลงคะแนนเสียงในลิทัวเนีย จอร์เจีย มอลโดวา เอสโตเนีย อาร์เมเนียและลัตเวียได้

จากผลการลงคะแนนเสียง สภาสูงสุดได้ตัดสินใจตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปว่าจะได้รับคำแนะนำในการทำงานจากการตัดสินใจของประชาชนโดยเฉพาะ โดยดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าเป็นที่สิ้นสุดและมีผลใช้ได้ทั่วอาณาเขตทั้งหมดของสหภาพโซเวียตโดยไม่มีข้อยกเว้น แนะนำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามสนธิสัญญาสหภาพแรงงานอย่างจริงจังยิ่งขึ้น โดยจะมีการลงนามในข้อตกลงโดยเร็วที่สุด ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งการพัฒนาร่างรัฐธรรมนูญใหม่ของสหภาพโซเวียต

แยกจากกันระบุว่าจำเป็นต้องดำเนินงานเต็มรูปแบบโดยคณะกรรมการที่รับผิดชอบในการประเมินว่ารัฐสูงสุดที่บังคับใช้ในประเทศนั้นสอดคล้องกับการปฏิบัติตามพลเมืองทั้งหมดของสหภาพโซเวียตโดยไม่มีข้อยกเว้นอย่างไร

ในไม่ช้าตัวแทนของคณะกรรมการนี้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการซึ่งพวกเขาสังเกตเห็นว่าการกระทำใด ๆ ของหน่วยงานสูงสุดแห่งอำนาจรัฐที่ขัดขวางการลงประชามตินี้โดยตรงหรือโดยอ้อมขัดต่อรัฐธรรมนูญถือเป็นการผิดกฎหมาย บ่อนทำลายรากฐานของรัฐ ระบบ.

การประชุมพิเศษของสภาผู้แทนราษฎรได้รับการเรียกประชุมอย่างเร่งด่วน การตัดสินใจหลักประการหนึ่งคือการนำมติเกี่ยวกับขั้นตอนการลงนามในสนธิสัญญาสหภาพแรงงานมาใช้ สันนิษฐานว่าจะมีการสรุประหว่างสาธารณรัฐสหภาพทั้งหมด แถลงการณ์อย่างเป็นทางการเน้นว่าผลการลงประชามติครั้งล่าสุดแสดงเจตจำนงและความปรารถนาของประชาชนโซเวียตในการรักษารัฐ ดังนั้น RSFSR แสดงความมุ่งมั่นที่จะลงนามในสนธิสัญญาสหภาพในอนาคตอันใกล้

ผลที่ตามมา

เนื่องจากการเลือกตั้งไม่ได้รับการจัดระเบียบอย่างถูกต้องในสาธารณรัฐทั้งหมดคำถามจึงเกิดขึ้นซ้ำ ๆ ว่ามีการลงประชามติในสหภาพโซเวียตหรือไม่ แม้จะมีทุกสิ่งโดยเน้นที่จำนวนผู้เข้าร่วม แต่ก็จำเป็นต้องยอมรับว่าการลงประชามตินั้นถูกต้องแม้จะคำนึงถึงปัญหากับความประพฤติที่เกิดขึ้นในหลายสาธารณรัฐพร้อมกัน

จากผลลัพธ์ที่ได้ หน่วยงานกลางเริ่มเตรียมโครงการเพื่อสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับสหภาพสาธารณรัฐอธิปไตย การลงนามมีกำหนดอย่างเป็นทางการในวันที่ 20 สิงหาคม

แต่อย่างที่คุณทราบ เขาไม่ได้ถูกลิขิตให้เกิดขึ้น เมื่อไม่กี่วันก่อนถึงวันดังกล่าว คณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งถูกบันทึกอยู่ในประวัติศาสตร์ในฐานะคณะกรรมการสถานการณ์ฉุกเฉินแห่งรัฐ ได้พยายามที่จะยึดอำนาจและบังคับถอดมิคาอิล กอร์บาชอฟออกจากการควบคุมอย่างล้มเหลว มีการประกาศในประเทศเมื่อวันที่ 18 สิงหาคมวิกฤตทางการเมืองในประเทศยังคงดำเนินต่อไปจนถึงวันที่ 21 จนกว่าจะสามารถทำลายการต่อต้านของสมาชิกของคณะกรรมการเหตุฉุกเฉินแห่งรัฐได้ผู้เข้าร่วมที่กระตือรือร้นที่สุดถูกจับกุม ดังนั้น การลงนามในสนธิสัญญาสหภาพแรงงานจึงถูกขัดขวาง

สนธิสัญญาสหภาพ

ในฤดูใบไม้ร่วงของปี 2534 ได้มีการเตรียมร่างสนธิสัญญาสหภาพใหม่ซึ่งคณะทำงานเดียวกันทำงาน สันนิษฐานว่าผู้เข้าร่วมจะเข้าร่วมเป็นรัฐอิสระที่รวมกันเป็นสหพันธ์ การลงนามในข้อตกลงเบื้องต้นได้ประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม

แต่เขาไม่ได้ถูกลิขิตให้เกิดขึ้น วันก่อนวันที่ 8 ธันวาคม ประธานาธิบดีของรัสเซีย ยูเครน และเบลารุสประกาศว่าการเจรจาได้มาถึงทางตันแล้ว และกระบวนการแยกสาธารณรัฐจากสหภาพโซเวียตต้องได้รับการยอมรับว่าเป็นข้อเท็จจริงที่สำเร็จ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะจัดตั้ง เครือรัฐเอกราช นี่คือลักษณะที่ปรากฏของสหภาพแรงงานซึ่งรู้จักกันดีในชื่อ CIS องค์กรระหว่างรัฐบาลแห่งนี้ ซึ่งในขณะเดียวกันยังไม่มีสถานะของรัฐอย่างเป็นทางการ ถือกำเนิดขึ้นหลังจากการลงนามในข้อตกลง Belovezhskaya ได้ชื่อมาจากสถานที่ที่สรุป - Belovezhskaya Pushcha ในอาณาเขตของเบลารุส

ยูเครน เบลารุส และรัสเซียเป็นประเทศแรกที่เข้าร่วม CIS จากนั้นสาธารณรัฐสหภาพอื่น ๆ ก็เข้าร่วม ก่อนการเริ่มต้นใหม่ของ 1992 เซสชั่นของสภาแห่งสาธารณรัฐได้ประกาศใช้คำประกาศที่อนุมัติอย่างเป็นทางการให้ยุติการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียตในฐานะรัฐ

ที่น่าสนใจคือเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 อดีตผู้แทนราษฎรได้ริเริ่มการจัดงานครบรอบการลงประชามติด้วยเหตุนี้ จึงมีข้อเสนอให้รวมตัวกันในมอสโกเพื่อประชุมสภาผู้แทนราษฎรอีกแห่ง แต่เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรมของเจ้าหน้าที่ถูกยกเลิกโดยการตัดสินใจของสภาสูงสุด พวกเขาจึงถูกห้ามไม่ให้พัฒนาหรือดำเนินการทางกฎหมายใดๆ ความพยายามของพวกเขาที่จะกลับมาทำงานต่อได้รับการยอมรับว่าเป็นการฟื้นคืนชีพของกิจกรรมของอดีตสหภาพโซเวียตและดังนั้นจึงเป็นการบุกรุกโดยตรงในอธิปไตยของรัฐใหม่ - รัสเซียซึ่งได้ประกาศตัวเองเป็นสหพันธ์อิสระแล้ว สหภาพโซเวียตหยุดอยู่อย่างเป็นทางการ ความพยายามทั้งหมดในการกลับสู่สาธารณะและสถาบันของรัฐล้มเหลว

การลงประชามติได้รับการประเมินอย่างไร?

การลงประชามติที่ผ่านมาได้รับการประเมินทางการเมืองเป็นจำนวนมาก บางคนสามารถกำหนดได้หลังจากช่วงเวลาหนึ่งเท่านั้น ตัวอย่างเช่นในปี 1996 เจ้าหน้าที่รัฐสภาเริ่มพึ่งพาบทบัญญัติว่าการตัดสินใจที่นำมาใช้ในปี 1991 ในการลงประชามติมีผลผูกพันและสิ้นสุดในอาณาเขตทั้งหมดของสหภาพโซเวียต ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะยกเลิกตามกฎหมายที่มีอยู่หลังจากการลงประชามติใหม่เท่านั้น ดังนั้นจึงมีการตัดสินใจว่าการลงประชามติที่จัดขึ้นนั้นมีผลบังคับตามกฎหมายสำหรับรัสเซีย ซึ่งขณะนี้ควรพยายามรักษาความปลอดภัยของสหภาพโซเวียต แยกจากกันพบว่าไม่มีคำถามอื่นเกี่ยวกับการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียตซึ่งหมายความว่าผลลัพธ์เหล่านี้ถูกต้องตามกฎหมายและมีผลบังคับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่รับรองโดยเจ้าหน้าที่ระบุว่าเจ้าหน้าที่ใน RSFSR ที่เตรียมลงนามและในท้ายที่สุดให้สัตยาบันการตัดสินใจที่จะยุติการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียตซึ่งละเมิดเจตจำนงของประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศอย่างร้ายแรง เป็นเช่นนั้นจริงๆ

ในเรื่องนี้ State Duma ซึ่งอาศัยการตัดสินใจของพลเมืองส่วนใหญ่ประกาศว่าการตัดสินใจของสภาสูงสุดในการเพิกถอนสนธิสัญญาเกี่ยวกับการก่อตั้งสหภาพโซเวียตสูญเสียกำลังทางกฎหมายทั้งหมด

จริงอยู่ความคิดริเริ่มของพวกเขาไม่ได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภาสูงสุดของรัฐสภารัสเซีย - สภาสหพันธ์ วุฒิสมาชิกเรียกร้องให้เพื่อนร่วมงานกลับไปพิจารณาการกระทำที่ระบุไว้ข้างต้น เพื่อวิเคราะห์ความเป็นไปได้ของการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมอย่างรอบคอบและสมดุลอีกครั้ง

เป็นผลให้เจ้าหน้าที่ของ State Duma ได้รับการยอมรับจากคะแนนเสียงข้างมาก ว่ามติเหล่านี้มีลักษณะทางการเมืองเป็นส่วนใหญ่ ตอบสนองความต้องการของพี่น้องประชาชน ซึ่งครั้งหนึ่งเคยรวมกันเป็นหนึ่งโดยสหภาพโซเวียต ให้อยู่ในสถานะทางกฎหมายและเป็นประชาธิปไตย

ในเวลาเดียวกัน สมาชิกรัฐสภาสหพันธรัฐตั้งข้อสังเกตว่าการลงมติที่แจกแจงนับได้สะท้อนให้เห็นถึงตำแหน่งทางการเมืองและพลเมืองของเจ้าหน้าที่เองอย่างเต็มที่ ไม่กระทบต่อความมั่นคงของกฎหมายในรัสเซีย เช่นเดียวกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่สันนิษฐานไว้ก่อนรัฐอื่น

นอกจากนี้ยังมีข้อสังเกตอีกว่ามติที่รับรองโดย State Duma มีส่วนช่วยในการบูรณาการโดยรวมในด้านเศรษฐกิจ มนุษยธรรม และด้านอื่นๆ ข้อตกลงสี่ฝ่ายระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย คาซัคสถาน เบลารุส และคีร์กีซสถานถูกอ้างถึงเป็นตัวอย่าง ขั้นตอนต่อไปที่สำคัญตามที่สมาชิกรัฐสภาสหพันธรัฐตั้งข้อสังเกตคือการจัดตั้งสหภาพรัฐระหว่างรัสเซียและเบลารุสอย่างเป็นทางการ

โดยสรุป ควรสังเกตว่าอดีตสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียตจำนวนมากมีปฏิกิริยาเชิงลบอย่างมากต่อมติเหล่านี้ โดยเฉพาะอุซเบกิสถาน จอร์เจีย มอลโดวา อาเซอร์ไบจาน และอาร์เมเนีย

ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 กระบวนการสลายตัวในสหภาพโซเวียตกลายเป็นเรื่องวิกฤติ

ในฤดูใบไม้ผลิของฤดูร้อนปี 1990 ที่เรียกว่า "ขบวนพาเหรดแห่งอำนาจอธิปไตย" เริ่มขึ้นในระหว่างที่ทะเลบอลติกและหลังจากนั้นสาธารณรัฐอื่น ๆ ของสหภาพโซเวียตรวมถึงรัสเซียได้นำปฏิญญาอธิปไตยแห่งชาติมาใช้ซึ่งพวกเขาท้าทายลำดับความสำคัญของทั้งหมด- กฎหมายสหภาพแรงงานเกี่ยวกับพรรครีพับลิกัน พวกเขายังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อควบคุมเศรษฐกิจในท้องถิ่น รวมถึงการปฏิเสธที่จะจ่ายภาษีให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลางและรัฐบาลกลางของรัสเซีย ความขัดแย้งเหล่านี้ทำลายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจหลายอย่าง ซึ่งทำให้สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในสหภาพโซเวียตแย่ลงไปอีก

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ งานที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งคือปัญหาในการปฏิรูปสหภาพโซเวียตและการสรุปสนธิสัญญาสหภาพใหม่ ซึ่งขยายสิทธิของสาธารณรัฐอย่างมีนัยสำคัญ

เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2533 ได้มีการนำกฎหมายพิเศษของสหภาพโซเวียต "ในขั้นตอนการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการถอนตัวของสาธารณรัฐสหภาพออกจากสหภาพโซเวียต" ในมาตรา 2 ซึ่งเป็นที่ยอมรับว่า "การตัดสินใจที่จะถอนตัวสหภาพแรงงาน สาธารณรัฐจากสหภาพโซเวียตถูกสร้างขึ้นโดยการแสดงออกอย่างเสรีของเจตจำนงของประชาชนในสาธารณรัฐสหภาพผ่านการลงประชามติ

เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2533 สภาคองเกรสแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งตอบสนองต่อ "ขบวนพาเหรดแห่งอธิปไตย" ได้ลงมติ "ในแนวคิดทั่วไปของสนธิสัญญาสหภาพใหม่และขั้นตอนการสรุป" แนวความคิดดังกล่าวจัดทำขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงของรัฐข้ามชาติให้เป็น "สหภาพที่เท่าเทียมกันโดยสมัครใจของสาธารณรัฐอธิปไตย - รัฐสหพันธรัฐประชาธิปไตย"

อย่างไรก็ตาม การเติบโตอย่างรวดเร็วของกระบวนการสลายตัวกระตุ้นให้ผู้นำของสหภาพโซเวียต นำโดยมิคาอิล กอร์บาชอฟ ให้จัดการลงประชามติของสหภาพทั้งหมด

การตัดสินใจจัดประชามติเกิดขึ้นที่ IV Congress of People's Deputies of the USSR เมื่อผู้ได้รับมอบหมาย 1665 คนจาก 2359 โหวตให้อนุรักษ์สหภาพโซเวียตในปัจจุบัน เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2533 สภาคองเกรสได้นำพระราชกฤษฎีกา "ในการถือครองการลงประชามติของสหภาพโซเวียตในคำถามของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต"

ตามการตัดสินใจของสภาคองเกรส IV ของผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียตและตามกฎหมายว่าด้วยการลงประชามติของสหภาพโซเวียตดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าไม่มีใครยกเว้นประชาชนเองสามารถรับผิดชอบทางประวัติศาสตร์ต่อชะตากรรมของ สหภาพโซเวียต สหภาพโซเวียตสูงสุดสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2534 ได้มีมติ " เกี่ยวกับองค์กรและมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการลงประชามติของสหภาพโซเวียตในประเด็นการรักษาสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต

คำถามถูกนำเสนอต่อหน้าพลเมืองของสหภาพโซเวียต: "คุณคิดว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะรักษาสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตให้เป็นสหพันธ์แห่งสาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันที่ได้รับการต่ออายุใหม่ซึ่งสิทธิและเสรีภาพของบุคคลสัญชาติใด ๆ จะสมบูรณ์ รับประกัน?”

การลงประชามติในประเด็นนี้จัดขึ้นใน RSFSR, SSR ของยูเครน, Byelorussian SSR, Uzbek SSR, Azerbaijan SSR, Kirghiz SSR, Tajik SSR, Turkmen SSR ในสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของ RSFSR อุซเบก SSR และอาเซอร์ไบจาน SSR ใน Abkhaz ASSR ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของจอร์เจีย SSR เช่นเดียวกับในเขตและในพื้นที่ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้สถาบันโซเวียตและหน่วยทหารในต่างประเทศ

ในคาซัค SSR การลงคะแนนในการลงประชามติของสหภาพโซเวียตถูกจัดขึ้นในคำถามที่กำหนดโดยศาลฎีกาโซเวียตแห่งสาธารณรัฐ: "คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นสหภาพของรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันหรือไม่" ในเวลาเดียวกัน รัฐสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่งคาซัค SSR ได้ร้องขออย่างเป็นทางการให้รวมผลการลงคะแนนไว้ในผลการลงประชามติโดยรวมของสหภาพโซเวียต

ในหกสาธารณรัฐ (ลิทัวเนีย เอสโตเนีย ลัตเวีย จอร์เจีย มอลโดวา อาร์เมเนีย) ซึ่งก่อนหน้านี้ได้ประกาศอิสรภาพหรือเปลี่ยนไปเป็นเอกราช การลงประชามติทั้งสหภาพไม่ได้เกิดขึ้นจริง เจ้าหน้าที่ของสาธารณรัฐเหล่านี้ไม่ได้จัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางสำหรับการลงประชามติ แต่พลเมืองบางคนที่อาศัยอยู่ในดินแดนของสาธารณรัฐเหล่านี้ยังคงสามารถลงคะแนนได้ จำนวนผู้แทนประชาชนโซเวียตท้องถิ่นกลุ่มแรงงานและสมาคมสาธารณะในสถานประกอบการสถาบันและองค์กรรวมถึงคำสั่งของหน่วยทหารนำโดยวรรค 3 และ 5 ของมติสูงสุดของสหภาพโซเวียตสหภาพโซเวียต "ในการดำเนินการ ของมติสูงสุดของสหภาพโซเวียตในการจัดองค์กรและมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการลงประชามติสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534" ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยอิสระในเขตและเขต คณะกรรมการเขตและเขต ซึ่งจดทะเบียนโดยคณะกรรมการประชามติกลางของสหภาพโซเวียต . การลงประชามติยังจัดขึ้นในอับคาเซีย, เซาท์ออสซีเชีย, ทรานส์นิสเทรีย และกาเกาเซีย

คณะกรรมาธิการกลางของการลงประชามติของสหภาพโซเวียตพบว่าประชาชนส่วนใหญ่ลงคะแนนเสียงให้คงไว้ซึ่งรัฐสหภาพในรูปแบบที่ปรับปรุงใหม่

ตามค่าคอมมิชชั่นของสหภาพโซเวียตโดยรวม: 185,647,355 คนถูกรวมอยู่ในรายชื่อพลเมืองที่มีสิทธิ์เข้าร่วมในการลงประชามติของสหภาพโซเวียต 148,574,606 คนหรือร้อยละ 80 มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียง ในจำนวนนี้ 113,512,812 คนตอบว่า "ใช่" หรือ 76.4%; "ไม่" - 32,303,977 คนหรือ 21.7%; ถือว่าไม่ถูกต้อง - 2,757,817 บัตรลงคะแนนหรือ 1.9%

ใน RSFSR มีคน 105,643,364 คนรวมอยู่ในรายการโหวต 79,701,169 (75.44%) ร่วมลงคะแนนเสียง ในจำนวนนี้ 56,860,783 ตอบว่าใช่ (71.34% ของผู้มีส่วนร่วม 53.82% ของผู้ลงคะแนน) "ไม่" - 21,030,753 (26.39%) ประกาศใช้บัตรลงคะแนน 1,809,633 ใบเป็นโมฆะ

ในลิทัวเนีย ซึ่งการลงประชามติจัดขึ้นที่หน่วยเลือกตั้งในหน่วยทหารและสถานประกอบการเท่านั้น ประมาณ 16% ของผู้อยู่อาศัยในสาธารณรัฐที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงให้ "สหภาพที่ได้รับการต่ออายุ" ในลัตเวีย ซึ่งไม่มีการลงประชามติของทุกสหภาพอย่างเป็นทางการ ที่หน่วยเลือกตั้งที่จัดโดยรัฐวิสาหกิจและหน่วยทหาร ประมาณ 21% ของจำนวนผู้อยู่อาศัยทั้งหมดในลัตเวียที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงโหวตให้เป็น "สหภาพที่ได้รับการต่ออายุ" 21.3% ของพลเมืองเอสโตเนียที่มีสิทธิ์ลงคะแนนให้คำตอบในเชิงบวกสำหรับคำถามนี้

ในมอลโดวา ซึ่งไม่มีการลงประชามติโดยการตัดสินใจของรัฐสภา ประมาณ 21% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนให้สหภาพแรงงาน ณ หน่วยเลือกตั้งที่จัดตั้งขึ้นในสถานประกอบการและหน่วยทหาร (Kommersant รายสัปดาห์, มอสโก, 03/25/1991)

Abkhazia และ South Ossetia ซึ่งเข้าร่วมในการลงประชามติ All-Union โหวตให้อนุรักษ์สหภาพโซเวียต ตามที่คณะกรรมาธิการกลางสำหรับการลงประชามติโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน Abkhaz ASSR 52.3% ของจำนวนพลเมืองที่รวมอยู่ในรายการลงคะแนนมีส่วนร่วมในการลงคะแนนซึ่ง 98.6% ตอบว่า "ใช่"

อย่างไรก็ตาม ในอนาคต นักการเมืองจำนวนหนึ่งไม่สนใจเจตจำนงของประชาชน และสหภาพก็หยุดดำรงอยู่อันเป็นผลมาจากข้อตกลง Belovezhskaya ที่ลงนามเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2534

วัสดุถูกจัดทำขึ้นบนพื้นฐานของข้อมูลจากโอเพ่นซอร์ส

การลงประชามติ All-Union เกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียตเป็นเพียงการลงประชามติของ All-Union เพียงครั้งเดียวในประวัติศาสตร์ทั้งหมดของการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียต จัดขึ้นเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 ที่ศูนย์กลางของการอภิปรายคือประเด็นการรักษาสหภาพโซเวียตในฐานะสหพันธ์สาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันที่ได้รับการต่ออายุ

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2533 เจ้าหน้าที่ของรัฐสภา IV ของผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียตซึ่งได้จัดให้มีการลงคะแนนเสียงแบบโรลคอลได้ตัดสินใจที่จะพิจารณาว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นสหพันธ์สาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันซึ่งได้รับสิทธิและเสรีภาพ ของบุคคลสัญชาติใด ๆ จะได้รับการรับประกันอย่างเต็มที่

มีการเสนอคำถามห้าข้อสำหรับการลงประชามติครั้งนี้:

คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตในฐานะสหพันธ์สาธารณรัฐอธิปไตยที่ต่ออายุใหม่ซึ่งสิทธิและเสรีภาพของบุคคลสัญชาติใด ๆ จะได้รับการรับรองอย่างเต็มที่หรือไม่? (ไม่เชิง)

คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาสหภาพโซเวียตให้เป็นรัฐเดียวหรือไม่? (ไม่เชิง)

คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาระบบสังคมนิยมในสหภาพโซเวียตหรือไม่? (ไม่เชิง)

คุณคิดว่าจำเป็นต้องรักษาอำนาจของสหภาพโซเวียตในสหภาพที่ได้รับการต่ออายุหรือไม่? (ไม่เชิง)

คุณคิดว่าจำเป็นต้องรับประกันสิทธิและเสรีภาพของบุคคลที่มีสัญชาติใดๆ ในสหภาพที่ต่ออายุหรือไม่? (ไม่เชิง)

ในเวลาเดียวกัน ไม่มีการกำหนดผลทางกฎหมายหรือทางกฎหมายในกรณีที่มีการยอมรับการตัดสินใจนี้หรือครั้งนั้น

ในวันเดียวกันนั้นเอง 24 ธันวาคม 1990 ตามความคิดริเริ่มและการยืนยันของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต M.S. กอร์บาชอฟ สภาคองเกรสมีมติสองข้อในการจัดให้มีการลงประชามติในเรื่องกรรมสิทธิ์ในที่ดินของเอกชน และประเด็นการรักษาสหภาพที่ได้รับการต่ออายุในฐานะสหพันธ์สาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตที่เท่าเทียมกัน สำหรับการใช้มติครั้งแรก โหวต: 1553 ต่อ 84 (งดออกเสียง - 70) สำหรับการใช้มติที่สอง โหวต: 1677 ต่อ 32 (งดออกเสียง - 66) การตัดสินใจครั้งที่สองได้รับการย้าย

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2533 สภาคองเกรสแห่งสหภาพโซเวียตได้ตัดสินใจที่จะบังคับใช้กฎหมายของสหภาพโซเวียตในวันนั้น "ในการลงคะแนนเสียงทั่วประเทศ (การลงประชามติของสหภาพโซเวียต)"

"หนึ่ง. เพื่อยึดดินแดนทั้งหมดของสหภาพโซเวียตในวันอาทิตย์ที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 การลงประชามติของสหภาพโซเวียตในประเด็นการรักษาสหภาพโซเวียตในฐานะสหพันธ์สาธารณรัฐที่มีสิทธิเท่าเทียมกัน

“คุณคิดว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องรักษาสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตให้เป็นสหพันธ์แห่งสาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมขึ้นใหม่ ซึ่งสิทธิและเสรีภาพของบุคคลสัญชาติใดก็ตามจะได้รับการค้ำประกันอย่างเต็มที่”

"ใช่หรือไม่".

เจ้าหน้าที่ของรัฐของสาธารณรัฐสหภาพมีปฏิกิริยาแตกต่างไปจากการลงประชามติ All-Union เกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต

ในการลงประชามติเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 จาก 185.6 ล้านคน (80%) มีสิทธิออกเสียง 148.5 ล้านคน (79.5%) เข้าร่วม พลเมืองของสหภาพโซเวียต ในจำนวนนี้ 113.5 ล้านคน (76.43%) ตอบว่า "ใช่" พูดเพื่อสนับสนุนการรักษาสหภาพโซเวียตที่ได้รับการต่ออายุ

ในหกสาธารณรัฐของสหภาพ (ลิทัวเนีย ลัตเวีย เอสโตเนีย อาร์เมเนีย จอร์เจีย มอลโดวา) ซึ่งก่อนหน้านี้ได้ประกาศอิสรภาพหรือเปลี่ยนไปเป็นเอกราช การลงประชามติของทั้งสหภาพไม่ได้เกิดขึ้นจริง (ทางการของสาธารณรัฐเหล่านี้ไม่ได้จัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง ไม่มีการลงคะแนนเสียงแบบสากลของประชากร ) ยกเว้นบางพื้นที่ (อับคาเซีย, เซาท์ออสซีเชีย, ทรานส์นิสเตรีย) แต่ในบางครั้งมีการลงประชามติเอกราช

เมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2534 สหภาพโซเวียตสูงสุดของสหภาพโซเวียตได้พิจารณาผลการลงประชามติเบื้องต้น เขาตั้งข้อสังเกตว่าคนส่วนใหญ่ที่ลงคะแนนให้อนุรักษ์สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตและด้วยเหตุนี้ "ชะตากรรมของประชาชนในประเทศนั้นแยกกันไม่ออกว่าด้วยความพยายามร่วมกันเท่านั้นที่พวกเขาจะสามารถแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมได้สำเร็จ และการพัฒนาวัฒนธรรม”

มีข้อสังเกตว่าแม้ทางการของสาธารณรัฐหลายแห่ง (ลิทัวเนีย, ลัตเวีย, เอสโตเนีย, อาร์เมเนีย, จอร์เจีย, มอลโดวา) ไม่ปฏิบัติตามการตัดสินใจของรัฐสภา IV ของผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียตและศาลฎีกาโซเวียต ของสหภาพโซเวียตในการลงประชามติ พลเมืองของสหภาพโซเวียตมากกว่าสองล้านคนที่อาศัยอยู่ในสาธารณรัฐเหล่านี้ แสดงเจตจำนงและกล่าวว่า "ใช่" ต่อสหภาพโซเวียต ศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียตได้ประเมินการแสดงสัญชาติดังกล่าวว่าเป็น "การแสดงความกล้าหาญและความรักชาติ"

สหภาพโซเวียตสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตได้ตัดสินใจ:

"หนึ่ง. หน่วยงานของรัฐของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตและสาธารณรัฐจะได้รับคำแนะนำในกิจกรรมภาคปฏิบัติโดยการตัดสินใจของประชาชน รับรองโดยการลงประชามติเพื่อสนับสนุนการต่ออายุสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการตัดสินใจนี้ถือเป็นที่สิ้นสุด และมีผลผูกพันทั่วอาณาเขตของสหภาพโซเวียต

2. แนะนำให้ประธานสหภาพโซเวียตและสภาสหพันธ์สาธารณรัฐโซเวียตสูงสุดแห่งสาธารณรัฐตามผลการลงประชามติให้ทำงานอย่างจริงจังมากขึ้นเพื่อให้งานในสนธิสัญญาสหภาพใหม่เสร็จสิ้นเพื่อลงนามโดยเร็ว เป็นไปได้. เร่งการพัฒนาร่างรัฐธรรมนูญใหม่ของสหภาพโซเวียตพร้อมกัน

นอกจากนี้สหภาพโซเวียตสูงสุดของสหภาพโซเวียตเสนอให้คณะกรรมการกำกับดูแลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตเพื่อพิจารณาปัญหาการปฏิบัติตามการกระทำของหน่วยงานสูงสุดของอำนาจรัฐของสาธารณรัฐซึ่งจำกัดสิทธิของพลเมืองของสหภาพโซเวียตที่นำมาใช้ใน เกี่ยวข้องกับการลงประชามติกับรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตและกฎหมายของสหภาพโซเวียต เมื่อวันที่ 3 เมษายนคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตได้ยืนยันคำแถลงเมื่อวันที่ 5 มีนาคม พ.ศ. 2534 ว่าการกระทำใด ๆ ของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของสาธารณรัฐทั้งทางตรงและทางอ้อมป้องกันไม่ให้พลเมืองของสหภาพโซเวียตเข้าร่วมการลงประชามติของสหภาพทั้งหมดโดยเสรี 17 มีนาคม 2534 ขัดต่อรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต

ในการประชุมวิสามัญครั้งที่ 3 ของผู้แทนประชาชนของ RSFSR ได้มีการนำร่างมติ "ในสหภาพสาธารณรัฐอธิปไตย (สนธิสัญญาสหภาพ) และขั้นตอนการลงนาม" ซึ่งคำนึงถึง "เจตจำนงของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซีย แสดงในผลการลงประชามติเกี่ยวกับการอนุรักษ์สหภาพโซเวียต" และถูกกำหนด "ความมุ่งมั่นของ RSFSR เพื่อลงนามในสนธิสัญญาสหภาพสาธารณรัฐอธิปไตย (สนธิสัญญาสหภาพ)"

ตามผลการลงประชามติคณะทำงานที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกลางและสาธารณรัฐภายใต้กรอบของกระบวนการที่เรียกว่า "กระบวนการโนโวกาเรฟสกี" ในฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนปี 2534 ได้พัฒนาโครงการเพื่อสรุปข้อตกลงสหพันธ์ "ในสหภาพ แห่งสาธารณรัฐอธิปไตย" ซึ่งมีกำหนดลงนามในวันที่ 20 สิงหาคม พ.ศ. 2534