Rahvakomissaride Nõukogu esimees Vladimir Iljitš Lenin (1870–1924). Kes kuulus esimesse Rahvakomissaride Nõukogusse

Rahvakomissaride Nõukogu, Rahvakomissaride Nõukogu), kõrgeimad riigivõimu täitev- ja haldusorganid aastal. Nõukogude Venemaa, NSVL, liidu- ja autonoomsed vabariigid aastatel 1917-46. Märtsis 1946 muudeti need ministrite nõukogudeks.

Suurepärane määratlus

Mittetäielik määratlus ↓

Rahvakomissaride Nõukogu - SNK - aastatel 1917-1946. NSV Liidu, liidu- ja autonoomsete vabariikide kõrgeimate riigivõimu täitev- ja haldusorganite nimetus. Märtsis 1946 muudeti need ministrite nõukogudeks. NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse kohaselt moodustas NSVL Rahvakomissaride Nõukogu NSV Liidu Ülemnõukogu mõlema koja ühiskoosolekul, kuhu kuulusid: esimees, tema asetäitjad ja teised liikmed. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu oli formaalselt vastutav ja aruandekohustuslik NSV Liidu Ülemnõukogu ees ning Ülemnõukogu istungjärkude vahelisel perioodil NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi ees, kellele ta andis aru. oli vastutav. Rahvakomissaride Nõukogu võis anda kehtivate seaduste alusel ja järgides välja kogu NSV Liidu territooriumil siduvaid dekreete ja korraldusi ning kontrollida nende täitmist.

Sissejuhatus

1. peatükk. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu loomine

1 Rahvakomissaride Nõukogu loomise ajalugu

2 NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu koosseis ja moodustamine

3 SNK seadusandliku raamistiku ajalugu

2. peatükk. ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ülesanded ja volitused

1 NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu volitused

2 ENSV Rahvakomissaride Nõukogu tegevus

3 NSVL Rahvakomissaride Nõukogu ümberkujundamine

Järeldus

Sissejuhatus

Valitud teema asjakohasuses pole kahtlust, kuna nõukogude võimumudeli, selle olemuse, mustrite ja arengujoonte uurimine pole mitte ainult vene, vaid ka globaalset tähtsust. See võimusüsteem mõjutas kogu 20. sajandi ajaloo kulgu. Ja samal ajal põhjustab see nähtus teaduslikus ja avalikus keskkonnas pidevaid poleemikaid.

Nõukogude võimusüsteemi arengu keerukus ja vastuolulisus nõuab poliitilise ajaloo uurimist.

Nõukogude riigiaparaat tekkis kodanliku riigi aparaadi revolutsioonilise lagunemise tulemusena ja oli põhimõtteliselt uus ajalooline tüüp riigiaparaat.

Kodanliku riigiaparaadi lõhkumise ja uue loomise protsessid olid omavahel seotud. Nõukogude riigiehitust iseloomustas järjepidevuse katkestuste absoluutne vältimine võimu juuresolekul.

Oktoobril (8. novembril 1917) võttis II Ülevenemaaline Nõukogude Kongress vastu dekreedi Rahvakomissaride Nõukogu asutamise kohta, moodustades sellega maailma esimese tööliste ja talupoegade valitsuse. Selle määrusega pandi alus õiguslik seisund Nõukogude valitsus. Rahvakomissaride Nõukogu (SNK) praktiline tegevus viitas sellele, et tema volitused väljusid teatud määral alluva täitev- ja haldustegevust teostavale organile omase “valitsusvõimu” mõiste piiridest. Juriidiliselt väljendus see Rahvakomissaride Nõukogu mitte ainult aktide väljaandes valitsuse kontrolli all, aga ka dekreete – seadusandliku iseloomuga akte.

Tema tegevuses olid põhikohal konstruktiivsed, organisatsioonilised ja loomingulised ülesanded: uue, sotsialistliku majanduse ülesehitamine, sotsiaalse töö kõrgeima tootlikkuse saavutamine, teaduse ja kultuuri igakülgne arendamine, töörahva kommunistlik haridus, tingimuste loomine oma materiaalsete ja kultuuriliste vajaduste täielikku rahuldamist.

Laias laastus koosnes Nõukogude riigiaparaat nõukogudest, mille tagajärjed olid keskmes ja lokaalselt majandus-, kultuuri-, haldus-, kaitse- ja muude organite ning paljude avalikud organisatsioonid töötajad oma mitme miljoni dollari suuruse varaga.

Kitsas mõistes hõlmas see kõrgeimaid ja kohalikke riigivõimu organeid - Töörahva Saadikute Nõukogud, mis lõid valitsusorganid: keskel - esmalt Rahvakomissaride Nõukogu ning seejärel NSV Liidu Ministrite Nõukogu ja liidu- ja autonoomsete vabariikide ministrite nõukogud, samuti ministeeriumid ja osakonnad; kohapeal - nõukogude täitevkomiteed ja nende osakonnad, mis tegelevad tööstusettevõtete, kolhooside, sovhooside, MTS tööga, suunavad kommunaalmajanduse, kaubanduse, toitlustuse arendamist ning hoolitsevad kultuuri- ja olmeteenuste eest. elanikkonnast.

Uurimuse teemaks on NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu struktuur koostoimes riigistruktuuriga.

Eesmärk kursusetöö on ajalooline tähendus NSV Liidu SNK.

Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada järgmised ülesanded:

.Uurida NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu loomise ajalugu;

.Määrata kindlaks Vene Föderatsiooni Rahvakomissaride Nõukogu koht avalikus haldussüsteemis;

.Pange tähele NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu õiguslikku tähendust avalikus halduses.

1. peatükk. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu loomine

.1 Rahvakomissaride Nõukogu loomise ajalugu

Maailma esimese tööliste ja talupoegade riigi valitsus moodustati esmalt Rahvakomissaride Nõukoguna, mis loodi 26. oktoobril. (8. november) 1917, päev pärast Suure Oktoobrirevolutsiooni võitu sotsialistlik revolutsioon, 2. Ülevenemaalise tööliste nõukogude kongressi otsusega ja sõdurite saadikud tööliste ja talupoegade valitsuse moodustamise kohta.

V. I. Lenini dekreedis oli kirjas, et riigi valitsemiseks kehtestatakse „kuni kokkukutsumiseni Asutav Kogu, Ajutine Tööliste ja Talurahva Valitsus, mida hakatakse nimetama Rahvakomissaride Nõukoguks." Rahvakomissaride nõukogu esimeseks esimeheks valiti V. I. Lenin, kes töötas sellel ametikohal seitse aastat (1917–1924) kuni oma surmani. Lenin töötas välja Rahvakomissaride Nõukogu tegevuse aluspõhimõtted ja Nõukogude Vabariigi kõrgeimate valitsusorganite ees seisvad ülesanded.

Nimetus “Ajutine” kadus Asutava Kogu laialisaatmisega. Rahvakomissaride nõukogu esimene koosseis oli ühepartei – sinna kuulusid ainult bolševikud. Vasaksotsialistidele-revolutsionääridele tehtud ettepanek asuda Rahvakomissaride Nõukogusse lükati nende poolt tagasi. detsembril 1917. aastal astusid vasak-sotsialistid-revolutsionäärid Rahvakomissaride Nõukogusse ja olid valitsuses kuni märtsini 1918. Nad lahkusid Rahvakomissaride Nõukogust, kuna nad ei nõustunud järeldusega Brest-Litovski leping ja asus kontrrevolutsiooni positsioonile. Seejärel moodustasid CHK ainult kommunistliku partei esindajad. Vastavalt RSFSR 1918. aasta põhiseadusele, mis võeti vastu V Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil, nimetati vabariigi valitsust RSFSR Rahvakomissaride Nõukoguks.

RSFSRi 1918. aasta põhiseadus määras kindlaks RSFSRi Rahvakomissaride Nõukogu põhiülesanded. RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu tegevuse üldine juhtimine kuulus Ülevenemaalisele Kesktäitevkomiteele. Valitsuse koosseisu kinnitas Ülevenemaaline Nõukogude Kesktäitevkomitee või Nõukogude Kongress. Rahvakomissaride nõukogul olid vajalikud täielikud õigused täitev- ja haldustegevuses ning tal oli koos Ülevenemaalise Kesktäitevkomiteega õigus anda välja dekreete. RSFSRi Rahvakomissaride Nõukogu teostas täidesaatvat ja haldusvõimu teostades järelevalvet rahvakomissariaatide ja teiste keskuste tegevuse üle. osakonnad ning juhtis ja kontrollis ka kohalike omavalitsuste tegevust.

Loodi Rahvakomissaride Nõukogu Administratsioon ja Rahvakomissaride Väikenõukogu, mis 23. jaanuaril. (5. veebruar) 1918 sai RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu alaliseks komisjoniks Rahvakomissaride Nõukogule esitatud küsimuste ja kehtivate õigusaktide küsimuste esialgseks läbivaatamiseks avaliku halduse ja valitsusharude osakonna juhtimiseks. 1930. aastal kaotati Rahvakomissaride Väike Nõukogu. Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee dekreediga 30. novembrist 1918 asutati see juhtimisel. V.I. Lenini Tööliste ja Talurahva Kaitsenõukogu 1918-20. 1920. aasta aprillis muudeti see Töö- ja Kaitsenõukoguks (STO). Osariigis kasutati ära esimese SNK kogemus. ehitus kõigis liidulistes sotsialistlikes vabariikides.

Pärast liiduvabariikide ühendamist ühtseks liiduriigiks – Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liiduks (NSVL) loodi liiduvalitsus – NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu määrustik kinnitati Kesktäitevkomitees 12. novembril 1923. aastal.

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu moodustas NSV Liidu Kesktäitevkomitee ning see oli selle täitev- ja haldusorgan. NSVL Rahvakomissaride Nõukogu teostas järelevalvet üleliiduliste ja ühendatud (liiduvabariiklike) rahvakomissariaatide tegevuse üle, arutas ja kinnitas üleliidulise tähtsusega dekreete ja resolutsioone NSV Liidu põhiseaduses sätestatud õiguste piires. 1924. aasta sätted ENSV Kesktäitevkomitee Rahvakomissaride Nõukogu kohta jne. seadusandlikud aktid. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu määrused ja otsused olid siduvad kogu NSV Liidu territooriumil ning NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja selle Presiidium võisid need peatada ja tühistada. Esmakordselt kinnitati NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu koosseis eesotsas Leniniga ENSV Kesktäitevkomitee II istungjärgul 6. juulil 1923. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu selle kohta käivate määruste järgi 1923. aastal koosnes: esimees, asetäitja. esimees, NSV Liidu rahvakomissar; Rahvakomissaride Nõukogu koosolekutest võtsid nõuandva hääleõigusega osa liiduvabariikide esindajad.

1936. aastal vastu võetud NSV Liidu põhiseaduse järgi oli NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu kõrgeim riigivõimu täitev- ja haldusorgan. NSVL. See moodustas Top. NSV Liidu Nõukogude Nõukogu. 1936. aasta NSVL põhiseadus kehtestas NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu vastutuse ja vastutuse Top. nõukogu ja tippkohtumiste vahelisel perioodil. NSV Liidu Nõukogu – selle presiidium. NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse järgi ühendas ja juhtis NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu NSV Liidu üleliiduliste ja liiduvabariiklike rahvakomissariaatide ning teistele talle alluvate majapidamiste tööd. ja kultuuriasutused, võttis kasutusele abinõud rahvamajanduse elluviimiseks. plaan, olek eelarve, pakkus juhtpositsiooni välissuhete vallas välisriikidega, juhtis üldehitus riigi relvajõud jne. NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse kohaselt oli NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogul õigus NSV Liidu pädevusse kuuluvates juhtimis- ja majandusharudes peatada NSVLi resolutsioonid ja korraldused. liiduvabariikide Rahvakomissaride Nõukogu ja tühistada NSV Liidu Rahvakomissariaatide korraldused ja juhised. Art. NSVL 1936. aasta põhiseaduse § 71 sätestas saadikupäringuõiguse: Rahvakomissaride Nõukogu või NSVL Rahvakomissar esindaja, kellele saadiku taotlus on suunatud. Ülemnõukogu NSVL, on kohustatud vastavas kambris suuliselt või kirjalikult vastama.

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu moodustati NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse järgi Ülemnõukogu 1. istungil. NSV Liidu nõukogu 19. jaanuar 1938. 30. juunil 1941 Ülemkogu Presiidiumi otsusega. Loodi NSV Liidu nõukogu, üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu. Riigikomitee Kaitse (GKO), millesse oli koondunud kogu riigivõim NSV Liidus Suure Isamaasõja ajal 1941-45.

Liitvabariigi Rahvakomissaride Nõukogu on liiduvabariigi kõrgeim riigivõimu täitev- ja haldusorgan. Ta vastutab ja vastutab Vabariigi Ülemnõukogu ees ning Ülemnõukogu istungite vahelisel perioodil. Nõukogu – Presiidiumi ees. Vabariigi Nõukogu ja liiduvabariigi Rahvakomissaride Nõukogu on tema ees aruandekohustuslikud, vastavalt NSV Liidu 1936. aasta põhiseadusele annavad otsuseid ja korraldusi kehtivate NSV Liidu ja NSV Liidu seaduste alusel ja järgides. Liiduvabariik, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu resolutsioonid ja korraldused ning on kohustatud kontrollima nende täitmist.

1.2 NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu koosseis ja moodustamine

Oluline etapp 6. juulil 1923 alanud NSV Liidu Kesktäitevkomitee teine istungjärk seisis NSV Liidu 1924. aasta põhiseaduse vastuvõtmise teel.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee moodustas Nõukogude valitsuse - Rahvakomissaride Nõukogu. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu oli NSV Liidu Kesktäitevkomitee täitev- ja haldusorgan ning allus oma töös selle ja selle presiidiumi ees (põhiseaduse paragrahv 37). NSV Liidu kõrgeimaid organeid käsitlevates peatükkides on kirjas seadusandliku ja täidesaatva võimu ühtsus.

Avaliku halduse filiaalide juhtimiseks loodi 10 NSV Liidu rahvakomissariaati (NSVL 1924. aasta põhiseaduse 8. peatükk): viis üleliidulist (vastavalt välispoliitika, sõja- ja merendusasjade, väliskaubanduse, side, posti ja telegraafi kohta) ja viis ühendatud ( Ülemnõukogu Rahvamajanduse, Toidu-, Töö-, Rahandus- ning Tööliste ja Talurahva Inspektsioon). Üleliidulistel rahvakomissariaatidel olid oma esindajad liiduvabariikides. Ühendatud Rahvakomissariaadid teostasid liiduvabariikide territooriumil juhtimist vabariikide samanimeliste rahvakomissariaatide kaudu. Teistes valdkondades tegelesid juhtimisega eranditult liiduvabariigid vastavate vabariiklike rahvakomissariaatide kaudu: põllumajandus, siseasjad, justiits, haridus, tervishoid, sotsiaalkindlustus.

NSV Liidu Rahvakomissariaati juhtisid rahvakomissarid. Nende tegevus ühendas kollegiaalsuse ja käsu ühtsuse põhimõtted. Rahvakomissari alluvuses moodustati tema juhatusel kolleegium, mille liikmed määras ametisse NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu. Rahvakomissaril oli õigus langetada otsuseid individuaalselt, tuues need kolleegiumi ette. Lahkarvamuse korral võisid juhatus või selle üksikud liikmed rahvakomissari otsuse edasi kaevata NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogusse, ilma otsuse täitmist peatamata.

Teisel istungil kinnitati NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu koosseis ja valiti selle esimeheks V. I.

Kuna V. I. oli haige, juhtisid rahvakomissaride nõukogu viis tema asetäitjat: L. B., A. I. Rykov, A. D. Tšubar, M. D. Orakhelashvili. Ukrainlane Tšubar oli 1923. aasta juulist Ukraina Rahvakomissaride Nõukogu esimees ja grusiin Orakhelašvili TSFSR Rahvakomissaride Nõukogu esimees, seega täitsid nad ennekõike oma otseseid ülesandeid. Alates 2. veebruarist 1924 saab Rõkovist NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees. Rykov ja Tsyurupa olid rahvuselt venelased ja Kamenev juut. Rahvakomissaride nõukogu viiest saadikust oli ainult Orakhelašvili kõrgharidus, ülejäänud neli on keskmised. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu oli RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu otsene järglane. Esimeses liidu rahvakomissaride nõukogus oli lisaks esimehele ja tema viiele asetäitjale ka 10 nõuandva häälega rahvakomissari ja OGPU esimees. Loomulikult tekkis Rahvakomissaride Nõukogu juhtide valikul probleeme seoses vajaliku esindatusega liiduvabariikidest.

Oma probleemid olid ka liidu rahvakomissariaatide moodustamisel. RSFSRi välisasjade, väliskaubanduse, side, posti ja telegraafi ning sõja- ja mereväe rahvakomissariaat muudeti liitlasteks. Personali koosseis Tolleaegsed rahvakomissariaadid moodustati veel peamiselt endistest haldusaparaadi töötajatest ja revolutsioonieelse aja spetsialistidest. Töötajatele, kes olid töölised enne revolutsiooni aastatel 1921-1922. moodustas vaid 2,7%, mis oli seletatav kirjaoskajate piisava arvu puudumisega. Need töötajad liikusid automaatselt Venemaa Rahvakomissariaatidest liidu omadesse, rahvusvabariikidest viidi üle väga väike hulk töötajaid.

Liitvabariigi Rahvakomissaride Nõukogu moodustab liiduvabariigi Ülemnõukogu, kuhu kuuluvad: Liiduvabariigi Rahvakomissaride Nõukogu esimees; aseesimehed; riikliku planeerimiskomisjoni esimees; rahvakomissarid: toiduainetööstus; Kergetööstus; Metsatööstus; Põllumajandus; Teravilja- ja loomakasvatussovhoosid; rahandus; sisekaubandus; Siseasjad; õiglus; Tervishoid; Valgustus; Kohalik tööstus; Kommunaalteenused; Sotsiaalkindlustus; Volitatud hankekomisjon; kunstide osakonna juhataja; Volitatud üleliidulised rahvakomissariaadid.

1.3 SNK seadusandliku raamistiku ajalugu

Vastavalt RSFSRi põhiseadusele 10. juulist 1918 on Rahvakomissaride Nõukogu tegevus järgmine:

· RSFSRi üldasjade juhtimine, üksikute juhtimisharude juhtimine (artiklid 35, 37)

· anda välja seadusandlikke akte ja võtta meetmeid, mis on "vajalikud avaliku elu korrektseks ja kiireks kulgemiseks". (v.38)

Rahvakomissaril on õigus teha individuaalselt otsuseid kõigis komissariaadi pädevusse kuuluvates küsimustes, juhtides neile kolleegiumi tähelepanu (artikkel 45).

Kõigist Rahvakomissaride Nõukogu vastuvõetud resolutsioonidest ja otsustest teatatakse Ülevenemaalisele Kesktäitevkomiteele (artikkel 39), kellel on õigus peatada ja tühistada Rahvakomissaride Nõukogu resolutsioon või otsus (artikkel 40).

Luuakse 17 rahvakomissariaati (põhiseaduses on see arv märgitud ekslikult, kuna artiklis 43 esitatud loetelus on neid 18).

Allpool on loetelu RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu rahvakomissariaatidest vastavalt RSFSRi põhiseadusele<#"justify">· välissuhetes;

· sõjaliste asjade kohta;

· merendusküsimustes;

· Kõrval siseasjad;

· Õiglus;

· töö;

· sotsiaalkindlustus;

· haridus;

· Postid ja telegraafid;

· rahvusküsimustes;

· Kõrval rahaasjad;

· sideteed;

· põllumajandus;

· kaubandus ja tööstus;

· toit;

· Rahvamajanduse Ülemnõukogu;

· tervishoid.

Igal rahvakomissar ja tema juhatusel moodustatakse kolleegium, mille liikmed kinnitab Rahvakomissaride Nõukogu (artikkel 44).

NSV Liidu moodustamisega detsembris 1922<#"justify">· sisekaubandus;

· töö

· rahandus

· RCT

· siseasjad

· õiglus

· valgustus

· tervist

· põllumajandus

· sotsiaalkindlustus

· VSNKh

RSFSR Rahvakomissaride Nõukogusse kuulusid nüüd otsustava või nõuandva hääleõigusega RSFSRi valitsuse alluvuses olevate NSVL Rahvakomissariaatide esindajad. RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu määras omakorda alalise esindaja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogusse. (SU andmetel, 1924, N 70, art. 691.) Alates 22. veebruarist 1924 on RSFSR Rahvakomissaride Nõukogul ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogul ühtne administratsioon. (NSVL Riigi Keskarhiivi materjalide põhjal, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

RSFSRi põhiseaduse kehtestamisega 21. jaanuaril 1937. aastal<#"justify">· Toidutööstus

· kergetööstus

· metsatööstus

· põllumajandus

· teravilja sovhoosid

· loomakasvatusfarmid

· rahandus

· sisekaubandus

· õiglus

· tervist

· valgustus

· kohalik tööstus

· kommunaalteenused

· sotsiaalkindlustus

Rahvakomissaride nõukogusse kuulub ka RSFSRi riikliku planeerimiskomitee esimees ja RSFSRi rahvakomissaride nõukogu kunstide osakonna juhataja.

2. peatükk. ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ülesanded ja volitused

.1 NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu volitused

liiduvabariigi Rahvakomissaride Nõukogu annab kehtivate NSV Liidu ja liiduvabariigi seaduste, NSV Liidu Muukomissaride Nõukogu määruste ja korralduste alusel ja järgi välja määrusi ja korraldusi ning kontrollib nende täitmist. .

Liitvabariigi Rahvakomissaride Nõukogul on õigus peatada autonoomsete vabariikide rahvakomissaride nõukogude otsused ja korraldused ning tühistada territooriumide, piirkondade ja autonoomsete piirkondade töörahva saadikute nõukogude täitevkomiteede otsused ja korraldused.

Liiduvabariigi rahvakomissarid juhivad liiduvabariigi pädevusse kuuluvaid valitsusasutusi.

Liiduvabariigi rahvakomissarid annavad asjaomaste rahvakomissariaatide pädevuse piires välja korraldusi ja korraldusi NSV Liidu ja liiduvabariigi seaduste alusel ja nende järgi, Rahvakomissaride Nõukogu määrusi ja korraldusi. NSVL ja liiduvabariik, NSV Liidu liidu-vabariiklike rahvakomissariaatide korraldused ja juhised.

Liiduvabariigi rahvakomissariaadid on liiduvabariiklikud või vabariiklikud.

Liit-vabariiklikud rahvakomissariaadid juhivad neile usaldatud valitsusharu, alludes nii liiduvabariigi rahvakomissaride nõukogule kui ka vastavale liidu-vabariiklikule NSVL Rahvakomissariaadile.

Vabariiklikud rahvakomissariaadid juhivad neile usaldatud avaliku halduse haru, alludes vahetult liiduvabariigi rahvakomissaride nõukogule.

Rahvakomissaride Nõukogu tähtsaim ülesanne oli siis majanduselu elavdamine. Kodusõja ajal vähenes see märgatavalt töödistsipliini ja töölt puudumised ulatusid 30-40%, tööjõu intensiivsus ja tootlikkus langesid 1913. aastaga võrreldes umbes 10-15% ning reaalpalk vähenes. Kogu summa palgad RSFSRi keskmine aastatel 1919-1921. oli 38-40% sõjaeelsest tasemest. Alates 1922. aastast hakkas see aga tõusma ja jõudis 1923. aasta kevadel 60%-ni.

20ndate alguses. Sellegipoolest kulges rahvamajanduse taastamine üsna märkimisväärses tempos. Ühes oma kõnes 1923. aasta detsembris märkis A. I. tööstuse märgatavat kasvu. Kui selle näitaja puhul võeti 100% 1920, siis 1921-119%, 1922-146% ja 1923-216%. Kuid 1923. a köide tööstuslik tootmine võrreldes 1913. aastaga oli vaid 40,3% ja toodang Põllumajandus-75% Ametiühinguehituses sõltus muidugi peamine majandusedukus.

Vahepeal ei peatunud töö selle ehituse edasiseks jätkamiseks. 1923. aasta augustis toimus liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogude esimeeste esimene koosolek ja sama aasta 29. septembril teine. NSVL Kesktäitevkomitee komisjon NSVL Kesktäitevkomitee, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ja NSV Liidu Rahvakomissariaatide määruste koostamiseks kogunes 21. augustil, 13. septembril, 22., 23. ja 24. oktoobril. Veel 24. augustil 1923 kinnitas NSVL Kesktäitevkomitee Presiidium NSVL Kesktäitevkomitee kolmanda istungi päevakorra, mille töö algas 6. novembril ja lõppes sama aasta 12. novembril. Oma ettekanded tegid kõik liiduvabariikide Kesktäitevkomitee esindajad ning paralleelselt käis töö selle istungi otsuseid ette valmistavates komisjonides. Märkimisväärse töö tegi ära komisjon, kellele usaldati NSV Liidu keskvõimude määruste väljatöötamine, võttes arvesse liiduvabariikide muudatusettepanekuid istungile kinnitamiseks esitatud projektidele. Elav arvamuste vahetus toimus näiteks komisjonis, mis töötas välja “NSVL Kesktäitevkomitee määrusi”. Mitte kõik ei nõustunud kahekojalise süsteemiga, kuna mõned pidasid Rahvuste Nõukogu loomist ebavajalikuks ja pooldasid NSVL Kesktäitevkomitee istungite töö lihtsustamist ” võeti vastu 12. novembril 1923 ja koosnes kümnest peatükist, mis omakorda jagunesid 79 lõikeks. See nägi ette nii NSVL Kesktäitevkomitee korralisi kui ka erakorralisi istungeid ning korralised istungid tuli kokku kutsuda kolm korda aastas. Eripeatükid olid pühendatud liidunõukogule, rahvuste nõukogule ja lepituskomisjonile, juhuks kui nende vahel tekivad võimalikud erimeelsused. Samuti nähti ette mõlema koja ühiskoosolekud, millele pühendati ka eraldi peatükk. Täpsemalt kirjeldati NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidiumi ülesandeid. See nägi muuhulgas ette ka järgmist: “NSVL Kesktäitevkomitee Presiidium annab välja dekreete, resolutsioone ja korraldusi, vaatab läbi ja kinnitab NSVL Rahvakomissaride Nõukogu poolt esitatud dekreetide ja otsuste eelnõusid, NSVLi Kesktäitevkomitee Presiidium. NSV Liit, liiduvabariikide kesktäitevkomiteed ja nende presiidiumid ning muud võimuorganid.

NSVL Kesktäitevkomitee Presiidium sai ka õiguse tühistada NSVL Rahvakomissaride Nõukogu otsuseid, amnestiaõiguse, armuandmise õiguse jne. NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidiumi ja riigi vahekord asutuste ja osakondade tööd pidi teostama NSVL Kesktäitevkomitee esimees ja sekretär. Samal ajal pidi kogu NSVL Kesktäitevkomitee sekretäri- ja tehniline aparaat olema NSVL Kesktäitevkomitee sekretäri alluvuses ja juhtimisel. Samal päeval, 12. novembril, võeti vastu määrused NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ja NSV Liidu rahvakomissariaatide kohta. Kui arutati Rahvakomissaride Nõukogu käsitlevaid sätteid, siis kui pöördeni jõudis lõik NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu loodud komisjonide, eelkõige Seadusandlike Eelduste Komisjoni, Haldus- ja Finantskomisjoni jt kohta, oli tehti täiendus, mille kohaselt pidid hääleõigusega kaasama kõik Rahvakomissaride Nõukogu ja STO alluvuses haldus- ja haldusõigusi omavad komisjonid, liiduvabariikide esindajad.

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu sätete kohaselt moodustas selle organi NSV Liidu Kesktäitevkomitee ning see oli selle täitev- ja haldusorgan. Rahvakomissaride Nõukogusse kuulusid lisaks esimehele ja tema asetäitjatele välisasjade, sõja- ja mereväe, väliskaubanduse, side, posti ja telegraafi, tööliste ja talupoegade inspektsiooni, töö-, toidu-, rahandus- ja rahvakomissarid. Rahvamajanduse Ülemnõukogu esimees. Nõuandva häälega võisid osaleda liiduvabariikide esindajad, sealhulgas liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogude esimehed, koos mõne teise organite esindajatega. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu pädevusse kuulus ka „liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogude vaheliste erimeelsuste lahendamine NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu pädevusse kuuluvates küsimustes, samuti liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogu pädevusse kuuluvates küsimustes. lahkarvamused nii NSV Liidu rahvakomissaride kui ka viimaste ja liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogude vahel. Ka liiduvabariikide kesktäitevkomiteedel, nende presiidiumitel ja vabariiklikel rahvakomissaride nõukogudel oli õigus esitada küsimusi arutamiseks NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogule.

« Üldine positsioon NSV Liidu Rahvakomissariaatide kohta", samuti 12. novembril vastu võetud, nägi ette kahte tüüpi komissariaatide - üleliiduliste, see tähendab kogu NSV Liidu jaoks ühiste ja ühtsete - loomise. Üleliidulistesse komissariaatidesse kuulusid: välisasjad, sõja- ja merendusasjad, väliskaubandus, side, post ja telegraaf; ühendatud: Rahvamajanduse, Toidu, Töö, Rahanduse, Tööliste ja Talurahva Inspektsiooni ülemnõukogu. See “üldsäte” nägi ette iga komissariaadi jaoks oma erisätete koostamise, mille peab heaks kiitma NSV Liidu Kesktäitevkomitee. See nägi ette liiduvabariikide kesktäitevkomiteede või nende presiidiumide poolt nende NSV Liidu rahvakomissariaatide korralduste peatamise, mis ei vastanud NSV Liidu põhiseadusele, liidu seadusandlusele või liiduvabariigi seadusandlusele. .

Üleliidulised komissariaadid said õiguse omada liiduvabariikide alluvuses oma volitatud esindajaid. Need volinikud nimetas NSVL komissariaat otse või liiduvabariigi kesktäitevkomitee ettepanekul ning need kuulus heaks NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogult. Pealegi oli kõigi üles seatud kandidaatide puhul kohustuslik tagasi kutsuda liiduvabariigi kesktäitevkomitee, kellel oli õigus määratud volinik vaidlustada. Need üleliiduliste rahvakomissariaatide esindajad kuulutati vastavalt liiduvabariigi kesktäitevkomitee või selle presiidiumi otsusele nõuandva või otsustava häälega liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogudesse. Üleliiduliste komissariaatide korraldused olid kohustuslikud otseseks täitmiseks kogu NSV Liidu territooriumil. NSV Liidu ühendkomissariaadid pidid täitma kõiki oma ülesandeid ja käskkirju samanimeliste liiduvabariikide rahvakomissariaatide kaudu. Liitvabariikide samanimeliste komissariaatide juhid määrasid ametisse ja kutsusid tagasi liiduvabariikide kesktäitevkomiteed.

2.2 ENSV Rahvakomissaride Nõukogu tegevus

Rahvakomissaride Nõukogu tegevus väljendus võitluses proletariaadi diktatuuri eest, uue riigiaparaadi süsteemi loomises ning määruste ja resolutsioonide avaldamises. välja antud Rahvakomissaride Nõukogu suur summa dekreedid ja resolutsioonid. Need hõlmasid kõiki poliitilise ja riikliku elu valdkondi, vormistasid klassivõitluse, selle võidud, puhastasid pinnast sotsialismi ehitamiseks.

Rahvakomissaride nõukogu kogunes peaaegu iga päev, kinnitades mitu dekreeti ja resolutsiooni päevas. Oli päevi, mil võeti vastu kümmekond määrust. Toome paar näidet.

20. detsembril 1938 kehtestas ENSV Rahvakomissaride Nõukogu tööraamatud. See "koorik" - tööraamat (LC) - oli nõukogude haldus-käsusüsteemi kõige olulisem element. Esimesed tööraamatud ilmusid aasta pärast revolutsiooni. Bolševikud kaotasid kuninglikud passid ja võtsid kasutusele oma isikutunnistused. 5. oktoobri 1918. aasta dekreeti nimetati kõnekalt: "Mittetöötavate inimeste tööraamatute kohta."

Ajateenistuse alternatiiviks oli kas revolutsiooniline tribunal, mis juhindub "revolutsioonilise südametunnistuse diktaadist", või näljahäda ilma ratsioonita.

25. juunil 1919 kehtestas Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee: tööraamat saavad kõik üle 16-aastased. Esimesel lehel oli meeldetuletus: "Kes ei tööta, see ärgu söögu." Isegi Lenin sai sellise dokumendi.

Septembris 1926 võttis Rahvakomissaride Nõukogu kasutusele "Tööliste nimekirjad". Nüüd oli see dokument mõeldud nõukogude töötajate registreerimiseks. Registreeriti töötaja kodakondsus, sotsiaalne staatus, parteiline kuuluvus ja isegi sõjaväeline registreering.

ENSV Rahvakomissaride Nõukogu resolutsioon riigiettevõtete, kolhooside vara kaitsmise ja kooperatsiooni ning avaliku omandi tugevdamise kohta.

Taga Hiljuti Sagenenud on tööliste ja kolhoosnike kaebused raudtee- ja veetranspordil kaubavarguste (varguste) ning ühistu- ja kolhoosivara varguste (varguste) kohta huligaanide ja üldiselt asotsiaalsete elementide poolt. Samuti on sagenenud kaebused kulaklike elementide vägivalla ja ähvarduste kohta kolhoosnike vastu, kes ei taha kolhoosidest lahkuda ning ausalt ja ennastsalgavalt tegutsevad kolhooside tugevdamise nimel.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu on seisukohal, et avalik omand (sovhoos, kolhoos, kooperatiiv) on nõukogude korra alus, see on püha ja puutumatu ning avalikku vara riivavaid inimesi tuleb käsitleda riigivarana. rahvavaenlased, mistõttu otsustav võitlus avaliku vara rüüstajatega on nõukogude võimu esmane kohustus.

Nendest kaalutlustest lähtudes ning tööliste ja kolhoosnike nõudmisi arvestades otsustavad Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu:

Võrdsustada raudtee- ja veetranspordi veoste tähtsus riigivaraga ning tugevdada igati nende veoste turvalisust.

Kohaldada raudtee- ja veetranspordis kaupade varguse eest kohtuliku repressiooni vahendina surmanuhtlust sotsiaalkaitse- täideviimine sundtäitmise teel kogu vara konfiskeerimisega ja kergendavatel asjaoludel asendamine vähemalt 10-aastase vangistusega koos vara konfiskeerimisega.

Ärge kohaldage amnestiat kurjategijate suhtes, kes on süüdi mõistetud transpordis toimunud lastivarguste eest.

Samastada kolhooside ja kooperatiivide vara väärtus (põldudel saak, avalikud tagavarad, kariloomad, ühistute laod ja kauplused jne) riigivaraga ning tugevdada igati selle vara kaitset varguste eest.

Kohaldada kolhoosi- ja ühistuvara varguse (varguse) kohtuliku repressioonimeetmena kõrgeimat sotsiaalse kaitse meedet - hukkamist kogu vara konfiskeerimisega ja kergendavatel asjaoludel asendamist vangistusega vähemalt 10 aastaks. kogu vara konfiskeerimine.

Ärge kohaldage amnestiat kurjategijate suhtes, kes on süüdi mõistetud kolhoosi- ja ühistuvara varguses.

Viia läbi otsustav võitlus nende asotsiaalsete kulak-kapitalistlike elementide vastu, kes kasutavad vägivalda ja ähvardusi või pooldavad vägivalda ja ähvardusi kolhoosnike vastu, et sundida viimaseid kolhoosist lahkuma, eesmärgiga kolhoos vägivaldselt hävitada. . Võrdsusta need kuriteod riiklike kuritegudega.

Kasutada kohtuliku repressiooni vahendina 5-10-aastast vangistust koos vangistusega koonduslaagris kolhooside ja kolhoosnike kaitsmisel kulakute ja muude antisotsiaalsete elementide vägivalla ja ähvarduste eest.

Ärge kohaldage nendel juhtudel süüdi mõistetud kurjategijate suhtes amnestiat.

1932, 25. juuni, ENSV Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu otsus revolutsioonilise seaduslikkuse kohta.

märkides ära prokuratuuri korralduse kümnendi ja sel perioodil NSV Liidus saavutatud edu revolutsioonilise seaduslikkuse tugevdamisel, mis on proletaarse diktatuuri tugevdamise, tööliste ja töötavate talupoegade huvide kaitsmise ning klassi vastu võitlemise üks olulisemaid vahendeid. Töörahva vaenlased (kulakud, spekulandid, kodanlikud sabotöörid) ja nende kontrrevolutsioonilised poliitilised agendid, Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juhivad konkreetselt tähelepanu sellele, et endiselt esineb märkimisväärne hulk revolutsioonilise seaduslikkuse rikkumisi. ametnikud ja moonutused selle rakendamise praktikas, eriti maal.

Selleks, et tagada kõige soodsad tingimused põllumajanduse sotsialistlikuks ümberkorraldamiseks otsustavad Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu:

Tühista piirkondades täielik kollektiviseerimine seaduse mõju maa rentimise lubamisele ja palgatööjõu kasutamisele üksikisikus talurahva talud(Maakasutuse ja maakorralduse üldpõhimõtete VII ja VIII jagu).

Erandid sellest reeglist seoses keskmiste talupoegade taludega reguleerivad rajooni täitevkomiteed rajooni täitevkomiteede juhtimisel ja kontrolli all.

Anda autonoomsete vabariikide piirkondlikele (piirkondlikele) täitevkomiteedele ja valitsustele õigus rakendada nendel aladel kõiki kulakute vastu võitlemiseks vajalikke meetmeid kuni kulakute vara täieliku konfiskeerimiseni ja nende väljatõstmiseni teatud ringkondadest ja territooriumidelt (regioonidest). ).

Kulakutalude konfiskeeritud vara, välja arvatud see osa, mis läheb kulakute kohustuste (võlgade) tasumiseks riigi- ja kooperatiivorganite ees, tuleb kanda vaeste ja talude panusena kolhooside jagamatutesse fondidesse. töölised kolhoosi.

Kutsuda liiduvabariikide valitsusi selle resolutsiooni edendamiseks andma vajalikke juhiseid autonoomsete vabariikide piirkondlikele (piirkondlikele) täitevkomiteedele ja valitsustele.

“Suure pöördepunkti aastal”, 24. septembril 1929, anti välja Rahvakomissaride Nõukogu määrus, millega tühistati kõik pühad peale 7. novembri ja 1. mai.

2.3 NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ümberkujundamine

NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse järgi on NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu kõrgeim riigivõimu täitev- ja haldusorgan.<#"justify">Järeldus

Käesoleva töö lõpetuseks tuleb märkida, et 1920. aastatel oli avalik haldus dünaamilises evolutsioonis. See tähendab arengut omaette, kui areneva süsteemi olemuslikud tunnused, s.o. olles kujunemisjärgus, olid need määratletud, kuid neil ei olnud tardunud iseloomu.

Venemaa avaliku halduse oktoobrijärgse ajaloo kajastamine põhineb ennekõike Nõukogude riigisüsteemi omaduste ja tunnuste, selle struktuuri, eesmärkide ja juhtimismeetodite tunnustel nende kujunemise ja arengu protsessis.

Nõukogude võimu ülesehitus põhineb II Ülevenemaalise Nõukogude Kongressi määrustel, kus valitsemis- ja juhtimisorganite süsteem on määratletud järgmiselt: Ülevenemaaline Nõukogude Kongress on kõrgeim riigivõimuorgan; Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee on kongressi täitevorgan ja kõrgeima võimu kandja kongressidevahelisel perioodil; SNK - tööliste ja talupoegade valitsus-, täitev- ja haldusorgan; rahvakomissariaadid (komisjonid) - keskasutused avaliku elu teatud sektorite juhtimine; Kohalikud volikogud on kohalikud riigivõimu- ja haldusorganid.

NSV Liidu 1924. aasta põhiseaduse järgi oli kõrgeim täitev- ja haldusorgan NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu. Selle koostis ei olnud konstantne. Liiduvabariikide esindajad, ENSV Kesktäitevkomitee liikmed, mõnede valitsuse alluvuses olevate komiteede ja osakondade esindajad (OGPU, Keskstatistikaamet jt) ning liiduvabariikide valitsusjuhid osalesid liiduvabariikide valitsusjuhid. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu nõuandva hääleõigusega. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu andis tegelikult välja seadusejõuga dekreete ja resolutsioone ning alates 30. aastate algusest tuli kõik seaduseelnõud eelnevalt läbivaatamiseks esitada, kuigi põhiseadus seda ette ei näinud.

1936. aasta NSVL põhiseadus tõi olulisi muudatusi kõrgeimate võimu- ja haldusorganite süsteemis ning valimissüsteemis. NSVL 1936. aasta põhiseadus on väga vastuoluline dokument. Ühelt poolt kindlustas see mitmeetapiliste valimiste tagasilükkamise, kehtestas üldise valimisõiguse, otsesed ja võrdsed valimised salajasel hääletusel. Teisest küljest, olles ametlikult kinnitanud osariigi föderaalset olemust, tugevdas see tegelikult oma ühtsust, andes föderaalsele "keskusele" peaaegu piiramatud volitused. Teatud mõttes oli see demokraatlikum kui 1918. aasta põhiseadus ja sai samal ajal kompromissitu reaktsiooni kattevarjuks ja isikliku võimurežiimi.

1936. aasta detsembris eraldati Kaitsetööstuse Rahvakomissariaat Rasketööstuse Rahvakomissariaadist. 1937. aastal moodustati Masinaehituse Rahvakomissariaat. 1939. aastal loodi Söe- ja Naftatööstuse Rahvakomissariaat ning Elektrijaamade ja Elektritööstuse Rahvakomissariaat.

Parandada talude majandamist rahvakomissariaatide poolt 1940. a aprillis. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde loodi 6 majandusnõukogu: metallurgia ja keemia, masinaehituse, kaitsetööstuse kütuse, elektriseadmete jne jaoks.

Veebruar 1941 Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu, juhindudes Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei XVIII kongressi otsustest, tegid ENSV Riiklikule Plaanikomiteele ülesandeks alustada tööd. NSV Liidu üldise majandusplaani koostamine 15 aastaks, mis on mõeldud peamise majandusprobleemi lahendamiseks – jõuda järele peamistele kapitalistlikele riikidele tootmises elaniku kohta.

Seoses ENSV Rahvakomissaride Nõukogu suurenenud töömahuga 1937. aastal loodi selle abistamiseks majandusnõukogu, mis tegutses Rahvakomissaride Nõukogu alalise komisjonina kavad ja esitas need Rahvakomissaride Nõukogule kinnitamiseks, jälgis plaanide täitmist ning tutvus olukorraga üksikutes rahvamajandusharudes, võttis kasutusele abinõud oma töö parandamiseks jne.

Tal oli õigus anda kõigile NSV Liidu rahvakomissariaatidele siduvaid dekreete ja korraldusi. Seega on rahvamajanduse juhtimise korralduses näha kurs üleliiduliste põhimõtete tugevdamise suunas.

15. märtsi 1946 seadusega muudeti NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu NSV Liidu Ministrite Nõukoguks.

volikogu rahvakomissar riik

Kasutatud kirjanduse loetelu

1.Vert N. Nõukogude riigi ajalugu. 1900-1991. M., 1999. lk 130-131.

2. Jevgeni Gusljarov. Lenin elus. Süstematiseeritud kogumik kaasaegsete mälestustest, ajastu dokumentidest, ajaloolaste versioonidest , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Vene rahva ajalugu 20. sajandil. 1. köide (ptk. 39-81).

Gimpelson E. G. Nõukogude juhid. 20ndad. (NSVL riigiaparaadi juhtivpersonal). M., 2001, lk. 94.

Munchaev Sh.M. Rahvuslik ajalugu. 2008. //

Kõrgemad võimud RSFSRi riigivõim ja keskvalitsuse organid (1917-1967). Kataloog (riigiarhiivi materjalide põhjal)" (koostanud RSFSRi riigi keskvalitsus), ptk. I jaotis "RSFSRi valitsus".

.“RSFSRi põhiseadus (põhiseadus)” (vastu võetud V Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil 10. juulil 1918).

Shamarov V. M. Õiguslike ja organisatsiooniliste aluste moodustamine ja arendamine. M., 2007. Lk 218.

Žukov V., Eskov G., Pavlov V. Venemaa ajalugu. Õpetus. M., 2008. Lk 283.

Shipunov F. Suure Venemaa tõde. M., 2007. Lk 420.

NSVL 1936. aasta põhiseadus "vastas formaalselt tolle aja parimatele maailmastandarditele". Poliitiline ajalugu Venemaa / Vabariik toim. V.V. Žuravlev. M., 2008. Lk 530.

Borisov S. Au kui Venemaa poliitilise teadvuse fenomen. Peterburi, 2006. Lk 183.

Esimene valitsus pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu moodustati vastavalt rahvakomissaride nõukogu loomise dekreedile, mis võeti vastu II Ülevenemaalisel Tööliste, Sõjaväelaste ja Talupoegade Saadikute Nõukogu kongressil. 27. oktoober (vanas stiilis) 1917. a.

Esialgu lootsid bolševikud kokku leppida teiste sotsialistlike parteide, eelkõige vasak-sotsialistlike revolutsionääride esindajate osalemises selles, kuid neil ei õnnestunud sellist kokkulepet saavutada. Selle tulemusena osutus esimene revolutsiooniline valitsus puhtalt bolševistlikuks.

Mõiste “rahvakomissar” autorsus omistati mitmele revolutsioonilisele tegelasele, eriti Leon Trotski. Bolševikud tahtsid sel moel rõhutada oma võimu põhimõttelist erinevust tsaari- ja ajutise valitsuse vahel.

Mõiste “rahvakomissaride nõukogu” kui nõukogude valitsuse definitsioon kehtib kuni 1946. aastani, kuni selle asemele tuleb nüüd tuttavam “ministrite nõukogu”.

Rahvakomissaride nõukogu esimene koosseis kestab vaid paar päeva. Mitmed selle liikmed astuvad oma ametikohalt tagasi poliitiliste vastuolude tõttu, mis on peamiselt seotud sama teemaga teiste sotsialistlike parteide liikmete valitsuses osalemisega.

Rahvakomissaride nõukogu esimesse koosseisu kuulusid:

Rahvakomissaride Nõukogu esimees Vladimir Uljanov (Lenin);
siseasjade rahvakomissar;
põllumajanduse rahvakomissar;
Töörahvakomissar;
Sõjaliste ja mereväeasjade rahvakomissariaat – komisjon, kuhu kuuluvad: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolai Krylenko ja Pavel Dybenko;
kaubanduse ja tööstuse rahvakomissar;
Rahvakomissar rahvaharidus ;
rahanduse rahvakomissar;
välisasjade rahvakomissar;
justiitsküsimuste rahvakomissar;
toiduasjade rahvakomissar;
posti ja telegraafi rahvakomissar;
Rahvusasjade rahvakomissar Jossif Džugašvili (Stalin);
Raudteeasjade rahvakomissari koht jäi ajutiselt täitmata.

Esimese Nõukogude valitsuse juhi Vladimir Lenini ja esimese rahvuste rahvakomissari elulood on laiemale avalikkusele üsna hästi teada, nii et räägime siis ülejäänud rahvakomissaridest.

Esimene siseasjade rahvakomissar veetis oma ametikohal vaid üheksa päeva, kuid suutis allkirjastada ajaloolise dokumendi politsei loomise kohta. Pärast rahvakomissari kohalt lahkumist läks Rykov tööle Moskva nõukogusse.

Aleksei Rõkov. Foto: Commons.wikimedia.org

Seejärel oli Aleksei Rykov kõrgetel valitsuse ametikohtadel ja alates veebruarist 1924 juhtis ta ametlikult Nõukogude valitsust - NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu.

Rõkovi karjäär hakkas langema 1930. aastal, kui ta valitsusjuhi kohalt tagandati. Rykov, kes on pikka aega toetanud Nikolai Buhharin, kuulutati "parempoolseks eelnõude põiklejaks" ja ta ei suutnud kunagi sellest häbimärgist lahti saada, hoolimata arvukatest patukahetsuskõnedest.

Parteipleenumil 1937. aasta veebruaris arvati ta NLKP-st välja (b) ja arreteeriti 27. veebruaril 1937. Ülekuulamisel tunnistas ta end süüdi. Ühe peasüüdistajana toodi ta paremtrotskistliku nõukogudevastase bloki süüasja avalikule kohtuprotsessile. 13. märtsil 1938 mõisteti talle surmanuhtlus ja 15. märtsil lasti ta maha. NSV Liidu Sõjaväe Peaprokuratuur rehabiliteeris Rykovi täielikult 1988. aastal.

Üheksa päeva pärast esimese nõukogude valitsuse loomist võttis Miljutin sõna koalitsioonivalitsuse loomise poolt ja esitas protestiks keskkomitee otsuse vastu avalduse Keskkomiteest ja Rahvakomissaride Nõukogust lahkumise kohta, millega ta tunnistas oma ütluste ekslikkust ja võttis Keskkomiteest lahkumisavalduse tagasi.

Vladimir Miljutin. Foto: Public Domain

Seejärel oli ta valitsuses kõrgetel kohtadel, aastatel 1928–1934 oli ta NSVL Riikliku Plaanikomitee esimehe asetäitja.

26. juulil 1937 ta arreteeriti. 29. oktoobril 1937 mõisteti ta "parempoolsete" kontrrevolutsioonilisse organisatsiooni kuulumise eest surma. 30. oktoobril 1937 lasti ta maha. Taastatud 1956. aastal.

Šljapnikov pooldas ka teiste liikmete valitsusse kaasamist erakonnad Erinevalt kolleegidest ta siiski oma kohalt ei lahkunud, jätkates tööd valitsuses. Kolm nädalat hiljem määrati talle lisaks töörahvakomissari ülesannetele ka kaubanduse ja tööstuse rahvakomissari ülesanded.

Aleksander Šljapnikov. Foto: Commons.wikimedia.org

Bolševike parteis oli Šljapnikov nn "tööliste opositsiooni" juht, mis väljendus eriti selgelt parteilises arutelus ametiühingute rolli üle. Ta leidis, et ametiühingute ülesanne on korraldada rahvamajanduse juhtimist ja nad peaksid selle funktsiooni võtma parteilt.

Šljapnikovi seisukohta kritiseeris teravalt Lenin, mis mõjutas tulevane saatusüks esimesi Nõukogude rahvakomissare.

Seejärel töötas ta väiksematel ametikohtadel, näiteks töötas ta juhatuse esimehena aktsiaselts"Metalimport".

Šljapnikovi memuaarid “Seitsmeteistkümnes aasta” äratasid erakonnas teravat kriitikat. 1933. aastal heideti ta üleliidulisest kommunistlikust parteist (bolševikud) välja, 1934. aastal saadeti ta administratiivselt Karjalasse ja 1935. aastal mõisteti ta 5 aastaks “tööliste opositsiooni” kuulumise eest – karistus asendati pagulusega. Astrahani.

1936. aastal arreteeriti Šljapnikov uuesti. Teda süüdistati selles, et kontrrevolutsioonilise organisatsiooni "Tööliste Opositsioon" juhina andis ta 1927. aasta sügisel selle organisatsiooni Harkovi keskusele käskkirja ülemineku kohta individuaalsele terrorile kui võitlusviisile. NLKP (b) ja Nõukogude valitsuse vastu ning andis 1935-1936 käskkirjad Stalini-vastase terroriakti ettevalmistamiseks. Šljapnikov süüd ei tunnistanud, kuid ENSV Ülemkohtu sõjaväekolleegiumi otsuse kohaselt lasti ta 2. septembril 1937 maha. 31. jaanuar 1963 sõjaväekolleegium ülemkohus NSV Liit rehabiliteeris Aleksandr Šljapnikovi, kuna tema tegevuses puudus kuriteokoosseis.

Kaitseosakonda juhtinud triumviraadi liikmete saatus oli üsna sarnane - nad kõik asusid aastaid kõrgetele valitsuskohtadele ja kõik said "Suure terrori" ohvriteks.

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolai Krylenko, Pavel Dybenko. Foto: Commons.wikimedia.org

Petrogradi relvastatud ülestõusu ajal Ajutise Valitsuse arreteerinud Vladimir Antonov-Ovseenko oli üks Punaarmee asutajatest, veetis aastaid diplomaatilises töös, kodusõja ajal Hispaanias oli NSV Liidu peakonsul Barcelonas. pakkudes suurt abi vabariiklaste vägedele sõjalise nõunikuna.

Hispaaniast naastes ta arreteeriti ja mõisteti 8. veebruaril 1938 surma "trotskistlikku terroristlikku ja spionaažiorganisatsiooni kuulumise eest". Tulistatud 10. veebruaril 1938. aastal. Taastatud postuumselt 25. veebruaril 1956. aastal.

Nikolai Krylenko oli üks nõukogude õiguse loojaid, töötas RSFSRi ja NSV Liidu justiitsrahvakomissari, RSFSRi prokuröri ja NSV Liidu Ülemkohtu esimehe ametikohal.

Krylenkot peetakse üheks "suure terrori arhitektiks" aastatel 1937–1938. Iroonilisel kombel sai selle ohvriks Krylenko ise.

1938. aastal NSV Liidu Ülemnõukogu esimesel istungil kritiseeriti Krylenkot. Varsti pärast seda eemaldati ta kõigilt ametikohtadelt, arvati NLKP(b)-st välja ja arreteeriti. ENSV Ülemkohtu Sõjaväekolleegiumi otsuse kohaselt hukati ta 29. juulil 1938. aastal. 1956. aastal rehabiliteeriti ta kuriteo tõendite puudumise tõttu.

Pavel Dybenko tegi sõjaväelist karjääri, omas 2. järgu armeeülema auastet ja juhtis vägesid erinevates sõjaväeringkondades. 1937. aastal võttis ta aktiivselt osa sõjaväe repressioonidest. Dybenko kuulus kohtunike eriosakonda, mis mõistis 1937. aasta juunis "Tukhachevsky kohtuasjas" süüdi rühma kõrgemaid Nõukogude sõjaväeülemaid.

Veebruaris 1938 arreteeriti Dybenko ise. Ta tunnistas end süüdi nõukogudevastases trotskistlikus sõjaväefašistlikus vandenõus. 29. juulil 1938 mõisteti ta surma ja hukati samal päeval. Taastatud 1956. aastal.

"Homogeense sotsialistliku valitsuse" loomise pooldaja Nogin oli nende hulgas, kes mõni päev hiljem Rahvakomissaride Nõukogust lahkusid. Kolme nädala pärast tunnistas Nogin aga oma vigu ja jätkas tööd juhtivatel kohtadel, kuid madalamal tasemel. Ta töötas Moskva piirkonna töökomissari ja seejärel RSFSRi töörahvakomissari asetäitjana.

Viktor Nogin. Foto: Commons.wikimedia.org

Ta suri 2. mail 1924 ja maeti Punasele väljakule. Ühe esimese Nõukogude rahvakomissari nimi on tänapäevani jäädvustatud Moskva lähedal asuva Noginski linna nimes.

Hariduse rahvakomissar oli Nõukogude valitsuse üks stabiilsemaid tegelasi, kes töötas oma ametikohal pidevalt 12 aastat.

Anatoli Lunatšarski. Foto: Commons.wikimedia.org

Tänu Lunatšarskile säilitati palju ajaloomälestisi ja rajati kultuuriasutuste tegevus. Oli aga väga vastuolulisi otsuseid – eelkõige valmistus Lunatšarski juba rahvakomissari karjääri lõpus vene keelt ladina tähestikusse tõlkima.

1929. aastal tagandati ta hariduse rahvakomissari kohalt ja määrati NSV Liidu Kesktäitevkomitee Akadeemilise Komitee esimeheks.

1933. aastal saadeti Lunatšarski NSVLi täievolilise saadikuna Hispaaniasse. Ta oli Rahvasteliidu desarmeerimiskonverentsi ajal Nõukogude delegatsiooni juhi asetäitja. Lunacharsky suri 1933. aasta detsembris teel Hispaaniasse. Prantsuse kuurort Menton. Urn Anatoli Lunatšarski tuhaga on maetud Kremli müüri.

Rahvakomissariks nimetamise ajal oli Skvortsov Moskva sõjaväerevolutsioonikomitee liige. Saanud ametisse nimetamisest teada, teatas Skvortsov, et on teoreetik, mitte praktik, ning keeldus ametikohalt. Hiljem tegeles ajakirjandusega, alates 1925. aastast oli ta ajalehe “NSVL Kesktäitevkomitee Izvestija ja Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee” tegevtoimetaja, aastast 1927 – asetäitja. ajalehe "Pravda" vastutav sekretär, samal ajal alates 1926. aastast Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee juures asuva Lenini Instituudi direktor.

Ivan Skvortsov (Stepanov). Foto: Commons.wikimedia.org

Parteiajakirjanduses võttis Skvortsov sõna Stalini aktiivse toetajana, kuid ei jõudnud kõrgeimatele valitsuskohtadele – 8. oktoobril 1928 suri ta raskesse haigusse. Põrm on maetud Kremli müüri.

Bolševike üks peamisi juhte, Lenini järel teine isik parteis, kaotas 1920. aastatel parteisiseses võitluses täielikult ja oli 1929. aastal sunnitud poliitilise emigrantina NSV Liidust lahkuma.

Lev Bronstein (Trotski). Foto: Commons.wikimedia.org

Trotski jätkas oma kirjavahetust Stalini kursiga kuni 1940. aastani, kuni selle katkestas 1940. aasta augustis NKVD agendi jääkirjelöök. Ramon Mercader.

Georgi Oppokovi jaoks sai mitmepäevane rahvakomissarina töötamine tema poliitilise karjääri tipuks. Seejärel jätkas ta oma tegevust teisejärgulistel ametikohtadel, nagu naftasündikaadi esimees, Donugoli juhatuse esimees, NSVL Riikliku Plaanikomitee aseesimees, Nõukogude Liidu Nõukogu alluva Nõukogude Kontrolli Komisjoni büroo liige. NSV Liidu rahvakomissarid.

Georgi Oppokov (Lomov). Foto: Commons.wikimedia.org

1937. aasta juunis “Suure terrori” raames Oppokov arreteeriti ja hukati NSVL Ülemkohtu sõjaväekolleegiumi otsuse kohaselt 30. detsembril 1938. Postuumselt rehabiliteeritud 1956. aastal.

Nagu teisedki valitsuse loomise toetajad erinevate sotsialistlike parteide seast, teatas ka Teodorovic valitsusest tagasiastumisest, kuid täitis oma ülesandeid kuni 1917. aasta detsembrini.

Ivan Teodorovitš. Foto: Public Domain

Hiljem oli ta Põllumajanduse Rahvakomissari juhatuse liige, aastast 1922 põllumajanduse rahvakomissari asetäitja. Aastatel 1928-1930 Talurahva Internatsionaali peasekretär.

Arreteeriti 11. juunil 1937. aastal. Mõisteti NSVL Ülemkohtu sõjaväekolleegiumi poolt 20. septembril 1937 süüdistusega nõukogudevastases terroriorganisatsioonis osalemises surma ja hukati samal päeval. Taastatud 1956. aastal.

Avilov töötas oma ametikohal kuni otsuseni luua koalitsioonivalitsus koos vasak-sotsialistlike revolutsionääridega, misjärel muutis ta rahvakomissari ametikoha Riigipanga abidirektori ametikohaks. Hiljem töötas ta erinevatel teise järgu ametikohtadel ja oli Ukraina töörahvakomissar. Aastatel 1923–1926 oli Avilov Leningradi ametiühingute juht ja temast kümme aastat hiljem saatuslikuks saanud nn “Leningradi opositsiooni” üks juhte.

Nikolai Avilov (Glebov). Foto: Commons.wikimedia.org

Alates 1928. aastast juhtis Avilov Selmašstroid ja alates 1929. aastast sai temast Rostovi põllumajandusmasinate tehase Rostselmaš esimene direktor.

19. septembril 1936 arreteeriti Nikolai Avilov süüdistatuna terroristlikus tegevuses. 12. märtsil 1937 mõistis NSV Liidu Ülemkohtu sõjaväekolleegium ta kontrrevolutsioonilises terroriorganisatsioonis osalemises süüdistatuna surma. Kohtuotsus viidi täide 13. märtsil 1937. aastal. Taastatud 1956. aastal.

"I Ülevenemaaline tööliste ja sõdurite saadikute nõukogude kongress (MIDA???)

dekreet

Rahvakomissaride Nõukogu loomisest

Harida riiki valitsema (millist???), kuni Asutava Kogu kokkukutsumiseni ajutine tööliste ja talupoegade valitsus, mis hakkab kandma nimetust Rahvakomissaride Nõukogu. Riigielu üksikute harude juhtimine on usaldatud komisjonidele, mille koosseis peab tagama kongressi poolt välja kuulutatud programmi elluviimise tihedas ühtsuses tööliste, tööliste, meremeeste, sõdurite, talupoegade ja kontoritöötajate massiorganisatsioonidega. Valitsusvõim kuulub nende komisjonide esimeeste nõukogule, s.o. Rahvakomissaride Nõukogu.

Kontroll rahvakomissaride tegevuse üle ja nende tagandamise õigus kuulub Ülevenemaalisele Tööliste, Talupoegade ja Sõjaväesaadikute Nõukogude Kongressile ja selle Kesksele. hispaania keel komisjonile.

Hetkel koosneb Rahvakomissaride Nõukogu järgmistest isikutest:

Rahvakomissaride nõukogu esimees - Vladimir Uljanov (Lenin).

Rahvakomissarid:

siseasjade jaoks - A. I. Rykov;

põllumajandus - V. P. Miljutin;

tööjõud - A. G. Shlyapnikov;

sõja- ja merendusasjade osas - komisjon koosseisus: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko ja P. E. Dybenko;

kaubanduse ja tööstuse jaoks - V. P. Nogin;

rahvaharidus - A. V. Lunacharsky;

rahandus - I. I. Skvortsov (Stepanov);

välisasjade eest - L. D. Bronstein (Trotski);

Õiglus - G.I. Oppokov (Lomov);

toiduasjades - I. A. Teodorovitš;

Postid ja telegraafid - N. P. Avilov (Glebov);

rahvuslike asjade eest - I. V. Džugašvili (Stalin);

Raudteeasjade rahvakomissari koht on ajutiselt täitmata.

Kõige muljetavaldavam on sõna: “riik”, muidugi kohe pealkirja järel - kes teab mis territooriumi saadikud!

WIKI SNK kohta: "

Vahetult enne võimuhaaramist revolutsioonipäeval andis bolševike keskkomitee Kamenevile ja Winterile (Berzinile) ülesandeks astuda poliitiline kontakt vasak-sotsialistlike revolutsionääridega ja alustada nendega läbirääkimisi tulevase valitsuse koosseisu üle. Nõukogude II kongressi ajal kutsusid bolševikud vasak-sotsialistlikud revolutsionäärid valitsusse, kuid nad keeldusid. Parempoolsete sotsialistlike revolutsionääride ja menševike fraktsioonid lahkusid Nõukogude II kongressist selle töö alguses – enne valitsuse moodustamist. Bolševikud olid sunnitud moodustama üheparteivalitsuse.

Rahvakomissaride Nõukogu moodustati vastavalt 27. oktoobril 1917 toimunud II Ülevenemaalisel Tööliste, Sõjaväelaste ja Talupoegade Saadikute Nõukogu Kongressi poolt vastu võetud "".. Dekreet algas sõnadega:

Juhtida riiki, kuni Asutava Kogu kokkukutsumiseni, moodustada ajutine tööliste ja talupoegade valitsus, mida hakatakse nimetama Rahvakomissaride Nõukoguks.

Rahvakomissaride Nõukogu kaotas ajutise juhtorgani olemuse pärast Asutava Assamblee laialisaatmist, mis kehtestati RSFSRi 1918. aasta põhiseadusega.Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee sai õiguse moodustada Rahvakomissaride Nõukogu; Rahvakomissaride Nõukogu oli RSFSR asjade üldise juhtimise organ, millel oli õigus anda välja dekreete, samas kui Ülevenemaalisel Kesktäitevkomiteel oli õigus tühistada või peatada mis tahes Rahvanõukogu otsus või otsus. komissarid.

Rahvakomissaride nõukogus arutusel olnud küsimused otsustati lihthäälteenamusega. Koosolekutest võtsid osa valitsuse liikmed, Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee esimees, Rahvakomissaride Nõukogu juhataja ja sekretärid ning osakondade esindajad.

RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu alaliseks tööorganiks oli administratsioon, mis valmistas ette küsimusi Rahvakomissaride Nõukogu ja selle alaliste komisjonide koosolekuteks ning võttis vastu delegatsioone. Administratsiooni personal koosnes 1921. aastal 135 inimesest (NSVL Riigihalduse Peaosakonna andmetel f. 130, op. 25, d. 2, lk. 19 - 20.).

RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi 23. märtsi 1946 dekreediga muudeti RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu RSFSR Ministrite Nõukoguks.

RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu õiguslik raamistik

RSFSRi üldasjade juhtimine

üksikute juhtimisharude juhtimine (artiklid 35, 37)

Rahvakomissaril oli õigus teha individuaalselt otsuseid kõigis tema juhitava komissariaadi pädevusse kuuluvates küsimustes, juhtides neile kolleegiumi tähelepanu (artikkel 45).

NSV Liidu moodustamisega detsembris 1922 ja üleliidulise valitsuse loomisega sai RSFSR Rahvakomissaride Nõukogust Vene Föderatsiooni riigivõimu täitev- ja haldusorgan.

Rahvakomissaride Nõukogu (1917-1937) ja selle funktsionaalne tegevus.

Nõukogude avaliku halduse ajalugu ulatub tagasi II Nõukogude Kongressi aega. Ta kogunes sisse otsustav hetk, kui Petrograd oli mässuliste tööliste ja talupoegade käes ning Talvepaleed, kus kodanlik Ajutine Valitsus kokku tuli, polnud mässuliste poolt veel vallutatud. Uue avaliku halduse süsteemi loomine sai alguse teatud poliitiliste postulaatide väljatöötamisest ja väljakuulutamisest. Selles mõttes tuleks uue kujuneva valitsuse esimest “juhtivat” dokumenti pidada II Nõukogude Kongressi üleskutseks “Töölistele, sõduritele, talupoegadele!”, mis võeti vastu kongressi esimesel koosolekul 25. oktoobril 1917. See dokument kuulutas välja nõukogude võimu kehtestamise, s.t. haridust Nõukogude riik. Siin on peamised suunad sise- ja välispoliitika uus olek:

rahu kehtestamine, maade vaba üleandmine talurahvale, tööliste kontrolli kehtestamine tootmise üle, armee demokratiseerimine jne Järgmisel päeval, 26. oktoobril konkretiseeriti need programmilised teesid ja kehastati esimestes dekreetides. Nõukogude valitsus - "Rahul" ja "Maal". Teise dekreediga loodi esimene Nõukogude valitsus. Kongressi resolutsioonis oli kirjas: “Moodustada, juhtida riiki kuni Asutava Kogu kokkukutsumiseni ajutine tööliste ja talupoegade valitsus, mida hakatakse nimetama Rahvakomissaride Nõukoguks. Riigielu üksikute harude juhtimine on usaldatud komisjonidele, mille koosseis peab tagama kongressil välja kuulutatud programmi täitmise. Määrusega asutati järgmised rahvakomissariaadid: põllumajandus-, töö-, sõja- ja merendusasjade, kaubanduse ja tööstuse, rahvahariduse, rahanduse, välisasjade, justiits-, toidu-, posti- ja telegraafi-, rahvus- ja raudteeasjade osakonnad. Kontroll rahvakomissaride tegevuse üle ja nende tagandamise õigus kuulus Nõukogude Kongressil ja selle Kesktäitevkomiteele.

Nõukogude riiklus sündis ühiskonnas valitsenud demokraatlike meeleolude tugeva mõju all. Samal II Nõukogude kongressil V.I. Lenin väitis, et bolševikud püüdlevad riigi ülesehitamise poole, kus "valitsus oleks alati oma riigi avaliku arvamuse kontrolli all... Meie arvates on riik riigi teadvuses tugev," ütles ta. massid. See on tugev, kui massid teavad kõike, oskavad kõike hinnata ja teevad kõike teadlikult. Selline laialt levinud demokraatia pidi saavutama masside kaasamisega riigi valitsemisse.

Kas Venemaal uue valitsuse tekkimine ja uue juhtimissüsteemi loomine on loomulik? Kirjandusest võib leida seisukohta Nõukogude II Kongressi otsuste õigusvastasuse kohta selle esinduslikkuse puudumise tõttu. Tõepoolest, esindatus kongressil ei olnud rahvuslik, vaid klassipõhine: see oli tööliste ja sõdurite saadikute kongress. Eraldi kogunes nõukogude talurahvakongress ning tööliste, sõdurite ja talurahvasaadikute nõukogude ühendamine toimus alles jaanuaris 1918. Sellegipoolest ei saanud sellised globaalsed muutused riigi elus toimuda ilma põhjuseta. II Nõukogude Kongress oli kahtlemata mässuliste rahvaste organ, revolutsiooniliste masside organ, mis esindas praktiliselt kogu riiki ja kõiki rohkem või vähem olulisi rahvuslikke piirkondi. Kongress väljendas ühiskonna organiseerituima ja sotsiaalselt aktiivsema osa tahet, kes soovis muutusi parem elu ja tegeles nendega aktiivselt. Kuigi kongress oli ülevenemaaline, ei olnud ega saanud see olla üleriigiline.

Nõukogude valitsussüsteem sündis mitmeparteisüsteemis. Uurijate hinnangul oli Venemaal umbes 300 erakonda, mida võib jagada regionaalseteks, rahvuslikeks ja ülevenemaalisteks. Viimaseid oli umbes 60. Nõukogude II kongressi koosseis parteilise kuuluvuse poolest oli teatavasti peamiselt bolševistlik. Kuid seal olid esindatud ka teised sotsialistlikud ja liberaalsed parteid. Bolševike positsioonid tugevnesid veelgi, kui kongressilt lahkusid parempoolsete sotsialistlike revolutsionääride, menševike ja bundistide esindajad. Nad nõudsid foorumi peatamist, sest nende arvates olid Lenini toetajad võimu anastanud. Kongressil oli esindatud üle 400 kohaliku nõukogude riigi suurimatest tööstus- ja poliitilistest keskustest.

Kongress moodustas kõrgeima ja keskvõimu. Ülevenemaaline nõukogude kongress kuulutati kõrgeimaks organiks. Ta suutis lahendada kõik riigivõimu ja haldusküsimused. Kongress lõi Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee (VTsIK), mis täitis nõukogude kongresside vahelisel ajal kõrgeima võimu ülesandeid. Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee loodi kõigi kongressi parteifraktsioonide proportsionaalse esindatuse alusel. Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee esimese koosseisu 101 liikmest 62 olid bolševikud, 29 vasakrevolutsionäärid, 6 menševistlikud internatsionalistid, 3 Ukraina sotsialistid ja 1 sotsialistlik revolutsiooniline maksimalist. Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee esimeheks valiti bolševik L.B. Kamenev. Keskvõimuks oli II Nõukogude Kongressi otsusega moodustatud valitsus – Rahvakomissaride Nõukogu (Sovnarkom, SNK). Seda juhtis ka bolševike V.I. Lenin. Vasak-sotsialistlikud revolutsionäärid ja menševistlikud internatsionalistid said pakkumise valitsusse astuda, kuid nad keeldusid. Iseloomulik omadus Uued asutused ja juhtkond olid kombinatsioon seadusandlikest ja täidesaatvatest funktsioonidest. Seaduse jõudu ei omanud mitte ainult Nõukogude Kongressi ja Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee resolutsioonid, vaid ka Rahvakomissaride Nõukogu dekreedid ja isegi üksikute rahvakomissariaatide aktid.

Nii kuulutas II Nõukogude Kongress välja uue riigi loomise ning moodustas võimu- ja haldusorganid. Kongressil kõige rohkem üldised põhimõtted Nõukogude riikluse organiseerimine ja uue avaliku halduse süsteemi loomise algus.

Võimu haaranud bolševikud otsisid võimalusi oma sotsiaalse baasi laiendamiseks. Sel eesmärgil pidasid nad vasak-sotsialistlike revolutsionääride juhtidega läbirääkimisi nende Rahvakomissaride Nõukogusse astumise tingimuste üle. Novembri alguses 1917 võeti ülevenemaalise kesktäitevkomitee täiskogu istungil vastu kompromissresolutsioon “Sotsialistlike parteide kokkuleppe tingimuste kohta”. Selles rõhutati, et kokkulepe on võimalik ainult siis, kui II Nõukogude Kongressi tunnistatakse "ainsaks jõuallikaks" ja tunnustatakse "Nõukogude valitsuse programmi, mis on väljendatud maa ja rahu dekreetides".

Läbirääkimised bolševike ja vasak-sotsialistlike revolutsionääride vahel lõppesid 1917. aasta detsembris koalitsioonivalitsuse loomisega. Rahvakomissaride nõukogusse kuulus koos bolševikega seitse vasak-sotsialistliku revolutsioonipartei esindajat. Nad juhtisid põllumajanduse rahvakomissariaate (A.L. Kolegajev), posti ja telegraafi (P.P. Proshyan), kohalik omavalitsus(V.E. Trutovsky), vara (V.A. Karelin) ja õiglus (I.Z. Steinberg). Lisaks on V.A. Aglasov ja A.I. Teemantidest said portfellita rahvakomissarid (määrava häälega). Esimene oli Siseasjade Rahvakomissariaadi juhatuse liige, teine - Rahanduse Rahvakomissariaadi juhatuse liige. Kabinetis tähtsatel kohtadel hõivanud vasakpoolsed sotsiaalrevolutsionäärid, nagu bolševikud, vastutasid revolutsiooni tingimustes valitsustegevuse võtmevaldkondade eest. See võimaldas laiendada juhtimisprotsesside sotsiaalset baasi ja tugevdada seeläbi riigivõimu. Liit vasak-sotsialistlike revolutsionääridega jättis nõukogude võimu esimeste kuude juhtimispraktikasse märgatava jälje. Vasak-sotsialistlike revolutsionääride esindajad ei kuulunud mitte ainult kesksetesse juhtorganitesse, vaid ka rahvusvabariikide valitsustesse, kontrrevolutsiooni vastu võitlevate organite revolutsioonilistesse komiteedesse ja armeeüksuste juhtkonda. Nende otsesel osalusel töötati välja “Töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsioon”, mis võeti vastu III Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil, mis kuulutas Venemaa välja Nõukogude Vabariigiks. Koos bolševikega hääletasid ülevenemaalises kesktäitevkomitees üksmeelselt vasak-sotsialistlikud revolutsionäärid Asutava Kogu laialisaatmise poolt.

Blokk vasak-sotsialistlike revolutsionääridega võimaldas enamlastel lahendada kõige olulisema poliitilise ja juhtimisülesande – ühendada tööliste ja sõdurite saadikute nõukogud talurahvasaadikute nõukogudega. Ühinemine toimus III Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil jaanuaris 1918. Kongressil valiti ta valituks. uus koosseisÜlevenemaaline Kesktäitevkomitee, kuhu kuulus 160 bolševikku ja 125 vasak-sotsialistlikku revolutsionääri.

Liit vasakpoolsete sotsiaalrevolutsionääridega oli aga lühiajaline. 18. märtsil 1918, Brest-Litovski lepingu ratifitseerimist tunnustamata, lahkusid vasak-sotsialistlikud revolutsionäärid valitsusest.

RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu (RSFSR Sovnarkom, RSFSR SNK) on Venemaa Nõukogude Föderatiivse Sotsialistliku Vabariigi valitsuse nimi oktoobrirevolutsioonist 1917 kuni 1946. SNK koosseisu kuulusid rahvakomissarid, kes juhtisid rahvakomissare. komissariaadid (rahvakomissariaadid, NK). Sarnased rahvakomissaride nõukogud loodi ka teistes liiduvabariikides; NSV Liidu moodustamise ajal loodi liidu tasandil ka NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu.

Üldine informatsioon

Rahvakomissaride Nõukogu (KPN) moodustati vastavalt "Rahvakomissaride Nõukogu asutamise määrusele", mis võeti vastu II. Ülevenemaaline kongress Tööliste, sõdurite ja talupoegade saadikute nõukogud 27. oktoobril 1917. a.

Vahetult enne võimuhaaramist revolutsioonipäeval andis bolševike keskkomitee Kamenevile ja Winterile (Berzinile) ülesandeks astuda poliitiline kontakt vasak-sotsialistlike revolutsionääridega ja alustada nendega läbirääkimisi valitsuse koosseisu üle. Nõukogude II kongressi ajal kutsusid bolševikud vasak-sotsialistlikud revolutsionäärid valitsusse, kuid nad keeldusid. Parempoolsete sotsialistlike revolutsionääride ja menševike fraktsioonid lahkusid Nõukogude II kongressist selle töö alguses – enne valitsuse moodustamist. Bolševikud olid sunnitud moodustama üheparteivalitsuse.

Nime "rahvakomissaride nõukogu" pakkus välja Trotski:

Võim Peterburis on võidetud. Peame moodustama valitsuse.

Kuidas ma seda nimetama peaksin? - arutles Lenin valjusti. Lihtsalt mitte ministrid: see on alatu, kulunud nimi.

Need võiksid olla volinikud, pakkusin välja, aga praegu on volinikke liiga palju. Võib-olla kõrged komissarid? Ei, "ülim" kõlab halvasti. Kas on võimalik öelda "rahvalik"?

Rahvakomissarid? Noh, ilmselt läheb. Kuidas on lood valitsusega tervikuna?

Rahvakomissaride Nõukogu?

Rahvakomissaride nõukogu, märkis Lenin, on suurepärane: see lõhnab kohutavalt revolutsiooni järele.

Rahvakomissaride Nõukogu kaotas ajutise juhtorgani iseloomu pärast Asutava Assamblee laialisaatmist, mis oli õiguslikult sätestatud RSFSRi 1918. aasta põhiseaduses. RSFSR-i asjade üldhaldusorgan, mida RSFSRi põhiseaduses nimetati "rahvakomissaride nõukoguks" või "tööliste ja talupoegade valitsuseks", oli RSFSRi kõrgeim täitev- ja haldusorgan, omades täielikku täidesaatvat ja haldusvõimu, õigust anda seadusejõuga dekreete, ühendades samal ajal seadusandlikud, haldus- ja täidesaatvad funktsioonid.

RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu alaliseks tööorganiks oli administratsioon, mis valmistas ette küsimusi Rahvakomissaride Nõukogu ja selle alaliste komisjonide koosolekuteks ning võttis vastu delegatsioone. Administratiivpersonal koosnes 1921. aastal 135 inimesest. (NSVL Vene Föderatsiooni Riigi Keskarhiivi andmetel, f. 130, op. 25, d. 2, lk. 19 - 20.)

RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi dekreediga 23. märtsist 1946 muudeti RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu RSFSR Ministrite Nõukoguks.

[redigeeri] Õiguslik raamistik RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu

Vastavalt RSFSRi põhiseadusele 10. juulist 1918 on Rahvakomissaride Nõukogu tegevus järgmine:

RSFSRi üldasjade juhtimine, üksikute juhtimisharude juhtimine (artiklid 35, 37)

anda välja seadusandlikke akte ja võtta meetmeid, mis on "vajalikud avaliku elu korrektseks ja kiireks kulgemiseks". (v.38)

Rahvakomissaril on õigus teha individuaalselt otsuseid kõigis komissariaadi pädevusse kuuluvates küsimustes, juhtides neile kolleegiumi tähelepanu (artikkel 45).

Luuakse 17 rahvakomissariaati (põhiseaduses on see arv märgitud ekslikult, kuna artiklis 43 esitatud loetelus on neid 18).

välissuhetes;

sõjaliste asjade kohta;

merendusküsimustes;

siseasjade jaoks;

sotsiaalkindlustus;

haridus;

Postid ja telegraafid;

rahvusküsimustes;

finantsküsimustes;

sideteed;

põllumajandus;

kaubandus ja tööstus;

toit;

Riigikontroll;

Rahvamajanduse Ülemnõukogu;

tervishoid.

Iga rahvakomissari alluvuses ja tema eesistumisel moodustatakse kolleegium, mille liikmed kinnitab Rahvakomissaride Nõukogu (artikkel 44).

NSV Liidu moodustamisega detsembris 1922 ja üleliidulise valitsuse loomisega sai RSFSRi Rahvakomissaride Nõukogust Vene Föderatsiooni riigivõimu täitev- ja haldusorgan. Rahvakomissaride Nõukogu korraldus, koosseis, pädevus ja tegevuskord määrati kindlaks NSV Liidu 1924. aasta põhiseaduse ja RSFSR 1925. aasta põhiseadusega.

KOOS praegusel hetkel Rahvakomissaride nõukogu koosseisu muudeti seoses mitmete volituste üleandmisega liitlasosakondadele. Loodi 11 rahvakomissariaati:

sisekaubandus;

rahandus

siseasjad

valgustus

tervist

põllumajandus

sotsiaalkindlustus

RSFSRi põhiseaduse kehtestamisega 21. jaanuaril 1937 oli RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu aruandekohustuslik ainult RSFSR Ülemnõukogu ees ja selle istungite vahelisel perioodil - RSFSRi Ülemnõukogu Presiidiumi ees. RSFSR.

Alates 5. oktoobrist 1937 on RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu koosseisu kuulunud 13 rahvakomissariaati (RSFSR Riigi Keskvalitsuse andmed, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Toidutööstus

kergetööstus

metsatööstus

põllumajandus

teravilja sovhoosid

loomakasvatusfarmid

rahandus

sisekaubandus

tervist

valgustus

kohalik tööstus

kommunaalteenused