Ответственность ук за перетоп в жилом доме. Школа жкх спб

Каждую весну и осень мурманчане сталкиваются с проблемой: в домах становится жарко и форточки приходится открывать чаще. При этом тепло, за которое люди платят, уходит в никуда.

07.05.2015, 20:20

Зимние морозы позади и на улице стало значительно теплее. Казалось бы, можно только радоваться приближающемуся лету. Но каждую весну и осень мурманчане сталкиваются с проблемой: в домах становится жарко и форточки приходится открывать чаще. При этом тепло, за которое люди платят, уходит в никуда.

Происходит это потому, что температура на улице меняется слишком быстро, и котельные не успевают оперативно перейти на новые режимы работы, и дом буквально перегревается. На профессиональном сленге это явление называется «перетоп».

Для того чтобы решить проблему, необходимо понять как работает наша система отопления. Если не вдаваться в тонкости, то схема проста. На котельной вода нагревается и подаётся на дом. Там она, проходя через батареи в квартирах, остывает и уходит обратно на котельную, где её снова подогреют до нужной температуры.

Из-за того, что вода подается на дом слишком горячей, специальные устройства, элеваторы, подмешивают часть остывшей воды к горячей, и температура батарей в квартире становится оптимальной. Это в теории. А на практике все дома разные и, чтобы не было «перетопов», каждому из них нужна своя тонкая регулировка температуры.

Специалисты по технологиям энергосбережения предложили свой вариант:

Павел Афанасиевский, ведущий инженер компании «ЭКТЕП»: «Элеватор – регулирует температуру теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха в автоматическом режиме. То есть, устанавливается датчик на подающий трубопровод, на обратный, датчик наружного воздуха, подсоединяется к контроллеру. При изменении температуры наружного воздуха контроллер посылает импульс на привод электродвигателя. Двигатель передвигает конусную иглу, открывая или закрывая сопло, через которое проходит теплоноситель в систему отопления».

Проще говоря, теперь умная техника сама определит, сколько холодной и горячей воды необходимо смешать, чтобы получить оптимальные 20-22 градуса в квартире. В тёплые периоды отопительного сезона такая система заметно снижает потребление горячей воды.

Экономия налицо. К примеру, такое девятиэтажное жилое здание, используя энергоэффективное оборудование, за три месяца может сэкономить до миллиона рублей. Скептики могут сказать, что в масштабах целого дома это сумма не значительная и игра не стоит свеч. Но если даже навскидку посчитать, то получится, что меньше чем через год оборудование себя окупает, а еще через год сэкономленных средств может хватить, например, для ремонта крыши или парадных дома.

На сегодня в Мурманске энергосберегающее оборудование стоит уже более чем в сотне домов. На примере сорока из них специалисты подсчитали, что за последние полгода экономия составила более 16 миллионов рублей, то есть, в среднем, чуть более 400 тысяч рублей на дом. Кстати, наибольшие показатели экономии пришлись на февраль и март. Это говорит об актуальности сберегающих технологий не только в весенний и осенний периоды, но и весь год.

ПП РФ №354 «за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положенийраздела IX Правил»

Температура воздуха в помещении определяется балансом подводимой тепловой энергии и тепловых потерь помещения через стены, окна,вентиляцию.Нет иного способа выполнить услугу отопления, кроме как подавать в отопительные приборы теплоноситель(горячую воду) с температурой,заданной в соответствии с температурой наружного воздуха.Тогда отопительные приборы будут отдавать воздуху в помещении строго необходимое в данный момент количество тепла-создавать тепловой поток, компенсирующий тепловые потери.

В Своде правил СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 279) тепловой поток определяется так:

Отсюда следует, что разница между температурой в помещении при соблюдении графика 95-70 и расчетной температурой в помещении при фактическом значении температуры теплоносителя, равна разнице температур воды по графику и фактической.
Потому, если Вам начнут вешать лапшу на уши о том, что в ПП РФ описывается температура воздуха в помещении, которую надо обязательно актировать в присутствии представителя УК, смело говорите, что для определения размера санкций нужна разница температур, а не абсолютная ее величина и факт нарушения качества услуги отопления зафиксирован в посуточной ведомости.

Таким образом, ведомость показаний общедомового прибора учета тепла(теплосчетчика) представляет собой доказательство качества предоставляемых услуг отопления.
Погодные условия взяты здесь https://rp5.ru/ График принят 95-70.

Попробуем рассчитать величину возврата средств, израсходованных на оплату отопления, исходя из сказанного.
Получены ведомости.Обрабатываем.Из сети берем архив метеоданных по данной местности(в примере-Москва).Определяем по температуре наружного воздуха из архива заданную графиком температуру в каждый момент времени.
Учитываем, что: «допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C;
допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C;
снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается»
Иными словами, если отклонение температуры теплоносителя от утвержденного графика в сторону перетопа менее 4 градусов, или в сторону недостаточной температуры менее 3 градусов, то возврат платы равен 0.В остальных случаях-0,0015х(отклонение в градусах)х(число часов отклонения).Число часов отклонения, поскольку фактические данные даны суточные-то 24 часа.
Получается такая таблица (по январю 2016 года)

Из таблицы следует, что возврату за январь месяц 2016 года подлежит сумма в 6,31 раза превышающая внесенную плату за отопление в этом месяце.

Так как в каждый из месяцев отопительного сезона 2016 года возврат средств существенно выше 100%, то возврат суммарной оплата отопления за квартиру общей площадью 75 кв.м в 2016 году составляет минимум 21 462 рубля.

С учетом пени по ПП РФ 354 возврат составит 160 963 рубля с одной квартиры.

Или со всего МКД, в котором 384 квартиры-около 60 миллионов рублей.

Правда, есть проблема-в ПП РФ говорится об оплате, начисленной в расчетный период (месяц).А как правильно посчитать при оплате по 1/12???

На первый взгляд-абсурд, но не мы писали эти правила.И, благодаря неучам из Минстроя, у нас в руках огромная дубина.

Способны устранить эту проблему. Поэтому для решения вопроса о целесообразности применения регулятора на объекте, нужно проверить в каком состоянии («перетопа» или «недотопа») в течение отопительного периода находится здание.

Для этого необходимо сравнить данные, полученные с узла учета рассматриваемого здания, с температурным графиком, который задает параметры теплоносителя, подаваемого на здание. Если нет возможности провести анализ за весь отопительный период, нужно постараться проанализировать максимально возможное количество месяцев отопительного периода. Наиболее показательными являются месяца осеннего и весеннего периодов.

Анализируемую информацию удобно располагать в виде таблицы (см. Таблицу 1).

Таблица 1. Сравнение данных с узла учета здания с параметрами температурного графика.

При этом в столбцах таблицы указываются следующие параметры:

1. Дата (время) измерения;
2. Температура окружающей среды (воздуха) в указанную дату (время);
3. Температура теплоносителя в подающем трубопроводе в указанную дату (время);
4. Расход теплоносителя в подающем трубопроводе в указанную дату (время);
5. Температура теплоносителя в обратном трубопроводе в указанную дату (время);
6. Расход теплоносителя в обратном трубопроводе в указанную дату (время);
7. Расход тепловой энергии в системе отопления;
8. Температура теплоносителя, которая должна быть в подающем трубопроводе при температуре окружающей среды (воздуха) в указанную дату (время) согласно температурному графику в указанную дату (время);
9. Разность между температурой теплоносителя в подающем трубопроводе в указанную дату (время) и температурой теплоносителя в подающем трубопроводе, задаваемой температурным графиком для имеющейся температуры окружающей среды в указанную дату (время);
10. Температура теплоносителя в подающем трубопроводе системы ГВС в указанную дату (время);
11. Расход теплоносителя в подающем трубопроводе системы ГВС в указанную дату (время);
12. Расход тепловой энергии в системе ГВС;
13. Время работы (или время фиксации параметров) узла учета.

Также для оценки гидравлического режима работы систем отопления и ГВС здания полезно учитывать следующие параметры, которые также можно получить с узла учета:

1. Давление в подающем трубопроводе системы отопления
2. Давление в обратном трубопроводе системы отопления.

Значения, полученные в столбце N 9 , позволяют нам оценить отсутствие или наличие «перетопа» здания за любой рассматриваемый период. Мы можем оценить величину «перетопа» за каждые сутки и рассмотреть соотношение дней «перетопа» и «недотопа» зданий за рассматриваемый период в долевом или процентном варианте. Это позволит нам принять решение о целесообразности и эффективности использования регуляторов.

Наиболее точные результаты дает рассмотрение всего периода отопления. В случае невозможности получения такой информации, нужно рассмотреть данные с узла учета не менее чем за месяц в период ноябрь-февраль. Это наиболее холодные зимние месяцы. В этот период поставщики тепловой энергии, как правило, подают теплоноситель на объекты с температурой наиболее близкой к параметрам температурного графика и вероятность «перетопа» зданий достаточно низка, либо при наличии «перетопа» его величина невелика. В осенний и весенний периоды отопления величина «перетопа» всегда значительно выше. Поэтому, получив свидетельство «перетопа» здания в период ноябрь-февраль, мы можем быть уверены, что в осенний и весенний периоды величина «перетопа» будет еще выше. При этом, наш опыт свидетельствует о том, что даже если в период ноябрь-февраль здание находится в «недотопе», чаще всего в осенний и весенний периоды оно, все равно, подвергается большому «перетопу». Поэтому наиболее объективной является оценка всего периода (осень-зима-весна) отопления зданий.

Следовательно, установка регулятора расхода теплоносителя на таком здании позволит получить не только комфортные условия для людей, находящихся в этом здании, но также значительное снижение затрат тепловой энергии и сетевой воды.

Для представления проанализированных данных Заказчику полезно построить следующие графики:

График сравнения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе здания с температурой, задаваемой температурным графиком (см. Рис. 1).
График определения «перетопа» или «недотопа» в рассматриваемый календарный период (см. Рис. 2).

Рис.1. График сравнения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе здания с температурой, задаваемой температурным графиком.

Рис.2. График определения «перетопа» или «недотопа» в рассматриваемый календарный период.

Есть нормативы, задающие температуру воздуха в помещениях в отопительный период. Если фактическая температура в квартирах отклоняется от нормативов в меньшую или большую сторону, то коммунальные службы работают некачественно, и вы вправе требовать перерасчета стоимости отопления, ведь жильцы платят за тепло, а не за теплоноситель или его нагрев. Указанные в счетах цифры подразумевают, что температура воздуха в квартирах отвечала нормативам.

Что такое перетоп и недотоп

Перетоп - это отклонение температуры воздуха от норматива в большую сторону. Согласно нормативу, в зимнее время в квартире должно быть 18-22 градуса Цельсия, в ночное время допускаются колебания в несколько градусов. Эти цифры были вписаны в документ не произвольно: если температура выше, жильцам становится жарко, душно, и хочется проветрить помещение.

Соответственно, недотоп - это отклонение от нормы в меньшую сторону. Если в вашей квартире температура ниже 18 градусов Цельсия, вы можете жаловаться на недотоп. Вред от недотопов очевидный: жильцы болеют, им приходится кутаться в верхнюю одежду и включать дополнительные отопительные приборы. Это отражается на расходе электроэнергии, не говоря уже о том, что жильцы недополучают оплаченное ими тепло. Но чем плохи перетопы?

Перетопы увеличивают стоимость отопления. Коммунальные службы нерационально расходуют ресурсы, и эти ресурсы кто-то должен оплатить. Бремя оплаты ложится на плечи собственников квартир, и им приходится ежемесячно отдавать за отопление намного больше той суммы, которую бы они платили, если бы коммунальные службы соблюдали нормативы. Но это не единственное, чем плохи перетопы. Они отрицательно влияют на самочувствие жильцов. Из-за перегретого воздуха у людей пересыхают слизистые оболочки носа, глаз, горла. Это увеличивает риск простуды.

Как возникают недотопы и перетопы

Причина нарушения нормативов - халатность коммунальных служб. Чтобы централизованное теплоснабжение работало правильно, нужно отрегулировать гидравлический и тепловой режимы, тогда будет поддерживаться перепад между трубопроводами: обратным и подающим. Когда все отрегулировано, теплоноситель равномерно циркулирует в системе. Обычно настройку проводят летом - это самый подходящий период для наладки отопительной системы: именно поэтому летом иногда нет горячей воды. Но если коммунальные службы не занимались наладкой режимов, в одних квартирах становится слишком холодно, а в других - слишком жарко.

Еще одна причина недотопов - благие намерения управляющих компаний. Желая сэкономить собственные деньги и деньги жильцов, УК стараются расходовать меньше топлива, не учитывая изменения температуры воздуха снаружи. Им так хочется уменьшить счета, что они добиваются этого за счет комфорта жильцов и нарушения нормативов.

Но не всегда вина лежит на коммунальных службах, иногда причина в жильцах. Собственники квартир нарушают нормативы, устанавливая дополнительные радиаторы или трубы большего диаметра. Из-за этого давление в отопительной системе снижается, теплоноситель циркулирует неравномерно.

Наконец, есть еще одна возможная причина недотопов - тепловые потери дома. Устранить ее можно единственным способом: утеплив дом.

Как получить перерасчет

Если коротко, то нужно вызвать диспетчера, зафиксировать перетоп или недотоп и потребовать перерасчета. За каждый час нарушения нормативов делают перерасчет на 0,15%, но полная формула сложная, к тому же нужны документальные доказательства нарушения. Последовательность действий:

• Обратитесь с жалобой в управляющую компанию. Вы имеете право сделать это по телефону, но, скорее всего, позже УК попытается уклониться от своих обязанностей, поэтому лучше подать жалобу в письменной форме, убедиться, что ее зарегистрировали, а себе оставить копию документа.
• В ответ на жалобу УК должна прислать инспектора, который измерит температуру. Она замеряется на высоте не меньше метра от пола, в центре комнаты. Инспектор должен составить акт, который зафиксирует нарушение.
• Перерасчет делают относительно определенного периода, поэтому факт нарушения нормативов придется фиксировать несколько раз, и каждый раз инспектор обязан составлять акты.
• Если вы подали жалобу, но в течение 2 часов после ее регистрации представитель УК не явился для измерений, вы вправе сами составить акт. Для этого вам придется привлечь не меньше 2 соседей, а лучше - большее количество жильцов, а также председателя ЖК или УК. Дата и время, указанные в первом акте, будут считаться временем начала нарушений.
• На основании актов о нарушении вы можете требовать перерасчета, но вряд ли УК безропотно согласится пересчитать сумму в платежке. Если УК бездействует, обращайтесь с жалобой в Жилищную комиссию или Роспотребнадзор, а лучше в обе инстанции одновременно.

Как избежать перетопов и недотопов

Перерасчет - справедливая мера: вы не должны переплачивать за некачественные услуги. Но сам по себе он не решает проблему перетопов или недотопов. Практика показывает, что даже если у вас получится добиться перерасчета, ситуация повторится, а постоянно составлять акты и воевать с управляющей компанией тяжело. Единственное долгосрочное решение проблемы - установка системы погодного регулирования. Это оборудование, которое отслеживает температуру воздуха снаружи и в зависимости от показаний датчиков регулирует температуру теплоносителя в отопительной системе.

Установить систему погодного регулирования может управляющая компания, но она не обязана закупать оборудование за свой счет - установка происходит на средства собственников квартир. Вынести решение может только общее собрание собственников. На собрании многие жильцы могут отказаться от установки дополнительного оборудования, затея наверняка покажется им невыгодной. Но на самом деле установка системы погодного регулирования полностью окупается за один-два отопительных сезона. Это происходит за счет рационального использования ресурсов - собственники не переплачивают за отопление, а перетопы или недотопы полностью исключаются.

Дополнительная информация

Телефоны «Горячих линий» РОСПОТРЕБНАДЗОРА Вы найдёте здесь:

Интернет-сервисы, через которые можно подать жалобы в соответствующие органы, если в Вашей квартире (доме) нет отопления

С 1 сентября 2012 года в России вступили в силу новые правила предоставления коммунальных услуг. С этого времени в Общественную приемную Балтийской медиа-группы участились обращения, вызванные повышением платы за жилищно-коммунальные услуги.

Советы приемной

В 2013 году приемная получила 1456 таких обращений, больше всего – из Выборгского, Невского, Приморского и Фрунзенского районов. По информации редактора Общественной приемной Елены Лезиной, большая часть обращений (1107) поступила от жителей домов, находящихся в управлении районных жилкомсервисов (ЖКС). В январе-феврале 2014 года обращений стало уже гораздо меньше, чем годом ранее, – всего 71. При этом больше всего жалоб было вызвано повышением платы за отопление, а также за водоснабжение на ОДС (общедомовые нужды).

«Мы объясняем всем, кто к нам обращается, что прежде всего нужно направлять претензию в обслуживающую организацию, с тем чтобы получить от нее объяснение причин повышения платы за жилищно-коммунальные услуги. Если нужно, мы помогаем в составлении такой претензии, – говорит Елена Лезина. – Но уже после получения ответа, если он не устроит заявителя, ему нужно обращаться в уполномоченные органы государственной власти, в том числе в Государственную жилищную инспекцию».

На что жалуемся?

Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Юрий Кузин предоставил более полную информацию о претензиях, выдвигаемых жителями города при обращениях в ГЖИ.

«Обращений становится все меньше: за прошлый год мы получили 7 тысяч, а на 3 марта 2014 года их насчитывается 1200», – отметил он.

Жалоб на недостаточное отопление жилья не было вообще. 3% жалоб было вызвано тем, что после установки общедомовых приборов учета в домах не произошло снижения коммунальных платежей, хотя жители на это рассчитывали. 4% жалоб пришлось на неправильные расчеты площадей в домах. По мнению Юрия Кузина, такие жалобы не вызывали у их авторов особого недовольства, так как в ГЖА им объясняли, что расчеты жилых и нежилых площадей впрямую не влияют на размеры квартплаты.

6% жалоб были вызваны обычными математическими ошибками, допущенными при расчетах, 22% – техническими неисправностями лифтов и коммунальных сетей и, наконец, более 50% жалобщиков просто не понимали порядка начисления оплаты за отопление и были не согласны с итоговыми суммами.

Кто виноват?

«Отопление сегодня – самая болезненная тема, – отметил Юрий Кузин, – потому что расходы на него имеют самый большой удельный вес в общем объеме квартплаты».

Кроме того, эта тема особенно актуальна еще и потому, что массовым явлением за последний год стали так называемые перетопы, которые не только доставляют огромные неудобства горожанам, но и напрямую ассоциируются у них с крупным платежами по статье «отопление». Однако в проблемах, связанных с перетопом, Юрий Кузин обвинил, в первую очередь, самих горожан.

«Важно знать, что за перетоп тоже можно получить перерасчет. Обращаться нужно в свои аварийно-диспетчерские службы (АДС), для того чтобы зафиксировать сами факты перетопа, однако люди за этим не обращаются», – констатировал он.

Многие горожане хотят, чтобы регулирование при перетопе производилось оперативнее, чем сейчас. Однако здесь нужно понимать, объясняет Юрий Кузин, что дом – это технически сложное устройство: регулировку задвижек в трубах горячего водоснабжения производит диспетчер теплоснабжающей организации (ТСО), и на это ему дается от 12 до 24 часов. При этом теплоотдача каждого дома строго индивидуальна (здания по-разному расположены по отношению к солнцу, ветрам, построены из разных материалов и по разным технологиям, разные доли их жильцов произвели утепление квартир и подъездов и т.д.). От комплекса всех этих факторов зависит и количество потребленного тепла, и, соответственно, плата за него. В этом смысле в городе нет двух одинаковых домов.

Порядок действий

Если в квартире отмечен явный перетоп, жильцу нужно звонить в АДС, и та обязана в течение двух часов прислать своего сотрудника, для того чтобы тот произвел замеры температуры воздуха и подтвердил перетоп документально. За то время, которое пройдет от момента замера до момента, когда уровень отопления будет отрегулирован, ТСО должна произвести перерасчет.

Если перетоп случился сразу в нескольких домах и АДС не успевает это замерить, тогда потребитель имеет право сам составить акт в присутствии, например, своих соседей и председателя Совета дома. В этом плане неправы те горожане, кто пока не удосужился создать в своих домах ни ТСЖ, ни Совета дома, тем более что председатель совета имеет право доступа ко всей документации управляющей компании и к общедомовым приборам учета.

По мнению Юрия Кузина, нежелание горожан обращаться в свои АДС приводит только к тому, что ни управляющие компании, ни жилкомсервисы до сих пор не учились реагировать на жалобы – потому что им никто не жалуется.

Так что нельзя во всем винить обслуживающие организации, констатировали участники обсуждения: жильцы, не способные создать ТСЖ или Совет дома, во многом сами виноваты в своих бытовых неудобствах.