Приложение
к Постановлению Госстроя России
от 05.03.2004 № 15/1
МЕТОДИКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2004 г. № 15/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минрегиона России от 01.06.2012 № 220,
Приказа Минстроя России от 16.06.2014 № 294/пр)
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 9 марта 2004 г. прилагаемую Методику определениястоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.
Председатель Н.П.КОШМАН
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 10 марта 2004 г. № 07/2699-ЮД.

Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минрегиона России от 01.06.2012 № 220, Приказа Минстроя России от 16.06.2014 № 294/пр)
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике, распространяются на все предприятия
строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий,зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.
РАЗРАБОТАНА Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (руководитель — В.А. Степанов, ответственный исполнитель — Е.Е. Ермолаев, И.Ю. Носенко), с
участием Балтийской строительной компании (В.М. Симанович), Центрального научно- исследовательского института экономики и управления в строительстве (В.И. Корецкий, В.М.
Дидковский, Ж.Г. Чернышова), Научно-технического центра «Стройинвестнаука» Московского государственного строительного университета (Н.М. Шумейко, В.П. Березин, С.Б. Сборщиков), ГАСИС (И.Т. Цирунян), Корпорации «Трансстрой» (С.С. Абдрахманов, Х.З. Баширова), ЗАО «ИНиК» (Ю.В. Жабенко, В.М. Безнос), Комитета по эксплуатации жилищного фонда администрации Санкт- Петербурга (Н.М. Летенко).
ОДОБРЕНА Научно-техническим советом Госстроя России.
ВНЕСЕНА НА УТВЕРЖДЕНИЕ Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.
ПРИНЯТА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1.
РАССМОТРЕНА Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации
(письмо от 10.03.2004 № 07/2699-ЮД).
ВЗАМЕН «Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации» СП 81-01-94, введенного письмом Минстроя России от
29.12.94 № ВБ-12-276, «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-1.99, введенных в действие
постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31, «Указаний по применению ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы» МДС 81-28.2001, «Указаний по применению ГЭСНм-2001 на монтаж оборудования» МДС 81-29.2001, «Указаний по применению ГЭСНп-2001 на пусконаладочные работы» МДС 81-27.2001, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы, а также «Временных методических указаний по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» МДС 81-30.2002.

• Определение стоимости монтажа оборудования
  Вопрос: Разъяснения о корректности применения расценок:
  - на демонтаж воздухопроводов холодного и горячего воздуха (приложение №1,2) проектным институтом применена расценка ФЕРм0б-02-014-16 (Воздухопровод с фасонными частями, компенсаторами, клапанами, опорами и подвесками, поставляемый блоками, щитами и рулонами котлов паропроизводительностью: 220-1000 т/ч, на пылеугольном топливе) с коэф. на демонтаж =0,5. Заказчик выдает замечание о замене данной расценки на ФЕРм06-02-014-3 (Пылепровод с фасонными частями, компенсаторами, клапанами, опорами и подвесками и отдельными деталями котлов паропроизводительностью: 1000-1650 т/ч);
  - на демонтаж трассы охлаждения опорных конструкций обшивки камер пароперегревателя применена расценка ФЕРм06-02-014-16 с коэф. на демонтаж =0,5. Заказчик предлагает заменить на ФЕРм06-05-001-16 (Подогреватель, охладитель, поставляемый в собранном виде: горизонтальный, масса 31 т);
  - на демонтаж отсоса газов из шлаковой шахты (приложение 3) применена расценка ФЕРм06-02-014- 16, с коэф. на демонтаж =0,5. Заказчик предлагает заменить на ФЕРм06-02-014-10 (Газопровод с фасонными частями, компенсаторами, клапанами, опорами и подвесками, поставляемый блоками, щитами и рулонами котлов паропроизводительностью: 1000-1650 т/ч, на пылеугольном топливе).

  При разработке сметной документации на выполнение соответствующих видов работ выбор той или иной расценки из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, осуществляющей разработку проектной документации, и заказчика строительства. При этом выбор норм и расценок для применительного использования в сметной документации (при отсутствии прямых сметных расценок) рекомендуется осуществлять с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом. Расчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным (муниципальным) контрактом, в пределах твердой договорной цены в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации. Разногласия, возникающие на стадии реализации государственного (муниципального) контракта, разрешаются в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

• 
  Вопрос: Правомерно ли применять коэффициенты 1,15 и 1,25 МДС 81-35.2004 п.4.7. При ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве ОЗП=1,15; ЭМ=1,25; ЗПМ=1,25; ТЗ=1,15; ТЗМ=1,25 на сборник ФЕР 44 «Подводно-строительные (водолазные) работы».

  При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.

  Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства отдельных комплексов строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, устанавливается в проекте организации строительства (капитального ремонта), разработанном в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

  Согласно пункту 4.7 МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН № 46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.

  Указанные коэффициенты не распространяются на монтажные и пусконаладочные работы, а также работы по демонтажу конструкций и разборке существующих сооружений.

  Основанием для не применения коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин может являться указание на идентичность технологии выполняемых ремонтных работ технологии выполнения работ при новом строительстве в технических заданиях (технических требованиях) в разделе «Особые условия производства работ».
  

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: Стоимость строительства объекта, расположенного на территории Краснодарского края, определяется в соответствии с методикой, предусмотренной МДС 81-35.2004 базисно-индексным методом по нормативной базе ТЕР-2001 в редакции 2014 года. Объект расположен в горной местности на высоте 1700 м, в связи с чем в локальных сметах применяется поправочный коэффициент из приложения № 1 пункт 9 «Строительство объектов в горной местности на высоте от 1500 до 2500 м над уровнем моря». На территории объекта присутствуют различные участки местности, в том числе склоны с углом наклона до 40 градусов. Подрядная организация, при определении стоимости работ на участках с такими склонами, в локальных сметах применяет поправку из МДС 81-28.2001, Приложение № 2, пункт 9 «Строительство объектов на склонах гор с резко пересеченным рельефом, в стесненных условиях с сохранением природного ландшафта». Правомерно ли применение данной поправки, учитывая, что данный документ утратил силу в связи с введением в действие МДС 81-35.2004? Возможно ли применение поправки из Методики применения сметных норм, утвержденную приказом от 29.12.2016 № 1028/пр., Приложение № 3, пункт 9 «Производство работ осуществляется на склонах гор с сохранением природного ландшафта»? Какие условия должны быть соблюдены для применения в локальных сметах данной поправки?

  Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники. Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства отдельных комплексов строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, устанавливается проектом организации строительства (ПОС), разработанным в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
  В соответствии с указанным Положением проект организации строительства для объектов производственного назначения должен содержать: описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи; обоснование размеров и оснащения площадок для складирования материалов, конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки. Решения по перемещению тяжеловесного негабаритного оборудования, укрупненных модулей и строительных конструкций.
  При этом, стесненные условия складирования материально-технических ресурсов отражаются в ПОС с учетом технологической последовательности производства работ в сроки, установленные календарными планами и графиками строительства (капитального ремонта).
  В связи с этим, если ПОС при строительстве объектов подтверждается наличие одного или нескольких перечисленных факторов допускается применение коэффициента, приведенного в приложении № 2 к Методическим рекомендациям по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр.

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: При строительстве объекта, для нужд стройки, были выполнены работы по устройству фундамента под стационарный башенный кран (согласно ПОС на основании отдельного проекта разработанного ген.подрядчиком). При взаиморасчетах с Заказчиком, он отказывается оплачивать данные работы, ссылаясь на п.22 ГСН 81-05-01-2001 г и утверждает, что в данном пункте ГСН все учтено, при этом ВЗИС ген.подрядчику оплачиваются путем начисления коэффициента в конце формы КС-2. Просим разъяснить учтены ли затраты по устройству фундамента под стационарный башенный кран в ГСН 81-05-01-2001 г, если нет, то какой нормативный документ может это подтвердить.

  В соответствии с пунктом 22 приложения 2 Перечня работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям «ГСН-2001 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» (далее – ГСН 81-05-01-2001), затраты на устройство оснований под машины и механизмы учтены сметными нормами титульных временных зданий и сооружений кроме устройства подкрановых путей для грузоподъемных кранов с устройством основания под них.
  Построенные титульные временные здания и сооружения согласно п. 3.1.8 Положения по учету долгосрочных инвестиций, утвержденного письмом Минфина России от 30.12.1993 № 160 и п. 3.4 ГСН 81-05-01-2001, принимаются в эксплуатацию с подготовкой подрядчиком всех необходимых документов, включая сметы на построенные временные здания и сооружения, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном в договоре подряда.

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: В технической части к ГЭСН Сборник 13. «Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии» в Приложении 13.3 «Коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия применения ГЭСН сборника 13» указан коэффициент в п. 3.13. «Окраска и огрунтовка решетчатых поверхностей». Прошу дать определение, что относится к решетчатой поверхности.

  При определении стоимости работ по антикоррозионной защите стальных конструкций отнесение металлоконструкций в зависимости от геометрической схемы к решетчатым (сквозные конструкции, выполненные из пересекающихся стержней) или сплошным конструкциям выполняется на основании проектных решений.
  При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию.
  В соответствии с пунктом 2.13.3. «Общие положения. Исчисления объемов работ» ГЭСН 81-02-13-2017 Сборник 13. «Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии» площадь окраски стальных металлоконструкций определяется по приложению 13.1 Сборника 13, в котором приведены соотношения веса и площади для различных профилей стального проката.
  Приведенные в пункте 3.13 Приложения 13.2 «Коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия применения ГЭСН Сборника 13», применяются при окраске и огрунтовке решетчатых поверхностей к нормам таблиц с 13-03-001 по 13-03-004.

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: Просим разъяснить правомерность применения коэффициента 1,68 в сметах на пусконаладочные работы на объектах специального назначения (работы производятся в подземных условиях на отметке ниже 3 м).

  В соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение), сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемое полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составляется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. Применение повышающих коэффициентов при разработке сметной документации на пусконаладочные работы должно быть обоснованно в проекте организации строительства (ПОС), разработанным в соответствии с Положением. При определении сметной стоимости пусконаладочных работ в подземных условиях (в шахтах, рудниках, метрополитенах и других подземных сооружениях, в том числе специального назначения) к показателям оплаты труда рабочих и рабочих, управляющих машинами, следует применять коэффициенты, приведенные в приложении 1 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004, таблица 4, пункты 8.1 – 8.4) и в приложении № 2 к Методическим рекомендациям по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр. При этом коэффициенты, приведенные в пунктах 8.1÷8.4 таблицы 4 приложения 1 к МДС 81-35.2004 не применяются к затратам труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов. Положения МДС 81-35.2004 действуют в части, не противоречащей нормативам, утвержденным приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр.

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: В соответствии с п. 6 таблицы 3 МДС 81.35-2004 проектная организация в сметных расчетах на реконструкцию объекта принимает коэффициент на стесненные условия 1,5 (ремонт существующих зданий, включая жилые дома, без расселения). Указанные стесненные условия учтены в ПОС и согласованы в акте с заказчиком.
  Заказчик при рассмотрении сметной документации исключает коэффициент 1,5 из расчетов, мотивируя это тем, что объект относится к реконструкции, а не к ремонту здания.
  Прошу пояснить порядок применения в сметных расчетах коэффициента на ремонт существующих зданий (включая жилые дома) без расселения на реконструируемых объектах.

  Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники. Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства отдельных комплексов строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, устанавливается проектом организации строительства (ремонта) (ПОС), разработанным в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
  В соответствии с указанным Положением проект организации строительства (ремонта) должен содержать для объектов непроизводственного назначения описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи, перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства (ремонта). Для более точного отражения в сметной документации условий производства работ в ПОС должны быть приведены перечень наружных и внутренних работ, выполняемых в стесненных условиях. Если ПОС предусмотрено выполнение работ в стесненных условиях, к затратам труда и оплате рабочих, затратам на эксплуатацию машин, в том числе к оплате труда машинистов, допускается применение коэффициентов, приведенных в приложении № 2 к Методическим рекомендациям по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр.
  При определении сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта капитального строительства применение коэффициентов на условия производства работ осуществляется исходя из наименования титула объекта капитального строительства, указанного в проектно-сметной документации, и относится к компетенции заказчика строительства и организации, осуществляющей разработку проектной документации.
  Для строек (объектов) капитального строительства коэффициент на условия производства работ, определенный по титулу объекта основного назначения, применяется для объектов и видов работ, входящих в сводный сметный расчёт стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) данной стройки (объекта).

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: Правомерно ли требует подрядчик применение коэффициентов стесненности:
  1) МДС35 пр.1 т.1 п.З. Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях 1,15;
  2) МДС35 пр.1 т.2 п.1 Производство монтажных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ 1,2. при производстве работ по декоративному ремонту лестничных клеток многоквартирных домов. Жилые дома 9-ти этажные с лифтом, 5-ти этажные без лифта.

  Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
  
  В соответствии с указанным Положением проект организации строительства для объектов производственного и непроизводственного назначения должен содержать описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия в стесненных условиях.
  Если ПОС при строительстве (капитальном ремонте) объектов предусмотрено выполнение работ в сложных производственных условиях, вследствие чего снижается производительность труда рабочих и строительной техники, допускается к затратам труда и оплате рабочих и затратам на эксплуатацию машин, в том числе к оплате труда машинистов применение коэффициентов (с учетом коэффициентов к расценкам из технических частей сборников), приведенных в таблицах 1 и 3 приложения № 2 к Методическим рекомендациям по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр (далее – Методические рекомендации).
  При разработке сметной документации на соответствующий вид работ необходимость применения повышающих коэффициентов отражается в проекте организации строительства и относится к компетенции организации, осуществляющей разработку проектной документации, и заказчика строительства.

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: В городе ведется строительство здания. В соответствии с разработанным проектом организации строительства (ПОС) стесненные условия строительства в застроенной части города характеризуются тремя факторами:

  • при строительстве здания применяются башенные краны, предусматривается ограничение поворота стрелы вне ограждения строительной площадки;
  • разветвленная сеть инженерных коммуникаций (вынос на время из пятна застройки тепловой сети, сетей электроснабжения);
  • в зону работ попадают существующие эксплуатируемые здания.
  На основании вышеизложенного при составлении локальных сметных расчетов, в соответствии с пунктом 8 таблицы 1 приложения №1 МДС 81-35-2004, был применён коэффициент 1,15 «Строительство инженерных сетей и сооружений, а также объектов жилищно-гражданского назначения в стесненных условиях застроенной части города». В настоящий момент работы по возведению здания закончены, внутри ведутся отделочные работы и работы по монтажу инженерно- технических систем (электрических сетей, пожарной сигнализации, вентиляции и т.п.) Вопрос: Можно ли применять вышеуказанный коэффициент на стесненность к работам по монтажу инженерно-технических систем и отделочным работам, проводимым внутри здания, учитывая тот факт, что внутри самого здания факторы (указанные в п. 2 примечаний Приложения №1 МДС 81-35- 2004) характеризующие стесненные условия - отсутствуют.
  Учитывая специфику факторов характеризующих стесненные условия (указанных в п. 2 примечаний Приложения №1 МДС 81-35- 2004) в застроенной части городов, а так же то, что наличие вышеуказанных факторов невозможно (маловероятно) внутри здания, правильно ли будет полагать, что данный коэффициент должен применяться (при наличии необходимых факторов) к наружным работам, таким как, например, прокладка наружных инженерных сетей, производство земляных работ, устройство (асфальтирование) дорог, работам проводимым при возведении зданий и сооружений, работам по благоустройству и т.д. ?

  Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
  Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства отдельных комплексов строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, устанавливается проектом организации строительства (ПОС), разработанным в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
  Учитывая, что выбор решений по организации строительства согласно Своду правил по организации строительства (СП 48.13330.2011) осуществляется на основе вариантной проработки с применением методов критериальной оценки, для более точного отражения условий производства работ в сметной документации в ПОС должны быть приведены перечень и объемы работ, выполняемых в стесненных условиях.
  При этом, стесненные условия складирования материально-технических ресурсов отражаются в проекте организации строительства с учетом технологической последовательности производства строительно-монтажных работ в сроки, установленные календарными планами и графиками строительства.
  Если при строительстве объектов ПОС подтверждается выполнение работ в стесненных условиях допускается применение коэффициентов, приведенных в таблице 1 приложения № 2 к Методическим рекомендациям по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр.
  Согласно примечанию 1.1 к данной таблице коэффициенты, указанные в пунктах 2 и 5, не распространяются на работы, выполняемые в помещениях объектов капитального строительства.
  В связи с изложенным, при разработке сметной документации на соответствующий вид работ необходимость применения повышающих коэффициентов отражается в проекте организации строительства и относится к компетенции организации, осуществляющей разработку проектной документации, и заказчика строительства.

• Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
  Вопрос: Разъяснение случаев применения коэффициентов 1,15 и 1,25, предусмотренных п. 4.7 МДС 81-35.2004 и п. 8.7.1 «Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы», утвержденных приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр, одновременно с коэффициентами на стесненность в сметной документации.

  Согласно положениям Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (далее – МДС 81-35.2004) сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами.
  В соответствии с пунктом 5.2. Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденных приказом Минстроя России 09.02.2017 № 81/пр (далее – Методические рекомендации), сметными нормами и разработанными на их основе единичными расценками учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности.
  Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
  Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства отдельных комплексов строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, устанавливается проектом организации строительства (далее – ПОС), разработанным в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
  Если ПОС предусмотрено выполнение работ в сложных производственных (стесненных) условиях, вследствие чего снижается производительность труда рабочих и строительной техники, к затратам труда рабочих и затратам на эксплуатацию машин, в том числе к оплате труда машинистов допускается применение коэффициентов, приведенных в приложении № 1 к МДС 81-35.2004 (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников) и приложении № 2 к Методическим рекомендациям.
  Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников элементных сметных норм (расценок).
  Коэффициентом 1,2 к единичным расценкам на строительные и специальные строительные работы (кроме единичных расценок сборника 46), а также на монтаж оборудования учитываются условия производства ремонтно-строительных работ в помещениях эксплуатируемого объекта капитального строительства без остановки рабочего процесса предприятия, при этом в зоне производства работ отсутствует действующее технологическое или лабораторное оборудование, мебель и иные загромождающие предметы, а также в существующих зданиях без расселения или в случаях, когда здание в целом не расселено и работы ведутся по помещениям, освобожденным для ремонта, при этом в местах общего пребывания (коридоры, лестницы и т.д.) имеет место пересечение людских потоков рабочих-строителей и эксплуатационного персонала.
  На основании пункта 8.7.3 Методических рекомендаций коэффициенты 1,15 к затратам труда и оплате труда рабочих и 1,25 к затратам на эксплуатацию строительных машин и механизмов, в том числе затратам труда машинистов учитывают отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН, на основе которых разработаны единичные расценки; потери подрядных организаций, связанные с малообъемностью работ, снижение годового режима работы строительных машин.
  Указанные коэффициенты при определении сметной стоимости на основании пункта 8.7.4 Методических рекомендаций могут применяться одновременно с коэффициентами, учитывающими усложняющие факторы и условия производства работ.

Требование к оформлению и составлению сметной документации на работы по программе реконструкции и техническому перевооружению.

1. Настоящие требования разработаны для единого подхода к оформлению и составлению сметной документации на работы по ремонтам, реконструкции и техническому перевооружению.
2. Версия программного комплекса «Гранд-Смета» (далее–ПК «Гранд-смета») должна быть не ниже 7.0 (корректная настройка параметров расчета сметной документации базисно-индексным методом в ПК «Гранд-смета» приведена в Приложении № 5 к настоящим Требованиям).
3. При составлении смет руководствоваться МДС 81-35.2004.
4. При составлении смет на ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение энергетического оборудования применять «Базовые цены на работы по ремонту энергетического оборудования, адекватные условиям функционирования конкурентного рынка услуг по ремонту и техническому перевооружению» (далее – БЦ), «Методические указания по формированию смет и калькуляций на ремонт энергооборудования» (СО 34.20.607-2005), разработанные ОАО «ЦКБ Энергоремонт», с учетом их дополнений и изменений. Поправочный индекс к Базовым ценам учитывать в размере, не превышающем предельного индекса, установленного в ПАО «РусГидро».
5. Локальные сметные расчеты составлять на основе действующих единичных расценок, утвержденных, зарегистрированных в установленном порядке и, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов утвержденным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности. При взаиморасчетах допускается применение индивидуальных индексов. Порядок применения индивидуальных индексов перевода сметной стоимости СМР из базисного уровня цен в текущий уровень цен в отношении объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств Федерального бюджета, утвержден приказом ПАО «РусГидро». При отсутствии индексов на требуемый период времени в расчетах допускается использовать прогнозные среднегодовые индексы-дефляторы по строке ИПЦ (индекс потребительских цен) по данным актуального краткосрочного прогноза МЭРТ. Применяются средневзвешенные индексы-дефляторы с учетом периода выполнения работ, предусмотренного графиком производства работ. При отсутствии прогнозных данных МЭРТ на планируемый период использовать актуальные Единые сценарные условия ПАО «РусГидро» (умеренный вариант). Индексы-дефляторы применяются без разбивки по кварталам.
   Применение индексов пересчета в текущие цены: индексы по статьям затрат по видам строительства , публикуемые в Вестнике ценообразования и сметного нормирования по виду строительства «Общеотраслевое строительство».
6. Использование нормативов ценообразования, не зарегистрированных и не вошедших в Федеральный реестр сметных нормативов, не допускается .
7. В случае отсутствия единичных расценок в действующей СНБ возможно определение Уровень оплаты труда для ЕНиР и ВНиР определять в соответствии с тарифными ставками сборника «Показатели часовой оплаты труда» (далее — ТС 2001), внесенного в Федеральный реестр сметных нормативов.Коэффициенты, учитывающие условия производства работ, применять согласно общим положениям «Общей части» к ЕНиР и ВНиР, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 05.12.1986 №43/512/29-50.
   Нормы накладных расходов и сметной прибыли определять на основании МДС 81-33.2004, МДС 81-25.2004 в соответствии с письмами органа исполнительной власти, уполномоченного в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности и дополнениями к ним сметной стоимости с применением сборников: «Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (далее – ЕНиР) и «Ведомственных норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (далее – ВНиР).
8. В случае изменения СНБ (выход новой редакции, уточнение норм и расценок) на момент составления сметной документации к договору (дополнительному соглашению):
   • Составление сметной документации на новые объемы работ согласно актуальным изменениям СНБ, при этом ранее выполненная сметная документация пересчету не подлежит.
   • Стоимость материально-технических ресурсов (далее–МТР), не учтенных в расценках, определять по сборнику ССЦ, утвержденному в установленном порядке и внесенному в Федеральный реестр сметных нормативов. Номенклатура принимаемых по сборнику МТР должна строго соответствовать номенклатуре, определенной проектом, «применительно» использование расценок сборника не допускается. При отсутствии необходимой номенклатуры МТР по сборнику допускается определять стоимость на основании прайс-листов в текущем уровне (в сметах в графе «обоснование» указывать «прайс-лист», во вкладке «Дополнительная информация. Примечания» ПК «Гранд-смета» указывать дополнительную информацию о ресурсе-поставщика/изготовителя, дату действия и т.д.), при этом цены не должны превышать средних цен по региону расположения Филиала ПАО «РусГидро».
   • При определении среднерыночной стоимости МТР и вспомогательного оборудования следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в Приложении №4 к настоящим Требованиям.
   • При представлении сметной документации на экспертизу необходимо прикладывать все документы (прайсы, счета, коммерческие предложения и т.п.), подтверждающие стоимость МТР.
9. При формировании сметной стоимости работ в случаях замены материала Заказчиком в ВОР (в случаях, когда стоимость материала определяется по прайс-листу поставщика и отсутствует в сборнике ССЦ), замену выполнять с учетом среднерыночной стоимости, расход материала учитывать в соответствии с паспортными данными. Данный подход применим, когда технология выполнения работ и их трудоемкость с использованием новых материалов не отличается от МТР, учтенных в расценках.
10. Транспортная составляющая сметной цены на материалы/оборудование определяется на основе:
    • фиксированной надбавки к усредненной отпускной цене на любой вид или на соответствующий вид (группу) материалов в размере 5%-для материалов, 4,2%-для вспомогательного оборудования (с учетом заготовительно-складских расходов);
    • при значительном превышении (уменьшении) фактической стоимости доставки по сравнению с затратами, определенными фиксированными транспортными надбавками в размере 5% и 4,2% соответственно, транспортные расходы учитываются, исходя из фактически сложившейся в регионе или расчетной (прогнозной) транспортной схемы поставки материалов/оборудования на основе транспортных схем, обоснованных ПОС. Затраты на перевозку материально-технических ресурсов и оборудования рекомендуется определять на 1 т массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются особенности определения затрат на провоз тяжеловесных грузов. При калькулировании стоимости транспортных расходов учитываются действующие тарифы на грузовые перевозки различными видами транспорта.
    • В случае, если транспортировка осуществляется заказчиком самостоятельно (самовывоз), данный показатель не учитывается.
11. При определении стоимости кабелей и проводов по сборнику ССЦ применять понижающий коэффициент (согласованный с заказчиком), приводящий текущую стоимость в соответствие со среднерыночной по региону расположения Филиала ПАО «РусГидро».
12. Если, по мнению подрядчика, стоимость МТР, рассчитанная по сборнику сметных цен на материалы, значительно ниже среднерыночной, что ведет к убыткам подрядчика, то выполняется расчет удорожания МТР, в который включается номенклатура всех МТР , включенных в состав договора /дополнительного соглашения.
13. При использовании в сметах коэффициентов и лимитированных затрат указывать обоснование из технической части, вводных указаний сборников или других нормативных документов и приложений к ним.
14. Поправочные коэффициенты из технической части к расценкам (например, на демонтаж или для учета особых условий выполнения работ) учитываются индивидуально для каждой позиции и в выходных формах при выгрузке в формат «Excel» указываются по позиционно.
15. При составлении сметной документации на работы, выполняемые в рамках договора (дополнительного соглашения), работы, выполняемые в счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, работы по возведению временных зданий и сооружений, работы, объемы которых подлежат изменению (исключению/дополнению) необходимо руководствоваться условиями ценообразования , учтенными в сметной документации к основному договору (дополнительному соглашению), в том числе: сметно-нормативная база, индексы перевода в текущие цены, понижающие договорные коэффициенты, индексы-дефляторы.
16. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определять в Технических требованиях и начислять в смете в процентах в размере, указанном в утвержденных Технических требованиях. Порядок расчета за непредвиденные работы и затраты оговаривать в договоре подряда.
17. В случае возникновения дополнительных работ, заключается дополнительное соглашение, в состав которого, в обязательном порядке, включаются Требования к оформлению и составлению сметной документации на дополнительные работы, в соответствии с которыми определяется сметная стоимость указанных работ.
18. В локальных сметах указывать величину накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, на основании нормативных документов, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов.
19. В локальных сметах указывать величину сметной прибыли по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, на основании нормативных документов, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов.
20. Расчет стоимости пусконаладочных работ оформлять отдельной локальной сметой, составленной базисно-индексным методом по единичным расценкам на пусконаладочные работы, внесенным в Федеральный реестр сметных нормативов в текущих ценах.
21. При определении сметной стоимости полного комплекса пусконаладочных работ на основании п. 4.102 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» и МДС 81-40.2006 «Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (ФЕРп-2001)» необходимо соблюдать структуру, приведенную в таблице 4 МДС 81-40.2006:
    • Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую», относятся к капитальным
    • затратам (инвестиции) и включаются в Главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета.
    • Пусконаладочные работы «под нагрузкой», как затраты некапитального характера, в сметной документации не предусматриваются. Данные работы оформляются отдельными локальными сметами (11 граф ) и включаются в сводную смету.
22. При возникновении спорных вопросов по ценообразованию в части составления сметной документации подрядчик готовит проект письма-обращения в утвержденный орган исполнительной власти, уполномоченный в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности с приложением всех необходимых документов, обоснований, и направляет его на согласование Заказчику. Заказчик, при необходимости, дополняет, согласовывает и подписывает данное письмо-обращение и направляет его в утвержденный орган исполнительной власти, уполномоченный в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности. Рекомендации, изложенные в письме-разъяснении соответствующего утвержденного органа исполнительной власти, являются основанием для разрешения споров. При отсутствии четкого ответа, решение по спорным вопросам принимает Заказчик. Данное решение является окончательным.
23. В локальных сметных расчетах построчные и итоговые суммы округлять до целых рублей
24. Выходные формы сметных расчетов должны соответствовать выходным шаблонам ПК «Гранд-Смета» для смет:
    • составленных по единичным расценкам базисно-индексным методом – «Полный локальный сметный расчет (полная форма; только в MS «Excel»)», 17 граф.
25. В сметных расчетах при исключении и добавлении ресурсов (материалов) необходимо данные ресурсы относить в отдельную позицию, не допускается изменение внутри расценки.
26. При наличии двух и более смет составлять ССР в текущем уровне цен. Обязательными приложениями к ССР являются локальные сметы, подписанные инженером-сметчиком контрагента (подрядчика), с обязательным указанием должности, наименования организации, Ф.И.О. подписанта. Формат ССР выполнять по Образцу Приложения 1.1 к Требованиям к оформлению и составлению ССР.
27. Сметная документация должна быть представлена в двух вариантах:
    • на бумажном носителе (количество указано в конкурсной документации);
    • на электронном носителе (в формате «xml» ПК «Гранд-Смета», «Excel», «pdf»), полностью соответствующему, бумажному варианту.
28. Итоги в выходных формах сметной документации, составленной по единичным расценкам базисно-индексным методом, должны состоять из следующих позиций:

• • для разделов :
  • для итогов по всей смете :

  Раскрытие итогов по смете:
  Итого прямые затраты по смете в ценах 2001г.
  Итого прямые затраты по смете в текущих ценах с учетом индексов пересчета в текущие цены…кв. ОЗП=….; ЭМ=….; ЗПМ=…; МАТ=…»
  Накладные расходы
  Сметная прибыль
  Итоги по смете:
  Итого
  В том числе:
  Материалы
  Машины и механизмы
  ФОТ
  Накладные расходы
  Сметная прибыль
  НДС 18%
  ВСЕГО по смете

  1. Итоги в выходных формах сметной документации, составленной по БЦ, должны состоять из следующих позиций:
  • для разделов:
  • для итогов по всей смете:

  Требование к оформлению и составлению сводного сметного расчета к договорам на реконструкцию, техническое перевооружение, дополнительным соглашениям к указанным договорам.

  1. При наличии двух и более сметных расчетов составлять ССР в текущем уровне цен по форме Приложения 1.
  2. В случае заключений дополнительных соглашений к договору (далее — д/с), ССР необходимо выполнять в накопительной форме с учетом локальных смет (далее — ЛС) к основному договору и ко всем заключенным д/с к нему. В итогах ССР (справочно) указывать суммы изменения (уменьшения, увеличения) основного договора на основании заключения д/с, которые определяются как разница между суммой ССР очередного д/с и стоимостью основного договора. Форма ССР с учетом заключения д/с к договору приведена в Приложении 2.
  3. ЛС являются неотъемлемой частью — приложениями к ССР. Нумерация приложений указывается по мере включения ЛС в ССР в накопительной форме — по порядку.
  4. Разнесение затрат (сумм ЛС) по графам и главам ССР осуществлять в соответствии с указаниями МДС 81-35.2004.
  5. В ССР, аналогично ЛС, построчные и итоговые суммы округлять до целых рублей . Величину НДС указывать с копейками, включая строки «Всего по смете, с НДС».

  

  Сводный сметный расчет для ПАО РусГидро

Сводный сметный расчет на доп. соглашение

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
КОМПЛЕКСУ

(Госстрой России)

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

МДС 81-35.2004

(с изменением от 20.03.2006 г.)

Москва 2004

Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, (МДС 81-35.2004) (Госстрой России) Москва, 2004

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

РАЗРАБОТАНА Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (руководитель - В.А. Степанов, ответственный исполнитель - Е.Е. Ермолаев, И.Ю. Носенко), с участием Балтийской строительной компании (В.М. Симанович), Центрального научно-исследовательского института экономики и управления в строительстве (В.И. Корецкий, В.М. Дидковский, Ж.Г. Чернышова), Научно-технического центра «Стройинвестнаука» Московского государственного строительного университета (Н.М. Шумейко, В.П. Березин, С.Б. Сборщиков), ГАСИС (И.Т. Цирунян), Корпорации «Трансстрой (С.С. Абдрахманов, Х.З. Баширова), ЗАО «ИНиК» (Ю.В. Жабенко, В.М. Безнос), Комитета по эксплуатации жилищного фонда администрации Санкт-Петербурга (Н.М. Летенко).

ОДОБРЕНА Научно-техническим советом Госстроя России.

ВНЕСЕНА НА УТВЕРЖДЕНИЕ Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.

ПРИНЯТА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1.

РАССМОТРЕНА Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004г. № 07/2699-ЮД).

ВЗАМЕН «Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации» СП 81-01-94, введенного письмом Минстроя России от 29.12.94№ ВБ-12-276, «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-1.99, введенных в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31, «Указаний по применению ГЭСНм-2001 на строительные и специальные строительные работы» МДС 81-28.2001, «Указаний по применению ГЭСНп-2001 на монтаж оборудования» МДС 81-29.2001, «Указаний по применению ГЭСНм-2001 на пусконаладочные работы» МДС 81-27.2001, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы, а также «Временных методических указаний по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» МДС 81-30.2002.

ВВЕДЕНИЕ

Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (далее - Методика) разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе методических и нормативных документов, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года.

Методика имеет в своем составе общие методические положения по составлению сметной документации и определению сметной стоимости строительства, выполнения ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, формированию договорных цен на строительную продукцию и проведению расчетов за выполненные работы. В Методике освещены основные положения по применению элементных сметных норм и расценок, а также лимитированных и прочих работ и затрат, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года.

В Методике учтены требования и положения нормативных правовых методических документов по состоянию на 1 марта 2004 г.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

Разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию Методики следует направлять по адресу: 119991, Москва, ул. Строителей, 8, корп. 2, Управление ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.

Приложение
к постановлению Госстроя России
от 05.03.2004 № 15/1

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Методика предназначена для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ (далее строительства), осуществляемого на территории Российской Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию.

Положения, приведенные в Методике, рекомендуются для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финансирования.

Положения настоящей Методики могут применяться также при определении стоимости реставрационных работ.

II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

2.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы 1 - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

2.2. Под сметной нормой рассматривается совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок,

Виды сметных нормативов

2.3. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

государственные сметные нормативы - ГСН;

отраслевые сметные нормативы - ОСН;

территориальные сметные нормативы - ТСН;

фирменные сметные нормативы - ФСН;

индивидуальные сметные нормативы - ИСН.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике».

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в приложении № 1, не производится.

2.4. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

нормативы накладных расходов;

нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);

укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);

сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР);

укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);

сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

показатели по объектам аналогам;

и другие нормативы.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;

нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений;

региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;

различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях; иные факторы.

Применение и разработка элементных сметных норм и расценок

2.5. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов.

Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.

2.6. Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве.

В состав государственных элементных сметных норм входят:

сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);

сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);

сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм);

сборники Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп).

Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).

2.7. Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ, к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря. Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы, или поправочные коэффициенты, учитывающие соответствующие особенности производства работ.

2.8. Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

2.9. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч;

средний разряд работы (звена рабочих);

затраты труда машинистов, в чел.-ч;

состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч;

перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

2.10. В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР), приводятся:

сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);

затраты труда в целом на звено, в чел.-ч;

В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели:

расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР;

затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных приборов.

Указанные затраты определяются на основании проектных данных.

2.11. На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР).

2.12. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

2.13. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (далее - ТЕР) и отраслевые (далее - ОЕР).

Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области).

Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).

2.14. Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен (далее именуются «единичные расценки» или «расценки») служат:

элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.

2.15. В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок.

2.16. Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:

затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000;

стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000;

стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000;

нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;

наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.

2.17. Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.

2.18. Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графах расход обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов.

Пересмотр и изменение сметных нормативов

2.19. Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в них изменений и дополнений могут быть результаты законченных научно-исследовательских или экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта составления и применения сметной документации, контроля за соблюдением требований сметных нормативов.

2.20. Каждому изменению, вносимому в соответствующий сборник сметных нормативов, присваивается порядковый регистрационный номер.

Каждому дополнению к сборникам сметных нормативов присваивается титульный знак: «Выпуск (далее проставляется порядковый номер)».

РАЗРАБОТАНА Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (руководитель - В.А. Степанов, ответственный исполнитель - Е.Е. Ермолаев, И.Ю. Носенко), с участием Балтийской строительной компании (В.М. Симанович), Центрального научно-исследовательского института экономики и управления в строительстве (В.И. Корецкий, В.М. Дидковский, Ж.Г. Чернышова), Научно технического центра «Стройинвестнаука» Московского государственного строительного университета (Н.М. Шумейко, В.П. Березин, С.Б. Сборщиков), ГАСИС (И.Т. Цирунян), Корпорации «Трансстрой (С.С. Абдрахманов, Х.З. Баширова), ЗАО «ИНиК» (Ю.В. Жабенко, В.М. Безнос), Комитета по эксплуатации жилищного фонда администрации Санкт-Петербурга (Н.М. Летенко).

ОДОБРЕНА Научно-техническим советом Госстроя России.

ВНЕСЕНА НА УТВЕРЖДЕНИЕ Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.

ПРИНЯТА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1.

РАССМОТРЕНА Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004г. № 07/2699-ЮД).

ВЗАМЕН «Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации» СП 81-01-94, введенного письмом Минстроя России от 29.12.94 № ВБ-12-276, «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-1.99, введенных в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31, «Указаний по применению ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы» МДС 81-28.2001, «Указаний по применению.ГЭСНм-2001 на монтаж оборудования» МДС 81-29.2001, «Указаний по применению ГЭСНп-2001 на пусконаладочные работы» МДС 81-27.2001, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы, а также «Временных методических указаний по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» МДС 81-30.2002.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Письмо от 14 февраля 2006 г. № ск-481/02 о выходе из печати указаний по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает о выходе из печати Указаний по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (МДС 81-40.2006), утвержденных Постановлением Госстроя России от 01.09.2003 № 160.

С выходом из печати данного документа коэффициенты на условия производства работ следует принимать по таблицам 2 и 3 Указаний по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы взамен рекомендуемых коэффициентов, приведенных в таблице 4 приложения № 1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004).