Az elit A hiányzó orosz elit még szerencsétlenebb volt a posztumusz értékelésekben, mint orosz államiság. Annak ellenére, hogy a forradalom előtti Oroszország bizonyos „divatja” volt a „peresztrojka” idejében, pontosan ez tette pompáját és dicsőségét

Az „elit” kifejezés a francia „elit” szóból származik – a legjobb, kiválasztott, kiválasztott. A 16. századból a „kiválasztott emberekkel”, a legfelsőbb nemességekkel kapcsolatban kezdték használni. A 19-20. század fordulóján került be a tudományos forgalomba. Egyenértékű fogalmak: uralkodó réteg, uralkodó elit, uralkodó körök. Hogyan komplett rendszer nézetek, az elitek elmélete G. Mosca, V. Pareto, R. Michels munkáinak köszönhetően alakult ki.

Az uralkodó elit olyan társadalmi csoportok, amelyek a társadalomban a legmagasabb pozíciókat foglalják el, és rendelkeznek a maximális hatalommal és a társadalom befolyásolásának képességével.

Az elitelméletek klasszikusai alapozták meg a probléma tanulmányozását. Az elemzés kiindulópontja a társadalomban létező emberek közötti természetes és társadalmi különbségek, egyenlőtlen irányítási és befolyásolási képességeik felismerése volt. politikai folyamatok. A hatalom bármely formája esetén a szervezett kisebbség vezetést gyakorol a társadalom többsége felett, azaz elkerülhetetlennek ismerik el az elit létezését.

Ha a társadalom elitizmusa valóság, akkor helyénvaló feltenni a kérdést: ki alkotja az elitet? Az elitelméletekben két megközelítés jelent meg:

Az érték valamiféle felsőbbrendűséggel magyarázza az elit létezését. (G. Mosca: az elit intelligencia, képességek, vagyon alapján jön létre; L. Boden: az elitet erkölcsi és intellektuális felsőbbrendű emberek alkotják). Az elitbe a legmagasabb felelősségtudattal rendelkező emberek tartoznak, vagyis az elitet az érdemek mintájának tekintik (ide tartoznak a legbölcsebbek, legtisztességesebbek, hozzáértő emberek). De be igazi életet A politikai elit gyakran cinikus, korrupt emberek. Így az értékszemlélet sérülékeny.

A strukturális-funkcionális megközelítés a menedzsment funkció társadalomban betöltött különleges fontosságán, tehát az emberek (azaz az elit) kizárólagos szerepén alapul, ezek a funkciók a

töltő. De ez a megközelítés is sebezhető, van itt egy nyilvánvaló tautológia. Arra a kérdésre, hogy kié a hatalom? megvan a válasz: akik a hatalmi intézmények élén állnak. Emellett a hatalmi formális mechanizmusok abszolutizálódnak.

Bármely elit gyakorolja a hatalmat. A hatalom gyakorlása pedig nagyban függ az uralkodó osztály reprodukciójának módszerétől. G. Mosca három módszert azonosított: öröklés, választások, kooptáció. Bármely elit arra törekszik, hogy öröklés útján megtartsa és újratermelje a hatalmat (ez arisztokratikus tendencia). De a társadalomban mindig vannak olyan politikai erők, amelyek hatalomra törekszenek, erre a választási rendszert használják (demokratikus tendencia). Ha az arisztokratikus irányzat veszi át az uralmat, akkor az elit „zárt kikristályosodása” következik be, ami zártsághoz, csontosodáshoz, degenerációhoz vezet. Ha eluralkodik a demokratikus irányzat, akkor az elit feltöltődik a legtöbbvel képes emberek más társadalmi rétegekből, majd dinamizmus, energia és vitalitás jellemzi.

Az elitelméletek nagy figyelmet fordítanak az elit társadalomban való nagyfokú autonómiájának problémájának vizsgálatára. R. Michels arra összpontosított, hogy mivel a közvetlen demokrácia lehetetlen, a döntések meghozatalához és végrehajtásához speciális szervezetek - pártok, szakszervezetek - szükségesek. És minden szervezet fejlődése a saját belső törvényszerűségeit követi: kialakul egy speciális irányítási réteg, kialakul egy hierarchia. Ez a réteg idővel monopolizálja a hatalmat, elszakad a tömegektől, és elsősorban pozíciójának megőrzésével törődik. R. Michels ezt a tendenciát „az oligarchia vastörvényének” nevezte.

Az elitelméletekben vitatott kérdés az uralkodó elit kohéziós jellegének problémája. Egyes elitisták (R. Mills nyomán) úgy vélik, hogy az elit egyetlen összetartó csoport, amely monopolizálja az uralmi szférát. A gazdasági, politikai és katonai elit egyetlen uralkodó csoportot alkot. A másik rész – az elit pluralista elméletének hívei – úgy véli, hogy az elit nem egyetlen összetartó csoport. A társadalomban több elit él, mindegyik saját szférájában gyakorol dominanciát, és nem tud dominálni a közélet minden területén.

Az elitelméletek másik problémája az elit osztálytársadalomban elfoglalt helyének meghatározása. A marxizmus követőinek szemszögéből az elit a gazdaságilag domináns osztály csúcsa, amely a társadalmat úgy irányítja, hogy fenntartsa a számára kiváltságos helyzetet adó rendszert. A lib-

A központi koncepció (Mannheim K.) szerint a politika a társadalmi élet egyenrangú szférája, ezért az elit az osztályrendszer felett áll, ellátva a társadalom számára szükséges funkciókat.

Így: az elitet a kutatók egy speciális csoportnak tekintik, amely képes és képes befolyásolni a társadalmat, domináns pozíciót foglal el, meglehetősen autonóm a társadalomtól, és rendelkeznek hatalmát újratermelő, legitimációs mechanizmusokkal.

Elit szerkezet. Mivel minden elit egy embercsoport, méghozzá meglehetősen nagy, nem lehet teljesen homogén. Az elit szerkezeti elemeinek azonosításakor különböző kritériumok vezérelhetők. Például:

A hatalmi funkciók köre alapján az elitet három csoportra osztják:

1) legmagasabb. Ide tartoznak a vezető politikai vezetők, a kormányzat összes ágában vezető pozíciót betöltő emberek. Ebbe a csoportba tartozik az elnök és környezete, a kormány vezetői, a legfelsőbb bírói szervek vezetői, a befolyásos pártok vezetői, a parlament elnöke, a parlamenti nagy frakciók vezetői;

2) átlagos. Ide tartoznak azok, akik választott hatóságoknál töltenek be pozíciókat: képviselők, szenátorok, kormányzók, polgármesterek, politikai pártok és mozgalmak vezetői (nem a legbefolyásosabbak);

3) adminisztratív. Ide tartoznak a kormány tagjai, a legmagasabb szintű köztisztviselők.

Területi alapon az elit központi és regionális részre oszlik.

A vezetési stílus szerint az elit „oroszlánokra” és „rókákra” oszlik (N. Machiavelli, V. Pareto). Az „oroszlán” kifejezés azokra a vezetőkre utal, akiket a konzervativizmus és a brutális, erőszakos vezetési módszerek jellemeznek. A „róka” kifejezés a politikai kombinációk és a demagógia mestereit jelenti. Emellett az elitstruktúra sokszínűségét számos más jelenség is megerősíti – az úgynevezett informális dimenziók. Köztük:

A politikai klánok az uralkodó réteg stabil informális egyesületei, amelyek a hatalomért küzdenek (vagy védik azt). Ez a szerkezeti elem általában ötvözi a patriarchális család (rokonság) vagy honfitársi közösség és a modern politikai szervezetek jellemzőit. A politikai klánok különösen erősek azokban a társadalmakban, ahol a társadalmi funkciók integrálója nem annyira a nemzeti piac, mint inkább az állami kormányzat. A politikai klánok interakciója békésen és akut konfliktusok formájában is kialakulhat.

Olyan elemek, amelyek formálisan nem tartoznak az elithez, de a színfalak mögött befolyást gyakorolnak a döntéshozatalra. Ezek lehetnek prominens politikusok családtagjai, barátok, osztálytársak. Egy ilyen szerkezeti elem jelenléte az elitben a favoritizmus jelenségét idézi elő, amelyet a társadalom általában elítél (ha a favoritizmus túlságosan befolyásos erővé válik).

Így a struktúra összetettsége versengést okoz az eliten belül, de ennek ellenére viszonylag összetartó csoport marad. Az elit kohézióját tagjainak közös érdeke, hogy megőrizzék a meglévő társadalmi-politikai rendszert, amelyben az elit gyakorolja a hatalmat, a társadalmi státusz közelsége, az iskolai végzettség és a hatalom fenntartásának feladata.

A politikai elit a következő társadalmilag szükséges funkciókat látja el:

a) nagymértékben meghatározza a társadalmi csoportok politikai akaratát, és mechanizmusokat dolgoz ki ennek az akaratnak a megvalósítására;

b) kialakítja társadalmi csoportja politikai céljait, programdokumentumokat;

c) szabályozza bármely társadalmi csoport politikai képviseleti tevékenységét.

d) a vezető állomány fő tartaléka.

De hogyan érhetjük el a társadalom számára hatékony politikai elit létrejöttét, figyelembe véve az elszigetelődés vágyát, hatalmának megszilárdítását és a szűk csoportérdekek kielégítésének képességét? Hol vannak a módok a legképzettebb, legtermékenyebb elit kialakítására? megfelelő időben történő és minőségi frissítésének mechanizmusai; megakadályozni (vagy legalábbis mérsékelni) az elit azon tendenciáját, hogy elidegenedjen a társadalomtól és zárt domináns kiváltságos kaszttá alakítsa?

Ezekre a kérdésekre keresve a választ a kutatók olyan elveket fogalmaztak meg az elit kialakításához, amelyeket a választóknak követniük kell: Ezek közül a legfontosabbak:

a) az elit társadalmi képviseletének biztosítása. Arra kell törekedni, hogy az uralkodó elitbe a társadalom különböző társadalmi rétegeiből származó emberek is bekerüljenek, ami némi garanciát jelent a társadalmi elszigeteltség mérséklésére;

b) az elit szervezeti képviseletének biztosítása. Ha egy szervezetből (pártból, szakszervezetből, társadalmi mozgalomból) delegálják oda az elit tagjait, akkor az „anyacsoport” irányítása alatt tevékenységük eredményesebb lesz;

c) léteznie kell az elitek pluralizmusának, amely biztosítja az elitek közötti versenyt. Ebben az esetben a demokratikus választások körülményei között az elit sokkal nagyobb felelősséget kénytelen vállalni tetteiért a társadalom előtt, mivel jobban függ tőle, és a hatalom megtartása érdekében kénytelen az érdekeit figyelembe venni. .

Téma: Politikai elit

1 . A politikai elit fogalma, jellemzői, felépítése.

2. Elit elméletek.

3. A politikai elit funkciói.

4. A politikai elit toborzásának rendszerei.

5. A modern Oroszország politikai elitje.

1. A politikai elit fogalma, jellemzői, felépítése.

Az emberek nem egyenlő mértékben vesznek részt a társadalom politikai életében. Vannak, akik aktívabban vesznek részt, mások kevésbé aktívak. A legaktívabb szerepet vállalókat általában a lakosság politikailag aktív részének nevezik. Átlagosan ipari fejlett országokban A politikailag aktív lakosság aránya a felnőtt lakosok mintegy harmada. Általában politikai pártok tagjai, gyakran felszólalnak az üléseken, részt vesznek politikai eseményeken és támogató csoportokat alkotnak bizonyos politikai vezetők számára. A lakosság többi része általában nem vesz részt aktívan a politikában.

Az ország lakosságának politikailag aktív része viszont meghatározott módon strukturált. Nem egy formátlan tömeget képvisel, hanem mintha valami szervezőközpont körül forogna. Ez a központ a politikai elit.

A politikai elit minden társadalomban létezik, függetlenül a társadalmi rendszertől, a politikai rezsimtől, a kormánytól és a történelmi időszaktól. Ezek a tényezők csak az elit kialakulásának módjában, minőségi és mennyiségi összetételében, a társadalomhoz való viszonyának rendszerében, vagyis abban, hogy mi kapcsolódik az elit működésének technológiai oldalához, változtathatnak. Ugyanakkor a tömegekkel szembeni uralkodó attitűdjei alapvetően változatlanok. Így például a történelem folyamán lecserélődtek a törzsi vezetők, uralkodók, bojárok és nemesek, népbiztosok és párttitkárok, miniszterek és elnökök, de a domináns és alárendeltségi viszony köztük és a köznép között mindig megmaradt.

A politikai elit egy politikailag domináns, privilegizált csoport, amely a hatalmi struktúrákban vezető pozíciókat tölt be, és közvetlenül részt vesz a hatalom felhasználásával kapcsolatos fontosabb döntések kidolgozásában, elfogadásában és végrehajtásában.

Az elitek megfogalmazzák a társadalom fejlődésének céljait és kilátásait, meghozzák a stratégiailag fontos döntéseket, és ezek megvalósítására az államhatalom erőforrásait használják fel.

A politikai elitnek megvannak a maga jellegzetes vonásai:

Politikai vezetők kijelölésének joga saját maguk közül;

Kiváltságokhoz való jog;

Zártság vagy félig zártság más társadalmi rétegekhez;

A felsőbbrendűség pszichológiája;

Saját ideológia;

Hozzáférés a minősített információkhoz és a magas kultúrához.

A politikai elit és a társadalom többi részével való interakciójának minden országban megvannak a maga sajátosságai, amelyek számos tényező függvényében, és mindenekelőtt az átélt pillanat hatására változnak. Ugyanakkor megállapítható, hogy az elit interakciójában a társadalommal in különböző országokban Hasonló jellemzők is megfigyelhetők. Így a totalitárius társadalomból a demokratikus társadalomba való átmenet során (Németország, Olaszország, Spanyolország) a politikai elitek konfrontációja következett be, amely a régi rendszerrel való szakítást, a totalitarizmussal való szakítást, a fasiszta ideológiával való szakítást jelképezte. Ez lehetővé tette stabil és hatékony demokratikus társadalmak létrehozását ezekben az országokban a háború utáni időszakban.

A politikai elit felépítése (W. Milanowski lengyel politológus osztályozása) a következő:

„uralkodó elit” – a társadalmat az állam nevében irányító csoport;

„potenciális elit” – hatalomra törekvő csoportok;

„szelektor” – vezetői feladatok ellátására felkészült csoportok;

„amatőr elit” – a választásokon vesztes, de a következő választásokra aktívan készülő csoportok (a politikai rezsim ellenzéke és támogatói);

„vétócsoportok” – az uralkodó elit azon csoportjai, amelyektől függ a politikai döntések végleges elfogadása;

A „kapcsolt csoport” egy informális (névtelen, árnyék) egyesület, amely aktívan befolyásolja az állam kormányzati intézményeinek politikáját.

A befolyási forrásoktól függően az elitek a következőkre oszlanak: 1) örökletes, például arisztokrácia, 2) értékalapú - magas állami és kormányzati pozíciókat betöltő egyének, 3) uralkodó - hatalom birtokosai és 4) funkcionális - professzionális vezetők. .

Az elitek között különbséget tesznek az államhatalmat közvetlenül birtokló uralkodó elit és az ellenzék (ellenelit) között.

Az elit lehet zárt vagy nyitott.

A zárt elit az emberek zárt csoportja, amely szigorúan szabályozza a társadalom új tagjainak tagságába való felvételének folyamatát. A zárt elit tagjai közül a döntő szavazatot általában egy olyan személy birtokolja, akit hagyományosan „zsarnoknak” neveznek.

A nyílt elitbe való beválasztás kritériumai a politikai kérdésekben való kompetencia, a közjó hírneve, a személyes siker, a gazdasági súly stb. Ennek az elitnek a tevékenysége nyilvános. Az ilyen típusú elit szorosan figyelemmel kíséri a közvéleményt, és érdekli a jó hírnév.

Az elit speciális típusa a nómenklatúra. A nómenklatúra egy kizárólag azon alapuló rendszer terméke állami tulajdon, irányelv tervezés és adminisztratív irányítás. Jellemzője: 1) mindenhatóság, 2) rendkívüli elszigeteltség, 3) vállalati szolidaritás, 4) zárt rendszer privilégiumok, 5) szigorú hierarchia. A nómenklatúra tehát jellemzőit tekintve közel áll a zárt típusú elithez, azonban ebben az esetben minden vonása a végletekig nyúlik.

Az elit is fel van osztva magasra, középre és marginálisra. A felső elit közvetlenül befolyásolja az egész állam számára jelentős döntéshozatalt. A hozzátartozás oka lehet a hírnév vagy a hatalmi struktúrákban elfoglalt pozíció. A középső elitet egyszerre három kritérium különbözteti meg - a jövedelem, a szakmai státusz és az iskolai végzettség. Azok az egyének, akik e kritériumok közül csak egy vagy kettő alapján szereznek magas pontszámot, marginális elitnek minősülnek.

2. Elit elméletek.

Eredettörténet. Előfeltételek

Az „elit” kifejezést különbözőképpen értelmezik egyesek úgy vélik, hogy az elit hitelességét a nemesi származás biztosítja, mások a leggazdagabbak ebben a kategóriában, mások pedig a legtehetségesebbek. Úgy tartják, hogy az elitbe való bejutás a személyes érdemek és érdemek függvénye, míg G. Mosca és V. Pareto úgy véli, hogy az elitbe való beilleszkedéshez elsősorban az a társadalmi környezet a fontos, ahonnan az ember jött, és csak ezután a személyes szimpátia vagy antipátiavezér.

Platón a politikai egyenlőtlenséget a lélek bizonyos csoportjaiban rejlő minőséggel hasonlította össze: „...a lélek racionális része, amelynek erénye a bölcsességben rejlik, az uralkodók-filozófusok osztályának felel meg (ez az elit). ); a heves rész, akinek erénye a bátorságban nyilvánul meg, a harcos osztály; a lélek alantas, kéjes, örömökbe és örömökbe belemerült része a kézművesek és gazdálkodók osztályának felel meg...” Platón kidolgozott egy rendszert az uralkodó elit kialakítására: az elitbe való kiválasztás, a potenciális elitvezetők oktatása és képzése.

Konfuciusz azonban a társadalmat „nemes emberekre” (az uralkodó elitre) és „alacsony emberekre” (köznép) osztotta fel az erkölcsi előírásokhoz való hozzáállásuk alapján. Azon keresztül feltárta az uralkodó elit képét szociális tulajdonságok; az előbbiek szerinte kötelességet követnek és a törvénynek megfelelően cselekszenek mindenekelőtt önmaguktól, szemben az utóbbiakkal, akik csak a személyes haszonnal törődnek. Elmélete szerint megfelelés erkölcsi normák uralkodási jogot adott.

Ennek a felosztásnak minden igazolása kezdetben különféle vallási, erkölcsi és erkölcsi nézetekre épült, és az elit fogalmát elsőként az olasz politikai szociológiai iskola képviselői építették a valós politikai események megfigyelésének tapasztalataira: N. Machiavelli, G. Mosca, V. Pareto, J. Sorel, R. Michels, E. Jenning. Ezt az iskolát egyébként machiavelliánusnak is nevezik, mivel Machiavelli volt az, aki a politikát a társadalom független szférájává emelte. Az elsők között dolgozta ki a civil társadalom fogalmát, először használta az „állam” szót a társadalom politikai berendezkedésének megjelölésére. N. Machiavelli elképzelései szülték az elit modern szociológiai elméletét.

N. Machiavelli az elitek elméletéről

Machiavelli figyelme a politikai viszonyok dinamikus fejlődésére irányul, különösen az államformák mozgásában bekövetkezett hirtelen változások és a politikai forradalmak vonzzák. Az államot különböző társadalmi erők egymásra hatásának eredményeként tekinti. Később megállapítja, hogy a meghatározó tényező a során történelmi folyamat nem az emberek, még a kormány élén állók szubjektív vágyai és elképzelései, hanem „... objektív történelmi törvények hatása, a „dolgok tényleges menetének” hatása (N. Machiavelli könyvének bevezetője „ Beszédek Titus Liviusról” Press A. St. Petersburg, 1900).

A hatalmat a társadalomban nem gyakorolhatja sem egy személy, sem az összes ember egyszerre. Ennek eredményeképpen egy szervezett kisebbség alakul ki, amely uralkodik, mert szervezett. „...Egy vezető tekintélye vagy hatalma a támogatók támogatásában gyökerezik...” – írja N. Machiavelli. Véleménye szerint minden nagyobb konfliktus az elitek között bontakozik ki: a hatalmat birtokló kisebbség és a hatalomra kerülő kisebbség között. A hatalom felé való orientáció, az elérése iránti vágy potenciális veszélyt rejt magában a társadalmi rendre nézve, melynek kezessége az, aki már rendelkezik ezzel a hatalommal. Az emberek által támasztott igényeket nem az egyes polgárok önző vágyai és szeszélyei határozzák meg, amelyek túlságosan ellentmondanak egymásnak, hanem a minden ember közös érdekei. Ezek az érdekek a becsület és a tulajdon biztonsága és sérthetetlensége, csak ezen érdekek védelme érdekében lépnek ki az emberek passzív szerepükből, véli Machiavelli. Azt is megjegyzi: „...az emberek második megkülönböztető tulajdonsága a gyors döntések és mozgások képtelensége, valamint a korlátozott vágyak.” (A. S. Aleksejev „Machiavelli mint politikai gondolkodó”. Moszkva, 1880, A. L. Vasziljev könyvkereskedő) Az elitelmélet alátámasztására Machiavelli az államformák ciklikus fejlődésének feltételezését terjesztette elő: demokrácia; oligarchia; arisztokrácia; monarchia.

G. Mosca, V. Pareto és R. Michels ötletei

Az elitelmélet későbbi képviselője Gaetano Mosca (1854-1941). A politikai dominanciát szervezeti megközelítés alapján elemezte. "...az összehangoltan és egységesen cselekvő emberek ezer embert fognak legyőzni, akik között nincs megegyezés..." A politikai osztályba való bejutás különleges tulajdonságokat és képességeket igényel. Például a primitív társadalomban a katonai vitézséget és a bátorságot, később pedig a pénzt és a gazdagságot értékelték. De a legtöbb fontos kritérium mert az elitbe való kiválasztás a menedzselés képessége, az emberek mentalitásával kapcsolatos ismeretek jelenléte, azok nemzeti jelleg. G. Mosca az elit felfrissítésének három módját említette: az öröklést, a választásokat vagy a kooptációt (egy testület összetételének pótlása hiányzó munkásokkal új választások megtartása nélkül, új tagok önkéntes bevezetése).

Az uralkodó osztály fejlődésében két irányzatot jegyzett meg: az osztály képviselőinek azt a vágyát, hogy funkcióikat és kiváltságaikat örökletessé tegyék, másrészt pedig azt, hogy új erők akarják felváltani a régieket. Ha az első (arisztokratikus) tendencia érvényesül, akkor az uralkodó osztály bezárul és a társadalom stagnál. G. Mosca a politikai hatalom átruházásának elvétől függően autokratikus és liberális kormányzási típusokat különböztetett meg. Az elsőnél a hatalom felülről lefelé, a másodiknál ​​pedig alulról felfelé.

Vilfredo Pareto (1848-1923) némileg eltérően vélekedett az elitelmélet kialakulásáról és igazolásáról. Az elitek körforgásáról, állandó változásukról beszél. V. Pareto az elitek temetőjének nevezi a történelmet, vagyis a kiváltságos kisebbségek temetőjét, akik harcolnak, hatalomra jutnak, élnek ezzel a hatalommal, hanyatlik és helyüket más kisebbségek veszik át. Az elitek hajlamosak hanyatlásra, a „nem elitek” pedig képesek méltó utódokat teremteni az elit elemeknek. Hiszen az elit gyermekei gyakran nem rendelkeznek szüleik minden kiemelkedő tulajdonságával. Az elitek folyamatos pótlásának és keringésének szükségessége abból adódik, hogy a korábbi elitek elveszítik az energiát, azt az energiát, amely egykoron segítette őket elnyerni a helyet a napon.

Az elit szerepvállalásának igazolását a társadalom társadalmi egyensúly iránti vágyának tartotta, és ezt az állapotot számos, V. Pareto által elemnek nevezett erő kölcsönhatása biztosítja. Négy fő elemet azonosított: politikai, gazdasági, társadalmi és szellemi. Különös figyelmet Pareto az emberi cselekvések motivációjára figyelt, így számára a politika nagyrészt a pszichológia függvénye. Így felhasználva pszichológiai megközelítés a társadalom és a politika elemzésében V. Pareto a társadalmi intézmények sokféleségét az egyének pszichológiai egyenlőtlenségével magyarázta. „Az emberi társadalom heterogén – írta Pareto –, és az egyének intellektuálisan, fizikailag és erkölcsileg különböznek egymástól. Megállapíthatjuk, hogy V. Pareto veleszületett pszichológiai tulajdonságai alapján határozta meg az elitet, ill fő gondolat az „elit” kifejezés felsőbbrendűséget jelent. Még egy pontozási rendszert is kidolgozott, amely az egyén képességeit jellemzi egy adott tevékenységi területen.

Az elit két részre oszlik: „uralkodó” és „nem uralkodó”, az első közvetlenül részt vesz a gazdálkodásban, a második pedig távol áll attól, hogy közvetlenül hozza meg a kormányzati döntéseket. Ezt a kis osztályt részben erőszakkal, részben az alárendelt osztály támogatásával tartják hatalmon. A „beleegyezés forrása” az uralkodó osztály azon képességén alapul, hogy meggyőzze a tömegeket az igazukról. Az egyetértés valószínűsége attól függ, hogy az elit képes-e manipulálni a tömeg érzéseit és érzelmeit. V. Pareto ezt írta: „... a kormányzati politika annál hatékonyabb, minél sikeresebben használja fel az érzelmeket...”. Ám a meggyőzés képessége nem mindig segít a hatalmon maradásban, ezért az elitnek fel kell készülnie az erőszak alkalmazására.

A társadalom passzív többségre és uralkodó kisebbségre való felosztására teljesen más indokot javasolt Robert Michels (1876-1936). A demokrácia ellehetetlenülésének okait a következő három irányzattal magyarázta, amelyek az ember lényegében, a politikai harc jellemzőiben és a szervezet fejlődésének sajátosságaiban rejlenek. A demokrácia oligarchiává fejlődését részben a tömegek pszichológiája magyarázza. Michels tömegkoncepcióját a következőképpen értelmezi: „...az utcai tömegember mentális tulajdonságainak összessége: politikai közömbösség, hozzá nem értés, vezetési igény, a vezetők iránti hála érzése, a kultusz megteremtése. a vezetők személyisége...”. Ezek a tömegek nem tudják maguk intézni a társadalom ügyeit, ezért olyan szervezetre van szükség, amely óhatatlanul szétválaszt bármely csoportot a hatalmon lévőkre és az uralkodókra. Michels később a fasizmus egyik támogatója lett, először Olaszországban, majd Németországban. A válságparlamentarizmust felváltó erős akaratú osztály megtestesítője pedig a B. Mussolini vezette fasizmus volt.

3. A politikai elit funkciói

A politikai elit számos fontos funkciót lát el:

1. Stratégiai - politikai cselekvési program meghatározása olyan új ötletek generálásával, amelyek az egész társadalom, az egyes osztályok és rétegek érdekeit tükrözik.

2. Kommunikatív – biztosítja a lakosság különböző társadalmi rétegei érdekeinek és szükségleteinek hatékony képviseletét, kifejezését és a politikai programokban való tükrözését, és azok gyakorlati cselekvésekben való érvényesülését.

3. Szervezeti – a kidolgozott tanfolyam gyakorlatba ültetése, politikai döntések gyakorlatba ültetése.

Integráció – a társadalom stabilitásának, egységének, politikai és gazdasági rendszereinek stabilitásának erősítése, konfliktushelyzetek megelőzése és megoldása

4. A politikai elit toborzásának rendszerei.

Az uralkodó elit kiválasztási mechanizmusa az állam vagy a párt vezetői pozícióira. A politikatudományban a politikai gazdaságtan két fő rendszerét különböztetik meg: 1) céheket; 2) vállalkozói. Megkülönböztető tulajdonságok céhrendszerek: a) zárt, a magasabb pozíciókra jelentkezők kiválasztása elsősorban magának az elitnek az alsóbb rétegeiből; lassú, evolúciós út a csúcsra; b) a kiválasztási folyamat magas fokú intézményesítettsége, számos intézményi szűrő jelenléte - a pozíciók betöltésének formai követelményei (életkor, nem, pártállás stb.); c) választóinak szűk, viszonylag zárt köre (személyzetválasztók); d) hajlam egy már létező típusú vezetés újratermelésére. A politikai elit toborzásának nómenklatúra rendszere az egyik leginkább tipikus lehetőségek céhrendszer, amelyet a verseny hiánya, a túlzott ideologizálás, a politizálás és a nem-politizálás (családi kötelékek dominanciája) jellemez. A vállalkozói rendszerre jellemzőek: a) nyitottság, bőséges lehetőség a különböző társadalmi csoportok képviselői számára az elitben való elhelyezkedésre; b) kevés intézményi szűrő; c) a választók széles köre; d) erős versenykiválasztás és a jelentkező egyéni tulajdonságainak kiemelt jelentősége. Minden kiválasztási rendszernek megvannak a maga előnyei és hátrányai. Ha a vállalkozói rendszer jobban alkalmazkodik a modern élet dinamizmusához, akkor a céhrendszer hajlamos a bürokratizálódásra és a konzervativizmusra; az elsőben - magas fokú kockázat, a másodikban - nagyobb egyensúly a döntéshozatalban, kisebb a belső konfliktusok valószínűsége, a konszenzus és a folytonosság vágya.

5. A modern Oroszország politikai elitje.

Mint már jeleztük, az erőviszonyok aszimmetrikusak. Az összes típusú társadalmat belső szerkezetük szerint általában két osztályra osztják: az uralkodókra (az uralkodó kisebbség) és az uralkodókra (az irányított többségre). Az uralkodókat elitnek nevezik.

Az elit fogalma (latin eliger - kiválasztani, francia elit - legjobb, kiválasztott, kiválasztott) a társadalomban magas pozícióban lévő, presztízssel, hatalommal, gazdagsággal rendelkező, a társadalomban tevékenykedő embercsoportokra vonatkozik. különböző területeken közélet.

Létezik a „hatalmi elit” tágabb fogalma (5.1. ábra). A hozzátartozást a társadalom domináns pozícióinak elfoglalása és a szakmai területen elért legmagasabb teljesítmény határozza meg. Ahányféle hatalom létezik a társadalomban, annyiféle elit létezik. A politikai elit csak egy része az uralkodó elitnek.

A politikai elit a társadalom egy kisebbsége, meglehetősen független, magasabb, viszonylag privilegizált, vezetői tulajdonságokkal rendelkező, menedzseri tevékenységre képes embercsoport, amely közvetlenül részt vesz az államhatalom felhasználásával vagy az arra gyakorolt ​​befolyással kapcsolatos döntések meghozatalában és végrehajtásában.

A politikai elit fő jellemzői a hatalom birtoklása és a döntési jog monopolizálása. A politikai elit a kezében koncentrálja az államhatalmat, és parancsnoki pozíciókat tölt be, irányítva a társadalmat. A hatalom birtoklása kiváltságos és domináns pozíciót biztosít a társadalomban.

A politikai elitet ráadásul erőviszonyainak szerkezeti állandósága is jellemzi. Amikor az elit személyi összetétele megváltozik (változik), ezek a viszonyok alapvetően változatlanok maradnak. A törzsi vezetők, uralkodók, bojárok, nemesek, népbiztosok, párttitkárok, elnökök, parlamenti képviselők, miniszterek változtak, de az elit és a tömegek közötti uralmi és alárendeltségi viszony megmarad. Minden kormány oligarchikus, ami óhatatlanul feltételezi a kevesek uralmát a sok felett.

Politikai elit nélkül az állam működése lehetetlen. A társadalom menedzserekre és menedzserekre való felosztása a következő tényezőknek köszönhető:

Kiosztás a munkamegosztás során speciális típus szakmai tevékenység – vezetői munka kompetenciát, speciális ismereteket és képességeket igénylő;

A társadalom hierarchikus berendezkedése egyes emberek dominanciájában, mások alárendeltségében nyilvánul meg, ezért elkerülhetetlen a társadalmi tagolódás vezetőkre és végrehajtókra, menedzserekre és irányítottakra;

Az emberek mentális, pszichológiai, szervezeti, erkölcsi tulajdonságaiban és a vezetői tevékenységhez szükséges képességeikben tapasztalható természetes egyenlőtlensége a polgárok többségének elidegenedéséhez vezet a hatalomtól és a politikától, valamint a politikai folyamatokban való részvételtől való vonakodáshoz;

A vezetői tevékenység magas státusza különféle társadalmi kiváltságok, becsület és hírnév elnyerésének lehetőségével jár;

A politikai vezetők feletti átfogó ellenőrzés gyakorlati lehetetlensége;

A lakosság széles tömegeinek politikai passzivitása, akiknek érdekei általában a politika szféráján kívül esnek.

Az elit belsőleg differenciált. Megoszlik az uralkodó, közvetlenül birtokló hatalmat és a nem uralkodó, ellenzéket.

A hatalmi funkciók köre alapján az uralkodó elit következő szintjeit különböztetjük meg:

A legmagasabb politikai elit hozza meg a legjelentősebb döntéseket az egész társadalom számára (kormányzati szervek legfelsőbb vezetői, az elnök közvetlen köre, az uralkodó, a miniszterelnök, a parlament elnöke, vezető politikai pártok vezetői, politikai frakciók a parlamentben);

Az átlagos politikai elitet választott tisztségviselők (parlamenti képviselők, szenátorok, képviselők, kormányzók, polgármesterek, politikai pártok és társadalmi-politikai mozgalmak vezetői, választókerületek vezetői) alkotják;

Kialakul az alsóbb politikai elit politikusok helyi szinten (vezetők és helyettesek helyi hatóságok hatóságok, pártvezetők regionális szinten).

Az adminisztratív elit (bürokrácia) önálló csoportként emelkedik ki, monopolizálva a kezében lévő hatalmi technikai és szervezeti eszközöket. Ide tartozik a minisztériumokban, osztályokban és más kormányzati szervekben vezető beosztást betöltő köztisztviselők legmagasabb rétege. A politikai elit felvázolja az állam fő céljait, ezek megvalósításával a bürokratikus apparátusra van bízva. Ha nincs köztük célegység, a bürokrácia szabotálhatja bármely közös terv megvalósítását. Általános szabály, hogy bár nem mindig, de a bürokrácia helyzete politikai rendszerek stabilabb, mint a politikai elit pozíciója.

A politikai rendszerekben olykor olyan helyzetek adódnak, amikor a politikai elit és a bürokratikus apparátus a hatalom magas szintjére jutva annyira a társadalom fölé emelkedik, hogy teljesen megpróbálja kikerülni az irányítást. Az eredmény egy veszélyes jelenség, az úgynevezett politikai elidegenedés.

Anthony Downs amerikai politológus és közgazdász (született 1930) azt állítja, hogy a bürokráciát a „hatalom elszívása” és a „bürokratikus rugalmatlanság” problémáinak kombinációja jellemzi. Mivel egy bürokratikus szervezeten belül sok eltérő érdek és tökéletlen ellenőrzés létezik, a felettesek hatalma gyengül, ahogy parancsaik lefelé áramlanak a hierarchiában azokhoz, akiknek szánták. Ezt a „hatalom elszívását” a centralizáció fokozásával, a belső specializációval, a különféle szabályozási szabályok elfogadásával próbálják kompenzálni, ami az egész bürokratikus struktúra merevségét növeli.

Az elitek a legkifejezettebb vezetői tulajdonságok hordozói. Az elitizmus kizárja az emberek átlagosságát, és a versenyt tükrözi a politikai élet területén. Az egyes országokban különböző becslések szerint a politikai elit létszáma nem haladja meg a 2-4 ezer főt. Ez a társadalom nagyon szűk, kis rétege.

A politikai elit tevékenységének hatékonyságának legfontosabb kritériumai: a lakosság széles tömegeinek elért haladási és jóléti szintje, a társadalom politikai stabilitása; nemzetbiztonság, optimális egyensúly a civil társadalom és az állam között.

A politikai elit funkciói szerteágazóak, összetettek és nagy felelősséggel járnak. Ezek közül a legjelentősebbek a következők:

1) A vállalat vezetése és irányítása. A politikai elit a vezető személyzet fő tartaléka a politikai, gazdasági, közigazgatási, kulturális stb. menedzsment. A sokféle erőforrás ellenőrzésével a politikai elitnek lehetősége van befolyásolni az emberek életkörülményeit.

2) Stratégiai funkció. A politikai elit stratégiákat és taktikákat dolgoz ki a társadalom fejlesztésére, meghatározza a politikai cselekvési programot, és koncepciókat dolgoz ki a sürgős reformokra. Ez a funkció a politikai elit legmagasabb szintjén teljes mértékben megvalósul.

3) Mobilizáló funkció. A stratégiai irányvonal megvalósításához a politikai elitnek meg kell szerveznie a tömegeket a politikai döntések végrehajtására.

4) Kommunikációs funkció. Az elit politikai programjainak tükrözniük kell a társadalmi csoportok és társadalmi rétegek véleményét, érdekeit, igényeit. A politikai elitnek képesnek kell lennie átlátni a különböző társadalmi közösségek hangulati sajátosságait, reagálni a közvélemény változásaira, és azok szerint kellő időben döntéseket hoznia. Ennek a funkciónak kell biztosítania a tömegekkel való kommunikációs csatornák működését is, amelyek magukban foglalják a médiát, a PR-szolgáltatásokat, a szociológiai központokat stb.

5) Integratív funkció. Úgy tervezték, hogy biztosítsa a közélet stabilitását, és felszámolja az éles ellentmondásokat és konfliktusokat. Ennek eléréséhez a politikai elit fellépésének a lakosság különböző rétegeinek összefogására, a társadalmi érdekek összehangolására, összehangolására, a politikai ellenfelekkel való konszenzus és együttműködés kialakítására kell irányulnia.

Megjegyzendő, hogy a politikai elit feladatainak tartalmát és határait az ország alkotmánya és egyéb szabályozásai határozzák meg. A funkciók tartalmát az adott állam politikai rezsimje is jelentősen befolyásolja.