Stolypin gazdasági reformjai röviden. Stolypin, Pjotr ​​Arkagyevics - élet és sors

Stolypin reformjai.

Agrárreform

Röviden, a fő cél agrárreform Stolypin a gazdag parasztok széles rétegének létrehozása volt. Az 1861-es reformtól eltérően a hangsúly az egyéni tulajdonoson volt, nem pedig a közösségen. A korábbi közösségi forma a szorgalmas parasztok kezdeményezését béklyózta, most azonban a közösségtől megszabadulva, a „szegényekre és részegesekre” nem tekintve látványosan növelhették gazdálkodásuk hatékonyságát. Az 1910. június 14-i törvény kimondta, hogy ezentúl „minden házastárs, akinek kommunális alapon földje van, bármikor követelheti, hogy az említett földből őt megillető részt személyes tulajdonaként erősítsék meg”. Stolypin úgy gondolta, hogy a gazdag parasztság lesz az autokrácia igazi támasza. A Stolypin agrárreform fontos része volt a hitelbank tevékenysége. Ez az intézmény földet adott el a parasztoknak hitelre, akár állami tulajdonban, akár földtulajdonosoktól vásárolva. Ráadásul a független parasztok kölcsöneinek kamata fele volt a közösségek kamatainak. Hitelbankon keresztül a parasztok 1905-1914-ben szerezték meg. mintegy 9 és fél millió hektárnyi földterület. A mulasztókkal szembeni intézkedések azonban kemények voltak: elvették tőlük a földet, és újra eladásra került. Így a reformok nemcsak a földszerzést tették lehetővé, hanem az aktív munkára is ösztönözték az embereket. Stolypin reformjának másik fontos része volt a parasztok szabad földekre való letelepítése. A kormány által készített törvényjavaslat a szibériai állami földek megváltás nélküli magánkézbe adását írta elő. Akadtak azonban nehézségek is: a földmérési munkák elvégzésére nem volt elég forrás, sem földmérő. De ennek ellenére a Szibériába való áttelepítés, valamint Távol-Kelet, Közép-Ázsia és Észak-Kaukázus egyre nagyobb lendületet kapott. A költözés ingyenes volt, és speciálisan felszerelt „Stolypin” autók tették lehetővé a szállítást vasútiállatállomány Az állam igyekezett javítani az életet a kitelepített területeken: iskolák, orvosi rendelők stb.

Katonai reform

Oroszország veresége Orosz-japán háború 1904-1905 világosan megmutatta, hogy gyors reformokra van szükség a hadseregben. A katonapolitika három iránya különíthető el: a fegyveres erők toborzásának elveinek racionalizálása, újrafegyverzése, valamint a szükséges infrastruktúra kiépítése. A Stolypin-féle reformok évei alatt új Katonai Szabályzatot dolgoztak ki, amely egyértelműen meghatározta a katonai behívás menetét, a bizottságok jogait és kötelezettségeit, a katonai szolgálat teljesítésének kedvezményeit, és végül a katonai szolgálati határozatok fellebbezésének lehetőségét. hatóság. Vagyis a kormány az állampolgár és a fegyveres erők kapcsolatát igyekezett „beírni” az Orosz Birodalom jogterébe.

Az állam megemelte a fenntartási kereteket tisztikar, valamint a hadsereg újbóli felszereléséért. Jelentős figyelmet fordítottak az orosz harci flotta felépítésére. Új lerakásakor vasúti sínek az állam katonai-stratégiai érdekeit is figyelembe vették. Különösen a Szibériai Vasút második útvonalának, az Amur vasútnak kellett volna megkönnyítenie az erők mozgósítását és átadását. különféle részek birodalmat és ennek megfelelően Oroszország távol-keleti peremeinek védelmét.

Ugyanakkor P.A. Stolypin elvi ellenzője volt Oroszország világháborúba vonásának, mert úgy gondolta, hogy ez elviselhetetlen teher lesz a hazai gazdaságra, a fegyveres erőkre és a társadalmi struktúrára nézve. Éppen ezért rendkívüli erőfeszítéseket tett annak érdekében, hogy az 1908-as boszniai válság ne fajuljon fegyveres konfliktussá. P.A. Sztolipin jól tudta, hogy az általa végrehajtott rendszerszintű átalakítások csak Oroszország békés, progresszív fejlődésének egy bizonyos időszaka után hozhatják meg gyümölcsüket.

Zemstvo reform

A civil társadalom intézményei csak akkor kelnek életre, ha a kormányzat minden szintjén részt vehetnek a döntéshozatali folyamatban. Ezért a civil társadalom jelenlétének fontos jele a fejlett formák önkormányzat. Az Orosz Birodalomban 1864-től létezett egy zemsztvo, amely 1890 után számos birtokintézményi jegyet birtokolt, és amelynek hatásköre nagyon korlátozott volt. P.A. Stolypin az önkormányzati rendszer minőségi átalakítására törekedett a demokratizálódás és a hatékonyság növelése jegyében.

Már 1907-ben bevezették az Állami Dumába a „Községigazgatási Szabályzatot” és a „Voloszti igazgatásról szóló szabályzatot”. A törvényjavaslatok a legalacsonyabb szinten - a faluközösségben és a településen - helyi önkormányzati szervek létrehozását irányozták elő. Sőt, ezen intézmények osztály nélküli szervezettségéről volt szó. Így azt tervezték, hogy egy önkormányzati társaság a falutól az államig minden szinten megmutatja alkotó tevékenységét. Ezen túlmenően a „Zemsztvo és városi közigazgatás átalakításának fő elvei” szerint bővült a járási és tartományi zemsztvók, valamint a városi önkormányzati szervek hatásköre, és a munkában való részvételhez szükséges vagyoni minősítés. ezen intézmények számát csökkentették. Más szóval, a kormány arra törekedett, hogy bővítse azon személyek körét, akik így vagy úgy részt vettek az állam irányításában.

Ugyanakkor P.A. Stolypin ragaszkodott a zemstvo főnökének és a nemesség kerületi marsalljának posztjainak megszüntetéséhez, akik hatalmi jogkörükben szűk osztály érdekeit képviselték. Ehelyett körzeti megbízotti állást terveztek létrehozni - a kormány megbízottjaként a községi és a vidéki önkormányzatok alá. A kormányhatalom megyei szinten is megszerezte a képviselőjét, hiszen létrejött a megyei közigazgatás vezetői posztja, amelynek hatáskörébe tartozott az összes megyei kormányhivatal és körzetparancsnok. Ő maga viszont közvetlenül a kormányzónak volt alárendelve. Így a kormány koherens adminisztratív hierarchiát épített ki, amely képes gyorsan reagálni a kor kihívásaira.

P.A. Stolypin kettős problémát oldott meg. Egyrészt a hatalom nagyobb hatékonyságára törekedett, minden ellentmondásos és archaikus felszámolására, ami két évszázad alatt felhalmozódott. Másrészt ennek a hatalomnak szoros kapcsolatban kellett állnia a nyilvánosság széles köreivel, sok joggal és hatáskörrel megbízva őket. Ennek a fajta hatalomnak kellett volna „sajátunkká” válnia a társadalom számára.

Oktatási reform

A szisztematikus modernizáció lehetetlen volt anélkül, hogy a lakosság többségét legalább a világról szóló alapvető ismeretekkel megismertesse. Ezért a P.A. reformjának egyik legfontosabb területe. Stolypin - az oktatási rendszer bővítése és javítása. Így a Közoktatási Minisztérium törvényjavaslatot dolgozott ki „Az egyetemes bevezetéséről alapfokú oktatás az Orosz Birodalomban”, amely szerint mindkét nemhez tartozó gyermekek elemi oktatását kellett volna biztosítania. A kormány a teremtést célzó intézkedéseket dolgozott ki egységes rendszer pedagógiai intézmények, amikor a gimnáziumok rendszerformáló elemeként, nem pedig külön elitintézményként szolgáltak. A nagyszabású közoktatási projektekhez új tanári káderekre volt szükség. Erre a célra speciális kurzusok létrehozását tervezték a leendő tanárok számára, és Jaroszlavlban a kormány kezdeményezte a Tanári Intézet létrehozását. Az állam nem kímélte a középiskolai tanárok átképzését, és külföldi tanulmányutak szervezését tervezte számukra. A Stolypin-reformok időszakában szükségletekre elkülönített összeg alapfokú oktatás csaknem négyszeresére nőtt: 9 millióról 35,5 millió rubelre.

Tervezték a felsőoktatási rendszer reformját is. Így a kormány új Egyetemi Chartát dolgozott ki, amely széles autonómiát biztosított a felsőoktatásnak: a rektorválasztás lehetőségét, az Egyetemi Tanács jelentős hatáskörét stb. Ezzel párhuzamosan a diákegyesületek és -szervezetek működésére is egyértelmű szabályokat határoztak meg, amelyek az oktatási intézmények falai között hivatottak segíteni az egészséges tanulmányi környezet fenntartását. A kormány szükségesnek tartotta a lakosság bevonását az oktatás fejlesztésébe. A Stolypin-reformok éveiben dolgozták ki a nem állami Moszkvai Régészeti Intézet, a Moszkvai Kereskedelmi Intézet, az A. L. Népi Egyetem szabályozását. Shanyavsky.

Ugyanakkor az oktatási rendszer fejlődését P.A. Stolypin a tudományos ismeretek gyarapodásával és a kulturális gazdagság felhalmozásával összefüggésben. A reformok évei alatt a kormány aktívan finanszírozta az alapkutatásokat, a tudományos expedíciókat, a tudományos publikációkat, a helyreállítási munkákat, a színházi csoportokat, a mozi fejlesztését stb. A P.A. Stolypin, részletes „Régiségvédelmi Szabályzat” készült; döntés született a pétervári Puskin-ház létrehozásáról; Számos projektet támogattak múzeumok szervezésére a birodalom különböző részein.

A kormány kedvező környezetet teremtett az orosz kultúra további progresszív fejlődéséhez, és egyre több orosz állampolgár megismertetéséhez. Lényegében így valósult meg a tisztességes élethez való emberi jog, amely magában foglalta a minőségi oktatás és az ország kulturális gazdagságának megismerésének lehetőségét.

Szociális reform

A 19. - 20. század fordulóján. Az európai politika felismerte az állam társadalmi felelősségét polgárai életszínvonaláért. Felmerült az a meggyőződés, hogy a méltó élethez való jog mindenki elidegeníthetetlen joga, amelyet a kormányzatnak kell garantálnia. Ellenkező esetben a társadalom soha nem fog kikerülni a társadalmi konfliktusok sorozatából, amelyek végül destabilizálják az egészet politikai rendszer. Ez az indíték lesz az egyik meghatározó a P.A. állami tevékenységében. Stolypin.

Kormánya mindenekelőtt az utóbbiak érdekeinek védelmében törekedett a munkáltató és a munkavállaló közötti kapcsolatok szabályozására. Így meg kellett volna tiltani a nők és serdülők éjszakai munkáját, valamint földalatti munkában való felhasználását. A tinédzser munkanapja lerövidült. Ugyanakkor a munkáltató köteles volt mindennap elengedni 3 órára iskolába tanulni. 1906 novemberében elfogadták a Minisztertanács rendeletét, amely meghatározta a kereskedelmi és kézműves létesítmények alkalmazottai számára szükséges pihenőidőt.

1908-ban az Állami Duma bevezette a „Munkások betegség esetén történő ellátásáról” és „A munkavállalók balesetek elleni biztosításáról” szóló törvényjavaslatokat. A vállalkozónak orvosi ellátást kellett biztosítania alkalmazottja számára. Betegség esetén a munkavállalót a munkavállalói önkormányzat betegpénztárai biztosították. Megállapításra került továbbá a munkaképességüket elvesztőknek és a családtagoknak járó kifizetések egy munkavállaló munkahelyi sérülés miatti halála esetén. Olyan projekteket dolgoztak ki, amelyek ezeket a normákat az állami tulajdonú vállalatok (például a Pénzügyminisztérium és a Vasúti Minisztérium alárendeltségébe tartozó) alkalmazottakra is kiterjesztik.

A kormány ugyanakkor szükségesnek tartotta, hogy jogilag biztosítsa az állampolgárok számára gazdasági érdekeik védelmének lehetőségét. Így javasolták a munkavállalók gazdasági sztrájkjának engedélyezését, ennek megfelelően az önszerveződési és a szakszervezetek létrehozásának lehetőségeinek bővítését.

A szociálpolitika célja P.A. Stolypin - egy teljes értékű partnerség kialakítása a munkavállaló és a munkáltató között a kialakuló jogi tér keretein belül, ahol egyértelműen meghatároznák mindkét fél előjogait és felelősségét. Más szóval, a kormány megteremtette a párbeszéd feltételeit a közös termelési tevékenységet folytató, de gyakran „különböző nyelveket” beszélő emberek között.

Igazságügyi reform

Az emberi jogok csak akkor válnak jogokká teljes egészében, ha azokat az állam garantálja, amely a deklarált elveket a bűnüldözés mindennapi gyakorlatában megvalósítja - pl. jogi eljárásokban. Ezért az igazságszolgáltatási reformnak a P.A. reformrendszerének fontos elemévé kellett volna válnia. Stolypin.

A helyi bíróság átalakításáról szóló törvényjavaslatnak az volt a célja, hogy elősegítse a bíróság olcsóbbá és elérhetőbbé tételét a lakosság számára. Elképzelte, hogy a vidéki területeken visszaállítják a békebírók intézményét, akiket a zemsztvo gyűlések (a városban - a városi dumák) választanának meg. A polgári és büntetőügyek korlátozott körét vizsgálnák meg, amelyek nem járnak különösebben súlyos szankciókkal. Döntéseiket magasabb hatóságoknál támadhatják meg. Valójában a táblabíróság újjáéledése az osztályperek „törmelékének” – a túlnyomórészt a helyi nemességet képviselő paraszti volost és zemsztvo főnök – elutasítását jelentette. Ennek megfelelően a bevett normák szerinti, azaz a mondatalkotás gyakorlata a múlté lett. íratlan törvény, amely legendán és hagyományon alapul. Ennek a jogi eljárások ésszerűsítéséhez kellett volna hozzájárulnia, kiküszöbölve a végtelen félreértéseket és a véletlenszerű és logikátlan döntéseket.

Emellett P.A. kormánya Stolypin számos kezdeményezést terjesztett az Állami Duma elé, amelyek célja az Orosz Birodalom egységes jogterének megerősítése volt. Az előzetes nyomozás során az emberi jogok meghatározását, a felfüggesztett büntetés megállapítását, valamint a polgári szabadságjogokat és jogokat megsértő tisztviselők polgári jogi és büntetőjogi felelősségének elvét kellett volna bevezetni. Sőt, ebben az esetben a legmagasabb rangú köztisztviselőkről beszéltünk - a Minisztertanács elnökéről, más miniszterekről, az Állami Duma és az Állami Tanács tagjairól, kormányzókról stb.

Más szóval, a deklarált polgári szabadságjogokat az Orosz Birodalom törvényeinek szövetébe akarták „beszőni”, eljárást biztosítva azok védelmére, és az egész államot és minden egyes bürokratát felelősségre vonni azok végrehajtásáért.

Absztrakt Oroszország történelméről

P.A. Stolypin(1862-1911). 1906-1911-ben Stolypin a Minisztertanács elnöke és belügyminiszter. Működési elvek: nyugalom és reform, - "Adj az államnak 20 év belső és külső békét, és nem ismered fel a mai Oroszországot", "Nagy megrázkódtatásokra van szükséged, de nekünk nagy Oroszországra." Az alsóbb osztályokra fogadok. Sem a kormány, sem az udvar nem értette Stolypint. 1911-ben a kijevi opera előadásán megölték, ahol a szuverén volt (a gyilkos Bagrov volt: ügyvéd fia, földbirtokos; kapcsolatban állt a szociáldemokratákkal, szocialista forradalmárokkal, anarchokommunistákkal, de dolgozott a titkosrendőrség felakasztották).

1861. évi reform- a földtulajdon és a földhasználat individualizálására való átmenet első szakasza. De a jobbágyság eltörlése nem vezetett a magántulajdon fejlődéséhez. A 80-90-es években a kormány közösségi struktúrák kialakítására törekedett a vidéken, ami a jövőben ellentmondott a szabad paraszti tulajdonnak. A P. A. Stolypin által elindított reformok leküzdhetik ezeket a nehézségeket. Koncepciója a vegyes, több szerkezetű gazdaság fejlődésének útját javasolta, ahol az állami gazdaságformáknak versenyezniük kellett a kollektív és a magángazdaságokkal.

Programjának összetevői- a tanyákra való átállás, a kooperáció igénybevétele, a melioráció fejlesztése, a háromlépcsős agrároktatás bevezetése, az olcsó paraszti hitelek szervezése, egy olyan agrárpárt megalakítása, amely ténylegesen a kisbirtokos érdekeit képviselné.

Stolypin liberális doktrínát terjeszt elő a vidéki közösségek menedzselésére, a vidéki területeken a magántulajdon fejlesztésére és ezen az alapon a gazdasági növekedés elérésére. A piacorientált paraszti gazdaság előrehaladtával, a földvásárlási-eladási viszonyok alakulása során a földbirtokosok földalapjának természetes csökkenése kellett volna. Oroszország jövőbeli agrárrendszerét a kis- és közepes gazdaságok rendszere formájában mutatták be a miniszterelnöknek, amelyet a helyi önkormányzat és a kis méret egyesít. nemesi birtokok. Ezen az alapon két kultúra – a nemesi és a paraszti – integrációjának kellett megtörténnie.

Stolypin fogad "erős és erős" parasztok. Ez azonban nem igényli a földtulajdoni és földhasználati formák széles körű egységesítését vagy egységesítését. Ahol a helyi adottságok miatt a közösség gazdaságilag életképes, „a parasztnak magának kell kiválasztania a számára legmegfelelőbb földhasználati módot”.

Az agrárreform egymás után végrehajtott és egymással összefüggő intézkedésekből állt.

Parasztbank.

A Bank nagy léptékben hajtotta végre a földek megvásárlását, majd a parasztoknak való továbbértékesítését kedvezményes feltételek, közvetítő műveletek a paraszti földhasználat növelésére. Növelte a parasztok hitelét és jelentősen csökkentette annak költségeit, a bank pedig több kamatot fizetett kötelezettségei után, mint amennyit a parasztok fizettek. A fizetési különbözetet a költségvetési támogatások fedezték.

A Bank aktívan befolyásolta a földtulajdon formáit: a földet egyedüli tulajdonként megszerző parasztok kifizetéseit csökkentették. Ennek eredményeként, ha 1906 előtt a földvásárlók zöme paraszti kollektíva volt, akkor 1913-ra a vásárlók 79,7%-a egyéni paraszt volt.

A közösség megsemmisítése és a magántulajdon fejlesztése.

Az új gazdasági kapcsolatokra való átálláshoz az agrárgazdaság szabályozására gazdasági és jogi intézkedések egész rendszerét dolgozták ki. Az 1906. november 9-i rendelet kimondta az egyedüli földtulajdon tényének túlsúlyát a törvényes használati joggal szemben. A parasztok a közösség akaratától függetlenül kioszthatták a ténylegesen használatban lévő földet.

Intézkedéseket tettek a munkaerő szilárdságának és stabilitásának biztosítására paraszti gazdaságok. Így a földspekuláció és a tulajdonkoncentráció elkerülése érdekében törvényileg korlátozták az egyéni földtulajdon maximális nagyságát, és engedélyezték a földek nem parasztok részére történő értékesítését.

Az 1912. június 5-i törvény lehetővé tette a kölcsön kibocsátását a parasztok által megszerzett tetszőleges földterülettel fedezve. Fejlesztés különféle formák hitel: jelzálog, melioráció, mezőgazdasági, földgazdálkodási - hozzájárult a vidék piaci viszonyok élénküléséhez.

1907-1915 között A háztartásban élők 25%-a nyilatkozott a közösségtől való elszakadásról, de 20%-a valóban elszakadt – 2008,4 ezer háztartás. Elterjedtek a földbirtoklás új formái: a gazdaságok és a kivágások. 1916. január 1-jén már 1221,5 ezren voltak, ráadásul az 1910. június 14-i törvény sok, csak formálisan közösségi tagnak tekintett paraszt számára szükségtelennek tartotta a közösség elhagyását. Az ilyen gazdaságok száma a közösségi háztartások körülbelül egyharmadát tette ki.

Parasztok kitelepítése Szibériába.

Az 1906. március 10-i rendelettel mindenki számára biztosították a paraszttelepítés jogát korlátozás nélkül. A kormány jelentős összegeket különített el a telepesek új helyekre történő letelepítésének, egészségügyi ellátásuknak és közszükségleteiknek, valamint utak építésének költségeire. 1906-1913-ban 2792,8 ezer ember költözött túl az Urálon. Ennek az eseménynek a mértéke is nehézségeket okozott a megvalósításban. Az új körülményekhez alkalmazkodni képtelen és visszatérni kényszerült parasztok száma elérte a 12%-ot. teljes szám migránsok.

A betelepítési kampány eredménye a következő volt. Először is, ebben az időszakban hatalmas ugrás történt a gazdasági és társadalmi fejlődés Szibéria. E régió lakossága 153%-kal nőtt a gyarmatosítás évei alatt. Ha a szibériai áttelepítés előtt a vetésterületek csökkentek, akkor 1906-1913-ban 80%-kal bővültek, míg Oroszország európai részén 6,2%-kal. Az állattenyésztés fejlődési ütemét tekintve Szibéria is megelőzte európai rész Oroszország.

Szövetkezeti mozgalom.

A paraszti bank kölcsönei nem tudták maradéktalanul kielégíteni a paraszti pénzkeresletet. Ezért a hitelkooperáció széles körben elterjedt, és fejlődésének két szakaszán ment keresztül. Az első szakaszban a kishitel-viszonyok szabályozásának adminisztratív formái érvényesültek. A kishitel-ellenőrök képzett testületének létrehozásával, valamint az állami bankokon keresztül a hitelszövetkezetek kezdeti és későbbi hiteleinek jelentős hitelkihelyezésével a kormány ösztönözte a szövetkezeti mozgalmat. A második szakaszban a saját tőkét felhalmozó vidéki hiteltársaságok önállóan fejlődtek.

Ennek eredményeként létrejött a kisparaszti hitelintézetek, takarék- és hitelintézetek, hitelszövetkezetek széles hálózata, amely a paraszti gazdaságok pénzforgalmát szolgálta. 1914. január 1-jére az ilyen intézmények száma meghaladta a 13 ezret.

A hitelkapcsolatok erőteljes lendületet adtak a termelő-, fogyasztó- és marketingszövetkezetek fejlődésének. A parasztok szövetkezeti alapon arteleket, mezőgazdasági társaságokat, fogyasztói boltokat stb.

Mezőgazdasági tevékenységek.

A község gazdasági fejlődésének egyik fő akadálya a gazdálkodás alacsony szintje és a termelők túlnyomó többségének írástudatlansága volt, akik az általános szokások szerint dolgoztak. A reform éveiben a parasztok nagyarányú agrárgazdasági segítséget kaptak. Az agráripari szolgáltatásokat kifejezetten a szervezkedő parasztok számára hozták létre képzések szarvasmarha-tenyésztésről és tejtermelésről, a demokratizálódásról és a progresszív mezőgazdasági termelési formák bevezetéséről. Nagy figyelmet fordítottak az iskolán kívüli mezőgazdasági oktatás rendszerének előrehaladására. Ha 1905-ben a mezőgazdasági szakokon 2 ezer fő volt a hallgatók száma, akkor 1912-ben - 58 ezer, a mezőgazdasági leolvasásokon pedig - 31,6 ezer, illetve 1046 ezer fő.

A reformok eredményei.

A reform eredményeit a mezőgazdasági termelés gyors növekedése, a hazai piac kapacitásának növekedése, a mezőgazdasági termékek exportjának növekedése, valamint az orosz kereskedelmi mérleg egyre aktívabbá vált. Ennek eredményeként nem csak származtatni lehetett mezőgazdaság kilépni a válságból, hanem dominánssá tenni gazdasági fejlődés Oroszország.

Az egész mezőgazdaság bruttó jövedelme 1913-ban a teljes GDP 52,6%-át tette ki. A teljes nemzetgazdaság bevétele a mezőgazdaságban keletkezett termékek értékének növekedése miatt 1900-ról 1913-ra összehasonlítható árakon 33,8%-kal nőtt.

A mezőgazdasági termelés típusainak régiónkénti differenciálása a mezőgazdaság eladhatóságának növekedéséhez vezetett. Az ipar által feldolgozott összes nyersanyag háromnegyede a mezőgazdaságból származott. A mezőgazdasági termékek forgalma 46%-kal nőtt a reformidőszakban.

A mezőgazdasági termékek exportja a háború előtti években még jobban, 61%-kal nőtt 1901-1905-höz képest. Oroszország volt a kenyér és len, valamint számos állattenyésztési termék legnagyobb termelője és exportőre. Így 1910-ben az orosz búzaexport a világ teljes exportjának 36,4%-át tette ki.

Stolypin reformjai (röviden)

Stolypin reformjait 1906-tól, amikor miniszterelnökké nevezték ki, egészen a merénylők golyói által okozott, szeptember 5-én bekövetkezett haláláig hajtotta végre.

Agrárreform

Röviden: Stolypin agrárreformjának fő célja a gazdag parasztok széles rétegének megteremtése volt. Az 1861-es reformtól eltérően a hangsúly az egyéni tulajdonoson volt, nem pedig a közösségen. A korábbi közösségi forma a szorgalmas parasztok kezdeményezését béklyózta, most azonban a közösségtől megszabadulva, a „szegényekre és részegesekre” nem tekintve látványosan növelhették gazdálkodásuk hatékonyságát. Az 1910. június 14-i törvény kimondta, hogy ezentúl „minden házastárs, akinek kommunális alapon földje van, bármikor követelheti, hogy az említett földből őt megillető részt személyes tulajdonaként erősítsék meg”. Stolypin úgy gondolta, hogy a gazdag parasztság lesz az autokrácia igazi támasza. A Stolypin agrárreform fontos része volt a hitelbank tevékenysége. Ez az intézmény földet adott el a parasztoknak hitelre, akár állami tulajdonban, akár földtulajdonosoktól vásárolva. Ráadásul kamatláb A független parasztok hitelköltsége kétszer olyan alacsony volt, mint a közösségeké. Hitelbankon keresztül a parasztok 1905-1914-ben szerezték meg. mintegy 9 és fél millió hektárnyi földterület. A mulasztókkal szembeni intézkedések azonban kemények voltak: elvették tőlük a földet, és újra eladásra került. Így a reformok nemcsak a földszerzést tették lehetővé, hanem az aktív munkára is ösztönözték az embereket. Stolypin reformjának másik fontos része volt a parasztok szabad földekre való letelepítése. A kormány által készített törvényjavaslat a szibériai állami földek megváltás nélküli magánkézbe adását írta elő. Akadtak azonban nehézségek is: a földmérési munkák elvégzésére nem volt elég forrás, sem földmérő. De ennek ellenére a letelepítés Szibériába, valamint a Távol-Keletre, Közép-Ázsiára és Észak-Kaukázus felvette a tempót. A költözés ingyenes volt, és a speciálisan felszerelt „Stolypin” kocsik lehetővé tették a szarvasmarhák vasúti szállítását. Az állam igyekezett javítani az életet a kitelepített területeken: iskolák, orvosi rendelők stb.

Zemstvo

A zemsztvói közigazgatás támogatójaként Stolypin kiterjesztette a zemsztvo intézményeket néhány tartományra, ahol korábban nem léteztek. Politikailag nem volt mindig egyszerű. Például a zemsztvo reform végrehajtását a történelmileg a dzsentritől függő nyugati tartományokban jóváhagyta a Duma, amely támogatta az e területeken többséget képviselő fehérorosz és orosz lakosság helyzetének javítását, de eleget tett. éles visszautasítással az Államtanácsban, amely a dzsentrit támogatta.

Ipari reform

A munkaügyi kérdés megoldásának fő állomása Stolypin miniszterelnöksége éveiben az 1906-os és 1907-es rendkívüli ülés volt, amely tíz törvényjavaslatot készített, amelyek az ipari vállalkozások munkavállalásának fő szempontjait érintették. Ezek a kérdések a munkavállalók felvételére vonatkozó szabályokról, a baleset- és betegségbiztosításról, a munkaidőről stb. Sajnos az iparosok és munkások (valamint az utóbbiakat engedetlenségre és lázadásra buzdítók) álláspontja túlságosan távol állt egymástól, és a talált kompromisszumok sem egyiknek, sem másiknak nem feleltek meg (amit mindenféle forradalmár szívesen használt ).

Nemzeti kérdés

Stolypin tökéletesen megértette ennek a kérdésnek a fontosságát egy olyan multinacionális országban, mint Oroszország. Az ország népeinek egyesülésének, nem pedig széthúzásának híve volt. Javasolta egy speciális nemzetiségi minisztérium létrehozását, amely tanulmányozná az egyes nemzetek jellemzőit: történelmet, hagyományokat, kultúrát, társadalmi életet, vallást stb. - hogy a legnagyobb kölcsönös haszonnal áradjanak be nagyhatalmunkba. Stolypin úgy vélte, hogy minden népnek egyenlő jogokkal és kötelezettségekkel kell rendelkeznie, és lojálisnak kell lennie Oroszországhoz. Az új minisztérium feladata az is volt, hogy fellépjen az ország belső és külső ellenségeivel szemben, akik az etnikai és vallási viszályt szítani igyekeztek.

A 20. század eleje Oroszországban a kolosszális változások ideje: a régi rendszer összeomlásának (autokrácia) és egy új (szovjet hatalom) kialakulásának ideje, a véres háborúk ideje, a sikeres és sikertelen reformok, amelyek sikeres végrehajtása talán gyökeresen megváltoztatná Oroszország sorsát. A Pjotr ​​Arkagyevics Sztolipin által ebben az időben végrehajtott reformokat, valamint személyiségét a történészek ellentmondásosan értékelik. Egyesek kegyetlen zsarnoknak tartják, akinek a nevéhez csak olyan szörnyű fogalmakhoz kell kapcsolódni, mint a „Stolypin-reakció”, a „Stolypin-hintó” vagy a „Stolypin-nyakkendő”, mások értékelik. reformtevékenységet mint „sikertelen kísérlet a birodalmi Oroszország megmentésére”, magát Sztolipint pedig „ragyogó reformernek” nevezik.

Ha azonban józanul, ideológiai előítéletek nélkül nézi a tényeket, akkor meglehetősen objektíven értékelheti P.A. tevékenységét és személyiségét. Stolypin.

Stolypin hozzájárulása Oroszország fejlődéséhez

Stolypin

Pjotr ​​Sztolipin belépett az orosz és világtörténelem meggyőződéses reformerként. Nevéhez fűződik a 20. század elején végrehajtott földreform, az állampolgárok jogai és szabadságai terén végrehajtott reformok, a jogállamiság alapjainak kialakítása, biztonsági erőkés bírósági eljárások, önkormányzat és önkormányzat, gazdaság, pénzügy, infrastruktúra, szociálpolitika, oktatás, tudomány és kultúra, katonai ügyek és terrorizmus elleni küzdelem. Egyszóval ez a politikus hozzájárult az orosz állam szinte minden szférájához.

Pjotr ​​Arkagyevics Sztolipin ( április 2. (14.) 1862 , Drezda , Szászország - 5 (18) Szeptember 1911 , Kijev ) - államférfi Orosz Birodalom . Régi nemesi családból. A szentpétervári egyetemen végzett, 1884 óta a Belügyminisztériumban szolgált. 1902-ben Grodno kormányzója, 1903-1906-ban Szaratov tartomány kormányzója. Megkapta a császár háláját Miklós II a parasztmozgalom visszaszorításáért Szaratov tartományban.

1906-ban a császár felajánlotta Stolypinnek a belügyminiszteri posztot. Hamarosan vele Állami Duma Az első összehívás kormányát feloszlatták. Stolypint nevezték ki az új miniszterelnöknek.

IN különböző évek pozíciókat töltött be nemesi kerületi marsall VKovno, Grodno kormányzó , Szaratov kormányzó , belügyminiszter , miniszterelnök .

Új pozíciójában, amelyet haláláig töltött be, Stolypin töltötte egy egész sorozat számlákat.

A kormány élén találva Stolypin minden osztálytól kérte azokat a kiemelt projekteket, amelyeket régóta kidolgoztak, de nem valósítottak meg. Ennek eredményeként 1906. augusztus 24-én Stolypinnek sikerült kidolgoznia a mérsékelt reformok többé-kevésbé teljes programját.

A javasolt reformokat két részre osztotta:

1. Azonnal végrehajtani (nem várva az új Duma összehívását)

• MegoldásO sa föld és földgazdálkodás
• Néhány sürgős intézkedés a polgári egyenlőség terén
• A vallásszabadság
• A zsidókérdéssel kapcsolatos tevékenységek

2. Fel kell készülni és megvitatásra benyújtani az Állami Duma elé.

• A munkavállalók életkörülményeinek javításáról, és különösen az állami biztosításukról;
• A paraszti birtokviszonyok javításáról;
• Az önkormányzati reformról;
• A zemsztvoi önkormányzat bevezetéséről a balti-tengeri, valamint az északi és délnyugati területeken;
• A zemsztvo és a városi önkormányzat bevezetéséről a Lengyel Királyság tartományaiban;
• A helyi bíróságok átalakításáról;
• A közép- és felsőfokú iskolák reformjáról;
• A jövedelemadóról;
• A rendőrség reformjáról

Agrárreform.

Köztudott, hogy Stolypin reformjaiban a változtatásokat helyezte előtérbea közgazdaságtan területén. A miniszterelnök meg volt győződve, és beszédei is ezt jelzik, hogy az agrárreformmal kell kezdeni.

Stolypin agrárreform 1906-ban kezdte meg életét. Idén olyan rendeletet fogadtak el, amely minden paraszt számára megkönnyítette a közösség elhagyását. A paraszti közösségből kilépve annak volt tagja követelhette, hogy a neki kiosztott telket személyes tulajdonba utalja. Ráadásul ezt a földet nem a „csíkok” elve szerint adták a parasztnak, mint korábban, hanem egy helyhez kötötték. 1916-ra 2,5 millió paraszt hagyta el a közösséget.

Alatt Stolypin agrárreformja , felerősödött a még 1882-ben megalakult Parasztbank tevékenysége. A bank közvetítőként szolgált a földjeiket eladni kívánó földbirtokosok és a megvenni akaró parasztok között.

Második irány Stolypin agrárreform a parasztok letelepítésének politikája lett. Az áttelepítés révén Péter Arkagyevics azt remélte, hogy csökkenti a földéhséget a központi tartományokban, és benépesíti Szibéria lakatlan földjeit. Ez a politika bizonyos mértékig igazolta magát. A telepeseket nagy földterületekés számos előnnyel jár, de maga a folyamat rosszul volt leegyszerűsítve. Érdemes megjegyezni, hogy az első telepesek jelentősen növelték a búzatermést ben Oroszország.

Sztolypin agrárreformja nagy projekt volt, melynek befejezését szerzőjének halála akadályozta meg.

Oktatási reform.

Az 1908. május 3-i törvénnyel jóváhagyott iskolareform részeként a 8-12 éves gyermekek kötelező alapfokú ingyenes oktatását tervezték. 1908-tól 1914-ig megháromszorozták a közoktatás költségvetését, és 50 ezer új iskola nyílt. Megjegyzendő, hogy Sztolipin az ország modernizációjának harmadik feltételét (az agrárreform és az iparfejlesztés mellett) az egyetemes műveltség elérését szabta meg a kötelező négyéves általános iskolai oktatás mértékéig. Még amikor a kovnói nemesség vezetője volt, ebből az alkalomból azt írta, hogy csak a műveltség segíti a mezőgazdasági ismeretek terjesztését, amely nélkül nem alakulhat ki igazi földművesek osztálya. Az iskolareform összegzéseként elmondhatjuk, hogy valóban nem volt rá elég idő: az egyetemes alapfokú oktatás tervének 1908-1914-es ütemben való megvalósításához még legalább 20 évre volt szükség.

Ipari reform.

A munkakérdés megoldásának fő állomása Stolypin miniszterelnöksége idején az 1906-os és 1907-es rendkívüli ülés volt, amely tíz, a fő szempontokat érintő törvényjavaslatot készített elő.munkaerő az ipari vállalkozásokban. Ezek a kérdések a munkavállalók felvételére vonatkozó szabályokról, a baleset- és betegségbiztosításról, a munkaidőről stb. Sajnos az iparosok és munkások (valamint az utóbbiakat engedetlenségre és lázadásra buzdítók) álláspontja túlságosan távol állt egymástól, és a talált kompromisszumok sem egyiknek, sem másiknak nem feleltek meg (amit mindenféle forradalmár szívesen használt ).

Munkakérdés.

El kell ismerni, hogy ezen a területen nem sikerült számottevő sikereket elérni.

A Stolypin-kormány kísérletet tett a munkaügyi kérdés legalább részbeni megoldására, és külön bizottságot hozott létre, amely kormány képviselőiből és vállalkozókból állt a munkaügyi törvénytervezet megtárgyalására. A kormány javaslata nagyon mérsékelt volt - a munkanapot 10,5 órára korlátozták (akkor - 11,5), eltörölték a kötelezőt. túlóra munka, a kormány által irányított szakszervezeti szervezetek létrehozásának, a munkavállalói biztosítás bevezetésének, a munkavállalók és a tulajdonos közös számlájára egészségbiztosítási alapok létrehozásának joga. Ez azonban kategorikusan nem felelt meg a vállalkozóknak, akik úgy vélték, hogy nem lehet engedményeket tenni a dolgozóknak, tiszteletben kell tartani a „szabadságot”. munkaszerződés”, panaszkodott az alacsony jövedelmezőségre gondolkodás. Valójában a magas profit fenntartására törekedtek, és saját osztályérdekeiket védték. A kormány és az üzleti élet legtudatosabb képviselőinek intelmei ellenére a kormány kénytelen volt engedni a nyomásnak, a törvényjavaslat jelentősen lecsökkentett formában és nagy késéssel jutott el a Dumához.

Megállapítható, hogy a kormány munkaprogramja a burzsoázia hajthatatlansága és kapzsisága miatt bukott meg.

Igazságügyi reform.

Röviden meg kell említeni a bírói hatalom szférájának átalakulását is. Lényük abban merült ki, hogy Stolypin tervének megfelelően – a legáltalánosabb megfogalmazásban – a III. Sándor császár reakciós reformjai által eltorzított helyi udvarnak vissza kellett volna térnie eredeti kinézetéhez.

A helyi bíróság átalakításáról szóló törvényjavaslatnak az volt a célja, hogy elősegítse a bíróság olcsóbbá és elérhetőbbé tételét a lakosság számára. Restaurálást képzelt el vidéki területeken a békebírók intézménye, akiket a zemsztvo gyűlések (a városban - a városi dumák) választanának meg. A polgári és büntetőügyek korlátozott körét vizsgálnák meg, amelyek nem járnak különösebben súlyos szankciókkal. Döntéseiket magasabb hatóságoknál támadhatják meg. Valójában a táblabíróság újjáéledése az osztályperek „törmelékének” – a túlnyomórészt a helyi nemességet képviselő paraszti volost és zemsztvo főnök – elutasítását jelentette. Ennek megfelelően a bevett normák szerinti, azaz a mondatalkotás gyakorlata a múlté lett. íratlan törvény, amely legendán és hagyományon alapul. Ennek a jogi eljárások ésszerűsítéséhez kellett volna hozzájárulnia, kiküszöbölve a végtelen félreértéseket és a véletlenszerű és logikátlan döntéseket.

Zemstvo.

A zemsztvói közigazgatás támogatójaként Stolypin kiterjesztette a zemsztvo intézményeket néhány olyan tartományra is, ahol korábban nem léteztek. Politikailag nem volt mindig egyszerű. Például a zemsztvo reform végrehajtását a történelmileg a dzsentritől függő nyugati tartományokban jóváhagyta a Duma, amely támogatta az e területeken többséget képviselő fehérorosz és orosz lakosság helyzetének javítását, de eleget tett. éles visszautasítással az Államtanácsban, amely a dzsentrit támogatta.

Nemzeti kérdés.

Stolypin tökéletesen megértette ennek a kérdésnek a fontosságát egy olyan multinacionális országban, mint Oroszország. Az ország népeinek egyesülésének, nem pedig széthúzásának híve volt. Javasolta egy speciális nemzetiségi minisztérium létrehozását, amely tanulmányozná az egyes nemzetek jellemzőit: történelmet, hagyományokat, kultúrát, társadalmi életet, vallást stb. - hogy a legnagyobb kölcsönös haszonnal áradjanak be nagyhatalmunkba. Stolypin úgy vélte, hogy minden népnek egyenlő jogokkal és kötelezettségekkel kell rendelkeznie, és lojálisnak kell lennie Oroszországhoz. Az új minisztérium feladata az is volt, hogy fellépjen az ország belső és külső ellenségeivel szemben, akik etnikai és vallási viszályokat szítani igyekeztek.

A Stolypin-féle reformok összeomlásának okainak elemzése.

A kedvező gazdasági, ideológiai és politikai helyzet ellenérekörülmények, StolypinelkötelezettMindenszámos olyan hiba, amely veszélybe sodorta reformjaita kudarc veszélye. Az első hibaStolypin a dolgozókkal szembeni átgondolt politika hiánya voltSok szerencsétvégrehajtásakonzervatívpolitika szükségesvoltkombájnkeményelnyomásÁltalhozzáállásforradalmi pártokhoz, amelyek egyidejűleg dolgoznak ezen a területentársadalombiztosításdolgozók.INOroszországazonos,Az általános gazdasági növekedés ellenére ezekben az években nem csak a dolgozók életszínvonalaegyáltalán nemrózsa,DeÉsszociálistörvényhozás megtette az első lépéseket. 1906. évi törvényegy tízórás munkanap szinte lehetetlenugyanúgy alkalmazták, mint az 1903. évi munkássérülések biztosításáról szóló törvényta vállalkozásnál.Közben a mennyiséga dolgozók folyamatosanés észrevehetőennőtt.Az új generációról kiderültnagyontámogatóToa szocialista eszmék felfogása. Nyilvánvalóan,StolypinNemodaadtamagamnakjelentésVjelentésemunkaügy, amely 1912-ben újult erővel vetődött fel.

MásodikhibaStolypinlettHogy,MiŐNemelőre látta az intenzív következményeitA nem oroszok oroszosításanépek Stolypin nem titkolta nacionalista meggyőződését. Őnyitottnacionalista végzettNagy oroszpolitikaÉs,Természetesen felépültem ellenemagamatÉskirályirezsimMindennemzetikisebbségek.

StolypinelkötelezetthibaÉsVkérdésa zemsztvók felállításáról a nyugati tartományokban (1911), aminek következtében elvesztette az oktobristák támogatását. ÜgyVkötet,hogy a nyugati tartományok gazdaságilag folytattákfügg-tóllengyeldzsentri.ErősíteniVhelyzetüketfehérorosz és oroszlakosság,alkották a többségetStolypinhatározottmegállapítaniottzemstvo kormányforma. Gondolatszívesenaz övétámogatott,viszontállamitanácsellenkező irányt vettpozíció - osztályérzéseketszolidaritás-veldzsentrinek bizonyulterősebbnemzeti.StolypinfellebbezettVelkérMiklósnak, hogy három napra szakítsa meg mindkét kamara munkáját, hogy erreidőkormánysürgősenelfogadott új törvény. A duma üléseit felfüggesztettékÉstörvényelfogadott.Viszontadotteljárás, amely bebizonyítottaelhanyagolásaz államhatalom a sajátjukéintézmények, vezetettToszakadása kormány között, sőta legtöbbetmérsékeltliberálisok.Önkényuralomfelelszigeteltségbe kerülsz,ezentúlaz övétámogatottképviselőirendkívüljobboldali nacionalista körökben.Stolypin elvesztette Nikolai támogatásátII, kineknyilvánvalóanfelháborodotthogy ilyen vállalkozó szellemű miniszter legyen, rendkívül megvádoltákjobboldali ellenfelekbefolyásos bíróságon, bent „kisajátítási vágy”. minden földtulajdonos általában" az agrárreform segítségével.

Fentről ma A történelmi tapasztalatok alapján Stolypin csődjének fő oka most különösen jól látható.

Tanfolyamának szerves hibája az volt hogy reformjait a demokrácián kívül és annak ellenére akarta végrehajtani neki. Először, úgy vélte, hogy biztosítani kell a gazdasági feltételeket, majd megvalósítani a „szabadságokat”.

Stolypin után a kormány tevékenysége 1912-1914. megmutatta, hogy minden nagyszabású reformot visszafognak. II. Miklós megtagadta az együttműködést politikusok középszerű emberekkel vette körül magát, de osztották nézeteiket Oroszország történelmi útjáról.

G. Popov szerint állandó paradoxon áll fenn, ami a következőkből áll: egyrészt Oroszország megreformálása feltételezi a képviseleti kormányzat létrehozását és fejlesztését, másrészt ennek a kormánynak minden ágának végtelen vitáiban, kezdve azzal, hogy a Duma, a legszükségesebb intézkedések hosszú hónapokra „fulladnak”. Ez a folyamat természetes, a képviseleti hatalom természete határozza meg: a társadalmi csoportok érdekeinek békés rendezését hivatott biztosítani, ezért ez a folyamat nem lehet más, mint kompromisszumokkal teli és hosszadalmas. Egy olyan országban, ahol a társadalmi helyzet meglehetősen virágzó, ezek a demokratikus parlamenti eljárások általában progresszív és pozitív szerepet játszanak. Ám a döntő, radikális reformok korszakában (főleg a bázison!), amikor a késés „a halállal egyenlő”, ezek a folyamatok azzal fenyegetnek, hogy mindent lelassítanak.

Stolypin és a kormány is belátta, hogy a földreform semmilyen elfogadható időn belül nem megy át a Dumán, sőt „elsüllyed”.

A Stolypin-reform összeomlása, a totalitarizmus és a tekintélyelvűség függetlenséggel való összevonásának lehetetlensége, a parasztgazda irányzatának összeomlása tanulságul szolgált a bolsevikok számára, akik inkább a kolhozokra támaszkodtak.

Stolypin útját, a reform útját, az október 17-e megelőzésének útját mind a forradalmat nem akarók, mind az arra törekvők elutasították. Stolypin megértette és hitt reformjaiban. Ő volt az ideológusuk. Ez Stolypin erőssége. Másrészt Stolypin, mint minden ember, hajlamos volt hibázni. Amikor a Stolypin-reformok különböző aspektusait a modern orosz valósággal összefüggésbe hozzuk, emlékezni kell mind azokra az előnyökre, amelyek ebből a történelmi tapasztalatból származhatnak, és hibák, amelyek megakadályozták Stolypin reformjainak sikeres végrehajtását.

P.A. Stolypin először belügyminiszter volt, majd miniszterelnökké nevezték ki. Reformjai az ország fejlesztését célozták. Az 1905-1907-ben lezajlott forradalom megmutatta azokat a problémákat, amelyek megakadályozzák, hogy Oroszország erős hatalommá váljon. Uralkodó osztály nem tudta eldönteni, hogy milyen irányba fejleszti az országot, aláásták a monarchiába vetett hitet. Stolypin Oroszországot modern, fejlett és erős országnak akarta látni. Ezért hajtotta végre reformjait, amelyeknek néhány éven belül eredményt kellett volna hozniuk és jobbá kellett volna tenniük az országot.

Stolypin életében bírálat érte reformjait, javaslatai ellenállásba ütköztek az uralkodó körökben. Politikájával kapcsolatos viták a reformátor életében és halála után még sok éven át zajlottak. A modern történészek cselekedeteinek menetét helyesnek tartják. Pjotr ​​Arkagyevics életét többször is megkísérelték. Az 1906-os merénylet következtében a miniszterelnök gyermekei megsérültek, különösen a lánya. Sokat változott ez után a merénylet után. Amikor azt mondták neki, hogy korábban úgy tűnt, másképp gondolkodott, így válaszolt: „Igen, az Aptekarsky-szigeti bomba előtt volt. És most más ember lettem.”

Sztolypin reformjainak táblázatát mutatjuk be, amely bemutatja azok lényegét és eredményeit.

Pjotr ​​Arkagyevics 1911 szeptemberében egy merénylet következtében halt meg. Nem sokkal a halála előtt a következőket mondta: "Halálom után az egyik lábát kihúzzák a mocsárból, a másik meg elakad." Stolypin reformjainak megítélése kétértelmű, nem a tervek szerint valósultak meg. Vannak, akik csak a negatív szempontokat veszik figyelembe, míg mások úgy vélik, hogy valóban képes lett volna Oroszországot erős, fejlett állammá tenni, és megmenteni a későbbi háborúktól. A kisbirtokosok osztálya soha nem jött létre, de a mezőgazdaság fejlődött.