2002. aasta jaanuaris võeti vastu uus föderaalseadus „Kaitse keskkond" See seadus asendas RSFSRi keskkonnakaitseseaduse looduskeskkond“, vastu võetud 1991. aastal. Aastatel 2004-2008 tehti seaduses muudatusi, mis on seotud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volituste selgitamisega ja omavalitsused keskkonnakaitse valdkonnas.
Keskkonnakaitseseadus koosneb 16 peatükist:
I peatükk. Üldsätted.
II peatükk. Keskkonnajuhtimise alused.
III peatükk. Kodanike, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute õigused ja kohustused keskkonnakaitse valdkonnas.
IV peatükk. Majandusregulatsioon keskkonnakaitse valdkonnas.
V peatükk. Standardimine keskkonnakaitse valdkonnas.
VI peatükk. Keskkonnamõju hindamine ja keskkonnaekspertiis.
VII peatükk. Keskkonnakaitsealased nõuded majandus- ja muu tegevuse läbiviimisel.
VIII peatükk. Ökoloogilise katastroofi tsoonid, hädaolukorra tsoonid.
IX peatükk. Erikaitse all olevad loodusobjektid.
X peatükk Riiklik järelevalve keskkond (riiklik keskkonnaseire).
XI peatükk. Kontroll keskkonnakaitse alal (ökoloogiline kontroll).
XII peatükk. Teaduslikud uuringud keskkonnakaitse valdkonnas.
XIII peatükk. Ökoloogilise kultuuri kujunemise alused.
XIV peatükk. Vastutus keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise ja keskkonnakaitsealaste vaidluste lahendamise eest.
XV peatükk. Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse valdkonnas.
XVI peatükk. Lõppsätted.
IN 1. peatükk Föderaalseadus sätestab põhimõistete määratlused, sealhulgas: reguleerimise, riikliku keskkonnaseire, keskkonnaauditi, parima olemasoleva tehnoloogia, keskkonnarisk ja keskkonnaohutus. Sõnastatud on keskkonnakaitse aluspõhimõtted, mis võimaldavad majandus- ja muu tegevuse mõju looduskeskkonnale, lähtudes keskkonnakaitsealaste nõuete täitmisest. Samas tuleks majandus- ja muu tegevuse negatiivse keskkonnamõju vähendamisel lähtuda parimate olemasolevate tehnoloogiate kasutamisest, võttes arvesse majandus- ja sotsiaalsed tegurid. Seadusega kehtestatakse objektid, mis kaitsevad keskkonda saastumise, ammendumise ja seisundi halvenemise eest, sealhulgas:
Maad, aluspinnas, mullad;
Pinna- ja põhjavesi;
Mets ja muu taimestik, loomad ja muud organismid ning nende geneetiline fond;
Atmosfääriõhk, atmosfääri osoonikiht ja Maa-lähedane ruum.
Kehade jõud riigivõim Venemaa Föderatsioon, käsitletakse Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi ja kohalikke omavalitsusi keskkonnakaitsega seotud suhete valdkonnas. 2. peatükk. Volituste jagamine keskkonnakaitsega seotud suhete valdkonnas Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel peaks toimuma föderaal- ja täitevvõimuorganite vaheliste lepingute alusel. Vene Föderatsiooni üksused, osa keskkonnakaitsealaste volituste üleandmisest neile keskkond.
Kodanike, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute õigustest ja kohustustest keskkonnakaitse valdkonnas on juttu aastal 3. peatükk seadus. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul on õigus soodsale keskkonnale, selle kaitsele majandus- ja muu tegevuse, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade negatiivsete mõjude eest, usaldusväärsele teabele keskkonnaseisundi kohta ja kahju hüvitamisele. keskkond. Käesolevas peatükis määratletakse ka keskkonnakaitse valdkonnas tegutsevate avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute õigused ja kohustused ning valitsuse meetmete süsteem soodsa keskkonna õiguste tagamiseks.
Majandusliku reguleerimise meetodid keskkonnakaitse valdkonnas, käsitletud aastal 4. peatükk sisaldab:
Läbiviimine majanduslik hinnang majandus- ja muu tegevuse mõju keskkonnale;
Maksu- ja muude soodustuste pakkumine parimate olemasolevate tehnoloogiate, ebatraditsiooniliste energialiikide juurutamisel, sekundaarsete ressursside kasutamisel ja jäätmete taaskasutamisel, samuti muude tõhusaid meetmeid keskkonnakaitse kohta vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
Tasu kehtestamine negatiivse keskkonnamõju eest;
Ettevõtlus-, uuendus- ja muu keskkonnakaitsele suunatud tegevuse (sh keskkonnakindlustuse) toetamine.
Seadusega kaotati 1991. aastast kehtinud keskkonnafondide süsteem. Negatiivse keskkonnamõju tasu (saastetasu) on säilinud. On kindlaks tehtud, et ettevõtlustegevus teostatakse keskkonnakaitse eesmärgil, toetab riik maksu- ja muude soodustuste kehtestamise kaudu. 1991. aastast kehtinud vabatahtliku keskkonnakindlustuse mehhanism likvideeriti.
IN 5. peatükk käsitletakse keskkonnakaitse valdkonna regulatsioonisüsteemi. Seadus määrab, et keskkonnakaitsealane regulatsioon seisneb keskkonnakvaliteedi standardite, lubatud keskkonnamõju normide kehtestamises, samuti keskkonnakaitse normide kehtestamises. osariigi standardid ja muud dokumendid. Ratingimine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.
Seadus sisaldab standardeid, mis on kehtestatud kooskõlas keskkonnaseisundi keemiliste, füüsikaliste ja bioloogiliste näitajatega.
Vältimaks majandus- ja muu tegevuse negatiivset mõju keskkonnale õigus- ja üksikisikud Kehtestatud on järgmised lubatud keskkonnamõju standardid:
Ainete ja mikroorganismide lubatud heitkoguste ja heidete normid;
Tootmis- ja tarbimisjäätmete tekkestandardid ja nende kõrvaldamise piirangud;
Looduskeskkonna komponentide lubatud eemaldamise normid;
Lubatud inimtekkelise keskkonnakoormuse normid.
Keskkonnasõbraliku rakendamise ühe elemendina majanduslik tegevus Seadusega kehtestatakse vabatahtlik ja kohustuslik keskkonnasertifitseerimine.
Föderaalseadus "Keskkonnakaitse" muutub põhjalikult Peatükk 6, pühendatud riiklikule keskkonnamõju hindamisele. See peatükk sisaldab iseseisva seaduse artiklina keskkonnamõju hindamist, mis viiakse läbi seoses kavandatava majandus- ja muu tegevusega, millel võib olla otsene või kaudne mõju keskkonnale. Kõikide väljatöötamise käigus viiakse läbi keskkonnamõju hindamine alternatiivsed võimalused projektieelne, sealhulgas eelinvesteering, ja projekti dokumentatsioon avalike ühenduste osalusel kavandatava majandus- ja muu tegevuse põhjendamine.
7. peatükk on pühendatud keskkonnakaitse küsimustele majandus- ja muude tegevuste läbiviimisel ning sisaldab järgmisi artikleid, mis sisaldavad keskkonnakaitsealaseid nõudeid ajal:
hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude objektide paigutamine;
hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude objektide projekteerimine;
hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude objektide ehitamine ja rekonstrueerimine;
hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude objektide kasutuselevõtt;
hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude objektide käitamine ja dekomisjoneerimine;
põllumajandusrajatiste käitamine;
melioratsioonisüsteemide ja eraldi paiknevate hüdroehitiste maaparanduse, paigutuse, projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise, kasutuselevõtu ja ekspluatatsiooni käigus;
energiarajatiste paigutamine, projekteerimine, ehitamine, rekonstrueerimine, kasutuselevõtt ja käitamine;
linna- ja maa-asulate paigutamine, projekteerimine, ehitamine, rekonstrueerimine;
radioaktiivsete ainete ja tuumamaterjalide kasutamine;
autode ja muude sõidukite tootmine ja käitamine;
nafta- ja gaasitootmisrajatiste, töötlemisrajatiste paigutamine, projekteerimine, ehitamine, rekonstrueerimine, kasutuselevõtt ja käitamine, nafta, gaasi ja nende töödeldud toodete transport, ladustamine ja müük;
kasutada keemilised ained põllumajanduses ja metsanduses;
potentsiaalselt ohtlike kemikaalide, sh radioaktiivsete, muude ainete ja mikroorganismide tootmine, käitlemine ja neutraliseerimine;
tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemine;
kaitse- ja turvatsoonide rajamine;
vara erastamine ja natsionaliseerimine;
sõjaliste ja kaitserajatiste, relvade ja sõjavarustuse paigutamine, projekteerimine, ehitamine, rekonstrueerimine, kasutuselevõtt, käitamine ja dekomisjoneerimine.
8. peatükis Vaadeldakse keskkonnakatastroofi tsoonide väljakuulutamise ja režiimi kehtestamise korda. Keskkonnakaitse eriolukorra tsoonides on kehtestatud föderaalseadusega elanikkonna ja territooriumide kaitse kohta looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest ning muude Vene Föderatsiooni normatiivaktidega.
IN 9. peatükk käsitletakse loodusobjektide kaitse küsimusi. Erilise keskkonna-, teadus-, ajaloo-, kultuuri-, esteetilise, rekreatsiooni-, tervise- ja muu väärtusliku tähtsusega loodusobjektide kaitseks on eriline õiguslik režiim, sealhulgas erikaitsealuste loodusalade loomine. Erastamisele ei kuulu maad, mis asuvad territooriumi piires, millel asuvad erilise keskkonna-, teadus-, ajaloo-, kultuuri-, esteetilise, rekreatsiooni-, tervise- ja muu väärtusliku tähtsusega ning erikaitse all olevad loodusobjektid.
IN 10. peatükk Arutati riikliku keskkonnaseire korraldamise küsimusi. See viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidele, et jälgida keskkonnaseisundit, sealhulgas keskkonnaseisundit piirkondades, kus asuvad inimtekkelise mõju allikad. ja nende allikate mõju keskkonnale, samuti riigi, juriidiliste ja eraisikute vajaduste rahuldamiseks usaldusväärse teabe järele, mis on vajalik keskkonnaseisundi muutuste kahjulike tagajärgede ärahoidmiseks ja (või) vähendamiseks.
11. peatükk Föderaalseadus "Keskkonnakaitse" on pühendatud keskkonnakontrollile. Vene Föderatsioonis teostatakse keskkonnakaitse valdkonnas riiklikku, tööstuslikku ja avalikku kontrolli. Riiklikku keskkonnakontrolli teostavad föderaalsed täitevvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused. Sel juhul määrab föderaalse riigi keskkonnakontrolli alla kuuluvate objektide loetelu Vene Föderatsiooni valitsus.
Tööstuslikku keskkonnakontrolli teostatakse selleks, et tagada keskkonnakaitse, ratsionaalse kasutamise ja taastamismeetmete rakendamine majandus- ja muu tegevuse käigus. loodusvarad, samuti keskkonnakaitsealaste õigusaktidega kehtestatud keskkonnakaitsealaste nõuete täitmiseks. Ettevõtted on kohustatud andma teavet tööstusliku keskkonnakontrolli korralduse kohta vastavale riiklikku keskkonnakontrolli teostavale täitevvõimule. Avalikku keskkonnakontrolli teostavad avalik-õiguslikud ja muud mittetulundusühingud vastavalt oma põhikirjale, samuti kodanikud vastavalt seadusele.
IN 12. peatükk Arvestatakse keskkonnakaitsealaste teadusuuringute läbiviimise korda, mida teadusorganisatsioonid viivad läbi vastavalt föderaalsele teadusseadusele ning riiklikule teadus- ja tehnikapoliitikale.
13. peatükk pühendatud keskkonnakultuuri kujundamisele. Selleks, et kujundada ökoloogiline kultuur ja kutsekoolitus keskkonnakaitse valdkonna spetsialistid, kehtestab seadus universaalse ja tervikliku keskkonnahariduse süsteemi, mis hõlmab koolieelset ja üldharidust, kesk-, kutse- ja kõrgharidust. erialane haridus, erialase kraadiõppe, erialase ümberõppe ja spetsialistide täiendõpe, samuti keskkonnaalaste teadmiste levitamine, sealhulgas massimeedia, muuseumid, raamatukogud, kultuuriasutused, keskkonnaasutused, spordi- ja turismiorganisatsioonid. Organisatsioonide juhid ja spetsialistid, kes vastutavad otsuste tegemise eest majandus- ja muude tegevuste läbiviimisel, millel on või võib avaldada negatiivset mõju keskkonnale, peavad läbima keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse alase koolituse.
IN 14. peatükk kehtestab vastutuse keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest ja keskkonnakaitsealaste vaidluste lahendamise korra. Keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest kehtestatakse vastavalt seadusele vara-, distsiplinaar-, haldus- ja kriminaalvastutus.
Seega on majandusüksused kohustatud täielikult hüvitama keskkonnale tekitatud kahju, sealhulgas projektid, millel on positiivne järeldus riiklik keskkonnamõju hindamine. Keskkonnale tekitatud kahju hüvitatakse vastavalt kinnitatud määradele ja meetoditele, nende puudumisel aga tegelike kulude alusel, võttes arvesse tekkinud kahju, sh saamata jäänud kasumit. Keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnakahju hüvitamise nõudeid võib esitada kahekümne aasta jooksul.
Samuti on muudetud keskkonnaalaseid õigusakte rikkuva juriidilise ja eraisiku tegevuse piiramise, peatamise või lõpetamise korda. Kui varem võisid järelevalveasutused oma korraldusega majandusüksuste tegevuse peatada või lõpetada, siis nüüd tuleb nõudeid piirata, peatada või lõpetada juriidiliste isikute ja üksikisikute keskkonnaalaseid õigusakte rikkudes käsitlema kohus või vahekohus. .
IN 15. peatükk Arutati rahvusvahelise koostöö küsimusi keskkonnakaitse valdkonnas. Venemaa Föderatsioon teeb rahvusvahelist keskkonnakaitsealast koostööd vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistele keskkonnakaitsealastele lepingutele.
Soodne keskkond peaks olema kättesaadav igale inimesele. Kodanikud peavad hoidma loodust selle algsel kujul ja kasutama loodusvarasid ettevaatlikult. Föderaalseadus nr 7 loodi looduskeskkonna kaitsmiseks ja kaitsmiseks ning mitmete probleemide lahendamiseks majandusküsimused mis seda piirkonda mõjutavad. (Saate ka sätteid uurida).
Seadus põhineb Vene Föderatsiooni põhiseadusel. Riigiduuma võttis selle vastu 20. detsembril 2001 ja Föderatsiooninõukogu kiitis selle heaks 26. detsembril 2001. aastal. Koosneb käesolevast föderaalseadusest ja muudest Vene Föderatsiooni regulatiivsetest dokumentidest.
Kehtiv föderaalseadus-7 kehtib Vene Föderatsiooni majanduspiirkonnas, vastab rahvusvahelised õigused ja föderaalseadused, mis tagavad merelooduse säilimise.
Suhted on reguleeritud keskkonnajuhtimise valdkonnas. Need koosnevad Vene Föderatsiooni tsoonis elavate rahvaste tegevuse ja elu alustest. Igale Vene Föderatsiooni elanikule tuleb luua soodne keskkond edasiseks elamiseks.
Suhteid reguleerivad ka tehniliste normide seadused, kui need on seotud:
- Ehitus;
- Tootmine;
- Paigaldamine;
- Ladustamine;
- Operatsioon;
- Utiliseerimine ja müük.
Föderaalseaduse 7 tekst viimases väljaandes
Seadus määratleb nüüd järgmised mõisted::
- Keskkonnajuhtimise akumuleeritud kahju objektid vastavalt kehtiva seaduse artiklile 1;
- Kogunenud kahju keskkonnas.
Looduse kaitsmiseks rajavad valitsusasutused nüüd metsavööndeid ja metsaparke.
Samuti tutvustatakse peatükki 9.1, mis ütleb:
- Mis on metsaparkide alad;
- Maaliikidest, kuhu on seaduse järgi keelatud istutada puid;
- Vene Föderatsiooni elanike õigustest, mis selgitavad, kuidas loodust kasutada ja loodust keskkonna seisukohast mitte kahjustada;
- Sellel territooriumil istutamise tüübid ja hüvitamise kord.
Täpsemalt uurida uusim väljaanne, laadige see järgmisena alla. Lisaks saab üle vaadata.
Viimased muudatused 7-FZ keskkonnakaitse kohta
Keskkonnasfääris on muudetud avalikku kontrolli. Seda on kirjeldatud föderaalseaduse-7 artiklis 68. Nüüd saavad Vene Föderatsiooni elanikud looduskaitsega tegeleda vabatahtlikult ja tasuta avalike inspektoritena. Selle töö alustamiseks vajate ametlikku isikut tõendavat dokumenti. Artikli 68 lõikes 6 on loetletud ka nende peamised kohustused. Lisaks on muudatusi tehtud mitmetes allpool käsitletud seaduse artiklites:
Artikkel 6
See kirjeldab, millised volitused on riigiasutustel seaduse alusel. Need sisaldavad:
- Osalemine Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses mitmesugustel looduskaitseteemalistel meeleavaldustel;
- Aktiivne osalemine valdkonnas majandusareng ja föderaalne poliitika Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil;
- Osalemine föderaalõigusaktide valdkonna täiendavate seaduste või muude regulatiivsete õigusaktide loomisel, sealhulgas loodud keskkonnakaitsealase seaduse rakendamise jälgimisel;
- Õigus vaadata ja vastu võtta piirkondade programme nende edasiseks elluviimiseks (looduskaitse valdkonnas).
Artikkel 12
Artikkel räägib erinevate õigustest ja kohustustest mittetulundusühingud ja avalikud ühendused. Neil on õigus:
- Looma, levitama ja ellu viima iseseisvalt keskkonnaparanduse valdkonna programme vastavalt kehtivale seadusele;
- Kaasata vabatahtlikult kohalikke ja välisriikide kodanikke looduskaitsealasesse tegevusse;
- Edendada ja viia läbi loodusvarade ohutuse alast tööd ning meelitada ligi omasid sularaha tegevuste edukaks läbiviimiseks;
- Abistada Vene Föderatsiooni valitsusorganeid ja kohalikku omavalitsust mitmete keskkonnakaitseküsimuste elluviimisel.
- Viia läbi erinevaid rongkäike, pikette, meeleavaldusi ja miitinguid jms vastavalt kehtivale seadusele keskkonnakaitseks.
Viimases väljaandes muudatusi ei tehtud.
Artikkel 14
Kõnealune artikkel 14 ei kehti enam.
Artikkel 16
Selles on loetletud karistused keskkonnakaitsele avaldatava negatiivse mõju eest.
TO negatiivne mõju kaitse hõlmab järgmist:
- Õhku saastavate ainete heitkogused ettevõtetest ja muudest tootmisüksustest;
- Mürgiste ainete heide lähedalasuvatesse veekogudesse;
Keskkonnakaitseseaduse viimases redaktsioonis muudatusi ei tehtud.
Artikkel 67
Kirjeldab kontrolli tootmisvaldkonnas keskkonnakaitse eesmärgil. Kui ettevõte teostab majandus- või muud tegevust loodusvarasid kasutades, kaalutakse loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja taastamise meetodeid.
Seaduse viimases versioonis muudatusi ei tehtud.
Artikkel 78
Muudeti artiklit 78, nimelt lõiget 2.1, mille kohaselt määratakse rikkumisega loodusele tekitatud kahju suurus. kehtiv seadus looduskaitse alal. Lisaks võetakse arvesse isikule tekitatud kahju. Arvestatud on ka rikkumisülesannete kulud, mis tuleb kahju kõrvaldamiseks hüvitada. Sellised kulud arvutavad föderaalsed täitevvõimud.
Keskkonnaseaduse viimaste muudatuste vaatamiseks laadige ülalolevalt lingilt alla uusim versioon.
20. detsember 2001 Riigiduuma Vene Föderatsioon võttis vastu keskkonnakaitseseaduse ja allkirjastas selle 10. jaanuaril 2002 Vene Föderatsiooni presidendi poolt. Vastuvõetud seadus asendas 19. detsembri 1991. aasta keskkonnakaitseseadust.
Keskkonnakaitseseadus on kõikehõlmav otsese tegevuse seadusandlik akt, mis lahendab kolm probleemi:
1. Looduskeskkonna säilitamine;
2. Majandustegevusest loodusele ja inimeste tervisele tekkivate kahjulike mõjude vältimine ja likvideerimine;
3. Keskkonna kvaliteedi parandamine.
See seadus on tegu otsene mõju st tema artiklid kehtivad ilma ühegita täiendavad juhised, resolutsioonid jne.
Seaduse põhieesmärk on tagada keskkonna- ja majandushuvide teaduslikult põhjendatud kooslus terve ja puhta keskkonna säilitamiseks. Põhjendatud on keskkonnakvaliteedi standardid, lubatud keskkonnamõju normid, samuti saasteainete lubatud heitkoguste ja heidete normid jne.
See seadus sõnastab keskkonnanõuded keskkonda ja inimeste tervist kahjustava mõju allikatele.
Keskkonnakaitseseadus koosneb XVI peatükist, mis sisaldavad 84 artiklit, mis sisaldavad:
Üldsätted;
Keskkonnajuhtimise alused;
Kodanike, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute õigused ja kohustused keskkonnakaitse valdkonnas;
Majandusregulatsioon keskkonnakaitse valdkonnas;
Standardimine keskkonnakaitse valdkonnas;
Keskkonnamõju hindamine ja keskkonnaekspertiis;
Keskkonnakaitsealased nõuded majandus- ja muu tegevuse läbiviimisel;
Keskkonnakatastroofide tsoonid, eriolukordade tsoonid;
Erikaitse all olevad loodusobjektid;
Riiklik keskkonnaseire;
Kontroll keskkonnakaitse valdkonnas. Keskkonnaseire;
Teaduslikud uuringud keskkonnakaitse valdkonnas;
Keskkonnakultuuri kujunemise alused;
Vastutus keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest;
Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse vallas;
Lõppsätted.
Seaduse keskne teema on inimeste tervise kaitsmine keskkonna kahjulike mõjude eest. Inimest peetakse keskkonnale mõjutavaks subjektiks, vastutav oma tegevuse tagajärgede eest ning sellise mõjutamise objektina on talle antud asjakohased õigused ja tagatised tekitatud kahju hüvitamiseks.
Selle seaduse sätete rakendamise mehhanism koosneb süsteemist. sealhulgas majanduslikud stiimulid majandusüksusele, samuti administratiivne ja õiguslik mõju rikkujatele.
Peamised teod keskkonnaalased õigusaktid Vene föderatsioonis
Pärast Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmist vaadati peaaegu täielikult läbi Vene Föderatsiooni õigusaktid, sealhulgas keskkonnaalased õigusaktid. Peamised keskkonnaalaste õigusaktide aktid on toodud tabelis 3.1.
Tabel 3.1 Peamised keskkonnaalased õigusaktid Vene Föderatsioonis.
| Vene Föderatsiooni põhiseadus (1993) | ||||
| Keskkonnaalased õigusaktid | Keskkonnaohutus | Loodusvarade seadusandlus | ||
| Kehtivad õigusaktid | ||||
| Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseadus, 2002 | RSFSR seadus “On sotsiaalkaitse Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanikud", 1991 (muudetud kujul) | Maaseadustik, 2001 | ||
| Föderaalseadus "Kaitse atmosfääriõhk", 1999 | Vene Föderatsiooni turvaseadus, 1992 | Vene Föderatsiooni seadus "maa eest tasumise kohta", 1991 (muudetud 1992., 1994., 1995. aasta seadustega) | ||
| Föderaalseadus "Rahvastiku sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta", 1999 | Vene Föderatsiooni seadus “Elanike ja territooriumide kaitse inimtegevusest tingitud eriolukordade eest”, 1994 | Veekoodeks, 1995 | ||
| Vene Föderatsiooni kodanike tervise kaitset käsitlevate õigusaktide alused, 1993 (muudetud 1998. aasta seadustega) | Föderaalseadus "Rahvastiku kiirgusohutuse kohta", 1996 | Vene Föderatsiooni seadus "Mandrilava kohta", 1995 | ||
| Vene Föderatsiooni seadus "ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni ratifitseerimise kohta", 1994 | Föderaalseadus "Kasutamise kohta aatomienergia» | RSFSRi seadus “Aluspinnase kohta”, 1992 (muudetud 1995. aasta seadusega). | ||
| Vene Föderatsiooni seadus "ÜRO ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsiooni ratifitseerimise kohta", 1994 | Föderaalseadus "Tuleohutuse kohta" | Föderaalseadus "Maavarade mahaarvamise määrade kohta", 1995 | ||
| Föderaalseadus "Keskkonnaekspertiisi kohta", 1995 | Föderaalseadus "Tootmise jagamise lepingute kohta", 1995 | |||
| Föderaalseadus „Eriti kaitstud looduslikud alad", 1995 | Looduse seadus, 1995 | |||
| Föderaalseadus "Keemiarelvade hävitamise kohta", 1997 | Metsakoodeks, 1997 | |||
| Föderaalseadus "Venemaa majandusvööndi kohta", 1998 | Föderaalseadus "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta", 1998 | |||
| Seadusandlikud aktid vajab arendust ja/või heakskiitu | ||||
| Föderaalseadus "Keskkonnakindlustuse kohta" | Föderaalseadus "Keskkonnaohutuse kohta" | Föderaalseadus "Loodusvarade omandiõiguse piiritlemise kohta ("Föderaalsete loodusvarade kohta"). | ||
| Föderaalseadus "Keskkonnafondide kohta" | Föderaalseadus "Keskkonnahädapiirkondade seisundi kohta" | Föderaalseadus "Loodusvarade riigikatastrite kohta" | ||
| Föderaalseadus "Vee bioloogiliste ressursside kaitse kohta" | Föderaalseadus "Radioaktiivsete jäätmete käitlemise kohta" | Föderaalseadus "Flora maailma kohta" | ||
| Föderaalseadus "Jahi- ja kalapüügi kohta" | Föderaalseadus "Elanike energeetika ja teabe heaolu kohta" | Föderaalseadus "Riikliku poliitika kohta radioaktiivsete jäätmete käitlemise valdkonnas". | ||
| Föderaalseadus "On valitsuse määrus kasutades linnaliste asulate rohelise fondi kaitset" | Föderaalseadus "On joogivesi» | |||
| Föderaalseadus "Riikliku reguleerimise kohta keskkonnahariduse valdkonnas" | ||||
Loodusvarade seadusandlus sisaldab eeskirju, mis reguleerivad teatud tüüpi loodusvarade kaitset ja kasutamist: Vene Föderatsiooni maakoodeks (2001), Vene Föderatsiooni metsaseadustik (1997), Vene Föderatsiooni veeseadustik (1995), Vene Föderatsiooni seadus. Vene Föderatsiooni maapõueseadus (1992), seadus "Eriti kaitstavate loodusalade kohta" (1995), Vene Föderatsiooni seadus "Atmosfääriõhu kaitse kohta" (1999), föderaalseadus "Looduse kohta" (1995).
IN keskkonnaalased õigusaktid sisaldab keskkonnakaitset üldiselt reguleerivaid eeskirju: Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseadus (2002), föderaalseadus "Keskkonnaekspertiisi kohta" (1995), Elanikkonna kiirgusohutuse kohta (1995), "Ohutuse kohta". pestitsiidide ja agrokemikaalide käitlemine" (1997) jne.
Praegune Vene Föderatsiooni maakoodeks võeti vastu 2001. aastal.
RSFSRi esimene maakoodeks võeti 1992. aastal vastu Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee poolt. Ta kuulutas välja maa riigiomandi ja maade tsiviilkäibest kõrvaldamise. Võeti vastu RSFSRi teine maakoodeks Ülemnõukogu RSFSR juunis 1970 See oli arenenud sotsialismi perioodi seadustik, mis kehtestas kolhoosi ja sovhoosi juhtimisvormi täieliku domineerimise. Põllumajandus. 1991. aasta maaseadustik on ainuõiguse kaotamise seadustik riigi vara maal ja muudel loodusvaradel.
Vene Föderatsiooni 1992. aasta maapõueseadus sätestab õigussuhted aluspinnase uurimisel, kasutamisel ja kaitsel.
See seadus kehtestab range litsentsimise, kehtestab maapõue erinevatel eesmärkidel kasutamise tasud ja maapõue kasutaja saadava tuluosa jaotuse. Maapõue kasutamisel on palju keerulisi ja lahendamata probleeme: ammendumine maavarad, kivipuistangute kõrvaldamine, toksiliste ja radioaktiivsete jäätmete kõrvaldamine.
Metsandusalaste õigusaktide alused (1997) kehtestavad nõuded metsamajandamisele. Põhilised õigusnormid on suunatud metsa kui loodusressursi kasutamisele. Metsa taastootmine. Metsade säilitamine ja kaitse. Sellega saab eristada viit õigusnormide rühma: metsandus (metsamajandus, metsa taastootmine, metsade säilitamine ja kaitse jne), metsaressurss (metsa kui loodusressursi planeerimine ja kasutamine), metsamaa (metsafondi maade kasutamine) , juhtimine (tasustamismetsa majandamise organid), keskkonnakaitselised, mis puudutavad metsa majandamise korraldamise põhimõtteid, metsade kaitsekategooriate järgi gruppidesse jaotamist, metsade kaitsmist tulekahjude, ebaseadusliku raie, reostuse, ammendumise jms eest.
Vene Föderatsiooni veeseadustik (1995) reguleerib õigussuhteid kasutamise ja kaitse valdkonnas veekogud, määrab kindlaks veekogu kasutajaõiguste saamise ja lõpetamise korra, kehtestab vastutuse veealaste õigusaktide rikkumise eest. Õigusnormid on suunatud ratsionaalne kasutamine vesi Nende kaitse reostuse, ummistumise ja ammendumise eest.
Atmosfääriõhu kaitse õiguslik alus kajastub Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduses, samuti seaduses "Atmosfääriõhu kaitse" (1999).
Olulised üldised õhukaitsemeetmed on maksimaalsete lubatud kahjulike mõjude (MPC, MPE) normide kehtestamine ja saasteainete atmosfääriheite tasud.
Valitsus annab Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi määruste ja määruste alusel ja nende alusel välja dekreete ja korraldusi ning vastutab ka nende täitmise eest. Valitsuse otsus on ühtlasi ka normatiivne õigusakt. Valitsuse otsused keskkonnaküsimustes võib jagada kolme rühma:
Esimesse rühma kuuluvad need seadused, mis võetakse vastu seaduse alusel teatud sätete täpsustamiseks. Näiteks keskkonnakaitse ja loodusvarade ministeeriumi määrused, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 22. veebruari 1993. aasta dekreediga.
Kolmandasse Vene Föderatsiooni valitsuse määruste rühma kuuluvad edasise õigusliku reguleerimise normatiivaktid majandussuhted. Selliseks aktiks tuleks lugeda valitsuse 4. novembri 1993. aasta määrust loomise kohta Vene süsteem hoiatused ja tegevused hädaolukordades.
Keskkonnaministeeriumitele ja -osakondadele antakse õigus anda oma pädevuse piires määrusi. Need on mõeldud kohustuslikuks täitmiseks teistele ministeeriumidele ja osakondadele, üksikisikutele ja juriidilised isikud. Näiteks Venemaa loodusvarade ministeerium annab välja regulatiivseid korraldusi, juhiseid ja määrusi keskkonnakaitse ja loodusvarade kasutamise kohta.
Olulist rolli mängivad regulatiivsed reeglid - sanitaar-, ehitus-, tehnilised ja majanduslikud, tehnoloogilised jne. Nende hulka kuuluvad keskkonnakvaliteedi standardid: lubatud kiirguse, mürataseme, vibratsiooni jne normid.
Säästva arengu ja keskkonna taastamise kaasaegsetele ülesannetele vastavate keskkonnaalaste õigusaktide kujundamine algas Nižni Novgorodi piirkonnas 1995. aastal Nižni Novgorodi piirkonna harta vastuvõtmisega, millega kehtestati piirkonna põhiseaduslikud keskkonnaprioriteedid. Harta viies peatükk kajastab keskkonna- ja sotsiaalpoliitika alad. 5. peatüki artiklis 19 märgitakse, et „piirkonnas kasutatakse ja kaitstakse maad, vett, metsa ja muid loodusvarasid selle elanike praeguste ja tulevaste põlvkondade elu alusena”. Oblast tagab kohustusliku riikliku keskkonnamõju hindamise. Piirkondlikud seadused ja muud reguleerivad õigusaktid kehtestavad piirmäärad, keskkonnanormid ja regulatiivsed tasud loodusvarade kasutamisele ja keskkonnareostusele ning annavad maksu- ja krediidisoodustusi keskkonna- ja ressursse säästvate tehnoloogiate kasutuselevõtuks.
Nižni Novgorodi piirkonnas ei tohiks lubada tegevusi, mille tagajärjed võivad põhjustada keskkonnaseisundi halvenemist. Keskkonnasõbralike toodete nimekiri ohtlikud liigid tegevus ja keskkonnaohtude allikad Nižni Novgorodi piirkonnas määratakse valitsusasutuste otsusega. Igat liiki keskkonnaohtlikke tegevusi võib teostada ainult loa alusel. Nižni Novgorodi piirkonna territooriumil asuvatel keskkonnaohtlikel rajatistel peab tingimata olema rajatise keskkonnaohutuse sertifikaat.
10. jaanuaril 2002 vastu võetud föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta" on süstematiseeritud ja kõikehõlmav. regulatiivsed tegutseda keskkonnakaitse alal. See reguleerib põhilisi sotsiaalseid suhteid keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonnas.
Seaduse üldtunnused
See seadus määras kindlaks peamised ülesanded ja mehhanismi suhete reguleerimiseks ühiskonna ja inimeste vahelise suhtluse valdkonnas. Ta pani aluse keskkonnaseadusandluse kui uue põlvkonna seadusandluse järkjärgulisele arengule. Seda seadust iseloomustavad järgmised omadused:
Seadus on terviklik normatiivakt, mis reguleerib keskkonnasuhteid üldiselt ilma üksikisikuti eristamata looduslikud objektid. Selles sõnastatakse peamised sätted, mis võimaldavad vältida keskkonnakahju ja tagada keskkonnanõuete täitmine. Nende hulka kuuluvad: keskkonnakaitse majandusmehhanismi loomine, riikliku keskkonnamõju hindamise reguleerimine, vastutus keskkonnarikkumiste eest.
Seadus on põhinormatiiv, mille sätteid arendatakse ja täpsustatakse teistes keskkonnaalastes õigusaktides. Selle seaduse teatud paragrahvid said hiljem aluseks muude föderaalseaduste ja muude keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamisele.
Seadus seab prioriteediks inimeste elu ja tervise kaitsmise keskkonna kahjulike mõjude eest. Looduskeskkonna kaitsmine ei ole eesmärk omaette, peamine eesmärk on vältida keskkonna kahjulikke mõjusid inimorganismile. Sellest vaatenurgast lähtudes toimivad peamised keskkonnakaitse õigusinstitutsioonid. Eelkõige on keskkonnastandardite kehtestamisel peamiseks kriteeriumiks inimeste tervis.
Seadus põhineb teaduslikult põhjendatud keskkonnamõjude kombinatsioonil
ühiskonna kultuurilised ja majanduslikud huvid. Ühiskonna keskkonna- ja majandushuvide vahekorra põhimõte on 1972. ja 1992. aasta ÜRO konverentsidel sõnastatud säästva arengu kontseptsioonis fundamentaalne. Meie õigusaktides kajastub see põhimõte sellises kompromisssõnastuses
Seadusega kehtestatakse keskkonnakaitselise tegevuse majanduslike soodustuste süsteem koos haldus- ja õigusmeetmetega. See kombinatsioon võimaldab ühelt poolt riigil kontrollida loodusvarade kasutajate tegevust, kuna loodusvarad on kogu ühiskonna omand, teisalt loob turumehhanismide juurutamine eeldused loodusvarade ratsionaalseks kasutamiseks. ressursse.
Seadus koosneb preambulist, 16 peatükist ja 84 artiklist.
Ratsionaalset keskkonnajuhtimist reguleerivad aktid
Nagu eespool märgitud, võib keskkonnaõigussuhteid reguleerivate seaduste hulgas eristada kahte rühma: keskkonna- ja loodusvara.
Loodusvarade eeskirjad reguleerivad sotsiaalseid suhteid, mis arenevad teatud tüüpi loodusvarade ja loodusobjektide ratsionaalse kasutamise sfääris: maa, aluspinnas, vesi, metsad, atmosfääriõhk, elusloodus, erikaitsealad.
Föderaalseaduste rühm, mis on põhilised normatiivaktid, sisaldab järgmist: Vene Föderatsiooni maakoodeks, Vene Föderatsiooni maapõueseadus, Vene Föderatsiooni veeseadustik, Vene Föderatsiooni metsaseadustik, föderaalseadus “ Atmosfääriõhu kaitse kohta”, 14. märtsi 1995. aasta föderaalseadus nr 33-FZ “Eriti kaitstavate loodusalade kohta”, föderaalseadus “Eluslooduse kohta”.
Neid eeskirju iseloomustab mõningate ühiste tunnuste olemasolu.
1. Loodusvarad võivad olla erinevates omandivormides, kuid need on konkreetne omandiobjekt.
Need on aga spetsiifiline omandiobjekt, kuna neid kasutab kogu ühiskond, mistõttu riik piirab loodusvarade omandiõigust, kehtestades omanikele teatud õigused ja kohustused, määrates loodusvarade sihtotstarbe.
Õigusliku regulatsiooni seisukohalt on oluline mõiste „loodusressursi kaitse ja otstarbekas kasutamine“ sisu. Millised loodusressursi omadused on prioriteetsed? Näiteks saab vett kasutada joomiseks, majapidamistarbeks, laevateeks jne. Kui laevateel kasutatakse vett, ei ole selle puhtus kriitiline. Seadusandlus määrab, et vee esmatähtsaks kvaliteediks on selle sobivus joogiks, s.o. puhtus.
Mis tahes juhiste järgimine on võimatu ilma vastutuseta. Õigusriik ei ole soovitus, vaid käsk, mille taga seisab riigi võim.
Need õigustloovad aktid näevad ette vastutuse asjakohaste õigusaktide rikkumise eest (maa, vesi, metsandus jne) ning vastutusmeetmetel võivad olla oma eripärad.
Vaatame lähemalt kahte peamist loodusvarade föderaalset seadust.
Maakoodeks reguleerib suhteid veekogude kasutamise ja kaitse alal (veesuhted), et tagada kodanike õigus puhas vesi ja soodne veekeskkond. Need eesmärgid saavutatakse järgmiste tegevuste kaudu:
säilitamine optimaalsed tingimused veekasutus, pinna- ja põhjavee kvaliteet sanitaar- ja keskkonnanõuetele vastavas seisundis;
veekogude kaitsmine reostuse, ummistumise ja ammendumise eest;
vee kahjulike mõjude vältimine või kõrvaldamine, samuti veeökosüsteemide bioloogilise mitmekesisuse säilitamine.
Vene Föderatsiooni veekoodeks näeb ette järgmised veekasutajate kohustused: ratsionaalne kasutamine veekogud; vältida teiste veekasutajate õiguste rikkumist, samuti
inimeste tervise ja keskkonna kahjustamine; vältida pinna- ja põhjavee kvaliteedi halvenemist, loomade elupaikade ja taimestik; teavitama riigiasutusi hädaolukordadest ja muudest veekogude seisundit mõjutavatest eriolukordadest.
Vene Föderatsiooni veeseadustik sätestab, et "Vene Föderatsiooni veealaste õigusaktide rikkumises süüdi olevad isikud kannavad haldus- ja kriminaalvastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele" (artikkel 130). Kui veekogule tekitatakse kahju, on selle eest vastutavad isikud kohustatud kahju hüvitama.
Enesetesti küsimused
Nimeta peamised õigusaktid, mis reguleerivad teatud loodusvarade kasutamist ja looduskeskkonna kaitset.
Kirjeldage Venemaa seadusandluse kujunemise peamisi etappe.
Esitage föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" üldine kirjeldus.
Milliseid sotsiaalseid suhteid reguleerivad loodusvarade regulatsioonid?
Kirjeldage Vene Föderatsiooni maakoodeksit.
Kirjeldage Vene Föderatsiooni veeseadustikku.
Millised maakasutajate kohustused on ette nähtud Vene Föderatsiooni maaseadustikuga?