Determinación del volumen óptimo de producción de bienes públicos.

Pregunta 36 Justificación del volumen de producción y evaluación de la efectividad de los programas de surtido El análisis de la efectividad de los programas de surtido se realiza de acuerdo con los siguientes indicadores: nivel de cumplimiento del plan de surtido, tasa de renovación del surtido, reducción porcentual

Los bienes nacionales pueden clasificarse como bienes públicos. defensa, orden público, transmisiones de radio y televisión, pronósticos meteorológicos, alumbrado público, resultados de investigaciones científicas básicas, faros y mucho más. La provisión de estos bienes públicos a menudo la realiza el gobierno y se financian con impuestos. General Los beneficios tienen 2 propiedades:

1. Consumo indiscriminado, es decir. Para un volumen determinado de un bien, su consumo por una persona no reduce su disponibilidad para otras.

2. generales los bienes no tienen exclusividad en el consumo, es decir los consumidores que no quieren pagar por dichos bienes no se ven privados de la oportunidad de consumirlos.

Para obtener utilidad social marginal, es necesario sumar el límite. Beneficios que reciben todos los consumidores: MSB=PYME.

bienes comunes puros pueden considerarse bienes cuya producción está asociada con la aparición de una amplia gama de efectos externos positivos.

Bienes comunes sobrecargados– retrasos, cuando se utilizan, a partir de un cierto número de consumidores, la aparición de cada uno adicional. consumidor conduce a una disminución de la utilidad. recibidos por los consumidores existentes (por ejemplo, una carretera, un puente, un túnel, que tiene una “entrada” y una “salida”). Para lograr eficiencia en la producción y el consumo de dichos bienes, es necesario que dichos bienes se valoren, si es posible, de acuerdo con el límite. costes para evitar su sobrecarga.

Bienes comunes excluidos- Se trata de bienes cuyo consumo es indiscriminado, pero cuyos costes de operación para limitar el acceso de los consumidores a ellos son relativamente bajos. No, prof. vacunas, enseñanza, utilizando diversos conocimientos, incl. y conocimientos. Al permitir que K.-L. persona adquiera conocimientos sobre cómo fabricar una computadora, no privamos a otros de este conocimiento. Sin embargo, las patentes existen para impedir que cualquier otra persona que no sea el inventor se beneficie de dicho conocimiento. Generales excluidos. Los bienes pueden ser producidos tanto por empresas privadas (se financian con los ingresos por ventas) como por el Estado (se cubren con impuestos).

Volumen óptimo de bien común (p. ej. alumbrado público) está determinada por la intersección de la curva obtenida como resultado de la suma vertical de las líneas de demanda individual con la curva de los costos de los insumos de la producción del bien público. Aquellos. MC =PYME.

La principal dificultad para definir lo óptimo. volumen total de producción la bendición es que ese es el límite. los beneficios de su uso de SMB no aparecieron en el mercado. A diferencia de la demanda de bienes ordinarios, la demanda de bienes generales. Es imposible medir directamente el beneficio, porque Los consumidores distorsionan la información sobre sus preferencias reales por temor a tener que pagar mucho por ellas. A esta situación se le denominó “comportamiento de conejo” y para solucionarla se propuso utilizar uno especial. impuesto (impuesto Clark).

Dependiendo de la naturaleza del consumo, los medios para satisfacer las necesidades humanas en la economía se dividen en bienes puramente privados y puramente públicos.

Un bien privado puro es un bien del cual cada unidad puede valorarse y venderse. Comprar un bien de este tipo en el mercado aportará utilidad sólo al comprador y no dará lugar a resultados negativos o negativos. efectos positivos para cualquier otra persona. Por ejemplo, una persona que compra una barra de pan recibe el derecho exclusivo de utilizar este bien. Un bien público puro es un bien que es consumido colectivamente por todas las personas independientemente de si pagan o no por él (por ejemplo, la defensa nacional, la luz de un faro, etc.), es decir. es un beneficio que conduce a resultados positivos efectos externos para todos tan pronto como esté disponible para todos.

Los bienes públicos tienen los siguientes signos:

• un signo de no exclusión: es casi imposible excluir a una persona del círculo de consumidores de un bien determinado (si un ciudadano de la sociedad está protegido, todos los demás ciudadanos están igualmente protegidos);
• signo de no competitividad en el consumo: el consumo de un bien por parte de una persona no reduce las posibilidades de su consumo por parte de otra (el uso de un faro por un barco no limita las posibilidades de su mismo uso por parte de otros barcos);
• un signo de indivisibilidad: un bien no se puede descomponer en unidades separadas. Como ciudadano de un país y estando en su territorio, se consume el conjunto completo del beneficio de “defensa”. No se puede consumir este bien “en partes”.

No hay muchos bienes públicos puros; los bienes mixtos son más comunes, incluidas propiedades de bienes públicos y privados. Los bienes que combinan una competitividad baja o nula con una excluibilidad suficientemente alta se denominan bienes públicos excluibles. Estos incluyen servicios comerciales. instituciones educativas, playas municipales, parques urbanos, instalaciones deportivas y otros locales publicos con un modo establecido y controlado intercambio. Se denominan beneficios comunes o de consumo conjunto que combinan una alta competitividad con una baja exclusividad e incluso una orientación a la máxima cobertura posible de los consumidores (vías peatonales ajardinadas e iluminación de zonas urbanas, plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y recogida de basuras, transporte municipal, radio en directo). radiodifusión y televisión, etc.).

También hay bienes cuasi públicos. Se diferencian de los bienes públicos en que las personas que no pagan por estos bienes pueden ser excluidas del proceso de su consumo (educación, bibliotecas, museos, carreteras, departamento de bomberos, alcantarillado, medicina).

Los bienes públicos no se parecen en nada a los privados; es casi imposible organizar su venta: los individuos disfrutan de los efectos de los bienes públicos, pero evitan pagar por ellos (el efecto del aprovechamiento). El efecto freerider es un fenómeno económico que se manifiesta en el hecho de que el consumidor de un bien público intenta evitar pagar por él (freerider en el transporte). La evasión fiscal también se relaciona con este problema. El déficit de impuestos debido a la evasión de los contribuyentes debilita la capacidad del presupuesto estatal, incluida la financiación de la ciencia y la educación, el aumento de los salarios de los empleados del sector público, etc. .

Por lo tanto, la necesidad de bienes públicos puros plantea dos problemas para la economía: ¿cómo lograr un nivel económicamente eficiente de producción de dichos bienes y cómo asegurar su producción en presencia de oportunistas? La definición de demanda agregada de bienes públicos y privados difiere significativamente (figura 18.8).

Arroz. 18.8. Demanda agregada: A- por puro bien privado; b- por el puro bien público

Supongamos que hay tres consumidores de un determinado bien público: A, B y C. En la Figura 18.8, A Se presentan sus curvas de demanda individuales para este bien: 0 A, L B, ?> c. El eje horizontal muestra la cantidad de un bien público y el eje vertical muestra los posibles costos de su consumo. Es conveniente interpretar la línea de demanda individual como la línea de beneficio marginal por consumir un bien. En la figura 18.8, b la curva de la demanda agregada de tres sujetos por un bien público, o el beneficio social marginal de su disponibilidad, está indicada por la línea Lsov = 2x7b

La cantidad de demanda de mercado de cualquier bien privado a un precio determinado se puede representar como la suma de los valores correspondientes de las funciones de demanda individuales:

Dónde norte - número total consumidores de este producto.

Para un bien público, digamos para la defensa nacional, la cantidad de demanda agregada de norte ciudadanos es al mismo tiempo la magnitud de la demanda individual: después de todo, cada individuo la utiliza en la misma medida. Por lo tanto, la cantidad de demanda agregada de cualquier bien público caracterizará al mismo tiempo la cantidad de demanda individual del mismo, es decir,

Por lo tanto, al construir gráficamente la curva de demanda del mercado de bienes privados, los volúmenes de demanda individual en cada nivel de precios posible se suman horizontalmente. Por el contrario, en una situación de bienes públicos donde cada individuo consume la misma cantidad pero la valora de manera diferente, la curva de demanda agregada se construye sumando verticalmente las curvas de demanda individual (o beneficio marginal).

El volumen óptimo de un bien público que asegure la mayor eficiencia en el uso de los recursos se puede determinar de la siguiente manera:

Dónde MBV(0z)- el beneficio social marginal de consumir un bien público determinado en cantidad

MC(- costos marginales de producción y suministro a los consumidores de un bien público determinado en cantidad preguntas(Figura 18.9).

Arroz. 18.9.

Para la colocación eficiente de bienes en la economía, un bien público determinado debe producirse en un volumen tal que la utilidad social marginal (el beneficio de consumir un volumen determinado) sea igual a los costos sociales marginales. Estos últimos representan el costo de los recursos necesarios para producir una unidad adicional de bien.

La principal dificultad para determinar el volumen óptimo de producción de bienes públicos es que los beneficios marginales de su uso en el mercado no aparecen de ninguna manera. A diferencia de la demanda de bienes privados, la demanda de un bien público no puede identificarse directamente.

Para determinar el volumen óptimo es necesario conocer exactamente las preferencias del público con respecto al bien público.

Introducción

Los bienes públicos han sido y siguen siendo uno de los factores que garantizan el crecimiento del bienestar, actuando el indicador más importante Estado cualitativo de las fuerzas productivas.
Incrementar la escala de las relaciones de mercado requiere un estudio especial de las características del mercado de bienes públicos para satisfacer sus necesidades. Se sabe que, en general, la estructura de las necesidades humanas incluye, por un lado, muchas necesidades materiales y, por otro, necesidades de desarrollo personal de orientación social. En muchos sentidos, estas necesidades se satisfacen con bienes públicos. El deterioro de la situación ecológica y la degradación del medio ambiente natural presupone la producción de bienes públicos como aire y agua limpios. Del total de reservas de agua de la Tierra (estimadas en 1.400 millones de kilómetros cúbicos), sólo el 2,5% es apta para beber. El aumento del nivel de vida de la población también requiere grandes gastos de agua dulce para las necesidades económicas y domésticas. Hoy en día, una persona consume de media unos 250 litros de agua al día. Se forma una desproporción entre el suministro natural de agua dulce y su consumo, y surge una escasez. En este sentido, es necesario un uso racional del agua.recursos. Según expertos de la ONU, durante el último siglo, el consumo de agua ha crecido dos veces más rápido que la población mundial. Ya hoy en día, en valor de venta al por menor en el mercado mundial, un litro de agua embotellada se acerca al coste de un litro de gasolina.
La amenaza del terrorismo internacional y la inestabilidad política nos alientan a centrarnos en un bien público como la seguridad.
Hay que tener en cuenta que la economía de mercado y el sector privado no pueden producir una cantidad suficiente de bienes públicos sin la ayuda del Estado. La empresa privada no tiene datos sobre las preferencias humanas reales en bienes públicos específicos. Pero lo principal es que su producción requiere enormes inversiones de capital que sólo puede realizar el Estado. Todo esto determina la relevancia de estudiar los problemas de saturación de la demanda del mercado de bienes públicos.
Relevancia del tema. trabajo del curso También se debe a las necesidades prácticas de incrementar significativamente la producción de bienes públicos en el país.
El objetivo del trabajo del curso es estudiar los bienes públicos y el papel del Estado en la provisión de bienes públicos utilizando el ejemplo de la República de Bielorrusia.
Objetivos del curso:

estudiar los bienes públicos y su clasificación;
estudiar la demanda de bienes públicos y el volumen efectivo de producción;
Estudiar la provisión de bienes públicos: las capacidades del mercado y del Estado.

1. Bienes públicos y su clasificación

El bien es la categoría económica más general.
Los bienes públicos son un grupo de bienes y servicios que satisfacen no las necesidades de un individuo, sino las necesidades de toda la sociedad o grupos sociales. Su producción suele estar financiada por el Estado.
Un producto es un caso especial de bien: es un bien que satisface ciertas necesidades, tiene valor (costo) y está destinado al intercambio. El producto no tiene valor de uso directo para el fabricante, de lo contrario no lo habría comercializado. Su valor de uso directo para el propietario reside únicamente en el hecho de que es portador del valor de cambio y, por tanto, actúa como medio de cambio. Por ello, el propietario busca vender sus bienes a cambio de otros cuyo valor de uso necesita. Todos los bienes no tienen valor de uso para sus propietarios y representan valor de uso para quienes no son propietarios. Como resultado, todos los bienes siempre deben cambiar de manos. Sin embargo, tal transferencia, en esencia, de mano en mano constituye un intercambio de mercancías, precisamente en la medida en que los valores se relacionan entre sí en el intercambio y se realizan como valores. De esto se deduce que los bienes deben realizarse como valores antes de que tengan la oportunidad de realizarse como valores de uso.
Un servicio, a diferencia de un bien, es un producto específico. Esto se manifiesta en la ausencia de una forma material y en la coincidencia del proceso de consumo de un servicio con el momento de su producción. Los servicios prestados a la población se dividen en pagos y gratuitos para el consumidor final, es decir financiado con presupuestos de distintos niveles. En algunos sectores sólo se pueden prestar servicios pagos o predominantemente pagos, mientras que en otros, principalmente de forma gratuita o en condiciones preferenciales. El Estado actúa como el principal proveedor de una gama de servicios prestados a los consumidores de forma gratuita e irrevocable (total o parcialmente) mediante financiación de los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario y fondos presupuestarios específicos. Y como entidad que presta un servicio, el Estado puede prestar servicios de forma gratuita, preferencial o parcialmente remunerada y remunerada. Hoy en día, en la economía moderna, existe una tendencia a que un producto se entienda solo como cosas y objetos, pero ahora el concepto de producto incluye una gama completa de servicios (por ejemplo, desde el embalaje y el servicio de garantía hasta la calidad de la interacción con clientes, etcétera).
Así, los bienes públicos son aquellos bienes que tienen las siguientes características:
- no rivalidad en el consumo (se puede proporcionar a todos los miembros de la sociedad y no a un individuo);
- no competitivos (cuando se entregan a una persona, se pueden entregar a otras sin costos adicionales);
- no aditividad (indivisibilidad en el consumo);
- incertidumbre del consumidor final;
- incertidumbre de los derechos de propiedad.
Es bien sabido que mediante la clasificación se puede comprender la variedad de productos y identificar sus características. Clasificación como método. investigación científica le permite mejorar su comprensión de las características y finalidad económica de los bienes, la capacidad de reconocerlos, formular opciones de producción óptimas y brindarlas a los consumidores, analizar las posibilidades de reemplazar bienes públicos por privados y viceversa, y también determinar los signos. de comparar la demanda real y la oferta real de bienes. Todo esto es de fundamental importancia para justificar la política socioeconómica del Estado. Como regla general, la clasificación se basa en la característica principal. La característica (o características) seleccionadas permiten establecer las características y el posible propósito de la gestión estatal y regional de este objeto específico.
En teoría económica, muchos investigadores dividen los beneficios en presentes (actuales) y futuros, directos e indirectos, a largo y corto plazo, materiales e intangibles, económicos y no económicos (regalo), individuales y colectivos, privados y públicos. Cabe señalar que la clasificación de los bienes públicos también se puede realizar teniendo en cuenta el criterio del efecto externo (además de la clasificación teniendo en cuenta la posibilidad de exclusión y el grado de utilización de estos bienes), que es más significativo a la hora de caracterizar relaciones económicas que surgen en relación con la producción y el consumo de servicios socialmente significativos.
Se propone otro criterio para clasificar los bienes públicos. Éste es el grado de interés del Estado por ellos. En este caso, los beneficios se dividen en los siguientes grupos (Figura 1).

Figura 1. Clasificación de los bienes públicos según el grado de interés estatal sobre los mismos.
La clasificación utiliza una serie de características, una de las cuales está relacionada con la cobertura territorial específica. La estructura territorial-regional da forma a las características específicas de la comunidad que consume el bien. Los límites de esta comunidad pueden no coincidir con los límites de la sociedad que financia y produce este bien. De acuerdo con este criterio, los bienes públicos se dividen en locales, nacionales y globales.
Los bienes públicos globales incluyen: la lucha contra la contaminación del aire, la expansión del agujero de ozono, la protección del Océano Mundial, es decir. aquellos beneficios que están disponibles para todos los habitantes del planeta, o se brindan a los residentes de una determinada región o de varios países.
Los bienes públicos nacionales incluyen el derecho a la protección judicial, la seguridad civil y militar, el derecho y la oportunidad de utilizar la propiedad estatal o privada. Muchos investigadores destacan la estabilidad política, la ley y el orden, la armonía social y una idea nacional única como bienes públicos nacionales. La división de las funciones de distribución de recursos entre los niveles de gobierno se basa en la extensión geográfica de la distribución del efecto del consumo de bienes públicos. Cuando los beneficios de cada unidad de un bien público son recibidos por toda la población del país, entonces la decisión de producirlos debe ser sin duda el resultado de una elección colectiva nacional. Por ejemplo, las armas estratégicas están diseñadas para proteger a todos los ciudadanos del peligro de agresión. Las autoridades nacionales se crean precisamente para resolver cuestiones que afectan a los intereses de los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia. Sin embargo, en muchos casos, los beneficios que aporta un bien público son localizados; dichos beneficios se denominan regionales. Se trata de bienes y servicios públicos a los que no tiene acceso toda la población del país, sino sólo una determinada parte geográfica (varias regiones, una región, ciudad, distrito).
Los ejemplos específicos de bienes públicos locales van desde programas ambientales regionales hasta el alumbrado público y la recolección de residuos.
Por tanto, existen muchas opciones para clasificar los bienes públicos en función de diversas combinaciones de sus características. Dependiendo de su aplicación, un bien público puede desempeñar diferentes roles funcionales en la economía.
Según su finalidad funcional y papel en la reproducción, consumo o final, se distinguen los productos y servicios (pan, ropa) y los productos y servicios industriales utilizados en la producción (máquinas, máquinas, materiales). También se les llama directos e indirectos.


Fig.2. Clasificación de mercancías

Los productos de consumo incluyen artículos de primera necesidad (alimentos, vivienda, ropa) y artículos de lujo (yates, abrigos de visón).
En el aspecto reproductivo se distinguen bienes duraderos, o bienes de uso a largo plazo (pueden satisfacer la misma necesidad repetidamente) y bienes de uso a corto plazo, o de uso único (pueden satisfacer la misma necesidad una vez). Para satisfacer las necesidades son importantes los bienes intercambiables (sustitutos) y complementarios (complementos). Teniendo en cuenta el factor tiempo, se distinguen los beneficios presentes (a disposición directa de las entidades económicas) y futuros (que puedan tener en el futuro). Según el método de satisfacción de las necesidades, distinguen los beneficios directos (satisfacer directamente las necesidades) e indirectos (las necesidades humanas en sí mismas no satisfacen, pero son necesarias para la producción de bienes directos).
Como puede ver, las necesidades y los beneficios están interconectados y son interdependientes de la misma manera que la producción y el consumo están interconectados.

2. Demanda de bienes públicos y producción eficiente

Los individuos no compran bienes públicos. Su demanda podría determinarse si por cada unidad de bien público adicional tuvieran que pagar una cantidad correspondiente. En un mercado de bienes públicos, los individuos consumen la misma cantidad de bienes y pueden pagar impuestos iguales o diferentes. Cada uno puede saber de antemano la parte de los costes sociales que asumirá. Algunas personas pueden preferir los bienes públicos a otros bienes. Los ingresos de los individuos varían. Para los pobres, la utilidad marginal de los bienes privados será mayor que para los ricos. La naturaleza del sistema tributario determina la proporción de los costos adicionales que, cuando aumenta el gasto en bienes públicos, recae sobre el individuo. Cuanto más aumenta la demanda de bienes públicos a medida que aumentan los ingresos, mayor es la demanda de bienes públicos de las personas con ingresos altos. Por otro lado, cuanto más progresivo sea el sistema tributario, mayor será el precio de los impuestos de los ricos en relación con los costos correspondientes de los pobres y menor será la demanda de bienes públicos de los ricos.
Si el gobierno gasta muy poco en un bien público, la utilidad marginal del bien es muy alta. A medida que aumenta el gasto público, disminuye la utilidad marginal de los bienes públicos. A medida que aumenta el gasto público en bienes públicos, los individuos reciben menos bienes privados. La utilidad marginal de los bienes privados aumenta, el costo marginal de los bienes públicos aumenta. El beneficio marginal neto, que es positivo para niveles bajos de gasto público, es negativo para niveles grandes de gasto público. El nivel de gasto público preferido por un individuo es aquel en el que se maximiza la utilidad o en el que el beneficio marginal neto es cero.
La línea de demanda agregada del mercado de bienes públicos se puede obtener sumando verticalmente las líneas de demanda individuales. El bien público llega a cada consumidor en la misma cantidad. Los beneficios marginales no aparecen en el mercado. No es necesario que un individuo cree tales bienes y no existe ninguna medida para caracterizar el grado de urgencia de una necesidad colectiva, ya que los bienes públicos no tienen un precio que pueda atribuirse al presupuesto privado y, por lo tanto, sobrecargarlo. Las diferencias en las preferencias se manifiestan en una diferente disposición marginal de los individuos a pagar por una cantidad determinada de un bien. Si las preferencias de los consumidores no coinciden entre sí, entonces, con pagos iguales, aquellos cuya disposición subjetiva a pagar es relativamente baja serían los perdedores. Aquellos cuya disposición subjetiva a pagar por un bien público sea superior al promedio recibirían ese bien a un precio reducido.
Se pueden distinguir las siguientes características para determinar la demanda de bienes públicos: el precio no es un valor variable, la curva de demanda refleja la utilidad marginal de su volumen total disponible, todos los consumidores utilizan el bien público en su totalidad.
La producción de bienes públicos está estrechamente relacionada con el problema del polizón. El comportamiento que cumple con el criterio de racionalidad individual puede contradecir el criterio de racionalidad colectiva. Los individuos no expresan preferencias verdaderas porque el precio de sus impuestos aumenta a medida que aumentan sus deseos expresados. Cada uno supone que lo que diga tendrá un efecto insignificante en el nivel de la oferta, pero tendrá un efecto significativo en lo que tendrá que pagar. Como resultado, recibirá una ganancia insignificante.
Las características identificadas de los bienes públicos predeterminan el desinterés del sector privado en su producción. La producción de bienes públicos entra en la categoría de las llamadas fallas del mercado, situaciones en las que el Estado se ve obligado a acudir en ayuda del mecanismo del mercado.
La utilidad marginal MB de un bien público es lo máximo que un consumidor está dispuesto a pagar para obtener una unidad adicional de este bien. La utilidad social marginal MSB de un bien público es la suma de las utilidades marginales de este bien para todos los consumidores:

Las utilidades marginales MBi de los individuos disminuyen a medida que aumenta el volumen de consumo del bien. En la figura. La Figura 3 muestra la situación de tres personas. Dado el volumen de consumo del bien público Q0, el primero de ellos está dispuesto a pagar otros p1 dólares por una unidad más del bien, el segundo - p2, el tercero - p3.
Juntos acuerdan pagar p1 + p2 + p3 dólares por un aumento unitario en el consumo del bien público. Por lo tanto, la curva MSB se obtiene sumando verticalmente las curvas MBi.

Fig.3. Demanda de un bien público

Cada curva MBi especifica la demanda del i-ésimo individuo de un bien público, y la curva MSB es la curva de demanda de la sociedad de este bien.
Por tanto, la curva de demanda de un bien público es la suma vertical de las curvas de demanda individuales. Recuerde que, para un bien privado, la suma de las curvas de demanda individuales se produce horizontalmente.

Arroz. 4. Equilibrio de oferta y demanda de un bien público

Al igual que un bien privado, un bien público requiere que se creen ciertos costos. El costo social marginal CMS se refiere al costo adicional de aumentar la cantidad de un bien público en una unidad.
Es aconsejable aumentar el consumo de un bien público hasta que cada unidad posterior proporcione más utilidad social adicional que los costos sociales adicionales necesarios para crearlo. El equilibrio se alcanzará cuando MSB = MSC.
Por ejemplo, los habitantes de la ciudad quieren construir una mezquita. La cantidad de donaciones que están dispuestos a hacer depende del tamaño previsto de la mezquita. El equilibrio se alcanzará cuando la utilidad social marginal sea igual al costo social marginal.
Para lograr una asignación eficiente de recursos, un bien público debe producirse en un volumen tal que el beneficio social marginal del consumo sea igual al costo marginal de producir este bien: MSB = MSC (punto A en la Fig. 5)

Arroz. 5. El volumen de producción de un bien público que asegura la mayor eficiencia en el uso de los recursos

Así, existe un determinado volumen único de producción de un bien público que asegura la mayor eficiencia en el uso de los recursos. Para determinar este volumen es necesario conocer exactamente las preferencias del público respecto al bien público.

3. Proporcionar bienes públicos: oportunidades del mercado y del Estado

En cualquier sociedad, el propósito del Estado es proporcionar bienes públicos a la población. El Estado, basándose en el sistema legal, está autorizado a utilizar métodos no económicos en la producción de bienes públicos en interés de los ciudadanos. Para ello, el Estado produce bienes para uso colectivo, como protección contra amenazas externas, mantenimiento del orden público, lucha contra terroristas, cumplimiento de las leyes antimonopolio, etc. Esta esfera de actividad estatal está inicialmente asociada a garantizar la seguridad de los ciudadanos, es decir. con la prestación de servicios que se prestan inherentemente fuera del marco de las relaciones de mercado y la producción de los llamados bienes públicos puros. Sin embargo, el Estado moderno no está situado fuera del mercado o por encima de él, sino que está orgánicamente integrado en él. Como actor autónomo del mercado, el Estado es responsable de hacer realidad los intereses de la sociedad en su conjunto. Al ser uno de los sujetos integrales del mercado, se diferencia de otros sujetos. Esto se debe en gran medida a la diferencia cualitativa entre bienes públicos y privados, su utilidad social e individual. Dado que los recursos limitados son inherentes al Estado, como a cualquier otro agente del mercado, está llamado a maximizar no la utilidad individual, sino la social de los bienes.
El Estado asume la producción de bienes públicos por razones sociopolíticas (garantizar la seguridad interior y exterior pertenece tradicionalmente a las funciones básicas del Estado), consideraciones de carácter social (el Estado moderno asume determinadas obligaciones sociales, parte de las cuales es asegurar el acceso igualitario y libre de los ciudadanos del país a ciertos beneficios), bajo atractivo de inversión de la producción de bienes públicos. Aquí hay que subrayar que el Estado también tiene una oportunidad objetiva de organizar la producción de bienes públicos. Éste, al tener el monopolio de la fuerza legal, puede cobrar deducciones de todos los ingresos (impuestos) por la prestación de servicios que a la mayoría de las personas les gustaría utilizar de forma gratuita, sin cargarse con el pago. Una posición tan excepcional del Estado, por un lado, garantiza a los ciudadanos del país un nivel mínimo de bienes públicos, por otro lado, debido a la falta de retroalimentación del consumidor y la falta de un entorno competitivo, conduce a ciertas fallas en las actividades del estado. Los factores de incertidumbre y la información incompleta juegan un papel importante en el estado. Como resultado, el Estado no puede garantizar el volumen óptimo de producción de bienes públicos.
Las actividades del Estado encaminadas a eliminar las fallas del mercado resultan estar lejos de ser perfectas. Es necesario controlar estrictamente las consecuencias de sus actividades. Los métodos económicos deben aplicarse de tal manera que no reemplacen las acciones de las fuerzas del mercado.
A pesar de estos factores objetivos, el Estado, al trasladar las funciones de gestión de su propiedad a sector privado, a veces abandona formas ineficaces de agricultura. Utilizando garantías estatales, el sector privado aporta sus conocimientos, experiencia y experiencia organizativa a la producción, realiza inversiones y minimiza los riesgos de la actividad empresarial. En este caso, el efecto económico para la sociedad es que recibe más productos de calidad y servicios a costos mínimos.
Hoy es imposible abandonar por completo los servicios del Estado en la producción de bienes públicos. Sin embargo, los aspectos negativos en este caso están asociados con el hecho de que el Estado, al ser un monopolista en la producción de bienes públicos, se ve privado de incentivos para minimizar costos, mejorar la calidad de los productos e introducir nuevas tecnologías. En la mayoría de los casos, la implementación de los principales objetivos de la política estatal en el campo de los bienes públicos se logra mediante el uso varios metodos regulación, una de las cuales es la intervención gubernamental directa, y el uso de mecanismos de competencia del mercado.
Un mecanismo de mercado que funcione eficazmente permite resolver con éxito muchos problemas del desarrollo socioeconómico: unir los intereses de productores y consumidores, estimular la implementación del progreso científico y tecnológico, mejorar la calidad de los productos, reducir costos, actualizar constantemente la gama de productos y ampliar la gama de servicios prestados a la población. Sin embargo, ni siquiera el mecanismo de mercado que mejor funcione es capaz de hacer frente a todos los problemas sociales y económicos de la sociedad. Por tanto, el Estado asume la solución de una serie de problemas que están fuera del control del mecanismo del mercado.
La práctica de muchos países que hacen la transición de una economía planificada a una economía de mercado ha demostrado que el progreso en el desarrollo económico no puede garantizarse sin un Estado eficaz, y el bienestar de la sociedad no puede lograrse únicamente a través de los mecanismos del sistema de mercado.
Al mismo tiempo, al trasladarse a economía de mercado Las funciones que desempeña el Estado en los procesos económicos deben reducirse objetivamente gradualmente, lo que requiere definir correctamente las prioridades de la administración pública y poner énfasis en asegurar las necesidades económicas y sociales vitales de la sociedad.
El Estado debe conservar principalmente las siguientes funciones:
emisión de dinero, regulación monetaria y fiscal;
asegurar garantías de los derechos y libertades individuales, los derechos del propietario y de la entidad comercial;
formación de una situación macroeconómica estable, incluido el funcionamiento eficaz de las instituciones financieras;
Garantizar estándares sociales mínimos para el suministro de bienes y servicios. uso publico(educación, atención sanitaria, cultura, comunicaciones y otros bienes y servicios que sustentan la vida);
implementación de medidas antimonopolio y apoyo al entorno competitivo;
desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología de la información;
seguir una política económica exterior activa, desarrollar vínculos de integración con los países vecinos;
la formación de infraestructuras industriales, sociales y ambientales de importancia nacional, proporcionando condiciones para el crecimiento económico y mejorando los medios de vida de la población;
apoyo a grupos de población socialmente vulnerables;
seguridad ambiente, mejora de los reguladores ambientales, cooperación internacional en la solución de problemas ambientales;
la formación de proporciones territoriales racionales de reproducción y el desarrollo integral de las fuerzas productivas de las regiones;
garantizar la seguridad nacional del país;
Creación marco legal relaciones de mercado y velar por el estricto cumplimiento de las leyes, desarrollo de infraestructura institucional;
desarrollo e implementación de un sistema social desarrollo económico.
Durante la transición a una economía de mercado, el Estado actúa como locomotora de las transformaciones económicas, acumulando esfuerzos específicos para el reequipamiento técnico de las industrias sobre la base de la introducción de nuevas tecnologías, el desarrollo e implementación de programas científicos y técnicos, el crecimiento de la inversión, y reestructuración estructural de la economía. Está implementando medidas para aumentar las ventajas competitivas de la economía nacional para que, en el contexto de la globalización, el país pueda ocupar el lugar que le corresponde en la división global del trabajo.
Durante el período de transición, el papel del Estado en la gestión de la propiedad se vuelve más responsable y complejo. En primer lugar, es necesario superar la monopolización total de la propiedad estatal, llevar a cabo su desnacionalización y privatización. Las empresas que determinan la base de su desarrollo económico y seguridad nacional siguen siendo propiedad del Estado. La tarea de la administración pública es crear oportunidades para ellos. trabajo eficiente utilizando las leyes del mercado: competencia, demanda, oferta, coste, etc. Al mismo tiempo, es importante asegurar la coordinación de la interacción entre los sujetos del Estado y otras formas de propiedad.
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