После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность.
Она заключается в принесении Президентом присяга в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Текст присяга установлен в ст. 82 Конституции. Он сформулирован следующим образом: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Важной характеристикой присяги является то, что она приносится народу. Присяга Президента, как и всякая иная юридически закрепленная присяга, определяет те общие требования и ориентиры деятельности, которые неукоснительно должен соблюдать Президент, в чем он дал клятву.
Конституция не предусматривает принесения присяги лицами, исполняющими обязанности Президента в случае досрочного прекращения полномочий избранного Президента и временно исполняющими такие полномочия. Не предусмотрено также повторное принесение присяги в случае принятия в течение срока полномочий Президента новой Конституции.
Именно с момента принесения присяги Президент вступает в должность и одновременно прекращаются полномочия прежнего Президента. Необходимость принесения присяги распространяется и на Президента, избранного на второй срок.
Предусмотренная в ч. 2 ст. 82 Конституции торжественная обстановка принесения присяги призвана показать важность акта вступления в должность нового Президента, сделать этот акт публичным, свидетельствующим о высоком статусе главы государства. Имеется специальный Протокол, регламентирующий порядок вступления в должность Президента. Председатель Центральной избирательной комиссии оглашает постановление об избрании Президента. Присягу Президента принимает Председатель Конституционного Суда. После этого Председатель Совета Федерации возлагает на Президента цепь со знаком Президента. Этот знак является символом президентской власти и передается каждому очередному вновь избранному Президенту Вступление в должность Президента транслируется по каналам телевидения, радио, проходит в присутствии представителей государственных органов, политических партий, общественных объединений, представителей иностранных государств.
Конституция РФ связывает срок вступления в должность вновь избранного Президента и принесения им присяги со сроком окончания полномочий прежнего Президента.
В Федеральном законе о выборах Президента РФ конкретизированы эти сроки, а также предусмотрены сроки вступления в должность Президента в случаях досрочных или повторных выборов. Вновь избранный Президент вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента, избранного на предыдущих выборах Президента, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность прежнего Президента назначены повторные выборы Президента, на 30-й день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией общих результатов выборов Президента РФ.
В Конституции РФ не оговаривается возможность продления срока полномочий Президента путем отсрочки новых выборов в случае военных действий и иных чрезвычайных ситуаций. Однако в федеральных конституционных законах «О военном положении» и «О чрезвычайном положении» устанавливается, что выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также референдумы не проводятся, что Совет Федерации и Государственная Дума продолжают свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения. Отсюда следует вывод, что и выборы Президента не проводятся в случае истечения срока его полномочий и последний продлевается Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина О.Е. - М.: ТК Велби, 2004 г. С.186.
В конституциях отдельных зарубежных государств можно встретить установления, регулирующие сроки полномочий Президента в подобных ситуациях. Так, в Конституции Молдовы определено, что срок полномочий Президента может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы. Аналогичная норма без указания акта, которым это устанавливается, содержится и в Конституции Румынии. В Греции в случае войны срок полномочий Президента продлевается до ее окончания.
Необходимость принесения присяги Президентом предусмотрена в большинстве конституций зарубежных стран, и именно с присягой связывается вступление в должность Президента.
Во всех конституциях, в том числе и в Конституции РФ, принесение вновь избранным Президентом присяги является юридическим актом, с которым связывается момент вступления в должность Президента. В принципе отказ от принесения Президентом присяги должен иметь своим последствием невступление его в должность. Однако прямые указания на такие последствия в конституциях встречаются как исключение. Так, в Конституции Чехии установлено, что отказ Президента принести присягу или принесение присяги с оговоркой рассматривается как неизбрание данного лица Президентом. В Конституции Словакии такого рода действия влекут за собой недействительность выборов Президента.
Хотя такого рода нормы затрагивают чисто гипотетические ситуации, однако очевидно, что непринесение присяги избранным Президентом означает его невступление в должность. Это вытекает из смысла Конституции РФ.
Конституция РФ не предусматривает института вице-президента. В прошлом такая должность учреждалась во время президентства М.С. Горбачева и первоначально в Российской Федерации до 1993 г. вице-президенты избирались одновременно с Президентом (отдельно по вице-президентам голосования не проводилось). Однако этот институт в нашей стране себя не оправдал.
Инструкция
Торжественная церемония по традиции начинается в полдень, а ее продолжительность составляет не меньше часа. За несколько минут до назначенного срока кортеж будущего Президента въезжает в Большой Кремлевский дворец через парадные Спасские . С первым ударом курантов будущий государства пройдет в Андреевский зал через Георгиевский и Александровский, а затем поднимется на подиум.
Предварительно в Андреевский зал вносится штандарт и Государственный флаг. Существует специальный протокол, по которому определяется точное их местонахождение на сцене (с точностью до сантиметра). Кроме того председатель Конституционного суда помещает на трибуну, где принимается , Знак Президента и Конституцию. За председателем на подиум поднимутся еще и председатели обеих .
В это время в Андреевском зале уже будут находиться почетные гости. Всего приглашения в Кремль на церемонию инаугурации получают около двух тысяч человек. Они займут места в Александровском и Георгиевском залах. Однако увидеть событие «во всей красе» могут, пожалуй, лишь телезрители, которым доступна трансляция со всех залов и с разных углов обзора.
Будущий глава государства должен произнести текст президентской присяги, положив правую руку на Конституцию РФ. Сразу после этого Председатель КС объявит о том, что в должность вступил новый Президент, и вручит ему символы власти. В зале зазвучит государственный гимн, а над Кремлем поднимут штандарт главы государства.
Как уже было отмечено, Президент получает символы власти, всего их три: Знак, штандарт и Конституцию (штандарт находится, как правило, в рабочем кабинете, однако в поездках он следует вместе с главой государства). Знак представляет собой золотой крест с изображением герба России. Изделие покрыто рубиновой эмалью и прикреплено к золотой цепи. На оборотной стороне креста высечен девиз: «Польза, честь и слава».
Существует еще и «инаугурационный» экземпляр Основного закона, но только в единственном экземпляре. Он был изготовлен в 1996 году по указу первого Президента России (перед вступлением Б.Ельцина на второй срок). Издание этого экземпляра переплетено в темно-красную кожу и оформлено золотым тиснением. Сейчас оно хранится в Кремле, в библиотеке Президента РФ.
Видео по теме
Вступление в должность президента проводится на тридцатый день после оглашения результатов голосования в соответствии с законом «О выборах президента Российской Федерации». Хотя сценарий церемонии законом о выборах не прописан, торжество проходит по традиционному плану, разработанному для первого президента России.
Процедура инаугурации длится около часа и проходит в парадных залах Большого Кремлевского Дворца. В торжественной обстановке президент в Кремль, где дает президентскую присягу. Для церемонии необходимо наличие символов, определенных указом президента. Этот Знак президента, его Штандарт и предназначенный специально для присяги экземпляр Конституции.
Председатель Конституционного суда вручает знаки власти и о вступлении в должность. Под звуки гимна поднимается штандарт главы государства. После чего президент выступает с обязательной краткой речью к гражданам страны. Звучит «Славься» Глинки, со стороны Кремлевской набережной производится из тридцати залпов. В заключение глава государства принимает парад президентского полка.
Состав гостей приглашенных на мероприятие определен службой протокола президента. Среднее число гостей порядка трех тысяч человек. Обязательно присутствие членов правительства, депутатов Думы и Совета Федерации, судей Конституционного суда. Своим участием на мероприятии, они укрепляют положение главы государства.
В качестве представителей президента неизменно фигурируют руководители администрации, представители избирательного штаба, доверенные лица, присутствует супруга президента.
Другие кандидаты в президенты, участвовавшие в выборах, также входят в список гостей. Уходящий с этого поста президент, присутствует на мероприятии, он считается исполняющим обязанности до принятия присяги у нового главы государства.
Представители духовенства, главы дипломатических миссий, общественные деятели, ученые, представители искусства собираются, чтобы засвидетельствовать присягу избранного президента и его торжественное вступление в должность.
Источники:
- Инаугурация Президента: российские традиции
Знаете ли вы значение слова "инаугурация"? Дословно оно переводится как "посвящение в авгуры". торжественного вступления в новую должность. Ритуал заимствован из коронации монархов. Сегодня это слово, ранее распространенное больше за рубежом, стало применяться и в нашей стране.
Традиции
Инаугурация президента в России - это всегда очень торжественная и волнующая церемония. Ее главными атрибутами являются программная речь, гимн, поднятие флага над Кремлем, клятва. В нашей стране каждые шесть лет проводится инаугурация. Этот ритуал свершается на 30-й день после официального представления результатов выборов.
Как проходит
Торжественная инаугурация по заведенной традиции начинается в двенадцать часов дня. Ее протяженность не превышает часа. За несколько минут перед началом церемонии кортеж всенародно избранного президента России въезжает в Спасские ворота. Как только начинают бить куранты, проходит в и поднимается на специально подготовленный подиум. В помещение вносятся президентский штандарт и государственный флаг, которые размещаются в определенном порядке, согласно имеющегося протокола (с точностью до сантиметра).
На трибуну, где будет принята присяга, председатель Конституционного Суда страны помещает Знак президента и Конституцию. Затем на подиум поднимаются председатели обеих палат российского парламента.
Гости инаугурации
Перед появлением будущего президента Андреевский и Георгиевский залы заполняют гости. Как правило, приглашения получают примерно две тысячи человек. По большей части это представители науки, культуры, бизнеса, зарубежные и российские дипломаты.
Присяга
Будущий президент произносит присягу на верность Отечеству. При этом его правая рука лежит на Конституции Российской Федерации. По ее завершении председатель Конституционного суда торжественно объявляет, что новый президент вступил в должность, и торжественно вручает ему символы власти. Звучит государственный гимн, а над Кремлем поднимают президентский штандарт.
Символы власти
Итак, как вы поняли, инаугурация - это процедура, во время которой законно избранный президент в торжественной обстановке получает символы власти. Что это? Таких символа в России три - это Знак, Конституция и штандарт, который, как правило, всегда находится в рабочем кабинете действующего президента, и только во время поездок он сопровождает главу государства. Знак - это золотой крест, на котором изображен герб России. Он покрыт рубиновой эмалью и закреплен на мощной золотой цепи. «Польза, честь и слава» - эта надпись высечена на его обратной стороне. Инаугурационный экземпляр Конституции Российской Федерации существует в единственном экземпляре. Он был выполнен в 1996 году по указу Бориса Николаевича Ельцина. Том переплетен темно-красной кожей и расписан золотым тиснением. Постоянно находится в Кремле, в библиотеке президента России.
Инаугурация Путина
С 2000 года, когда Владимир Владимирович Путин впервые возглавил государство, высоких зарубежных гостей на торжественную церемонию не приглашают. В Кремле считают, что инаугурация - это внутрироссийское мероприятие. Третье вступление в должность президента Путина прошло очень торжественно.
Это событие произошло 7 мая 2012 года. Вначале предыдущий президент Дмитрий Анатольевич Медведев объехал территорию Кремля. Он тепло попрощался с солдатами Московского гарнизона. В своей речи Владимир Путин отметил большой вклад Дмитрия Медведева в дело возрождения России. Президент принес присягу на Конституции России. Третья инаугурация - это более массовая церемония, нежели предыдущие. Приглашены были три тысячи гостей - депутаты Госдумы, члены Конституционного Суда, представители правительства.
После официальной процедуры инаугурации патриарх Кирилл благословил Владимира Путина. Затем был отслужен молебен на служение Отечеству. Для Кирилла данная инаугурация - это первая церемония, когда был благословлен президент. Борис Ельцин вступал в новую должность без благословения церкви.
Теперь вы знаете, что такое инаугурация, как происходит церемония, какие традиции появляются в возрождающейся России.
2. С какого возраста можно стать кандидатом на должность президента РФ?
a) с 21 года
b) с 35 лет
3. Как называется торжественная процедура вступления в должность главы государства?
a) Посвящение.
b) Присяга.
c) Инаугурация.
4. На какой срок избирается Президент РФ?
a) На 4 года.
b) На 6 лет .
a) Отказ от участия в выборах
b) Участие в выборах
c) Предвыборная агитация
6. Сколько сроков подряд может ли одно и тоже лицо занимать должность Президента РФ?
a) Три срока
b) Два срока
c) Один срок
7. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в России не менее …
c) 10 лет
8. Как называется право выдвигать свою кандидатуры на должности, в любые органы власти?
а) активное избирательное право.
б) пассивное избирательное право.
в) общее избирательное право.
a) Имеет
b) Не имеет
10. Где впервые прошли выборы? (В Древней Греции).
11. каков был первый бюллетень? (Каменная плита, на которой было выбито имя. В России это был берестяной сверток, на котором было написано имя избранника).
12. Какие пословицы могут характеризовать позиции человека, который отказывается участвовать в выборах? (Моя хата с краю, я ничего не знаю. Своя рубашка ближе к телу. После меня хоть потоп. После меня хоть трава не расти. Мне все по барабану. Я маленький человек - от меня ничего не зависит).
13. По-французски «говорильня», в Израиле – Кнессет, в Иране – Меджлис, в Украине – Рада, а в России? Федеральное собрание
14. В переводе с латинского – одетый в белое, назначенный к назначению; в переводе с французского – претендент; а по-русски? КАНДИДАТ
15. Имеет ли право наблюдатель выдавать избирательный бюллетень? Нет (гл. 4 ст 30 п. 7 ФЗ)
17. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» был принят… 12 июня 2002г.
18. Женщина инвалид 1 группы на избирательный участок прийти не в состоянии, но ею была оформлена доверенность на свою дочь. Избирательная комиссия сочла, что избирательный бюллетень может быть выдан дочери и дочь имеет право проголосовать за нее. Правомерны ли действия комиссии? Нет, таким гражданам предоставлено право голосовать вне помещения
19. Ситуация № 1.
Здравствуйте, уважаемые наблюдатели. Проходите, занимайте места. А мы уже все приготовили к приходу избирателей. Чтобы не тратить ваше время, мы даже опечатали урны для голосования. Чтобы не создавать очередей, мы разрешаем заходить в кабинки для голосования всей семье. Ведь они родственники, что им скрывать друг от друга.
Ситуация № 2.
Из беседы с наблюдателем.
Подхожу к выездной группе, спрашиваю: “Сколько бюллетеней берете с собой?”. А они в ответ: “Не считаем, взяли пачку, вдруг к кому-нибудь еще заедем”. Подсчет голосов делали так, как будто мы – пустое место. Бюллетени не предъявляли, за кого проголосовали – ничего не известно. Попросил предъявить протокол голосования – отказали.
Ситуация № 3.
Из разговора с избирателем.
Пришел на выборы рано, еще и наблюдателей не было. А члены комиссии что-то пишут и пачками бюллетени в урну бросают. А одна из девушек меня в кабинку завела, да и посоветовала мне за кого проголосовать. Ну а я не против – наверное, он - хороший человек.
ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ:
Ситуация № 1.
непредъявление пустых урн наблюдателям перед опечатыванием.
массовое вхождение избирателя в кабинку для голосования.
Ситуация № 2.
халатность при учете количества бюллетеней взятых выездной группой.
непредъявление наблюдателям бюллетеня при подсчете в развернутом виде.
отказ предоставить наблюдателю протокол для голосования.
Ситуация № 3.
отсутствие наблюдателей.
вброс фальсифицированных бюллетеней.
агитация в день выборов.
20. В одном американском фильме авантюрист , мелкий воришка по фамилии Джонсон становится членом Сената благодаря известной фамилии. Избиратели голосовали не за идею, не за человека, а за известную фамилию. “За кого голосуем?” – спрашивает муж жену. “Как всегда за Джонсона. Мы всегда голосуем за Джонсонов”.
Охарактеризуйте политическую культуру этой семейной пары.
21. Один избиратель рассказал: “Я не знал, за какую партию голосовать. Проголосовал за ту, которая прямо противоположна партии, которой я не симпатизирую. Пусть последней будет хуже”.
Второй в ответ поведал: “А я тоже не знал, за кого голосовать и ни за кого не стал опускать бюллетень”.
Поведение кого из этих избирателей кажется вам политически более грамотным, зрелым?
22. «Выборы и закон»
1. Гражданин, в день выборов на избирательном участке, голосуя, предъявляет свидетельство о рождении. Имеет ли право он проголосовать?
2. На избирательный участок в день выборов пришла группа людей с рупором, с агитационными плакатами в пользу одного из кандидатов. Каковы будут действия избирательной комиссии и наблюдателей?
3. Человек решил проголосовать в другом городе, т. к. был в служебной командировке . Пришел на избирательный участок, но ему отказали в голосовании. Почему?
4. Пожилой человек пришел на избирательный участок проголосовать, но плохое зрение не позволило поставить подпись напротив нужного кандидата. Он обратился к избирательной комиссии за помощью. Действия членов избирательной комиссии.
6. Молодой человек впервые пришел на избирательный участок. Опишите процедуру голосования.
7. Избиратели обратились к членам избирательной комиссии с вопросами о кандидатах и их программах. Действия членов избирательной комиссии.
8. Человек пришел на выборы, но его нет в списках избирателей. Как быть?
Ответы «Выборы и закон»
1. Нет. Не имеет права, т. к. избиратель должен предъявить документ, удостоверяющий личность - паспорт или военный билет. Свидетельство о рождении не подходит.
2. Действия избирательной комиссии и наблюдателей - фиксация нарушения, т. к. агитация в день выборов запрещена.
3. Отказ избирательной комиссии вызван тем, что избирателю нужно было взять открепительное удостоверение в своем городе, на своем участке или проголосовать заранее.
4. Член избирательной комиссии предложит кому-то из избирателей, находящихся на избирательном участке, помочь пожилому человеку. При этом член избирательной комиссии запищит данные избирателя, который помог напротив данных пожилого избирателя.
5. Да. Выборы считаются состоявшимися, если проголосовало 25% избирателей.
6. Придти на избирательный участок, предъявить члену избирательной комиссии паспорт, поставить подпись напротив своих данных в списке избирателей, получить бюллетень, зайти в кабину для голосования, поставить любой знак напротив одного из кандидатов или напротив строки «против всех», опустить бюллетень в урну для голосования.
7. Избирательная комиссия не имеет права разглашать информацию о кандидатах в день выборов. Избирательная комиссия предложит людям подойти к оформленному стенду - «уголку избирателя», где будет информация о кандидатах (фото, биография, профессия, жизненные принципы, предвыборная программа).
8. Избирателя пригласят подойти к секретарю избирательной комиссии, где его занесут в дополнительный список избирателей и выдадут бюллетень для голосования.
25. Разгадайте кроссворд .
Ответы по горизонтали: 1. Партия. 2. Округ. 3. Издательство. 4. Избиратель. 5. Иммунитет. 6. Дума. 7. Депутат. 8. Анкета. 9. Тоталитаризм.
Ответ по вертикали: 1. Президент.
Часть формальной процедуры коронации монархов стала неотъемлемой составляющей церемонии вступления в должность демократически избранного главы государства. Инаугурация - это торжественное мероприятие вступления во власть вновь избранного президента. В большинстве стран мира за образец принят американский протокол, разбавленный национальной спецификой.
Общая информация
Инаугурация - это торжественная процедура вступления в должность главы государства. В большинстве стран мира это более или менее демократически выбранный президент или другой высший государственный чиновник. В монархических странах это король, султан, князь, а в маленьком Сан-Марино главами страны являются два капитана-регента. Раньше церемония была частью более формальной и длительной процедуры коронации монарха.
Название происходит от inauguro - латинского слова, которое переводится как "посвящение" или "благословение". Корень слова augur можно перевести как "процветание, успех" или "приумножение".
Что включает церемония
Церемония в разных странах мира проводится по-разному, но в любом случае центральным эпизодом является момент официального вступления в должность. Глава государства клянется и обещает верно служить стране и нации, отдавать все силы на благо своего народа. Даты инаугурации и произнесения клятвы могут не совпадать. В США, например, если срок полномочий предыдущего президента истекает в выходной день, то избранный президент приносит присягу в этот же день. Дата инаугурации назначается на следующий день, и президент повторяет ее во время публичной церемонии.
Для надежности клятвы вступающий в должность человек обычно кладет одну ладонь на священную книгу во время произнесения присяги. Клянутся обычно на Библии, Коране или другой священном тексте или конституции. В Азербайджане, например, президент клянется одновременно на Коране и конституции. Во многих странах ритуал также обязательно включает процедуру целования государственного флага. После присяги глава государства обычно произносит программную речь. Для многих граждан страны инаугурация - это самая торжественная часть завершающая процесс избрания главы государства.
История проведения в России
В современной истории Российской Федерации всего прошло семь церемоний. В 1991 и 1996 годах на высший государственный пост торжественно вступал Борис Николаевич Ельцин. Рекордсмен по числу участия в таких мероприятиях - Владимир Владимирович Путин (2000, 2004, 2012 и 2018 годы). Один раз в 2008 году главным действующим лицом был Дмитрий Анатольевич Медведев.
В первые годы датой инаугурации президента России был определен 30-й день после официального объявления результатов выборов. В 2003 году законодательством был установлен датой церемонии в день, когда истекает срок действия полномочий действующего президента. С 2000 года этот день всегда выпадает на 7 мая. Первые две церемонии проводились в Кремлевском дворце съездов, с 2000 года инаугурация проходит в Большом Кремлевском дворце в парадных залах: Андреевском, Александровском и Георгиевском.
Российские особенности
Сценарий проведения инаугурации президента России законодательно не регламентирован. Обязательным, в соответствии с Конституцией РФ, является принесение присяги народу. Церемония должна проходить при обязательном присутствии глав Конституционного суда и других официальных лиц.
Во время присяги первого президента России в 1991 году он приносил клятву, держа правую руку в области сердца. В последующие годы руку кладут на Конституцию. В начале церемонии военнослужащие роты почетного караула вносят государственный флаг, Конституцию и знаки государственной власти. Избранный президент проходит под бой курантов и звуки фанфар, поднимается на трибуну, чтобы произнести присягу. По окончании церемонии глава государства произносит программную речь.
В России инаугурация - это ритуал, в котором отражена многовековая история страны. В соответствии с действующим законодательством трансляция мероприятия является обязательной для государственных телекомпаний. И хотя законом не определено время эфира, все СМИ всегда ведут прямую трансляцию.
После присяги
После принесения клятвы глава государства считается вступившим в должность. Ему передают символы власти и особую награду "За заслуги перед Отечеством", которая изготовлена в единственном экземпляре. Первоначально его одевали на нового президента, с 2004 года знак просто используется как атрибут ритуала.
Инаугурация - это заключительная часть вступления в должность главы государства. После этого над зданием резиденции поднимается президентский штандарт, на древке которого прикреплена серебряная табличка с именем и датой пребывания президента на посту. Окончание мероприятия знаменуется салютом двух артиллерийских батарей из 30 залпов. В конце церемонии президент принимает парад Президентского полка.