7.2.1. Vipengele vya eneo la malazi ya kisasa
maeneo maalum yaliyohifadhiwa
Ili kuhakikisha uendelevu wa eneo hilo, hali ya lazima ni malezi ya mfumo bora wa ikolojia, viungo muhimu ambavyo ni maeneo ya asili yaliyolindwa haswa. Mchanganuo wa mtandao uliopo wa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum (SPNA) ulionyesha kiwango cha kutosha cha utoaji wa jamhuri yenye maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum. Mtandao uliopo wa maeneo yaliyohifadhiwa ni ya asili ya kisiwa; vitu vya mazingira vinakatwa kutoka kwa kila mmoja na haviunganishwa na kanda za kijani muhimu kwa ajili ya kuunda mfumo wa kiikolojia.
Uundaji na maendeleo ya mfumo wa jamhuri wa maeneo yaliyohifadhiwa ni moja ya kazi muhimu zaidi ya upangaji wa eneo na inalenga kuhifadhi mazingira ya kipekee na ya kawaida, dimbwi la jeni la wanyama na mimea. Kwa kuzingatia kwamba eneo la Volga ya Kati inachukuliwa kuwa kipaumbele katika suala la umuhimu wa kuhifadhi anuwai ya kibaolojia ya Urusi, malezi ya mfumo wa maeneo ya asili yaliyolindwa katika Jamhuri ya Mari El, yenye sifa ya utofauti mkubwa wa mimea na wanyama. , wingi wa maziwa safi na mito yenye umuhimu wa kipekee, ni ya umuhimu wa pekee.
Jumla ya eneo la hazina ya hifadhi ya asili kwa sasa ni 114.3 hekta elfu au 4.9% ya eneo la jamhuri, ambayo haitoshi kudumisha usawa wa ikolojia wakati wa maendeleo ya miji ya eneo linalohusika.
Jamii ya ardhi ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa ni pamoja na hifadhi ya asili ya serikali "Bolshaya Kokshaga" (hekta elfu 21.5), taasisi ya serikali ya Hifadhi ya Kitaifa ya Mari Chodra - hekta elfu 36.6, ardhi ya burudani - vituo vya burudani, sanatoriums, na kadhalika. hekta elfu 0.5. Ardhi ya mfuko wa misitu na ardhi ya kilimo ni pamoja na hifadhi za asili na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda na jumla ya eneo la hekta elfu 55.9.
Hivi sasa, muundo wa maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa kikanda una hifadhi ya asili ya serikali na makaburi ya asili ya serikali, sehemu ambayo katika mfuko wa jumla wa mazingira ni karibu 65%. Kuna makaburi mengi ya asili, ambayo hali yake ya kisheria haijaamuliwa kila wakati (Jedwali 7.3).
Mtandao wa kisasa wa maeneo asilia yaliyolindwa mahususi ya Jamhuri ya Mari El kuanzia tarehe 01/01/2006.
Jedwali 7.3
| Jamii ya maeneo yaliyohifadhiwa | Umuhimu wa Shirikisho | Kikanda maadili | Umuhimu wa eneo | Jumla |
||||
| Kiasi | Mraba, | Ikiwa-mwaminifu- | Mraba, | Kiasi | Eneo, ha | Kiasi | Mraba, |
|
| Akiba | 1 | 21554 | - | - | - | - | 1 | 21554 |
| Hifadhi za asili za kitaifa | 1 | 36875 | 1 | 36875 |
||||
| Hifadhi za wanyamapori | 9 | 38050 | 9 | 38050 |
||||
| Makaburi ya asili | - | - | 52 | 16980 | 52 | 16980 |
||
| Bustani za mimea | - | - | 1 | 72 | - | 1 | 72 |
|
| Misitu ya mijini | 800 | 800 |
||||||
| Jumla | 2 | 58429 | 62 | 55102 | 3 | 800 | 69 | 114331 |
| % ya eneo la jamhuri | 2,5 | |||||||
Katika miaka ya hivi karibuni, kumekuwa na mwelekeo mbaya kuelekea kupungua kwa eneo la maeneo ya asili yaliyohifadhiwa. Ikilinganishwa na data ya Januari 1, 2003, eneo la maeneo yaliyohifadhiwa lilipungua kwa hekta elfu 56.1. Kwa mujibu wa maazimio ya Serikali ya Jamhuri ya Mari El, hifadhi 4 za asili za umuhimu wa kikanda zilikoma kuwepo: hifadhi ya wanyama "Vasilsursky Oak Forests" (Amri ya Serikali ya Jamhuri ya Mari El ya Machi 4, 2005 No. 59), hifadhi ya kibiolojia "Polevoi" (azimio la Serikali ya Jamhuri ya Mari El tarehe 04.03.2005 No. 59) hifadhi ya kibiolojia "Ustye-Kundyshsky" (Amri ya Serikali ya Jamhuri ya Mari El tarehe 18.05. 2004 No. 145), hifadhi ya kibiolojia "Peksheevsky" (Amri ya Serikali ya Jamhuri ya Mari El tarehe 04.03.2005 No. 59). Jedwali 7.4 linatoa sifa za maeneo ya asili yaliyolindwa.
Mtandao wa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum
Jamhuri ya Mari El
hadi tarehe 01/01/2006
Jedwali 7.4
| Hapana. | Jamii, hali na jina la maeneo yaliyohifadhiwa | Mahali | Mraba hekta elfu | Mwaka wa malezi | Kusudi la uumbaji | Matarajio ya maendeleo |
||
| Hifadhi za asili za serikali za umuhimu wa shirikisho |
||||||||
| 1 | "Koksha-ga kubwa" | », | 21,55 | 1993 | Biosphere. Uhifadhi na utafiti wa hali ya asili ya asili ya Mari Lowland | Upanuzi wa mipaka |
||
| Hifadhi za asili za kitaifa za umuhimu wa shirikisho |
||||||||
| 1 | "Mari Chodra" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Volzhsky" | 36,88 | 1985 | Ulinzi wa complexes asili, matumizi kwa madhumuni ya burudani na kisayansi. | |||
| Hifadhi za asili za serikali na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda |
||||||||
| 1 | "Lebe-tribute" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 1,67 | 1977 | Urejeshaji wa msitu. Uhifadhi wa msitu wa kipekee wa coniferous-deciduous katika uwanda wa mafuriko wa ukingo wa kushoto wa mto. Kokshaga kubwa. | |
||
| 2 | "Maryersky" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,2 | 1982 | Kibiolojia. Ulinzi wa chestnut ya maji - chilim, iliyoorodheshwa katika Kitabu Red cha Urusi na idadi ya nchi nyingine. | Uhifadhi ndani ya mipaka iliyopo |
||
| 3 | "Kuminsky" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 15,5 | 1979 | Kibiolojia. Ulinzi, udhibiti na udhibiti wa matumizi ya wanyama pori | Uhifadhi ndani ya mipaka iliyopo |
||
| 4 | "Mlima wa Mawe" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Morkinsky" | 1,3 | 1997 | Hifadhi tata | Uhifadhi ndani ya mipaka iliyopo |
||
| 5 | "Emeshevsky" | | 5,8 | 1994 | Hifadhi ya kibaolojia. Ulinzi, udhibiti na udhibiti wa matumizi ya uwindaji na wanyama wa kibiashara (boi-bak). | Uhifadhi ndani ya mipaka iliyopo |
||
| 6 | "Mlima Zadelye" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kuzhenersky" | 0,56 | 1997 | Madhumuni tata ya kuhifadhi mazingira ya kipekee ya "mlima" na adits, machimbo ya mawe na aina adimu za mimea. | |||
| 7 | "Toga-shev-anga" | "MO" wilaya ya manispaa ya Kilemar | 3,4 | 2000 g | Kibiolojia. Uhifadhi na urejesho wa makazi na idadi ya spishi adimu na zilizo hatarini za kutoweka (idadi ya crayfish yenye makucha ndefu) na mimea. Kwenye eneo la hifadhi kuna monasteri "Monasteri ya Utatu-Sergius". | |||
| 8 | "Morkinsky" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Morkinsky" | 9,5 | 2002 | Kibiolojia. Ulinzi na uzazi wa uwindaji wa thamani na wanyama wa kibiashara. | |||
| 9 | "Ufunguo wa baridi" | | 0,12 | 2002 | Kibiolojia. Uhifadhi wa aina adimu za mimea. | |||
| Jumla: | 38,5 | |||||||
| I | Makaburi ya asili |
|||||||
| 1 | "Mlima wa Maple" | imejumuishwa katika NP "Mari Chodra" Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Volzhsky. | 0,4 | 1976 | Pato la Taifa la Mimea, umuhimu wa kisayansi na burudani |
|||
| 2 | "Bomba la Birch" | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Volzhsky". imejumuishwa katika NP "Mari Chodra" | 0,03 | 1986 . | Hifadhi ya Mazingira ya Jimbo la Zoological, ulinzi wa ndege adimu na wa thamani |
|||
| 3 | "Bomba la chuma" | imejumuishwa katika NP "Mari Chodra" "mkoa wa Moscow" wilaya ya manispaa ya Volzhsky. | 0,4 | 1986 | Hifadhi ya Mazingira ya Jimbo la Zoological, ulinzi wa ndege adimu na wa thamani. |
|||
| 4 | "Spring Green Key" | Imejumuishwa katika N/P "Mari Chodra" | - | 1976 | Maji GSP |
|||
| 5 | Ziwa Shungaldan- | Imejumuishwa katika N/P "Mari Chodra" | 0,9 | 1983 | Maji GSP |
|||
| 6 | Ziwa Glukhoe | Imejumuishwa katika N/P "Mari Chodra" | 0,03 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 7 | Ziwa Yalchik | Imejumuishwa katika N/P "Mari Chodra" | 0,14 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 8 | Ziwa Kichier | Imejumuishwa katika NP "Mari Chodra" | 0,05 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 9 | Klenovogorsk shamba la mwaloni | Imejumuishwa katika N/P "Mari Chodra" | 0,02 | GPP ya Botanical, |
||||
| Jumla | 1,07 | |||||||
| 10 | Dimbwi Kubwa | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,75 | 1987 | |
|||
| 11 | Swamp Maryerskoye | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,82 | 1987 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 12 | Kinamasi cha Sorochinskoe- | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,15 | 1987 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 13 | Ziwa Tair | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,05 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 14 | Ziwa Chanterelles-no | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,02 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 15 | Ziwa Shordauer | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,01 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 16 | Ziwa Maly Marier | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,02 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 17 | Ziwa Big Marier | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,09 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 18 | Ziwa Maly Martyn | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,01 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 19 | Mto Shuika - | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,06 | 1987 | Ichthyological GPP, uhifadhi wa idadi ya watu wa kijivu, ni ya umuhimu wa kisayansi |
|||
| 20 | Mlima Pocket Kuryk | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" Imejumuishwa katika NP "Mari Chodra" | 0,04 | 1976 | Miteremko ya milima iliyofunikwa na miti, vichaka na mimea ya mimea inaweza kulindwa.” |
|||
| 21 | Ziwa Nyeusi (Chutiere) | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" | 0,01 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 22 | Ziwa la Mzunguko (Yyrgeshkeer) | Sehemu ya NP "Mari Chodra" | 0,01 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 23 | Ziwa Kuzhier (ndefu) | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" Sehemu ya NP "Mari Chodra" | 0,02 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 24 | Misitu ya kumbukumbu | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Paranginsky" | 0,05 | 1994 | GPP ya Mimea |
|||
| 25 | Mto Ireka | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Mari-Turek" | 0.04 | 1996 | GPP ya Ichthyological |
|||
| 26 | Misitu ya larch | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Sernursky" | 0,003 | 1976 | GPP ya Mimea |
|||
| 27 | Mlima wa Mawe | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kuzhenersky" | 0,02 | 1997 | ||||
| 28 | Rejelea upandaji wa spruce | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kuzhenersky" | 0,02 | 1986 | Hifadhi ya Mazingira ya Jimbo la Botanical, ulinzi wa miti na vichaka. Ina umuhimu wa kisayansi, kielimu na kielimu |
|||
| 29 | Jiwe la Nolkin | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kuzhenersky" | 0,01 | 1986 | Ulinzi wa mwamba wa hatua ya Kazan ya mfumo wa Permian, aina za mimea adimu. |
|||
| 30 | Ziwa Tabashinskoye | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Orsha". | 0,03 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 31 | Criul Swamp | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Medvedevsky" | 0,06 | 1987 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 32 | Swamp Martyn | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Medvedevsky" | 0,8 | 1987 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 33 | Ziwa Bolshoy Martin | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Medvedevsky" | 0,07 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 34 | Kichaka cha larch ya Siberia | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 0,7 | 1987 | GPP ya Mimea |
|||
| 35 | Madara kinamasi | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 0,23 | 1976 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 36 | bwawa la Kuplang-skoe | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 4,99 | 1987 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 37 | Kinamasi cha Tyr | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 1,05 | 1976 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 38 | Ziwa Shamyary | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 0,09 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 39 | Ziwa Kumyary | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 0,12 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 40 | Ziwa Lugiar | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Kilemarsky" | 0,1 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 41 | Nagorny mwaloni shamba | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 0,01 | 1985 | GPP ya Mimea |
|||
| 42 | Cedar Grove | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 0,4 | 1976 | GPP ya Mimea |
|||
| 43 | Kinamasi cha Karasyar | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 1,6 | 1987 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 44 | bwawa la Bolsheozersk | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 1,26 | 1976 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 45 | Ziwa Nuzhiyar | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 0,03 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 46 | Ziwa Karasyar | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 0,03 | 1976 | Maji GSP |
|||
| 47 | Dimbwi la mbwa mwitu | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Gornomariysky" | 1,4 | 1976 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 48 | Hifadhi ya Sheremetevsky | | 0,01 | 1994 | GNP ya Mazingira, umuhimu wa kihistoria na kitamaduni |
|||
| 49 | Kinamasi Kimesimamishwa | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Yurinsky" | 0,8 | 1976 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 50 | Dimbwi la Shidyyar (bwawa la Turilovskoye) | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Yurinsky" | 1,01 | 1976 | GPP ya kina. Umuhimu wa ulinzi wa maji, ulinzi wa maeneo ya malisho ya wanyama wa juu |
|||
| 51 | Ziwa Gusinets | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Yurinsky" | 0.01 | 1994 | Maji GSP |
|||
| 52 | Ziwa Svetloe | Manispaa ya Manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Yurinsky" | 0.01 | 1994 | Maji GSP |
|||
| 53 | Bustani ya mimea (mnara wa asili) | NENDA "Mji wa Yoshkar-Ola" | 0.07 | 1939 | GPP ya Mimea |
|||
| Jumla | 17,05 | |||||||
| Jumla ya maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa kikanda | 55,102 | |||||||
Mchanganuo wa mtandao uliopo wa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum ulionyesha kiwango cha chini sana cha utoaji wa wilaya yenye maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum - 4.9%. (7.3% mwaka 2002). Usambazaji wa maeneo maalum yaliyohifadhiwa kati ya wilaya za utawala haufanani sana. Kwa maeneo mengi yaliyolindwa, maeneo bora ambayo yanahakikisha uhifadhi wa majimbo ya kawaida, serikali na miunganisho ya sehemu katika mifumo ikolojia ya aina tofauti hazifikiwi. Mfano ni hifadhi ya Maryersky, iliyoundwa kulinda chestnut ya maji, iliyoorodheshwa katika Kitabu Red cha Urusi. Pia kuna matatizo fulani yanayohusiana na kurekodi na kufuatilia utawala wa ulinzi, kutokana na idadi kubwa ya makaburi ya asili (zaidi ya 50), kutawanywa katika eneo lote na bila mipaka iliyowekwa.
Ili kudumisha uendelevu wa mifumo ya asili ya ikolojia, hali ya lazima ni uwepo wa mfumo bora wa ikolojia katika mfumo wa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum (SPNA). Mtandao ulioundwa kwa usahihi wa maeneo ya asili yaliyolindwa hutatua shida ya kuhifadhi katika hali isiyobadilika hali ya kipekee ya asili na vitu vya kawaida vya maeneo anuwai ya kijiografia na maeneo madogo ya mazingira ya asili, anuwai ya kibaolojia ya dimbwi la jeni la mimea na wanyama.
Uhalali wa mapendekezo ya mradi wa uhifadhi wa ardhi kwa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum
umuhimu wa kikanda
Utekelezaji wa shughuli za upangaji miji lazima ufanyike kwa kuzingatia mahitaji ya ulinzi wa mazingira na usalama wa mazingira, na kwa hivyo, mpango wa upangaji wa eneo hutoa kufuata kwa kiwango cha juu na utawala wa ulinzi wa maeneo yaliyohifadhiwa, na kuongeza eneo la ardhi kwa ulinzi wa mazingira kwa kuunda maeneo mapya yaliyohifadhiwa na kupanua eneo la vifaa vilivyopo
Ili kupanua mtandao wa maeneo yaliyohifadhiwa katika mikoa kadhaa ya Jamhuri, Chuo Kikuu cha Jimbo la Mari kinafanya utafiti wa kisayansi na uchunguzi wa uwanja ili kubaini muundo wa asili wa thamani, spishi adimu za mimea na wanyama zilizoorodheshwa katika Vitabu Nyekundu vya Urusi na Jamhuri. ya Mari El, matokeo ya utafiti yanatumika kuhalalisha hitaji la kuhifadhi zilizopo na kupanga tovuti mpya zilizolindwa. Ongezeko lililopangwa katika eneo la maeneo ya asili yaliyohifadhiwa linalenga kuhakikisha utulivu wa mazingira wa eneo la jamhuri.
Chaguzi zilizopendekezwa za kuandaa maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa kikanda katika hatua ya kwanza.
1. Uundaji wa hifadhi tata ya asili "Vasilsurskie Dubravy" kwenye eneo la manispaa "wilaya ya Gornomariysky" na kuondolewa kwa ardhi ya kilimo na eneo la hekta 12,000 (katika eneo la hifadhi ya zoolojia "Vasilsurskie Dubravy" iliyofutwa. kwa Amri ya Serikali ya Jamhuri ya Mari El ya Machi 4, 2005 No. 59).
Katika sehemu ya magharibi ya wilaya ya Gornomariysky kwenye ukingo wa kulia wa Volga, katika eneo la hifadhi ya zamani ya zoolojia, misitu ya kipekee iliyo na misitu ya mwaloni ya mlima na miti ya majivu imehifadhiwa, aina adimu za mimea na wanyama hujulikana, misaada na mtandao wa hydrographic ni wa kipekee. Kutangaza eneo hilo kama hifadhi tata (mazingira) ni muhimu kwa uhifadhi na urejesho wa tata ya asili kwa ujumla.
Madhumuni ya kuunda hifadhi ngumu ya asili "Vasilsurskie Dubravy":
Ulinzi na urejesho wa misitu ya kipekee ya mwaloni wa mlima;
Ulinzi wa makazi ya spishi za wanyama wa porini;
Ulinzi wa spishi za mimea adimu na zilizo hatarini;
Uhifadhi wa tata ya asili ya benki ya kulia ya Mto Sura kwa ujumla.
2. Uundaji wa hifadhi ya asili iliyojumuishwa "Zavolzhsky" kwenye eneo la manispaa ya manispaa "wilaya ya manispaa ya Zvenigovsky" bila kuondoa ardhi ya biashara ya misitu ya Kokshay, yenye eneo la hekta 2000.
Ndani ya hifadhi ya asili, imepangwa kuandaa tata ya asili ya kihistoria ya umuhimu wa kikanda "Zavolzhskaya Forest Dacha". Kazi kuu ya hifadhi ni uhifadhi wa misitu ya kuhifadhi maji, ambayo ina umuhimu muhimu wa uhifadhi wa mazingira na rasilimali. Katika mfumo uliokadiriwa wa maeneo yaliyolindwa ya jamhuri, kitu hicho kinahitajika kama kiunga muhimu katika mfumo wa ikolojia - sehemu ya misitu yenye miti mirefu kwenye sehemu za midomo ya Bolshaya Kokshaga na Malaya Kokshaga.
3. Upanuzi wa mipaka ya hifadhi ya asili ya hali ngumu "Gornoe Zadelye", iliyoko kwenye eneo la wilaya ya manispaa ya Kuzhenersky kwenye ardhi ya biashara ya misitu ya Kuzhenersky.
Eneo la hifadhi ya asili ya serikali "Gornoe Zadelye", ndani ya mipaka yake ya kisasa, ni hekta 560. Ili kulinda kwa ufanisi mandhari ya sehemu iliyoinuliwa ya Vyatsky Uval, inaonekana inafaa kupanua mipaka ya hifadhi ya mazingira tata ya serikali "Gornoe Zadelye", iliyoundwa ili kuhifadhi mazingira ya kipekee ya "mlima" na mabadiliko ya machimbo na spishi adimu za mimea zilizojumuishwa. Vitabu Nyekundu vya Urusi na Jamhuri ya Mari El. Mipaka iliyopendekezwa ya hifadhi ni pamoja na mnara wa asili "Urochishche Nolkin Kamen", ulio kwenye spurs ya shimoni ya Vyatka-Mari, pamoja na bonde na matuta ya mto. Nolka. Jumla ya eneo la hifadhi itakuwa hekta 1100.
Kuongeza eneo la hifadhi na kupanga eneo la ulinzi kutahakikisha utendakazi thabiti wa eneo hili kama hifadhi ya asili ya umuhimu wa kisayansi, kielimu, mazingira na burudani.
4. Uundaji wa hifadhi ya asili iliyojumuishwa "Ustye-Kundyshsky" kwenye eneo la manispaa "wilaya ya Medvedevsky" bila kuondoa ardhi ya kilimo na eneo la hekta 8000 (kwenye eneo la hifadhi ya kibaolojia iliyofutwa "Ustye-Kundyshsky" , amri ya Serikali ya Jamhuri ya Mari El ya Mei 18, 2004 No. 145).
Madhumuni ya kuandaa hifadhi ni kuhifadhi na kurejesha majengo ya asili kwenye ukingo wa kulia wa mto. Malaya Kokshaga, akicheza jukumu muhimu katika kuhakikisha usawa wa ikolojia.
Chaguzi zilizopendekezwa za kuandaa maeneo yaliyohifadhiwa yenye umuhimu wa kikanda kwa muda uliokadiriwa.
1. Shirika la hifadhi ya asili "Vyatskie Uvaly" kwenye eneo la manispaa "wilaya ya manispaa ya Morkinsky" na manispaa "wilaya ya manispaa ya Kuzhenersky" bila kujiondoa kwenye ardhi ya mfuko wa misitu, na eneo la hekta 20,000.
Wilaya iliyochaguliwa iko katika eneo la misitu ya coniferous-deciduous na spruce-fir katika sehemu ya kusini ya Vyatka-Mari kuvimba na ni ya umuhimu wa kipekee kwa kudumisha usawa wa michakato ya asili katika biosphere. Misitu ya Vyatskie Uvals hufanya kazi muhimu ya mazingira kwa eneo lote, hudhibiti usawa wa maji wa eneo hilo, huathiri uundaji wa hali ya hewa, na kuzuia maendeleo ya michakato ya kijiolojia ya nje. Utofauti mkubwa wa spishi za mimea na wanyama, wingi wa mito na vijito vyenye umuhimu wa kipekee wa utawala wa maji hufanya bustani iliyopangwa kuahidi kutumika kwa madhumuni ya burudani.
Kazi kuu za mbuga ya asili ni kuhifadhi mazingira asilia ya Vyatka Uvals, makazi ya spishi za wanyamapori, ulinzi wa spishi adimu za mimea, uhifadhi na matumizi ya rasilimali za burudani, ufuatiliaji wa mazingira, na shughuli za utafiti.
2. Uundaji wa hifadhi ya asili ya kina "Bolshoy Maryersky".
Hifadhi tata ya asili "Bolshoy Maryersky" inapangwa katika eneo la manispaa ya manispaa "Wilaya ya Manispaa ya Zvenigovsky" bila kuondoa ardhi ya Mfuko wa Jimbo la Misitu ya biashara ya misitu ya Kokshay yenye jumla ya eneo la hekta 10,000.
Katika mfumo uliokadiriwa wa maeneo yaliyohifadhiwa ya wilaya, tovuti inahitajika kama kiungo muhimu katika mfumo wa ikolojia - eneo la ardhi oevu ya kawaida na maziwa ya kipekee yaliyohifadhiwa katika hali yao ya asili.
Eneo la uundaji wa hifadhi tata limetengwa katikati mwa mto. B. Kokshaga na inajumuisha hifadhi ya kibiolojia ya Mariersky, yenye eneo la hekta 0.2 na makaburi 7 ya asili: maziwa ya Bolshoi Marier, Maly Marier, Lisichkino, Shordoer; vinamasi Sorochinskoye, Maryerskoye, Bolshoye. Uhifadhi wa vitu 8 vya kujitegemea vya eneo ndogo ni tatizo sana, na kwa hiyo, kuingizwa kwao katika mipaka ya jumla ya eneo moja la ulinzi maalum itahakikisha matengenezo ya usawa wa kiikolojia wa eneo hilo.
Malengo makuu ya hifadhi iliyoundwa:
uhifadhi na urejesho wa complexes asili: mabwawa na maziwa;
kuhifadhi na kurejesha idadi ya wanyama pori;
uhifadhi wa makazi ya wanyama walio hatarini na adimu;
utekelezaji wa kimfumo wa hatua za kibaolojia, serikali na kazi ya usajili ili kuunda hali nzuri za uhifadhi, urejesho na uzazi wa vitu vilivyolindwa vya mimea na wanyama;
uhifadhi wa tata ya asili ya hifadhi kwa ujumla.
Kama matokeo ya upanuzi uliopendekezwa na ugawaji wa maeneo yaliyohifadhiwa, eneo la maeneo ya asili yaliyohifadhiwa litakuwa hekta elfu 160 (6.8% ya eneo la jamhuri).
Ili kupanua mfuko wa hifadhi ya jamhuri, ni muhimu kuongeza eneo la maeneo ya asili ya ulinzi maalum ya umuhimu wa shirikisho: hifadhi ya asili ya serikali "Bolshaya Kokshaga" ili kuunda hifadhi ya biosphere; Hifadhi ya Taifa "Mari Chodra" ili kuongeza sehemu ya burudani ya hifadhi kando ya mto. Kuruka. Upanuzi wa eneo la hifadhi ya asili ya serikali na hifadhi ya kitaifa imeanzishwa na amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi.
Ili kuunda ardhi mpya na kupanua zilizopo za maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum, mamlaka ya serikali ya Jamhuri ya Mari El inapaswa kuamua kuhifadhi ardhi ambayo inapaswa kutangazwa kuwa ardhi ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa - hifadhi ya asili ya Vasilsursky Oak Forests. Kiwanja kama sehemu ya ardhi ya kilimo kinaweza kuhamishwa kwa ardhi ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum.
Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Februari 19, 2015 N 138
"Kwa idhini ya Sheria za uundaji wa maeneo ya kinga ya aina fulani za maeneo ya asili yaliyolindwa, uanzishwaji wa mipaka yao, uamuzi wa serikali ya ulinzi na matumizi ya viwanja vya ardhi na miili ya maji ndani ya mipaka ya maeneo kama haya."
Kwa mujibu wa Kifungu cha 2 cha Sheria ya Shirikisho "Kwenye Maeneo ya Asili Yanayolindwa Maalum", Serikali ya Shirikisho la Urusi inaamua:
1. Kuidhinisha Kanuni zilizoambatanishwa za uundaji wa kanda za kinga za aina fulani za maeneo ya asili yaliyolindwa maalum, uanzishwaji wa mipaka yao, uamuzi wa serikali ya ulinzi na matumizi ya viwanja vya ardhi na miili ya maji ndani ya mipaka ya kanda kama hizo.
2. Utekelezaji wa mamlaka yaliyotolewa na azimio hili unafanywa ndani ya mipaka iliyowekwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi ya idadi kubwa ya wafanyakazi wa ofisi kuu na miili ya wilaya ya miili ya utendaji ya shirikisho husika na mgao wa bajeti iliyotolewa. kwa ajili yake katika bajeti ya shirikisho kwa uongozi na usimamizi katika uwanja wa kazi zilizoanzishwa.
Kanuni
kuunda maeneo ya kinga ya aina fulani za maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum, kuanzisha mipaka yao, kuamua utawala wa ulinzi na matumizi ya viwanja vya ardhi na miili ya maji ndani ya mipaka ya maeneo hayo.
(iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya tarehe 19 Februari 2015 N 138)
Na mabadiliko na nyongeza kutoka:
I. Masharti ya jumla
1. Sheria hizi huamua utaratibu wa kuunda maeneo ya ulinzi ya hifadhi za asili za serikali, mbuga za kitaifa, mbuga za asili na makaburi ya asili (hapa inajulikana kama maeneo ya ulinzi), kuweka mipaka yao, kuamua serikali ya ulinzi na matumizi ya ardhi na miili ya maji. ndani ya mipaka ya kanda hizo.
2. Maeneo yaliyolindwa yameundwa ili kuzuia athari mbaya za kianthropogenic kwenye hifadhi za asili za serikali, mbuga za kitaifa, mbuga za asili na makaburi ya asili kwenye viwanja vya ardhi vilivyo karibu na vyanzo vya maji.
3. Viwanja vya ardhi ambavyo vimejumuishwa ndani ya mipaka ya eneo la usalama havijachukuliwa kutoka kwa wamiliki, watumiaji wa ardhi, wamiliki wa ardhi na wapangaji na hutumiwa nao kwa kufuata utaratibu maalum wa kisheria uliowekwa kwa viwanja hivyo vya ardhi.
4. Wakati wa kuamua upana na usanidi wa eneo la usalama, zifuatazo zinazingatiwa:
hali ya asili na hali ya hewa na maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya somo la Shirikisho la Urusi, ambalo eneo lake limepangwa kuunda eneo la kinga;
vipengele vya ukandaji wa kazi wa hifadhi ya kitaifa au hifadhi ya asili;
eneo kwenye eneo lililopangwa kwa uundaji wa eneo la usalama, ardhi ya makazi, viwanda, usafirishaji na vifaa vingine vya kiuchumi, amana na udhihirisho wa madini, vitu vya mstari na huduma, viwanja vya ardhi vilivyotolewa kwa kilimo cha kibinafsi, bustani, kilimo cha lori, mtu binafsi. karakana na ujenzi wa makazi ya mtu binafsi, uwekaji kwenye eneo kama hilo la makaburi, viwanja vya mazishi ya ng'ombe, maeneo ya mazishi kwa ajili ya uzalishaji na matumizi ya taka, kemikali, milipuko, sumu, sumu na sumu, maeneo ya kutupa taka za mionzi;
habari juu ya aina na madhumuni ya vitu vya umuhimu wa shirikisho, vitu vya umuhimu wa kikanda na vitu vya umuhimu wa ndani vilivyopangwa kwa uwekaji katika eneo ambalo uundaji wa eneo la usalama unapendekezwa, sifa zao kuu zilizoainishwa katika kanuni za upangaji wa eneo zilizomo. hati za upangaji wa eneo zilizoidhinishwa, pamoja na aina zinazowezekana athari mbaya kwa mazingira ya vitu hivi na sifa za kanda zilizo na masharti maalum ya matumizi ya wilaya ikiwa uanzishwaji wa kanda kama hizo unahitajika kuhusiana na uwekaji wa vitu hivi;
usanidi wa mabonde ya mifereji ya maji na ukanda wa pwani wa miili ya maji iliyo katika eneo lililopangwa kwa uundaji wa eneo la kinga;
hali ya complexes asili na vitu katika wilaya iliyopangwa kwa ajili ya kuundwa kwa eneo la ulinzi, thamani yao.
5. Utawala wa ulinzi na matumizi ya viwanja vya ardhi na miili ya maji ndani ya mipaka ya maeneo ya ulinzi (ambayo inajulikana kama serikali ya maeneo ya ulinzi) imeanzishwa na kanuni za eneo la ulinzi linalolingana, ambalo limeidhinishwa na chombo cha serikali. kufanya uamuzi juu ya kuundwa kwake.
6. Taarifa kuhusu mipaka ya maeneo ya usalama ni chini ya kuingizwa katika cadastre ya mali isiyohamishika ya serikali kwa mujibu wa Kifungu cha 10 cha Sheria ya Shirikisho "Katika Cadastre ya Mali isiyohamishika ya Jimbo".
7. Mipaka ya maeneo ya usalama imewekwa chini kwa alama maalum za onyo na ishara za habari.
8. Kubadilisha mipaka ya maeneo ya usalama, pamoja na utawala wa maeneo ya usalama, hufanyika kwa namna sawa na kuundwa kwao.
II. Uundaji wa maeneo ya kinga ya hifadhi za asili za serikali, mbuga za kitaifa na makaburi ya asili ya umuhimu wa shirikisho na uanzishwaji wa mipaka yao.
9. Maamuzi juu ya kuundwa kwa maeneo ya ulinzi wa hifadhi za asili za serikali, hifadhi za kitaifa na makaburi ya asili ya umuhimu wa shirikisho na juu ya kuanzishwa kwa mipaka yao hufanywa na Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi.
10. Kanda zilizolindwa za hifadhi za asili za serikali, mbuga za kitaifa na makaburi ya asili ya umuhimu wa shirikisho hayawezi kuwekwa ndani ya mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum ya umuhimu wa shirikisho.
11. Upana wa chini wa eneo la ulinzi wa hifadhi ya asili ya serikali au hifadhi ya taifa ni kilomita moja.
12. Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi, kwa kuzingatia aya ya 4 na Sheria hizi, inatayarisha uamuzi juu ya uundaji wa eneo la ulinzi la hifadhi ya asili ya serikali, mbuga ya kitaifa au mnara wa asili wa umuhimu wa shirikisho. kuanzisha mipaka yake na kuidhinisha kanuni juu yake kwa namna ya amri ya rasimu (baadaye - amri ya rasimu), pamoja na maelezo ya maelezo ya amri ya rasimu inayohalalisha haja ya kuunda eneo hilo la usalama na kuanzisha mipaka yake.
13. Maelezo ya maelezo ya utaratibu wa rasimu lazima iwe pamoja na taarifa kuhusu kuratibu za pointi za tabia za mipaka ya ukanda wa ulinzi ulioundwa wa hifadhi ya asili ya serikali, hifadhi ya kitaifa au monument ya asili ya umuhimu wa shirikisho na mchoro wake wa ramani.
14. Rasimu ya agizo na maelezo yake yanatumwa ili kuidhinishwa:
mkuu wa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo cha Shirikisho la Urusi, ambaye eneo lake la ulinzi la hifadhi ya asili ya serikali, mbuga ya kitaifa au mnara wa asili wa umuhimu wa shirikisho huundwa;
Wizara ya Kilimo ya Shirikisho la Urusi;
Kwa Wizara ya Uchukuzi ya Shirikisho la Urusi (ikiwa inachukuliwa kuwa ndani ya mipaka ya eneo la ulinzi lililoundwa la hifadhi ya asili ya serikali, mbuga ya kitaifa au mnara wa asili wa umuhimu wa shirikisho kutakuwa na, kwa ujumla au sehemu, viwanja vya ardhi kwenye ambayo miundombinu ya usafirishaji ya umuhimu wa shirikisho iko, au viwanja vya ardhi vilivyokusudiwa kwa ujenzi na ujenzi wa vifaa hivi kwa mujibu wa mpango wa upangaji wa eneo la Shirikisho la Urusi na (au) nyaraka za upangaji wa wilaya, na pia ikiwa inadhaniwa eneo la usalama litakuwa kikamilifu au sehemu ndani ya mipaka ya maji ya bahari ya ndani ya Shirikisho la Urusi, bahari ya eneo la Shirikisho la Urusi na (au) kwenye njia za maji za Shirikisho la Urusi);
Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi (ikiwa imepangwa kuunda eneo la usalama la hifadhi ya asili ya serikali, mbuga ya kitaifa au mnara wa asili wa umuhimu wa shirikisho ndani ya eneo la mpaka lililowekwa kulingana na Kifungu cha 3.
Shirika la Shirikisho la Matumizi ya udongo;
Shirika la Rasilimali za Maji la Shirikisho;
Shirika la Misitu la Shirikisho.
15. Mamlaka za serikali zilizoainishwa katika aya ya 14 ya Sheria hizi, na mkuu wa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo cha Shirikisho la Urusi, katika eneo ambalo eneo la ulinzi la hifadhi ya asili ya serikali, hifadhi ya taifa au ukumbusho wa asili wa umuhimu wa shirikisho unaundwa, zingatia agizo la rasimu na ndani ya siku 30 tangu tarehe ya kupokelewa, wanaidhinisha au kuwasilisha kwa Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi kukataa kwa sababu kuidhinisha na maoni. iliyoambatanishwa.
16. Wakati wa kukubaliana juu ya amri ya rasimu na mamlaka ya serikali iliyotajwa katika aya ya 14 ya Kanuni hizi, na mkuu wa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo cha Shirikisho la Urusi, katika eneo ambalo eneo la ulinzi la hifadhi ya asili ya serikali, mbuga ya kitaifa au mnara wa asili wa umuhimu wa shirikisho unaundwa, Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi inaamua kuunda eneo la ulinzi kama hilo.
17. Ikiwa kukataa kwa sababu ya kuidhinisha kunawasilishwa, Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi inakamilisha rasimu ya amri kwa kuzingatia maoni na kuituma kwa ajili ya kuidhinishwa tena kwa mamlaka ya serikali iliyotajwa katika aya ya 14 ya Kanuni hizi na mkuu wa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo cha Shirikisho la Urusi, kwa eneo ambalo eneo la ulinzi la hifadhi ya asili ya serikali, mbuga ya kitaifa au mnara wa asili wa umuhimu wa shirikisho huundwa.
18. Taarifa kuhusu maeneo ya ulinzi yaliyoundwa ya hifadhi za asili za serikali, mbuga za kitaifa na makaburi ya asili ya umuhimu wa shirikisho imetumwa na Wizara ya Maliasili na Ikolojia ya Shirikisho la Urusi na taasisi za bajeti za serikali za shirikisho zinazosimamia hifadhi za asili za serikali na hifadhi za kitaifa. kwenye tovuti zao rasmi katika mtandao wa habari na mawasiliano ya simu.
III. Uundaji wa maeneo ya kinga ya mbuga za asili na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda na uanzishwaji wa mipaka yao.
19. Maamuzi juu ya uundaji wa maeneo ya ulinzi ya mbuga za asili na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda na juu ya uanzishwaji wa mipaka yao hufanywa na afisa wa juu wa chombo cha Shirikisho la Urusi (mkuu wa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali). ya chombo kikuu cha Shirikisho la Urusi).
20. Maeneo yaliyolindwa ya mbuga za asili na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda hayawezi kuwekwa ndani ya mipaka ya:
maeneo ya asili yaliyolindwa hasa ya umuhimu wa shirikisho na kikanda;
maeneo ya ulinzi ya hifadhi za asili za serikali, mbuga za kitaifa na makaburi ya asili ya umuhimu wa shirikisho;
maji ya bahari ya ndani ya Shirikisho la Urusi na bahari ya eneo la Shirikisho la Urusi.
21. Chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo kikuu cha Shirikisho la Urusi, kwa kuzingatia aya ya 4 na Sheria hizi, huandaa uamuzi wa afisa wa juu wa chombo cha Shirikisho la Urusi juu ya kuundwa kwa eneo lililohifadhiwa la Shirikisho la Urusi. Hifadhi ya asili au mnara wa asili wa umuhimu wa kikanda, juu ya kuweka mipaka yake na kuidhinisha kanuni juu yake kwa namna ya mradi unaofaa (hapa unajulikana kama uamuzi wa rasimu), pamoja na maelezo ya uamuzi wa rasimu inayothibitisha hitaji la kuunda eneo la usalama kama hilo na kuweka mipaka yake.
22. Maelezo ya maelezo ya uamuzi wa rasimu lazima iwe pamoja na taarifa kuhusu kuratibu za pointi za tabia za mipaka ya eneo la ulinzi lililoundwa la hifadhi ya asili au monument ya asili ya umuhimu wa kikanda na ramani yake ya mchoro.
23. Rasimu ya uamuzi na maelezo yake yanatumwa ili kuidhinishwa kwa:
mwili wa serikali za mitaa (ikiwa inadhaniwa kuwa eneo la ulinzi lililoundwa la hifadhi ya asili au monument ya asili ya umuhimu wa kikanda itakuwa kikamilifu au sehemu iko ndani ya mipaka ya mashamba ya ardhi inayomilikiwa na manispaa husika);
Wizara ya Kilimo ya Shirikisho la Urusi (ikiwa imepangwa kujumuisha ndani ya mipaka ya eneo la ulinzi lililoundwa la mbuga ya asili au mnara wa asili wa ardhi ya umuhimu wa kikanda kama sehemu ya ardhi ya kilimo ambayo iko katika umiliki wa shirikisho);
Kwa Wizara ya Uchukuzi ya Shirikisho la Urusi (ikiwa inadhaniwa kuwa ndani ya mipaka ya eneo la ulinzi lililoundwa la hifadhi ya asili au mnara wa asili wa umuhimu wa kikanda kutakuwa na, kwa ujumla au kwa sehemu, viwanja vya ardhi ambavyo vifaa vya miundombinu ya usafiri za umuhimu wa shirikisho ziko, au zinakusudiwa kwa ujenzi na ujenzi wa vifaa kama hivyo kwa mujibu wa mpango wa upangaji wa eneo la Shirikisho la Urusi na (au) nyaraka juu ya upangaji wa wilaya);
Wizara ya Ulinzi ya Shirikisho la Urusi;
Huduma ya Usalama ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi (ikiwa imepangwa kuunda eneo la ulinzi la hifadhi ya asili au mnara wa asili wa umuhimu wa kikanda ndani ya eneo la mpaka lililoelezwa kwa mujibu wa Kifungu cha 3 cha Sheria ya Shirikisho la Urusi "Kwenye Mpaka wa Jimbo la Shirikisho la Urusi");
eneo la Shirika la Shirikisho la Matumizi ya Ardhi;
eneo la Wakala wa Shirikisho la Rasilimali za Maji;
eneo la Wakala wa Shirikisho la Misitu;
eneo la Wakala wa Shirikisho la Uvuvi.
24. Mamlaka za serikali zilizoainishwa katika aya ya 23 ya Kanuni hizi na chombo cha serikali ya mtaa huzingatia rasimu ya uamuzi na, ndani ya siku 30 kuanzia tarehe ya kupokelewa, huidhinisha au kuwasilisha kwa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali cha chombo kinachohusika. Shirikisho la Urusi kwa sababu ya kukataa kuidhinisha na maoni ya kiambatisho.
25. Wakati wa kukubaliana juu ya uamuzi wa rasimu ya miili ya serikali iliyoainishwa katika aya ya 23 ya Sheria hizi na chombo cha serikali ya mitaa, afisa wa juu wa chombo cha Shirikisho la Urusi (mkuu wa chombo cha juu zaidi cha serikali cha chombo kinachohusika. wa Shirikisho la Urusi) hufanya uamuzi juu ya uundaji wa eneo lililolindwa la mbuga ya asili au maana ya mnara wa asili wa kikanda.
26. Ikiwa kukataa kwa sababu ya kuidhinisha kunawasilishwa, chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali cha chombo kikuu cha Shirikisho la Urusi kinakamilisha uamuzi wa rasimu kwa kuzingatia maoni na kuituma ili kuidhinishwa tena kwa mamlaka ya serikali iliyotajwa katika aya ya 23. ya Kanuni hizi na kwa chombo cha serikali za mitaa.
27. Taarifa kuhusu maeneo ya ulinzi ya mbuga za asili na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda hutumwa na miili husika ya serikali au taasisi za vyombo vya Shirikisho la Urusi vinavyosimamia hifadhi za asili na makaburi ya asili ya umuhimu wa kikanda kwenye tovuti zao rasmi kwenye mtandao. mtandao wa habari na mawasiliano.
IV. Hali ya eneo la usalama
28. Utawala wa eneo la ulinzi umeanzishwa na kanuni za ukanda wa ulinzi wa hifadhi maalum ya hali ya asili, hifadhi ya taifa, hifadhi ya asili au monument ya asili, iliyoidhinishwa na mwili wa serikali kufanya uamuzi juu ya uumbaji wake.
29. Ndani ya mipaka ya maeneo ya ulinzi, shughuli ambazo zina athari mbaya (zinazodhuru) kwenye maeneo ya asili ya hifadhi ya asili ya serikali, hifadhi ya taifa, hifadhi ya asili au monument ya asili ni marufuku.
30. Ndani ya mipaka ya kanda za ulinzi, shughuli za kiuchumi hufanyika kwa kufuata masharti ya eneo la ulinzi linalolingana na mahitaji ya kuzuia kifo cha wanyamapori wakati wa michakato ya uzalishaji, na pia wakati wa uendeshaji wa barabara kuu za usafirishaji, bomba, mawasiliano. na nyaya za umeme, zilizoidhinishwa kwa mujibu wa Kifungu cha 28 cha Sheria ya Shirikisho "Katika Ulimwengu wa Wanyama".
MAREKEBISHO
kwa rasimu ya sheria ya shirikisho No. 826412-6 "Katika marekebisho ya Sheria ya Shirikisho "Kwenye Maeneo ya Asili Yaliyolindwa Maalum" na vitendo fulani vya kisheria vya Shirikisho la Urusi" (katika suala la uboreshaji wa kanuni za kisheria katika uwanja wa ulinzi na matumizi ya ulinzi maalum. maeneo ya asili),
iliyopitishwa na Jimbo la Duma la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi katika usomaji wa kwanza mnamo Oktoba 21, 2015.
1) Katika kifungu cha 1:
a) ongeza aya ya 1 na maudhui yafuatayo:
"1) ongeza Kifungu cha 22 na maudhui yafuatayo:
Kifungu cha 22. Kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum
1. Kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum inaruhusiwa katika tukio la upanuzi wa maeneo haya kwa kujumuisha mashamba ya ardhi na miili ya maji inayolingana, au katika tukio la kuwatenga mashamba ya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao, ikiwa kutengwa huku hakufanyi. Inajumuisha tishio kwa uhifadhi wa mandhari asilia na mandhari ya kitamaduni (pamoja na kugawanyika kwao), ambayo ni ya thamani maalum ya kiikolojia, uzuri, kisayansi na kitamaduni, na uhifadhi wa anuwai ya kibaolojia (pamoja na vitu adimu, vilivyo hatarini na kiuchumi na kisayansi vya thamani ya mimea. na wanyama na mazingira yao makazi).
2. Kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili ya ulinzi maalum ya umuhimu wa shirikisho, katika tukio la kuwatenga mashamba ya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao, inaruhusiwa tu kuhusiana na:
a) viwanja vya ardhi vilivyoko ndani ya mipaka halisi ya makazi tangu tarehe ya kuchapishwa kwa sheria hii ya shirikisho, karibu na mipaka ya nje ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum, isipokuwa katika hali ambapo mashamba hayo ni muhimu kwa utekelezaji wa kazi. kupewa maeneo ya asili yanayolindwa maalum kwa mujibu wa sheria;
b) viwanja vya ardhi na miili ya maji muhimu kwa ajili ya kufanya shughuli za kuandaa ulinzi wa Shirikisho la Urusi, kuhakikisha ulinzi na usalama wa Mpaka wa Jimbo la Shirikisho la Urusi, kwa kutokuwepo kwa ufumbuzi mbadala kwa uwekaji wa vitu husika;
c) viwanja vya ardhi na miili ya maji kulingana na maamuzi ya kibinafsi ya Rais wa Shirikisho la Urusi, iliyopitishwa kwa kukosekana kwa suluhisho mbadala kwa kazi za kimkakati za maendeleo ya kijamii na kiuchumi.
3. Kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili ya ulinzi maalum ya umuhimu wa shirikisho kwa kujumuisha viwanja vya ardhi na miili ya maji katika muundo wao unafanywa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.
4. Mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili ya ulinzi maalum ya umuhimu wa shirikisho katika tukio la kutengwa kwa viwanja vya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao hufanywa na Serikali ya Shirikisho la Urusi kwa misingi ya uamuzi wa Rais wa Urusi. Shirikisho.
Maeneo yote yaliyotengwa na hifadhi za asili za serikali na mbuga za kitaifa zimejumuishwa katika ukanda wa ulinzi wa maeneo ya asili yanayolindwa maalum.
Uamuzi wa Serikali ya Shirikisho la Urusi kuwatenga viwanja vya ardhi kutoka kwa hifadhi za asili za serikali na mbuga za kitaifa zinapaswa pia kutoa kuingizwa kwao katika eneo la ulinzi la hifadhi ya asili ya serikali au mbuga ya kitaifa.
Maamuzi ya kuwatenga maeneo ya ardhi kutoka kwa hifadhi za asili za serikali na mbuga za kitaifa hufanywa kwa kuzingatia uwezekano wa fidia inayofaa ya eneo.";
5. Mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili ya ulinzi maalum katika tukio la kutengwa kwa viwanja vya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao hufanyika:
mbele ya hitimisho chanya ya tathmini ya hali ya mazingira ya vifaa vinavyohalalisha mabadiliko hayo katika mipaka kwa mujibu wa aya ya 1 ya kifungu hiki;
kwa kuzingatia matokeo ya mikutano ya hadhara juu ya mradi wa kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum, iliyofanyika katika kila makazi ya manispaa iliyoko ndani ya mipaka ya eneo la eneo la asili lililohifadhiwa ambalo mabadiliko yanayolingana mipaka ilikuwa inaandaliwa.
6. Kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum ya umuhimu wa kikanda na wa ndani katika tukio la kuwatenga viwanja vya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao hufanywa kwa misingi na kwa njia iliyotolewa na sheria ya chombo husika cha Shirikisho la Urusi kwa kufuata mahitaji yaliyowekwa na aya ya 1 na aya ya 5 ya kifungu hiki.
b) ongeza aya ya 11 na maudhui yafuatayo:
“11) ongeza Kifungu cha 2 kwa aya ya 12 kama ifuatavyo:
"12. Mamlaka ya utendaji ya Shirikisho, viongozi watendaji wa vyombo vya Shirikisho la Urusi, miili ya serikali za mitaa, na mashirika yanayosimamia maeneo ya asili yaliyolindwa ya umuhimu wa shirikisho, kikanda na mitaa, huhakikisha kuzuia mtiririko wa matope na maporomoko ya ardhi kutoka kwa maeneo ya asili yaliyolindwa maalum. kutishia maisha ya watu, maeneo yanayokaliwa, utendaji wa vifaa vya kiuchumi na vingine vilivyo katika maeneo ya karibu.
Mipango ya hatua ya kuzuia mafuriko ya matope na maporomoko ya ardhi kutoka kwa maeneo ya asili yaliyolindwa maalum yanaidhinishwa na mamlaka kuu ya shirikisho, viongozi watendaji wa vyombo vya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa zinazosimamia maeneo ya asili yaliyolindwa maalum, na inatekelezwa na mashirika yaliyo chini ya mamlaka haya. zinazosimamia maeneo asilia yaliyolindwa mahususi ya umuhimu wa shirikisho, kikanda na mitaa.
d) ongeza aya ya 41 yenye maudhui yafuatayo:
"41) katika Kifungu cha 10:
e) katika aya ya 1, badala ya neno "mfumo" na neno "mtandao";
f) katika aya ya 2, futa sentensi ya pili;
g) katika aya ya 3, futa maneno "kulingana na";
h) aya ya 8 inapaswa kuelezwa kama ifuatavyo:
"Kifungu cha 2 cha Ibara ya 14 kitasemwa kama ifuatavyo:
"2. Katika kesi zilizoanzishwa na Sheria hii ya Shirikisho, mbuga za kitaifa zinaweza pia kuundwa kwa kubadilisha hifadhi za asili za serikali.";
i) aya ya 9 imeongezwa na aya ndogo ya A1 na maudhui yafuatayo:
"a1) aya ya 11 baada ya maneno "eneo lililolindwa" inapaswa kuongezwa kwa maneno "na vile vile eneo la eneo la usimamizi mkubwa wa maliasili";
j) katika aya ya 13, kabla ya maneno "na hali", ingiza maneno ", hifadhi ya asili ya serikali "Erzi"";
2) Katika kifungu cha 2:
a) aya ya 1 itaongezwa na kifungu kidogo "d" na maudhui yafuatayo:
d) ongeza aya ndogo ya 9:
"9) nyenzo za kuhalalisha mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum ya umuhimu wa shirikisho, kwa sababu ya ambayo viwanja vya ardhi na miili ya maji hutolewa kutoka kwa maeneo kama hayo;
b) aya ya 2 inapaswa kuongezwa na kifungu kidogo "c" na maudhui yafuatayo:
c) ongeza kifungu kidogo cha 6 na maudhui yafuatayo:
"6) nyenzo za kuhalalisha mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum ya umuhimu wa kikanda na wa ndani, kwa sababu ya ambayo viwanja vya ardhi na miili ya maji hutolewa kutoka kwa maeneo kama haya.";
c) ongeza aya ya 3 na 4 kama ifuatavyo:
"3) katika aya ya kwanza ya aya ya 1 ya Ibara ya 14, maneno "vifungu 7.1 na 7.3 vya Ibara ya 11 na 4.1 ya Ibara ya 12" yanabadilishwa na maneno "vifungu vidogo vya 7.1, 7.3 na 9 vya Ibara ya 11 na aya ndogo ya 4.1 na 6." cha Ibara ya 12”;
4) aya ya 1 ya Ibara ya 14 itaongezwa na aya ndogo ya 1.2 na maudhui yafuatayo:
"1.2. Uchunguzi wa mazingira wa hali ya vitu vilivyoainishwa katika kifungu cha 9 cha Kifungu cha 11 na kifungu cha 6 cha Kifungu cha 12 cha Sheria hii ya Shirikisho, pamoja na kurudiwa, hufanywa ili mradi fomu na yaliyomo kwenye nyenzo zilizowasilishwa zinatii mahitaji ya Sheria hii ya Shirikisho. utaratibu uliowekwa wa kufanya uchunguzi wa mazingira wa serikali, ikiwa ni pamoja na vifaa vilivyotumwa:
Nyaraka chini ya tathmini ya mazingira ya serikali na vifaa vyenye kutathmini athari kwa vifaa vya asili na vitu vya eneo la asili lililolindwa maalum la shughuli za kiuchumi na zingine zilizopangwa kwenye shamba linalolingana la ardhi au mwili wa maji uliopendekezwa kutengwa kutoka kwa eneo la asili lililolindwa maalum;
nyenzo za majadiliano ya kitu cha tathmini ya mazingira ya serikali na raia na mashirika ya umma (vyama), iliyoandaliwa na miili ya serikali za mitaa.";
3) ongeza vifungu 9 na 10 vilivyo na maudhui yafuatayo:
"Kifungu cha 9
Ingiza katika Kifungu cha 28 cha Sheria ya Shirikisho ya Oktoba 6, 2003 No. 131-FZ "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Serikali ya Mitaa katika Shirikisho la Urusi" (Sheria iliyokusanywa ya Shirikisho la Urusi, 2003, No. 40, Sanaa ya 3822, No. 1, 2006, No. 1, 2007, No. 7039;
1) katika sehemu ya 1, kabla ya maneno "kwa ushiriki", ingiza maneno "na kwa miradi inayobadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa kwa mujibu wa mahitaji ya Sheria ya Shirikisho Na. 33-FZ ya Machi 14, 1995 " Kwenye Maeneo ya Asili Yanayolindwa Maalum””;
2) Sehemu ya 3 itaongezwa na aya ya 5 kama ifuatavyo:
"5) miradi ya mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa maalum, ikiwa itatengwa kutoka kwa muundo wao wa viwanja vilivyoko ndani ya mipaka ya makazi husika."
1. Sheria hii ya Shirikisho inaanza kutumika tarehe ya kuchapishwa kwake rasmi.
2. Masharti ya Sheria hii ya Shirikisho, ambayo hutoa kwa mamlaka ya Serikali ya Shirikisho la Urusi kuwatenga kutoka kwa muundo wa hifadhi za asili za serikali na mbuga za kitaifa za ardhi ziko ndani ya mipaka halisi ya makazi, ni halali hadi Desemba 31, 2020. .
Kifungu kinachunguza rasimu ya sheria ya kurekebisha sheria kuhusu maeneo asilia yaliyolindwa mahususi na tathmini ya mazingira. Mwandishi alichunguza shida kuu za udhibiti wa sasa na kubaini ukinzani katika rasimu ya kitendo. Hasa, ilihitimishwa kuwa haiwezekani kufanya mikutano ya hadhara juu ya masuala ya kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa shirikisho na kikanda.
Utawala wa kisheria wa maeneo ya asili yaliyolindwa hasa (hapa yanajulikana kama PA) imeanzishwa na Sheria ya Shirikisho ya tarehe 14 Machi, 1995 No. 33-FZ "Kwenye Maeneo ya Asili Yaliyolindwa Maalum" (ambayo itajulikana baadaye kama Sheria ya PA). Hapo awali, tulipitia rasimu ya sheria ya shirikisho Na. 826412-6, iliyopitishwa katika somo la kwanza, "Katika Marekebisho ya Sheria ya Shirikisho "Katika Maeneo ya Asili Yanayolindwa" na sheria fulani za Shirikisho la Urusi" (hapa inajulikana kama muswada Na. 826412-6) 1 . Hivi sasa, Wizara ya Maliasili ya Urusi imetengeneza marekebisho ya rasimu ya muswada Na. 826412-6 (hapa inajulikana kama marekebisho ya rasimu), ambayo tunapendekeza kuzingatia kwa undani zaidi 2.
Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa
1. Ibara ndogo ya “a” ya aya ya 1 ya marekebisho ya rasimu inapendekeza kuongeza Sheria ya Maeneo ya Asili Yanayolindwa pamoja na Kifungu cha 2 2, ambacho kinatoa utaratibu wa kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa.
Kwa mujibu wa mapendekezo ya marekebisho ya rasimu ya Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 2 2 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa, kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa inaruhusiwa katika tukio la upanuzi wa maeneo haya kwa kujumuisha mashamba husika na vyanzo vya maji, au katika tukio la kuwatenga viwanja vya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao, ikiwa kutengwa huku hakuhusishi tishio kwa uhifadhi wa mazingira asilia na mandhari ya kitamaduni ambayo ni ya thamani maalum ya kiikolojia, uzuri, kisayansi na kitamaduni, na uhifadhi wa anuwai ya kibaolojia ( ikijumuisha vitu adimu, vilivyo hatarini kutoweka na vya thamani kiuchumi na kisayansi vya mimea na wanyama na makazi yao).
Sheria ya Maeneo Ya Asili Yanayolindwa bado haijadhibiti suala la kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa. Hata hivyo, kuhusiana na maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa shirikisho, uwezekano wa kupanua mipaka hutolewa.
Kwa hivyo, kwa mujibu wa Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 8 na Sehemu ya 1 ya Ibara ya 14 ya Sheria ya Maeneo ya Asili Yaliyolindwa, uundaji na upanuzi wa maeneo ya hifadhi za asili za serikali (hapa - SNP) na mbuga za kitaifa (baadaye - NP) unafanywa. kwa maamuzi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi, iliyopitishwa kwa pendekezo la mwakilishi aliyeidhinishwa wa Serikali ya Shirikisho la Urusi.
Kwa mujibu wa rasimu ya marekebisho (sehemu ya 4-5 ya rasimu ya Kifungu cha 2 2 cha Sheria ya Maeneo ya Asili yaliyohifadhiwa), mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa shirikisho yanafanywa na Serikali ya Shirikisho la Urusi, maeneo ya asili yaliyolindwa. ya umuhimu wa kikanda na wa ndani - na chombo cha mtendaji kilichoidhinishwa cha chombo cha Shirikisho la Urusi au serikali ya ndani. Mabadiliko katika mipaka ya GPP na NP katika tukio la kutengwa kwa viwanja vya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao hufanywa na Serikali ya Shirikisho la Urusi kwa misingi ya uamuzi wa Rais wa Shirikisho la Urusi.
Ikumbukwe kwamba rasimu ya marekebisho haisuluhishi hali ambayo mtu aliyeidhinishwa kuidhinisha kanuni za maeneo yaliyohifadhiwa sio mamlaka ya umma.
Kwa hivyo, Sehemu ya 5 ya Kifungu cha 2 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa inabainisha kwamba maeneo asilia yalindwa na umuhimu wa shirikisho, pamoja na Hifadhi ya Mazingira ya Jimbo na Hifadhi za Kitaifa, inaweza kujumuisha hifadhi za asili za serikali, makaburi ya asili, mbuga za dendrological na bustani za mimea.
Kwa mujibu wa sehemu ya 4 ya kifungu hiki, maeneo yaliyolindwa yanaweza kuwa na umuhimu wa shirikisho, kikanda au mitaa na kuwa chini ya mamlaka ya mamlaka kuu ya shirikisho, mamlaka ya utendaji ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa, kwa mtiririko huo, na katika kesi zinazotolewa katika Kifungu cha 28 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa, pia inaendeshwa na mashirika ya kisayansi ya serikali na mashirika ya elimu ya serikali ya elimu ya juu.
Kifungu cha 28 cha Sheria ya Maeneo ya Asili Yaliyolindwa huweka kwamba kanuni za mbuga za dendrological na bustani za mimea za umuhimu wa shirikisho zinaidhinishwa na shirika kuu la shirikisho lililoidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, katika kesi zinazotolewa na sheria ya Shirikisho la Urusi, kanuni za hifadhi ya dendrological na bustani ya mimea zinaidhinishwa na mashirika ya kisayansi ya serikali na mashirika ya elimu ya serikali ya elimu ya juu.
Hasa, Wizara ya Maliasili ya Urusi, kwa amri ya Desemba 2, 2015 No. 523 na tarehe 25 Aprili 2016 No. 261, iliidhinisha kanuni za Hifadhi ya dendrological ya umuhimu wa shirikisho "Tamaduni za Kusini" na kwenye Hifadhi ya Dendrological ya umuhimu wa shirikisho "Arboretum", mtawaliwa. Maagizo haya yanaonyesha jumla ya eneo la maeneo yaliyolindwa. Aidha, idadi ya maagizo ya FANO ya Urusi iliidhinisha kanuni za bustani za mimea na mbuga za dendrological za umuhimu wa shirikisho zilizoundwa katika nyakati za Soviet, zinaonyesha eneo lao na mipaka 3 . Aidha, kwa mujibu wa marekebisho ya rasimu, mabadiliko katika mipaka ya maeneo haya yaliyohifadhiwa haipaswi kufanywa na Wizara ya Maliasili ya Urusi au Shirika la Shirikisho la Mashirika ya Sayansi ya Urusi, lakini na Serikali ya Shirikisho la Urusi.
2. Rasimu ya marekebisho hupunguza orodha ya kesi za kutengwa kwa mashamba ya ardhi na miili ya maji kutoka kwa maeneo yaliyohifadhiwa. Kwa mujibu wa rasimu ya marekebisho ya Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 2 2 cha Sheria ya Maeneo ya Asili Yaliyolindwa, kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa, katika tukio la kuwatenga mashamba ya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao, inaruhusiwa tu kuhusiana na:
● mashamba ya ardhi yaliyo ndani ya mipaka ya makazi;
● viwanja vya ardhi na miili ya maji muhimu kufanya shughuli ili kuhakikisha usalama wa serikali;
● mashamba ya ardhi kulingana na maamuzi tofauti ya Rais wa Shirikisho la Urusi.
Hata hivyo, kesi za kupanua maeneo ya hifadhi kwa kujumuisha mashamba husika na vyanzo vya maji hazijaorodheshwa katika marekebisho ya rasimu.
Wakati huo huo, kwa mujibu wa Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 6 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa, maliasili na mali isiyohamishika ziko ndani ya mipaka ya hifadhi ya asili ya serikali ni mali ya shirikisho na hutolewa kutoka kwa mzunguko wa raia, isipokuwa kama imetolewa na sheria za shirikisho.
Kwa hivyo, ikiwa muswada Nambari 826412-6 na marekebisho ya rasimu yatapitishwa, kuna hatari ya kujumuisha viwanja vya ardhi na miili ya maji ambayo inamilikiwa na watu binafsi na kushiriki katika shughuli za kiuchumi katika maeneo ya hifadhi.
Wakati huo huo, maandiko ya kisheria hutoa tathmini ya uwezekano wa kuwatenga mashamba ya ardhi kutoka kwa mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa.
Hasa, I.A. Ignatieva anaashiria hitimisho la Kamati ya Jimbo la Duma la Shirikisho la Urusi juu ya maliasili, usimamizi wa mazingira na ikolojia ya Machi 13, 2014 juu ya rasimu ya Sheria ya Shirikisho Na. 294030-6 "Katika marekebisho ya sheria fulani za Shirikisho la Urusi kuhusu mabadiliko. katika mipaka ya maeneo ya asili yaliyolindwa mahsusi,” ambayo inasema kwamba "kutengwa kwa viwanja kutoka kwa maeneo yaliyohifadhiwa kunaweza kuwa na athari mbaya katika maendeleo ya maeneo muhimu ya kiikolojia," na masharti yaliyowekwa katika muswada wa kutengwa kwa viwanja vya ardhi. kutoka kwa maeneo yaliyohifadhiwa kunaweza "kuchochea idadi ya vitendo haramu vya kimakusudi (kwa mfano, uchomaji moto) kuhusiana na maeneo kama haya ambayo yatasababisha kuzorota au kupoteza umuhimu wao maalum wa kiikolojia, kisayansi na mwingine muhimu sana" 4.
Ya hapo juu pia ni kweli katika kesi za upanuzi wa mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa: haswa, watu wanaopinga mabadiliko haya wanaweza kufanya kwa makusudi vitendo visivyo halali vilivyoorodheshwa hapo juu.
3. Kwa mujibu wa Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 14 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa, katika kesi zilizoanzishwa na sheria za shirikisho, NP pia inaweza kuundwa kwa kubadilisha GPZ ikiwa kuna hitimisho chanya kutoka kwa tathmini ya mazingira ya serikali (ambayo inajulikana kama TAZAMA) ya nyenzo zinazohalalisha mabadiliko kama haya. Hata hivyo, mswada Na. 826412-6 unatangaza Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 14 cha Sheria ya Maeneo ya Asili Yaliyolindwa kufutwa.
Marekebisho ya rasimu (Sehemu ya 3 ya rasimu ya Kifungu cha 2 2 cha Sheria ya Maeneo ya Asili Yaliyolindwa) inasema kwamba mabadiliko katika mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa katika tukio la kutengwa kwa viwanja vya ardhi na miili ya maji kutoka kwa muundo wao hufanywa:
● ikiwa kuna hitimisho chanya kutoka kwa SEE ya nyenzo zinazohalalisha mabadiliko hayo katika mipaka kwa mujibu wa Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 2 2 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa;
● kuzingatia matokeo ya mikutano ya hadhara juu ya mradi wa kubadilisha mipaka ya maeneo ya hifadhi, uliofanyika katika kila eneo la manispaa iko ndani ya mipaka ya eneo la hifadhi ambayo mabadiliko yanayofanana ya mipaka yalikuwa yanatayarishwa.
Wakati huo huo, katika kesi ya upanuzi wa maeneo yaliyohifadhiwa (kuingizwa kwa viwanja vya ardhi na miili ya maji kwenye mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa), kulingana na marekebisho ya rasimu, kufanya TAZAMA na mikutano ya hadhara juu ya mradi wa kubadilisha mipaka ya ulinzi. maeneo haihitajiki.
4. Rasimu ya marekebisho (Sehemu ya 3 ya rasimu ya Ibara ya 2 2 ya Sheria ya Maeneo ya Asili Yaliyohifadhiwa) inaeleza kuwa utaratibu wa kuandaa na kuendesha mikutano ya hadhara unaamuliwa na hati ya manispaa na (au) sheria za udhibiti za mwakilishi. chombo cha manispaa.
Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa haitoi nafasi za usikilizaji wa hadhara wakati wa kuunda maeneo ya asili yaliyohifadhiwa. Wakati huo huo, kwa mujibu wa Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 28 cha Sheria ya Shirikisho ya Oktoba 6, 2003 No. Nambari 131-FZ), mikutano ya hadhara inaweza kufanyika kwa ushiriki wa wakazi wa manispaa na shirika la mwakilishi malezi ya manispaa, mkuu wa malezi ya manispaa ili kujadili rasimu ya vitendo vya kisheria vya manispaa juu ya masuala ya umuhimu wa ndani.
Kwa hiyo, kufanya mikutano ya hadhara kuhusu masuala mengine, ikiwa ni pamoja na mabadiliko katika mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa shirikisho na kikanda, kwa sasa haiwezekani.
Hata hivyo, wala muswada namba 826412-6 wala marekebisho ya rasimu hutoa kuanzishwa kwa mabadiliko yanayofanana na Sheria ya 131-FZ.
5. Aidha, rasimu ya marekebisho inapendekeza kuongeza Sehemu ya 2 ya Ibara ya 10 ya Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa kwa masharti kwamba utaratibu na vigezo vya kufanya maamuzi juu ya uundaji wa poligoni za biosphere ndani ya mipaka ya hifadhi ya mazingira asilia ya serikali imeanzishwa. na Serikali ya Shirikisho la Urusi.
Rasimu ya marekebisho inaunda maneno mapya ya Sehemu ya 1.1 ya Kifungu cha 15 cha Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa: “1.1. Kupunguza eneo la eneo lililohifadhiwa na eneo la eneo lililohifadhiwa maalum, pamoja na eneo la ukanda wa usimamizi mkubwa wa maliasili, hairuhusiwi.
Tukumbuke kwamba, kulingana na aya ya “e” ya Sehemu ya 1 ya Sheria ya Maeneo Asilia Yanayolindwa, eneo la usimamizi wa kina wa kimapokeo wa mazingira linakusudiwa kuhakikisha maisha ya watu wa kiasili wa Shirikisho la Urusi na ndani ya mipaka ambayo kiuchumi shughuli na aina zinazohusiana za usimamizi endelevu wa mazingira zinaruhusiwa.
Zaidi ya hayo, rasimu ya marekebisho ilipanua orodha ya mitambo ya usindikaji wa gesi ambayo inapaswa kubadilishwa kuwa NPs kufikia Desemba 31, 2016: kiwanda cha usindikaji wa gesi cha Erzi kiliongezwa kwao.
Sheria ya Utaalamu wa Mazingira
Rasimu ya marekebisho hayo huongeza Vifungu 11-12 vya Sheria ya Shirikisho ya Novemba 23, 1995 No. 174-FZ "Juu ya Utaalamu wa Mazingira" (ambayo itajulikana baadaye kama Sheria ya Utaalamu wa Mazingira) na vitu vipya vya TAZAMA.
Kwa hivyo, vitu vya TAZAMA katika kiwango cha shirikisho vitajumuisha vifaa vinavyohalalisha mabadiliko katika mipaka ya maeneo yaliyolindwa ya umuhimu wa shirikisho, kama matokeo ya ambayo viwanja vya ardhi na miili ya maji hutolewa kutoka kwa maeneo kama haya, na vifaa vinavyohalalisha kupitishwa na Serikali ya Urusi. Shirikisho la maamuzi juu ya uundaji wa poligoni za biosphere ndani ya mipaka ya hifadhi ya mazingira asilia ya serikali.
TAZAMA vitu katika ngazi ya mkoa ni pamoja na vifaa vinavyohalalisha mabadiliko katika mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa kikanda na wa ndani, kama matokeo ya ambayo mashamba ya ardhi na miili ya maji hutolewa kutoka kwa maeneo hayo.
Zaidi ya hayo, marekebisho ya rasimu yalifafanua utaratibu wa kufanya TAZAMA katika tukio la mabadiliko katika mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa ya umuhimu wa shirikisho, kikanda na wa ndani, kwa sababu ambayo mashamba ya ardhi na miili ya maji hutolewa kutoka kwa maeneo hayo. Katika kesi hizi, TAZAMA, ikiwa ni pamoja na kurudiwa, inafanywa mradi fomu na maudhui ya nyenzo zilizowasilishwa yanazingatia mahitaji ya Sheria ya Utaalamu wa Mazingira, utaratibu uliowekwa wa kufanya utaalam wa mazingira wa serikali, na ikiwa vifaa vilivyotumwa ni pamoja na:
● nyaraka zinazotegemea TAZAMA na zenye nyenzo za kutathmini athari kwenye majengo ya asili na vitu vya maeneo yaliyohifadhiwa ya shughuli za kiuchumi na nyinginezo zilizopangwa kwenye shamba husika au sehemu ya maji iliyopendekezwa kutengwa na eneo lililohifadhiwa;
● nyenzo za majadiliano ya kitu cha tathmini ya mazingira ya serikali na wananchi na mashirika ya umma (vyama), iliyoandaliwa na miili ya serikali za mitaa.
Marekebisho ya rasimu yanaweka utaratibu wa kuanza kutumika kwa muswada Nambari 826412-6 kuanzia tarehe ya kuchapishwa kwake rasmi. Pia, marekebisho ya rasimu yanaeleza kwamba Serikali ya Shirikisho la Urusi, ifikapo Desemba 31, 2019, lazima ihakikishe kutengwa kwa maeneo yaliyolindwa ya umuhimu wa shirikisho wa viwanja vya ardhi vilivyoko ndani ya mipaka ya makazi karibu na mipaka ya nje ya maeneo yaliyohifadhiwa; kwa namna iliyoanzishwa na Kifungu cha 2 2 cha Sheria ya Maeneo ya Hifadhi, isipokuwa kwa kesi wakati mashamba hayo ya ardhi ni muhimu kwa ajili ya utekelezaji wa kazi zilizopewa maeneo husika ya hifadhi kwa mujibu wa sheria.
Maandishi tanbihi kwa faharasa katika makala
Babich M.E. Maeneo ya asili yaliyolindwa maalum: mwelekeo wa mipango ya kisheria // Bulletin ya Ikolojia ya Urusi. 2016. Nambari 4. P. 66-69.; Kuzingatia muswada huo katika usomaji wa pili uliahirishwa mara nne. Nakala ya muswada Nambari 826412-6 inaweza kupatikana katika ConsultantPlus ATP na kwenye tovuti ya mfumo wa automatiska kwa ajili ya kusaidia shughuli za kisheria za Jimbo la Duma. [Rasilimali za kielektroniki]. Hali ya ufikiaji: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=826412-6. Tarehe ya kufikia: 06.12.2016
2 Maandishi ya rasimu ya marekebisho ya muswada No. 826412-6 yanaweza kupatikana katika: http://regulation.gov.ru/projects#npa=56055. [Rasilimali za kielektroniki]. Tarehe ya kufikia: 06.12.2016
Maagizo 3 ya Shirika la Shirikisho la Mashirika ya Kisayansi ya Urusi ya Machi 22, 2016 No. 7n "Kwa idhini ya Kanuni za Taasisi ya Kisayansi ya Bajeti ya Shirikisho "Bustani ya Mimea ya Stavropol iliyoitwa baada ya V.V. Skripchinsky" kama eneo la asili lililolindwa mahususi la umuhimu wa shirikisho", la tarehe 06/15/2016 No. 27n "Kwa idhini ya Kanuni za Bustani ya Peter the Great Botanical ya Taasisi ya Bajeti ya Jimbo la Shirikisho la Taasisi ya Mimea ya Sayansi iliyopewa jina hilo. V.L. Komarov Russian Academy of Sciences kama eneo la asili lililolindwa mahususi la umuhimu wa shirikisho", la tarehe 22 Machi 2016 No. 6n "Kwa idhini ya Kanuni za Taasisi ya Sayansi ya Bajeti ya Jimbo la Shirikisho, Taasisi ya Bustani ya Mimea ya Polar-Alpine iliyopewa jina. baada ya. KWENYE. Avrorina wa Kituo cha Sayansi cha Kola cha Chuo cha Sayansi cha Urusi kama eneo la asili lililolindwa maalum la umuhimu wa shirikisho", la tarehe 07/04/2016 No. 33n "Kwa idhini ya Kanuni za Taasisi ya Kisayansi ya Bajeti ya Shirikisho "Taasisi ya Utafiti. ya Kilimo cha Kusini-Mashariki” kama umuhimu wa shirikisho wa eneo asilia lililolindwa”, n.k.
4 Ignatieva I.A. Mabadiliko katika utawala wa kisheria wa viwanja vya ardhi vya wamiliki wengine na watumiaji ndani ya mipaka ya mbuga za kitaifa na mazoezi ya mahakama // Jaji. 2015. Nambari 9. ukurasa wa 25 - 29.
M.E. Babich,
Mwalimu wa Sheria (Shule ya Juu ya Uchumi),
mshauri wa idara ya tathmini katika uwanja wa usafirishaji,
Idara ya Tathmini ya Mawasiliano na Ikolojia
athari za udhibiti wa Wizara ya Maendeleo ya Uchumi ya Urusi,
Wizara ya Mazingira ilianzisha marekebisho ya rasimu ya sheria ya shirikisho Nambari 826412-6, iliyopitishwa na Jimbo la Duma katika usomaji wa kwanza, "Katika Marekebisho ya Sheria ya Shirikisho "Katika Maeneo ya Asili Maalum" na vitendo fulani vya kisheria vya Shirikisho la Urusi. ” Marekebisho hayo yanaruhusu kupanua na kupunguza mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum (SPNA). Wanamazingira wana tathmini zisizoeleweka za mpango huu na wanaonya juu ya matokeo mabaya yanayoweza kutokea ikiwa itapitishwa.
Marekebisho ya muswada wa Wizara ya Maliasili kwa muswada wa Jimbo la Duma yanapendekeza kujumuishwa kwa maeneo ya asili yaliyolindwa maalum na kutengwa kwao kwa miili ya ardhi na maji, "ikiwa kutengwa huku hakutakuwa na tishio kwa uhifadhi wa mandhari ya asili na mandhari ya kitamaduni ambayo inawakilisha thamani maalum ya kiikolojia, uzuri, kisayansi na kitamaduni, na uhifadhi wa anuwai ya kibaolojia."
Kulingana na pendekezo la Wizara ya Maliasili, mabadiliko katika mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa yatatokea katika kesi tatu: kuhusiana na viwanja vya ardhi vilivyoko ndani ya mipaka ya makazi, maeneo "muhimu kwa kufanya shughuli ili kuhakikisha usalama wa serikali." ", na "kwa maamuzi tofauti ya Rais wa Shirikisho la Urusi".
Utaratibu wa kubadilisha mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa unahusisha tathmini ya mazingira ya serikali na mikutano ya hadhara. Marekebisho ya muswada huo yanaiagiza serikali, kufikia tarehe 31 Desemba 2019, kuwatenga kutoka kwa utungaji wa maeneo ya asili yaliyolindwa mahususi ya ardhi yenye umuhimu wa shirikisho iliyoko ndani ya mipaka ya makazi karibu na mipaka ya nje ya maeneo ya asili yanayolindwa mahususi.
Tatizo la kubadilisha mipaka ya maeneo ya asili yaliyohifadhiwa kwa sasa halidhibitiwi na sheria. Hili ni moja ya masuala chungu ambayo yamezungumzwa kwa muda mrefu, anasema Ekaterina Khmeleva, mkuu wa programu ya sheria ya mazingira katika Mfuko wa Wanyamapori Duniani (WWF Russia).
Mtaalamu huyo anaeleza kuwa mipaka ya maeneo ya hifadhi imesogezwa hapo awali, lakini kutokana na kukosekana kwa sheria, masuala mengi yenye utata yalizuka. Kulingana naye, suala la makazi ndani ya maeneo ya ulinzi wa mazingira ni kali sana: kwa upande mmoja, hawapaswi kuwa katika hifadhi za asili na mbuga za kitaifa, kwa sababu zinahusisha matumizi ya kiuchumi ya ardhi, ambayo hailingani na malengo ya hifadhi. Kwa upande mwingine, wakazi wa makazi yaliyo kwenye eneo la hifadhi wana haki ndogo ya kutupa mashamba ya ardhi.
Kuna ugumu mmoja hapa: sio makazi yote yameweka mipaka," Elena Khmeleva anafafanua. "Kuna hatari kwamba suala hili linapotatuliwa, maeneo muhimu ya asili muhimu kwa utendakazi kamili wa hifadhi yanaweza kuanguka ndani ya mipaka ya makazi. Ili kuzuia maeneo yaliyohifadhiwa kuharibiwa, ni muhimu kuweka mipaka kali ya makazi ifikapo 2019.
Kuna baadhi ya matatizo na maeneo yenye watu wengi, anathibitisha Mikhail Kreindlin, mratibu wa mpango wa Greenpeace kwa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum. - Wananchi wanaoishi katika maeneo ya hifadhi ni mdogo, kwa mfano, katika uwezo wa kubinafsisha mashamba ya ardhi. Shida kama hizo zinakabiliwa na wakaazi wa jiji la Sebezh katika mkoa wa Pskov, ambao umejumuishwa kabisa katika Hifadhi ya Kitaifa ya Sebezhsky, au kijiji cha Smolny huko Mordovia, katikati ambayo mipaka ya Hifadhi ya Kitaifa ya Smolny inaendesha. Tunaamini kuwa maswala haya yanahitaji kutatuliwa, lakini sio kiholela, lakini hatua lazima zichukuliwe kwa msingi wa kesi baada ya kesi.
Greenpeace inapendekeza sio kukata maeneo yenye watu wengi kutoka kwa mbuga za kitaifa, lakini kuanzisha serikali ya upole zaidi kwa matumizi yao. Wanamazingira wanatukumbusha kuwa ndani ya mipaka ya maeneo mengi ya hifadhi kuna makazi ambayo huamua thamani ya maeneo yaliyohifadhiwa yenyewe.
Kwa mfano, thamani kuu ya Hifadhi ya Taifa ya Kenozersky katika eneo la Arkhangelsk ni kitamaduni na kihistoria: haya ni vijiji vya Pomeranian na vitu vya usanifu wa mbao, anafafanua Mikhail Kreindlin. - Ikiwa maeneo yenye watu wengi yatakatwa kutoka kwayo, itapoteza thamani yake yote. Jambo lile lile ni kwa Spit ya Curonian katika mkoa wa Kaliningrad: ikiwa maeneo yenye watu wengi yatakatwa kutoka kwayo, itakuwa maeneo matatu tofauti, na eneo kama hilo haliwezekani kufanya kazi kama mbuga ya kitaifa.
Wanamazingira wanaamini kwamba kuhusu utumiaji wa maeneo ya hifadhi ili kuhakikisha usalama wa serikali, ni muhimu, kwanza kabisa, kufafanua kawaida ya sheria na maneno "kwa mahitaji ya ulinzi." Vinginevyo, inaweza kutumika, kwa mfano, kwa madhumuni ya usalama wa kiuchumi, na hii itatoa mwanga wa kijani kwa ukiukwaji mbalimbali.
Kwa hiyo, katika Hifadhi ya Kitaifa ya Yugyd Va huko Komi (hii pia ni Tovuti ya Urithi wa Dunia), miaka kadhaa iliyopita mamlaka za mitaa ziliamua kuandaa madini ya dhahabu, anasema mtaalam wa Greenpeace. - Kanuni kwenye hifadhi zilibadilishwa na eneo lenye amana lilikatwa kutoka kwenye mipaka yake. Kwa msaada wa Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu, tulishinda kesi hii katika Mahakama ya Juu. Sasa uadilifu wa hifadhi hiyo umerejeshwa.
Mwanaikolojia ana hakika kwamba kesi za pekee, wakati kwa usalama wa serikali ni muhimu kujenga kitu kwenye eneo la hifadhi, hazihitaji kuingizwa katika sheria.
Lakini hatari kubwa zaidi, kwa mujibu wa shirika la mazingira, ni kifungu cha kubadilisha mipaka ya maeneo ya hifadhi kulingana na maamuzi ya mtu binafsi ya rais.
Sasa kila mtu anasikia juu ya kashfa kubwa ya kimataifa na Hifadhi ya Mazingira ya Caucasus, ambayo pia ni tovuti ya urithi wa dunia, na ambapo makampuni ya Rosa Khutor na Gazprom wanataka kupanua vituo vyao vya ski. Tayari kuna agizo la serikali la kutenga eneo la biosphere kwa hoteli za mapumziko. Lakini kwa sasa, kwa mujibu wa sheria za sasa, wanaweza tu kupata viwanja hivi kwa ajili ya kodi. Na ikiwa wataondolewa kwenye hifadhi, basi itawezekana kusajili mali ya kibinafsi, anasema Mikhail Kreendlin.
Mtaalam wa WWF wa Urusi pia anaashiria hali hiyo na tovuti za majaribio ya biosphere.
Mnamo Juni mwaka huu, marekebisho ya sheria "Kwenye Maeneo Ya Asili Yaliyolindwa Maalum" yalipitishwa haraka kuhusu uundaji wa poligoni za biosphere katika maeneo ya hifadhi za asili, anaelezea Ekaterina Khmeleva. - Hati hiyo ina lengo la kuruhusu vyama vya nia kujenga vituo vya ski kwenye eneo la Hifadhi ya Biosphere ya Caucasus, ambayo, kwa maoni yetu na kwa maoni ya mashirika mengine ya mazingira, haikubaliki. Kwa hakika, marekebisho hayo yalikuwa ni fursa iliyofichika ya kubadili mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa, si ya nje tu, bali pia ya ndani.
Kwa ujumla, mtaalam wa WWF Russia anaona marekebisho ya Wizara ya Maliasili yanakubalika, mradi sheria zilizopitishwa hapo awali juu ya uwezekano wa kuteua hifadhi za biosphere ndani ya hifadhi zinafutwa. Na Greenpeace inayataja marekebisho ya Wizara ya Maliasili kuwa hatari na kuonya kuwa yanaweza kusababisha uharibifu wa mfumo mzima wa hifadhi ambao umelinda mipaka ya maeneo yaliyohifadhiwa tangu 1991. Wizara ya Maliasili haikuweza kutoa Izvestia maoni ya haraka.