Úvod
Export je neoddeliteľnou súčasťou každej ekonomiky. Čistý vývoz treba chápať ako prevahu vývozu spotrebného tovaru nad dovozom. Väčšina krajín sa snaží, aby ich export prevažoval nad importom. V celosvetovom meradle sa však súčet prebytku vývozu nad dovozom pre niektoré krajiny rovná súčtu prebytku dovozu nad vývozom pre iné krajiny.
Táto túžba je v prvom rade vysvetlená túžbou krajín nezvyšovať zahraničný dlh: ak má čistý export kladnú hodnotu, potom sa táto krajina stáva veriteľom v porovnaní s inými krajinami, ak je záporná, táto krajina má vonkajší dlh.
Prevaha čistého exportu alebo importu z dlhodobého hľadiska je v zásade nemožná, keďže nikto si netrúfne dlhodobo kontinuálne obchodovať na úver. Použitie zlatých rezerv by sa malo považovať za barterovú výmenu, ktorá sa rovná predaju zlata ako komodity na vývoz.
Transformácia národnej meny na konvertibilnú medzinárodnú menu je možná pre každú bohatú krajinu, ktorá voľne obchoduje s mnohými krajinami sveta a nevytvára zbytočné colné bariéry, ktoré chránia svojich výrobcov. V tomto prípade ostatné krajiny medzi sebou obchodujú pomocou mien bohatých krajín.
Čistý export vzniká v podmienkach úspešnej konkurencie danej krajiny na zahraničných trhoch a je samozrejme sprevádzaný určitým rozširovaním trhov s tovarmi priemyselnej a osobnej spotreby (niekedy v dôsledku dumpingových cien), s čím sú spojené ďalšie čisté investičné výhody.
Pri zápornom čistom exporte (previs dovozu nad exportom), ktorý vznikol prvýkrát, vstupuje na domáci trh v danom období dodatočný objem spotrebného tovaru, na nákup ktorého spotrebuje časť svojich príjmov. To znamená, že na celý objem spotrebného tovaru vyrobeného za toto obdobie vo výrobnom sektore (a plne zaplatený v sektore spotreby) minie len zvyšnú časť jej príjmu. To vedie k deflácii.
Cieľom mojej práce je analyzovať stav moderného ruského exportu.
Hlavnými cieľmi sú:
Definovať kľúčové pojmy exportného obchodu;
Analyzovať súčasný stav exportnej situácie v krajine;
A posúdiť budúce vyhliadky rozvoja exportu.
Exportovať
Základné pojmy
Slovo „export“ pochádza z latinského „exporto“, čo doslova znamená „zaslať tovar a služby z prístavu krajiny“ Wikipedia Encyklopédia [elektronický zdroj]: http://ru.wikipedia.org/wiki/Export. Inými slovami, vývozom sa rozumie vývoz tovaru, technológií, služieb do zahraničia predaných zahraničnému kupujúcemu alebo určených na predaj na zahraničnom trhu. Export je hlavným prvkom obchodnej sféry: slovom „export“ sa spravidla rozumie platený vývoz, t. predaj za účelom získania cudzej meny, ktorá sa vynakladá najmä na dovoz tovarov a služieb potrebných pre krajinu. Ekvivalentným pojmom export je import.
Základné pravidlo, ktoré funguje pri exporte hovorí, že čím „lacnejší“ je rubeľ v porovnaní s inými menami, tým je export výnosnejší a import je stratovejší. Preto je úlohou štátu udržiavať medzi nimi optimálnu rovnováhu so zameraním na ekonomickú situáciu a potreby krajiny.
V závislosti od typu produktu určeného na predaj na zahraničnom trhu existujú dva druhy vývozu: viditeľný a neviditeľný. „Viditeľný vývoz“ sa týka vývozu tovaru z krajiny a „neviditeľný“ sa týka vývozu služieb. „Neviditeľné vývozy“ zahŕňajú zahraničné investície, cestovný ruch, poistenie, poradenskú podporu pre zahraničných partnerov, udeľovanie patentov a iné činnosti okrem vývozu komodít Lopatnikov L. I. . Ekonomický a matematický slovník: Slovník modernej ekonomickej vedy. -- 5. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Delo, 2003. - 520 s..
Podľa medzinárodnej zahraničnej praxe sa vývoz tovaru tiež delí na niekoľko typov v závislosti od pôvodu a účelu tovaru:
Vývoz hotových výrobkov, ktoré plne spĺňajú požiadavky kupujúceho;
Vývoz hotových výrobkov s predpredajnou úpravou v krajine kupujúceho;
Vývoz tovaru (surovín alebo polotovarov) na spracovanie do zahraničia pod colným dohľadom s následným vrátením;
Spätný vývoz, ktorý sa týka odstránenia tovaru, ktorý bol do nej predtým dovezený, z krajiny na ďalší predaj do iných krajín. Reexport je možné realizovať tak vo vzťahu k tovaru v nezmenenej podobe, ako aj po jeho menšom externom spracovaní - čistení, triedení, prebaľovaní. Najčastejšie ide o položky reexportu šesť, koža, guma, neželezné kovy, potravinárske výrobky atď.;
Dočasný vývoz do zahraničia s následným vrátením domáceho tovaru na výstavy, veľtrhy, aukcie a pod.;
Vývoz zahraničného tovaru dočasne dovezeného na výstavy, veľtrhy, aukcie atď.;
Vnútropodnikové dodávky - export produktov v poradí priamych výrobných väzieb;
Export produktov v poradí priamych výrobných väzieb medzi podnikmi V.V Semenikhin: Export a import tovaru, služieb, duševného vlastníctva - Eksmo, 2009.-38s..
Vývozné obmedzenia
Vývoz tovaru sa uskutočňuje za účasti colných orgánov vo vyvážajúcej krajine aj v krajine dovozu. A napriek tomu, že vznik internetových malých maloobchodných predajní viedol v mnohých krajinách k výraznému zníženiu významu colných prekážok v dôsledku nízkej úrovne individuálnych nákladov ponúkaného tovaru, aj vývoz tohto lacného tovaru podlieha zákonné obmedzenia uložené krajinou vývozu.
Vývozné obmedzenia sa týkajú obmedzení vývozu tovaru do konkrétnej krajiny vládou. N. N. Shishkoedova Export a import: Účtovníctvo, zdaňovanie, právny aspekt - ROSBUKH, GrossMedia, 2011 - 169 s. Okrem toho môže byť obmedzením kvantitatívny alebo úplný zákaz.
Takéto obmedzenia možno uložiť v týchto prípadoch:
Nedostatok tovaru na domácom trhu;
Potreba antidumpingových opatrení na ochranu domáceho trhu;
Vládny bojkot krajiny;
Potreba obmedziť šírenie vojenských alebo duálnych technológií.
V Rusku kontrolu a zavádzanie vývozných obmedzení vykonáva Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu (FSTEC Ruska), ktorá ako federálny výkonný orgán vykonáva štátnu politiku, najmä pokiaľ ide o vývoz, a vykonáva kontrolné funkcie.
Pokiaľ ide o vývoz, hlavné právomoci tejto služby sú:
Vykonávanie kontroly vývozu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a nariadeniami ministerstva obrany;
Vypracovanie zoznamu tovarov (práce, služby), informácií a výsledkov duševnej činnosti podliehajúcich kontrole vývozu;
Organizácia a vykonávanie štátnych previerok zahraničných ekonomických transakcií vo vzťahu k exportným výrobkom, ktoré možno použiť pri výrobe zbraní hromadného ničenia, ich nosičov a iných druhov zbraní a vojenského materiálu;
vývoz komodít zahraničný obchod
Organizácia a vydávanie štátnej akreditácie v súlade s legislatívou organizáciám, ktoré majú vytvorené vlastné programy kontroly exportu;
Účasť na príprave návrhov na zavedenie obmedzení a (alebo) zákazu vývozu výrobkov na základe národných záujmov a medzinárodných záväzkov Ruskej federácie.
OBMEDZENIE DOVOZU TOVARU
Skupina opatrení na ochranu ekonomických záujmov Ruskej federácie, ktorých uplatňovanie je upravené v kapitole V zákona č. 63-FZ. Obmedzenia dovozu tovaru možno vykonať:
S cieľom zachovať platobnú bilanciu Ruskej federácie;
S cieľom implementovať cielené federálne rozvojové programy;
V súvislosti s uvedením nových druhov tovaru;
S cieľom chrániť sektory ruského hospodárstva, ktoré prechádzajú štrukturálnou reštrukturalizáciou;
Pri vykonávaní opatrení na obmedzenie výroby poľnohospodárskych tovarov. Obmedzenie dovozu tovaru za účelom udržania rovnováhy v platobnej bilancii Ruskej federácie je upravené v čl. 15 zákona č. 63FZ. Rozhodnutie o dočasnom obmedzení dovozu tovaru v záujme zachovania platobnej bilancie Ruskej federácie môže prijať vláda Ruskej federácie na návrh Centrálnej banky Ruskej federácie alebo na návrh federálnej vlády Ruskej federácie. výkonné orgány sa dohodli s Centrálnou bankou Ruskej federácie. Obmedzenie dovozu tovaru sa vykonáva zavedením dovoznej kvóty alebo iných opatrení na obdobie potrebné na obnovenie platobnej bilancie Ruskej federácie s prihliadnutím na medzinárodné záväzky Ruskej federácie. Kontrola implementácie takejto kvóty alebo iných opatrení na obmedzenie dovozu tovaru je zverená federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za vedenie vyšetrovania. Uvedené opatrenia sa uplatňujú na nediskriminačnom základe. Obmedzenia dovozu tovaru na iné účely sa vykonávajú v súlade s ustanovením čl. 16 zákona č. 63FZ. Vláda Ruskej federácie môže rozhodnúť o dočasnom obmedzení dovozu podobného alebo priamo konkurujúceho tovaru na colné územie Ruskej federácie zavedením dovoznej kvóty na návrh zainteresovaných federálnych výkonných orgánov alebo výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. na obdobie potrebné na dosiahnutie týchto cieľov, najviac však na štyri roky. Vláda Ruskej federácie môže rozhodnúť o dočasnom obmedzení dovozu akéhokoľvek poľnohospodárskeho tovaru, ako aj produktov z morských biologických zdrojov používaných ako suroviny na ich výrobu, alebo rozhodnutím dočasne obmedziť dovoz takéhoto tovaru a produktov:
a) pri vykonávaní opatrení na obmedzenie výroby takéhoto tovaru a výrobkov v Ruskej federácii;
b) alebo keď sa dočasný prebytok takéhoto tovaru a výrobkov stiahne z domáceho trhu Ruskej federácie. Obmedzenie dovozu tovaru vo vyššie uvedených prípadoch sa vykonáva zavedením dovoznej kvóty na návrh zainteresovaných federálnych výkonných orgánov alebo zastúpení výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na obdobie do jedného roka. Kontrola nad vykonávaním opatrení uvedených v tomto článku je zverená federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za vedenie vyšetrovania. Všetky vyššie uvedené opatrenia sa musia uplatňovať na nediskriminačnom základe.
Vývozné obmedzenia
Vývozné obmedzenia, vývozné obmedzenia sú obmedzenia na vývoz (vývoz) tovaru/tovaru (jeho určitého množstva alebo úplný zákaz vývozu) do určitej krajiny (určitých krajín) vládou.
Takéto obmedzenia možno uložiť v týchto prípadoch:
Nedostatok tovaru na domácom trhu
Potreba antidumpingových opatrení na ochranu domáceho trhu
Vládny bojkot krajiny
Potreba obmedziť šírenie vojenských alebo duálnych technológií
Vyšetrovanie pred zavedením opatrení na ochranu ekonomických záujmov Ruskej federácie v zahraničnom obchode s tovarom.
Článok 18. Všeobecné zásady vyšetrovania
1. Vyšetrovanie pred zavedením opatrení na ochranu ekonomických záujmov Ruskej federácie pri realizácii zahraničného obchodu s tovarom vykonáva federálny výkonný orgán uvedený v článku 3 tohto federálneho zákona na základe žiadosti osobitných ochranných opatrení, antidumpingových opatrení alebo vyrovnávacích opatrení v mene hospodárstva ruského priemyslu v mene vlády Ruskej federácie alebo na žiadosť výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
2. Žiadosť o prešetrenie týkajúce sa všetkých druhov opatrení na ochranu ekonomických záujmov Ruskej federácie v zahraničnom obchode s tovarom musí obsahovať:
informácie o žiadateľovi, o objeme a nákladoch na výrobu podobného alebo priamo konkurenčného produktu sektorom ruského hospodárstva za tri predchádzajúce roky, pre ktoré sú k dispozícii potrebné štatistické údaje;
popis tovaru dovážaného na colné územie Ruskej federácie, ktorý je predmetom prešetrovania, názov krajiny alebo krajín pôvodu tohto tovaru, informácie o známych zahraničných výrobcoch a (alebo) vývozcoch tohto tovaru, napr. ako aj známi ruskí dovozcovia takéhoto tovaru;
informácie o zmenách objemu dovozu tovaru, ktorý je predmetom prešetrovania, na colné územie Ruskej federácie za tri predchádzajúce roky, za ktoré sú k dispozícii potrebné štatistické údaje;
dôkaz o negatívnom vplyve takéhoto dovozu na sektor ruského hospodárstva.
3. Žiadosť nemôže byť prijatá na posúdenie, ak podiel ruských výrobcov, ktorí žiadosť podporujú, predstavuje menej ako dvadsaťpäť percent z celkovej výroby podobného alebo priamo konkurenčného výrobku v Ruskej federácii.
4. Za správnosť údajov uvedených v prihláške zodpovedá žiadateľ.
5. Federálny výkonný orgán uvedený v článku 3 tohto federálneho zákona musí do tridsiatich kalendárnych dní od dátumu rozhodnutia začať vyšetrovanie informovať zainteresované strany o nadchádzajúcom vyšetrovaní.
Kým sa neprijme rozhodnutie o začatí vyšetrovania, federálny výkonný orgán uvedený v článku 3 tohto federálneho zákona nesmie zverejniť obsah žiadosti o vyšetrovanie.
Oznámenie zainteresovaným osobám musí obsahovať otázky, ktoré sa týkajú takéhoto vyšetrovania a na ktoré musia tieto osoby písomne odpovedať v ruštine do tridsiatich kalendárnych dní.
Oznámenie musí obsahovať:
názov štátu alebo štátov vývozcu tovaru a názov tovaru, ktorý je predmetom vyšetrovania;
dátum začatia vyšetrovania;
dôvody žiadosti;
stručný popis skutočností potvrdzujúcich oprávnenosť žiadosti;
adresu, na ktorú majú záujemcovia posielať svoje materiály;
časový rámec, v ktorom môžu zainteresované strany predložiť svoje odpovede.
6. Zainteresované strany počas prešetrovania pred uplatnením osobitných ochranných opatrení, antidumpingových opatrení a vyrovnávacích opatrení môžu byť:
žiadateľ, ruský výrobca podobného výrobku alebo výrobku, ktorý priamo konkuruje výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, alebo združenie ruských výrobcov, ktorého väčšina členov vyrába takýto výrobok;
zahraničný vývozca tovaru a zahraničný výrobca tovaru, ktorý je predmetom prešetrovania;
ruský dovozca tovaru alebo združenie ruských dovozcov, ktorých väčšina členov sú dovozcovia takéhoto tovaru;
vláda cudzieho štátu, oprávnený orgán krajiny pôvodu tovaru alebo vývozu tohto tovaru alebo oprávnený orgán únie cudzích štátov, ktorého súčasťou sú aj krajiny pôvodu takéhoto tovaru alebo jeho vývozu;
spotrebiteľ alebo združenie spotrebiteľov produktu;
federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
iné osoby, ktorých práva a záujmy sú týmto vyšetrovaním dotknuté a ktoré sú podľa názoru spolkového výkonného orgánu uvedeného v článku 3 tohto spolkového zákona schopné pomôcť pri vedení tohto vyšetrovania.
7. Spolkový výkonný orgán uvedený v článku 3 tohto spolkového zákona musí po prijatí rozhodnutia o začatí vyšetrovania oznámiť príslušnému cudziemu štátu (zväzu cudzích štátov) úmysel začať vyšetrovanie za účelom prípadného uplatnenia tzv. osobitné ochranné opatrenia, antidumpingové opatrenia alebo vyrovnávacie opatrenia.
8. Prešetrovanie na účely možného uplatnenia osobitných ochranných opatrení, antidumpingových opatrení alebo vyrovnávacích opatrení by nemalo zasahovať do colného odbavenia a prepustenia tovaru, ktorý je predmetom takéhoto prešetrovania, na colné územie Ruskej federácie.
9. Federálny výkonný orgán, ktorý je poverený priamym riadením colných záležitostí v Ruskej federácii, federálny výkonný orgán, ktorý je poverený vedením štátnej štatistiky, ostatné federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie , ako aj obchodné organizácie musia poskytnúť pomoc pri vyšetrovaní a poskytnúť na žiadosť federálneho výkonného orgánu uvedeného v článku 3 tohto federálneho zákona vzorky tovaru a potrebné informácie vrátane dôverných informácií.
Federálny výkonný orgán uvedený v článku 3 tohto federálneho zákona vedie databanku potrebnú na vyšetrovanie a nesie zodpovednosť ustanovenú v právnych predpisoch Ruskej federácie za zachovanie dôvernosti informácií.
10. Vo všetkých fázach vyšetrovania musí federálny výkonný orgán uvedený v článku 3 tohto federálneho zákona poskytnúť informácie získané počas vyšetrovania, ktoré nie sú dôverné, zainteresovaným stranám a uľahčiť ich stretnutie s tými osobami, ktoré majú opačný názor. o predmete vyšetrovania .
11. Od dátumu rozhodnutia o začatí prešetrovania až do jeho ukončenia môže vláda Ruskej federácie povoliť dovoz tovaru, ktorý je predmetom prešetrovania, na colné územie Ruskej federácie bez uplatnenia množstevných obmedzení.
12. Vyšetrovanie môže byť ukončené alebo prerušené na základe rozhodnutia vlády Ruskej federácie, ak cudzí štát (zväz cudzích štátov) prijme záväzky vedúce k odstráneniu významných škôd v odvetví ruského hospodárstva.
13. Prešetrovanie by sa nemalo vykonávať na výrobku s pôvodom v najmenej rozvinutých krajinách, ktoré ako také uznala Organizácia Spojených národov.
14. Ak jeden ruský výrobca podporujúci žiadosť o osobitné ochranné opatrenia, antidumpingové opatrenia alebo vyrovnávacie opatrenia predstavuje viac ako tridsaťpäť percent ruskej výroby podobného alebo priamo konkurenčného výrobku, alebo ak celkový objem dovozu výrobku ktorá je predmetom vyšetrovania je menej ako dvadsaťpäť percent z celkového objemu predaja podobného alebo priamo konkurenčného výrobku na domácom trhu Ruskej federácie, povinnou podmienkou vykonania vyšetrovania je prítomnosť záveru federálneho výkonný orgán v oblasti protimonopolnej politiky o dôsledkoch dopadu týchto opatrení na hospodársku súťaž na domácom trhu Ruskej federácie.
Článok 19. Charakteristiky vyšetrovania pred uplatnením osobitných ochranných opatrení
1. Žiadosť o prešetrenie pred uplatnením osobitných ochranných opatrení nemôže byť prijatá na posúdenie, ak podiel ruských výrobcov tovaru, ktorí podporujú uvedenú žiadosť, predstavuje menej ako päťdesiat percent celkového objemu výroby podobného alebo priamo konkurenčného výrobku. v Ruskej federácii.
2. Vyšetrovanie pred uplatnením osobitných ochranných opatrení sa musí ukončiť do deviatich mesiacov.
Článok 20. Charakteristiky vyšetrovania pred uplatnením antidumpingových opatrení
1. Žiadosť o prešetrenie pred uplatnením antidumpingových opatrení musí okrem údajov uvedených v článku 18 ods. 2 tohto spolkového zákona obsahovať aj informácie o normálnej hodnote tovaru a vývoznej cene tovar, ktorý je predmetom vyšetrovania.
2. Žiadosť o prešetrenie pred uplatnením antidumpingových opatrení nemôže byť prijatá na posúdenie, ak podiel ruských výrobcov tovaru, ktorí podporujú túto žiadosť, predstavuje menej ako dvadsaťpäť percent celkovej výroby podobného alebo priamo konkurujúceho výrobok v Ruskej federácii.
3. Prešetrovanie pred uplatnením antidumpingových opatrení nemožno začať, ak je dumpingové rozpätie nižšie ako minimálne prípustné dumpingové rozpätie a objem dumpingového dovozu tovaru na colné územie Ruskej federácie je zanedbateľný.
Objem dumpingového dovozu tovaru z ktoréhokoľvek štátu sa považuje za nevýznamný, ak predstavuje menej ako tri percentá z objemu dovozu takéhoto tovaru do Ruskej federácie a dovozu takéhoto tovaru zo všetkých štátov, z ktorých každý predstavuje menej ako tri percentá. percent z objemu dovozu takéhoto tovaru do Ruskej federácie, celkovo nepresahuje sedem percent z celkového objemu dovozu takéhoto tovaru do Ruskej federácie.
4. Ak sa súčasne vykonáva niekoľko antidumpingových prešetrovaní v súvislosti s dovozom akéhokoľvek výrobku do Ruskej federácie z niekoľkých zahraničných krajín, tieto prešetrovania možno spojiť do jedného prešetrovania. V tomto prípade sa značná škoda pre sektor ruskej ekonomiky vypočítava na základe podmienky, že dumpingové rozpätie vo vzťahu ku každému cudziemu štátu je väčšie ako minimálne prípustné dumpingové rozpätie a objem dumpingového dovozu tovaru z každého cudzieho štátu je väčší ako nepodstatný.
5. Prešetrovanie pred uplatnením antidumpingových opatrení sa musí ukončiť do dvanástich mesiacov.
Článok 21. Charakteristiky vyšetrovania pred uplatnením kompenzačných opatrení
1. Žiadosť o vyšetrovanie pred uplatnením kompenzačných opatrení musí okrem údajov uvedených v odseku 2 článku 18 tohto spolkového zákona obsahovať dôkazy:
poskytnutie dotácie zo strany cudzieho štátu (zväzu cudzích štátov) zahraničnému vývozcovi a (alebo) zahraničnému výrobcovi výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania;
spôsobiť značné škody sektoru ruského hospodárstva.
2. Žiadosť o prešetrenie pred uplatnením kompenzačných opatrení nemôže byť prijatá na posúdenie, ak podiel ruských výrobcov tovaru podporujúcich túto žiadosť predstavuje menej ako dvadsaťpäť percent objemu výroby podobného alebo priamo konkurenčného výrobku v r. Ruskej federácie.
3. Prešetrovanie pred uplatnením kompenzačných opatrení musí byť okamžite ukončené, ak sa zistí, že výška dotácie cudzieho štátu (zväzu cudzích štátov) nepresahuje jedno percento z ceny tovaru.
4. Prešetrovanie pred uplatnením kompenzačných opatrení sa musí ukončiť do dvanástich mesiacov.
V podmienkach, keď colná a colná politika nedokáže dostatočne efektívne realizovať úlohy, ktoré pred ňou stoja, sa dostala do popredia otázka uplatňovania dodatočných opatrení zahraničnej obchodnej politiky. Za týchto podmienok sa ukázali ako najefektívnejšie kvantitatívne obmedzenia.
Metódy kvantitatívnej regulácie zahraničného obchodu resp povoľovacie režimy, pomocou ktorých štát administratívne vplýva na zahraničné ekonomické vzťahy, sa uplatňujú vo vlnách: vo fázach zhoršovania ekonomickej situácie na svetovom trhu prudko narastá štátna intervencia, vo fázach vysokých ekonomických podmienok je badateľná oslobodenie od povoľovacieho režimu.
Kvantitatívne obmedzenia dovozu a vývozu sú priamou administratívnou formou štátnej regulácie obratu zahraničného obchodu. Hlavným účelom ich použitia je ochrana pozícií národných výrobcov v prípadoch, keď iné obchodné a politické prostriedky nie sú dostatočne účinné. S touto úlohou sa spája aj ďalšia, nemenej dôležitá úloha – udržiavanie cien tovarov a následne aj ziskov výrobcov. Kvantitatívne obmedzenia dovozu slúžia na vytlačenie konkurentov z domáceho trhu. Kvantitatívne obmedzenia zohrávajú veľkú úlohu aj ako zbraň ekonomického tlaku na iné krajiny s cieľom vyjednávať ústupky v rámci hospodárskej súťaže a obchodných rokovaní.
Kvantitatívne kontrolné opatrenia pre dovozné a vývozné transakcie pozostávajú predovšetkým z kvóty A udeľovanie licencií. Kvantitatívne obmedzenia – kvóty (podľa fyzického objemu alebo hodnoty), ako aj licencovanie (požiadavka získať osobitné povolenia na dodávku určitého tovaru a niekedy do určitých krajín alebo z nich) sú tradičné netarifné opatrenia na reguláciu dovozu a vývozu. Ich účelom je obmedziť dovoz alebo vývoz akéhokoľvek špecifického produktu buď do (alebo zo) všetkých zdrojov alebo do (alebo z) konkrétnych krajín. Tieto opatrenia sú často prepojené, pretože udeľovanie licencií sa používa ako mechanizmus na prideľovanie kvót vydávaním licencií jednotlivým dovozcom pred vyčerpaním kvóty.
2.1. Licencovanie
Licencovanie je najbežnejšou formou NTO a predstavuje takmer polovicu prípadov ich použitia. Viac ako 80 % z nich navyše ovplyvňuje obchod s priemyselným tovarom. Podľa zavedenej praxe v Rusku je zavedenie kvantitatívnych obmedzení zvyčajne sprevádzané udeľovaním licencií.
Moderné udeľovanie licencií je obmedzenie vo forme získania práva alebo povolenia od oprávnených vládnych orgánov vykonávať špecifické vývozné a/alebo dovozné transakcie. Existujú dve formy licencovania:
automatické;
neautomatické.
Automatické licencovanie má tú zvláštnosť, že dovozca (vývozca) pri žiadosti o povolenie na dovoz (vývoz) automaticky dostane povolenie na dovoz (vývoz) tovaru za predpokladu, že nedostal oficiálne odmietnutie.
Automatické dovozné licencovanie sa uplatňuje za nasledujúcich podmienok:
a) automatické dovozné licenčné postupy sa neuplatňujú spôsobom, ktorý obmedzuje dovoz podliehajúci automatickému licencovaniu;
b) automatické udeľovanie dovozných licencií sa môže zachovať, pokiaľ prevládajú okolnosti, ktoré viedli k jeho zavedeniu, a administratívne ciele, na ktorých je založené, nemožno dosiahnuť vhodnejším spôsobom.
Príkladom automatického licencovania je uznesenie vlády Ruskej federácie o implementácii Dohody medzi Ruskou federáciou a Európskym spoločenstvom (EÚ) o obchode s textilným tovarom. Počas doby platnosti tejto dohody bolo Ministerstvo obchodu Ruskej federácie poverené automatickým vydávaním povolení na vývoz textilného tovaru a odevov do krajín EÚ ruským účastníkom zahraničnoobchodných aktivít.
Ak sa teda zavedie automatický režim udeľovania licencií, formality na získanie licencie sa výrazne zjednodušia, ale naďalej funguje právny mechanizmus umožňujúci štátu vykonávať kontrolu nad zahraničnoobchodnými operáciami. Pri automatickom udeľovaní licencií si štát ponecháva právo kedykoľvek nahradiť liberálny režim prísnejším. Napriek tomu je automatické udeľovanie licencií vhodnejším typom reštriktívnej politiky, preto GATT prijala rozhodnutie vyzývajúce členské krajiny, ktoré uplatňujú kvantitatívne obmedzenia, aby prešli na tento typ udeľovania licencií vždy, keď je to možné.
Keďže pri automatickom licencovaní je súhlas so žiadosťou daný vo všetkých prípadoch (za vyššie uvedených podmienok), t.j. licencia sa vydáva všetkým osobám, ktoré požiadali o jej vydanie, takéto licenčné konanie predstavuje postup podávania žiadostí o vydanie licencií. Na rozdiel od nej existuje povoľovacieho konania na vydávanie licencií. Povoľovacie licencie sa vydávajú v závislosti od rozhodnutia príslušného orgánu štátnej správy (inými slovami, vydanie licencie môže byť zamietnuté). Toto je postup neautomatické udeľovanie licencií.
Neautomatické licencovanie (licencovanie)- povoľovacie konanie na dovoz alebo vývoz tovaru po obdržaní osobitného (písomného, vo forme osobitného dokladu) povolenia od oprávneného štátneho orgánu.
Licencovanie v medzinárodnom obchode je veľmi flexibilné a rôznorodé. V súčasnosti sa najčastejšie používajú tieto typy licencií:
všeobecný,
individuálne.
Všeobecná licencia je trvalé povolenie, ktoré udeľuje právo akejkoľvek osobe alebo firme dovážať tovar v ňom uvedený bez akýchkoľvek obmedzení množstva alebo hodnoty počas platnosti licencie.
Všeobecná dovozná licencia umožňuje dovoz tovaru v nej špecifikovaného:
a) buď z určitých krajín tam uvedených;
b) alebo z ktorejkoľvek krajiny. V tomto prípade ide o tzv globálne, alebo otvorená, všeobecná licencia.
Vzhľadom na to, že v súčasnosti všeobecná licencia umožňuje dovoz (vývoz) veľkého množstva tovarov, ich uvedenie by z toho urobilo ťažkopádny dokument. Preto sa zvolila iná cesta: v prípade potreby všeobecná licencia označuje len tie tovary danej skupiny, ktorých dovoz alebo vývoz je zakázaný. Zároveň sa uvádza, že všetok ostatný tovar je možné voľne dovážať (vyvážať) na základe všeobecnej licencie.
Všeobecné licencie a súvisiace zoznamy produktov sú zverejnené v oficiálnych publikáciách.
Individuálna (jednorazová) licencia- ide o jednorazové povolenie na jednu obchodnú operáciu (vývoz alebo dovoz tovaru) s určitým druhom výrobku (niekedy dva až tri druhy, ale pre rovnakú skupinu výrobkov).
Vydáva ho príslušný štátny orgán, ktorý kontroluje zahraničný obchod, na základe žiadosti vnútroštátnej vyvážajúcej alebo dovážajúcej spoločnosti. Licencia je nominálna, t.j. nemožno ho previesť na iného vývozcu alebo dovozcu.
Individuálna licencia upravuje všetky najdôležitejšie aspekty zahraničnoobchodnej transakcie. V ňom sa uvádza:
množstvo;
náklady na tovar povolený na dovoz (vývoz);
krajina pôvodu tovaru;
exportér (importér) spoločnosť;
doba platnosti licencie.
Jednorazová licencia sa vydáva na nákup tovaru uvedeného v dovoznom kontrolnom zozname alebo tovaru pochádzajúceho z krajín, s ktorými je obchod kontrolovaný. Individuálna licencia je veľmi prísna forma kvantitatívnych obmedzení. Často je navyše udelenie licencie podmienené získaním devízových povolení.
Formou jednorazového individuálneho povolenia je licencia vydaná podľa uváženia licenčného štátneho orgánu, tzv. diskrétna licencia. V niektorých prípadoch existujú otvoriť jednotlivé licencie. Ich rozdiel od bežných je v tom, že spoločnosť, ktorá získala takúto licenciu, môže dovážať tovar v nej uvedený bez obmedzenia množstva.
Licencovanie má vo všeobecnosti dve funkcie:
obmedzenie prístupu zahraničného tovaru na domáci trh (alebo vývoz tovaru do zahraničia);
uľahčenie kontroly pohybu tovaru cez colnú hranicu bez obmedzenia počtu dovážaného alebo vyvážaného tovaru.
V prvom prípade hospodársky výsledok licencovania sa od stanovenia kvót líši prakticky len málo. V praxi sa udeľovanie licencií často využíva súčasne s kvantitatívnymi obmedzeniami a je nástrojom na zabezpečenie dodržiavania vývozných a dovozných kvót (licencie sa vydávajú až do dosiahnutia objemu kvót). Funkciu obmedzenia dovozu alebo vývozu možno vykonávať len na základe povoľujúcej licencie.
V druhom prípadeÚčelom licenčného konania je posilniť štátnu kontrolu nad obchodovaním. Takáto kontrola môže byť vyjadrená vo forme obmedzenia počtu osôb zapojených do operácií zahraničného obchodu. Je sprevádzané používaním povolených všeobecných, menej často jednorazových licencií. Alebo môžeme hovoriť o túžbe štátu získať úplnejšie informácie o podnikoch vykonávajúcich zahraničnoobchodné operácie s konkrétnym výrobkom a o veľkosti ich obratu. V tomto prípade sa používa formulár žiadosti o udelenie licencie. Toto licencovanie sa často nazýva monitorovanie .
V niektorých prípadoch sa zavádza licencovanie, aby sa zabezpečilo splnenie noriem kvality pri dodávaní produktu. Deje sa tak najmä v súvislosti s exportovaným tovarom, aby sa zachovala jeho dobrá povesť a konkurencieschopnosť na svetovom trhu.
Licenčný postup sa často uplatňuje na takzvaný špecifický tovar. Patria sem tovary, ktoré majú historickú, umeleckú alebo kultúrnu hodnotu alebo významný environmentálny význam. Rovnako ako tovar, ktorý má podstatný význam z hľadiska osobnej alebo verejnej bezpečnosti a politických záujmov krajiny (zbrane, jedy, drogy, lieky a pod.). V tomto prípade sa uplatňuje permisívne licencovanie.
Pri organizácii vydávania preukazov sa človek musí stretnúť s množstvom vážnych problémov. Patria sem: vysoké administratívne náklady; vysoká pravdepodobnosť získania licencie nie najefektívnejšími vývozcami a dovozcami a používanie neobjektívnych kritérií pri výbere firiem, ktoré licenciu dostávajú; vysoké riziko zneužitia. Ďalšou nevýhodou udeľovania licencií je, že na rozdiel od ciel nemožno tento regulačný nástroj považovať za významný zdroj rozpočtových príjmov.
V niektorých prípadoch je zaužívané vydávanie licencií v závislosti od ukazovateľov exportnej aktivity alebo veľkosti nákupov podobného tovaru na domácom trhu. Niekedy sa kvôli zložitému stavu platobnej bilancie v záujme zníženia devízových nákladov vydávajú dovozné licencie len na bartrové obchody alebo v závislosti od dostupnosti devízových prostriedkov danej spoločnosti v zahraničí.
V Rusku ešte neboli vyvinuté automatické licenčné opatrenia. Neautomatické licencovanie sa vykonáva na zabezpečenie kontroly nad dovozom a vývozom konkrétny tovar(voľne žijúce zvieratá, divé rastliny, kosti fosílnych zvierat, slonovina, rohy, kopytá, koraly, zbierkové materiály z mineralógie a paleontológie, liečivé suroviny rastlinného a živočíšneho pôvodu, informácie o podloží podľa regiónov a ložiskách palív, energií a nerastov suroviny, polodrahokamy a výrobky z nich). Na dovoz chemikálií na ochranu rastlín a priemyselného odpadu sú potrebné licencie. V záujme zabezpečenia záujmov národnej a medzinárodnej bezpečnosti podlieha obchod s vojenským tovarom a technológiami s dvojakým použitím licenčnej kontrole. V Rusku bolo udeľovanie licencií na účely dodržiavania kvót zahraničného obchodu spojené s kvantitatívnymi obmedzeniami nie dovozu, ale vývozu, kvôli nedostatku domáceho trhu na začiatku 90. rokov. Vývozné kvóty boli zrušené v roku 1995 v dôsledku prijatia federálneho zákona „O štátnej regulácii zahraničnej obchodnej činnosti“, ktorý zakazuje kvantitatívne obmedzenia vývozu a dovozu.
Neoddeliteľnou súčasťou licencovania je kontingent.
Pokračovanie- zriadenie štátom centralizovanej kontroly vývozu a dovozu obmedzením sortimentu tovaru, t.j. obmedzenie dovozu zahraničného (vývozu domáceho) tovaru o určité množstvo, objem alebo množstvo na určitú dobu ( stanovením kvantitatívnych alebo nákladových kvót).
Aj keď tvorba opravných položiek ovplyvňuje relatívne malú časť sortimentu, význam kontingentov (kvót) v obchode je dosť zreteľný, pretože počet podmienených tovarov zahŕňa spravidla najdôležitejšie suroviny a potravinárske výrobky, textil, železné a neželezné kovy a lieky. Pokračovanie má významný vplyv na objem a štruktúru zahraničného obchodu, ako aj na ceny, zabezpečuje ich rast a tým chráni tie národné spoločnosti, ktoré vyrábajú alebo predávajú tovary, ktoré sú predmetom obmedzenia.
Ide o colný režim, keď sa tovar vyváža mimo colného územia Ruskej federácie a nie je zaťažený povinnosťou doviezť ho na toto územie (čl. 97 Colného kódexu Ruskej federácie, ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie).
Pre Colný kódex Ruskej federácie (články 98 - 99) sa ustanovujú tieto požiadavky:
1) platenie vývozných ciel, ako aj vykonávanie iných colných platieb;
2) dodržiavanie stanovených kritérií hospodárskej politiky;
3) vývoz tovaru prepusteného v súlade s vývozným režimom mimo územia Ruskej federácie v rovnakom stave, v akom bol tento tovar v čase prijatia colného vyhlásenia, s výnimkou zmien stavu tohto tovaru splatných opotrebovaniu alebo strate za normálnych podmienok prepravy a skladovania;
4) splnenie ďalších požiadaviek ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými aktmi ruských právnych predpisov o colných záležitostiach.
Colné platby
Pojem „colné platby“ zahŕňa clá, dane, clá, poplatky za vydanie licencií, poplatky a iné platby vyberané spôsobom ustanoveným zákonom colnými orgánmi Ruskej federácie (článok 18 článku 18 Zákonníka práce). Ruskej federácie), zaplatené v procese colného odbavenia vývozu.
Pri preprave tovaru cez colnú hranicu Ruskej federácie v režime vývozu je potrebné zaplatiť vývozné clo a colné poplatky (článok 110 Zákonníka práce Ruskej federácie).
V prípade potreby je potrebné zaplatiť aj:
a) clá súvisiace so skladovaním tovaru;
b) clo v zmysle colného sprievodu takéhoto tovaru;
c) platba za informácie, ako aj iné poradenstvo;
d) iné platby ustanovené zákonom.
Základom pre clo je colná hodnota tovaru (článok 117 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Stanovenie colnej hodnoty tovaru
Colná hodnota vyvážaného tovaru sa určuje podľa týchto zákonov:
- oddiel III zákona Ruskej federácie z 21. mája 1993 N 5003-1 „o colnom sadzobníku“ (ďalej len zákon o colnom sadzobníku);
- Príkaz č. 1461 zo dňa 7.12.1996 (ďalej len Postup pri určení vozidla);
- Pravidlá uplatňovania Postupu na určenie colnej hodnoty z 27. augusta 1997 N 522.
Postup na určenie vozidla poskytuje tri možnosti výpočtu colnej hodnoty vyvážaného tovaru.
1. možnosť.
Colná hodnota vyvážaného tovaru (vyvážaného) pozostáva z:
1) transakčné ceny, t.j. ceny skutočne zaplatené za predaj na vývoz (alebo ceny, ktoré sa majú zaplatiť);
2) nasledujúce výdavky za predpokladu, že vznikli kupujúcemu, ale nie sú zahrnuté v skutočne zaplatenej alebo splatnej cene transakcie:
a) provízie a poplatky za sprostredkovanie;
b) náklady na opakovane použiteľné obaly, ak sa podľa nomenklatúry komodít zahraničnej ekonomickej činnosti takýto obal považuje za jeden celok;
c) náklady na balenie;
d) zodpovedajúca časť nákladov na vyvážaný tovar a služby predané kupujúcim predávajúcemu bezplatne alebo za zníženú cenu:
- nástroje, razidlá, formy a iné podobné predmety používané pri výrobe vyvážaného tovaru;
- suroviny, materiály, diely, polotovary a iné komponenty zahrnuté vo vyvážanom tovare;
- pomocné materiály používané vo výrobnom procese vyvážaného tovaru;
- inžinierska štúdia, vývojové práce, dizajn, dekorácia, náčrty a výkresy;
e) licenčné a iné platby za používanie predmetov duševného vlastníctva uskutočnené v procese nákupu vyvážaného tovaru;
f) časť príjmov, ktoré predávajúci získa z následného ďalšieho predaja po ich vývoze z colného územia Ruskej federácie;
g) dane (okrem ciel uvedených pri deklarácii colnej hodnoty) vyberané na colnom území Ruskej federácie, ktoré nepodliehajú náhrade predávajúcemu pri vývoze tovaru.
2. možnosť.
Ak nebola uzavretá kúpno-predajná transakcia týkajúca sa vyvážaného (vyvezeného) tovaru alebo ak nie je možné použiť cenu kúpno-predajnej transakcie ako základnú cenu na účely určenia colnej hodnoty, potom je hodnota vypočítané:
- na základe účtovných údajov deklarantského predajcu - vývozcu, ktoré odrážajú náklady na výrobu a predaj vyvážaného tovaru, ako aj výšku zisku vytvoreného vývozcom v dôsledku vývozu rovnakého alebo homogénneho tovaru (Postup pre klasifikáciu tovaru ako rovnakého a homogénneho je ustanovené v § 20 a 21 zákona o colnom sadzobníku) tovaru z colného územia Ruskej federácie,
- alebo na základe účtovných údajov o skutočnostiach zaznamenávajúcich zaúčtovanie a odpis takéhoto tovaru.
Pri určovaní colnej hodnoty tohto tovaru by sa mali zohľadniť aj vyššie uvedené náklady (pozri možnosť 1).
3. možnosť.
Ak nie je možné použiť informácie poskytnuté deklarantom (2. možnosť), colná hodnota vyvážaného (vyvezeného) tovaru sa vypočíta na základe údajov o cenách za rovnaký alebo podobný tovar alebo výpočtu nákladov na vyvážaný rovnaký alebo podobný tovar. , s prihliadnutím na vyššie uvedené náklady.
Colnú hodnotu vyvážaného tovaru deklaruje deklarant v colnom vyhlásení.
Ak vzniknú pochybnosti o deklarovanej colnej hodnote, colný orgán má právo požiadať deklaranta o predloženie výpočtov colnej hodnoty. Na tieto účely možno použiť formuláre vyhlásenia o colnej hodnote (DTS-1, DTS-2), schválené nariadením Štátneho colného výboru Ruska z 5. januára 1994 č. 1.
Colné poplatky
Hlavným legislatívnym aktom upravujúcim uplatňovanie ciel je zákon o colnom sadzobníku.
Colný sadzobník- ide o súbor colných sadzieb, systematizovaný v súlade s klasifikátorom druhov tovaru schváleným na tieto účely - komoditnou nomenklatúrou zahraničnej hospodárskej činnosti, ktorú určuje vláda Ruskej federácie v súlade s medzinárodným klasifikátorom tovaru.
Aktuálne vydanie Komoditnej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej aktivity bolo schválené uznesením č.830 z 30. novembra 2001.
Podľa odseku 3 článku 4 zákona o colných sadzbách sadzby vývozných ciel a zoznam tovaru, na ktorý sa vzťahujú, určuje vláda Ruskej federácie. Vývozné clo sa spravidla uplatňuje pri vývoze tovaru z Ruskej federácie mimo členských štátov colnej únie (Kirgizská republika, Bieloruská republika, Kazašská republika, Tadžická republika).
Okrem toho, ak sa tovar vyváža na územie jedného z vymenovaných štátov, ale zmluva o vývoze je uzavretá medzi rezidentom Ruskej federácie a nerezidentom členského štátu colnej únie, potom sa na vyvážané tovary vzťahujú clá. tovar vo výške ustanovenej pre tovar vyvážaný z územia Ruskej federácie za hranice štátov Ruskej federácie - účastníkov colnej únie.
Tovar vyvážaný (vyvážaný) z Ruska mimo členských štátov colnej únie podlieha clu.
Sadzby za takýto tovar sú stanovené niekoľkými vyhláškami vlády Ruskej federácie. Všetky sadzby sú plne systematizované v nariadeniach Štátneho colného výboru Ruska z 21. októbra 2002 N 1121 a zo dňa 20. decembra 2002 N 1396.
Stanovili sa tieto typy sadzieb vývozného cla:
1) ad valorem, t.j. vypočítané ako percento z celkovej colnej hodnoty tovaru podliehajúceho zdaneniu.
Napríklad vývozné clo na minerálne alebo chemické potašové hnojivá (kódy HS 3104100000, 3104300000, 3104900000) je stanovené na 5 % colnej hodnoty;
2) špecifické, t.j. naakumulované v určitej pevnej sume (v amerických dolároch alebo eurách) na jednotku tovaru podliehajúceho zdaneniu.
Napríklad pri vývoze propánu (kód HS 271112) sa platí clo vo výške 36,3 USD za 1000 kg;
3) kombinované, kombinujte oba vyššie uvedené typy stávok.
Napríklad vývozné clo na kožu vyrobenú z ovčej alebo jahňacej kože (kód HS 4105) je stanovené na 10 % colnej hodnoty, nie však nižšie ako 70 eur.
Clo sa počíta v ruskej mene.
Výpočet cla na tovar podliehajúci clu v sadzbách ad valorem sa vypočíta podľa vzorca:
TP = TS x St, (1)
TS - colná hodnota tovaru (v rubľoch);
St - colná sadzba, určená ako percento z colnej hodnoty tovaru.
Výpočet ciel na tovar podliehajúci clu s osobitnými sadzbami sa vykonáva podľa vzorca:
TP = St x HB x K, (2)
kde TP je suma cla;
St - colná sadzba uvedená v eurách alebo amerických dolároch na jednotku tovaru;
NV - kvantitatívna alebo fyzikálna charakteristika produktu vyjadrená v prirodzených množstvách;
K - výmenný kurz eura alebo amerického dolára v deň prijatia colného vyhlásenia.
Výpočet cla na tovar podliehajúci zdaneniu kombinovanou sadzbou sa vykonáva nasledovne.
V prvom rade sa výška cla vypočíta podľa sadzby ad valorem ako percento z colnej hodnoty pomocou vzorca (1), potom sa výška cla určí špecifickou sadzbou podľa vzorca (2).
Pri výpočte splatného cla sa vychádza z najväčšej prijatej sumy (bod 17 - 21 Metodického pokynu z 27. decembra 2000 N 01-06/38024).
Colné poplatky za colné odbavenie
Postup pri vyberaní colných poplatkov za colné konanie je ustanovený Pokynom č. 1010 zo dňa 9. novembra 2000 (ďalej len Pokyn o clách).
V súlade s odsekom 6 Pokynov o clách sú od platenia cla pri vývoze oslobodené:
1) ruský tovar vyvážaný do členských štátov colnej únie, pre ktorý sa poskytuje oslobodenie od cla pri colnom odbavení;
2) tovar, ktorého hodnota nepresahuje 100 eur vrátane a na ktorý sa nevyberajú clá a dane a neuplatňujú sa opatrenia hospodárskej politiky;
3) tovar prepravovaný cez colnú hranicu Ruskej federácie v rámci medzinárodných zmlúv Ruskej federácie oslobodený od platenia cla.
Všeobecne platí, že pri prepustení tovaru do colného režimu vývoz sa clo za vykonanie colného konania na tovar vyberá v mene Ruskej federácie vo výške 0,1 % z colnej hodnoty tovaru a dodatočne v zahraničnej mene. meny vo výške 0,05 % z colnej hodnoty tovaru (článok 114 Zákonníka práce Ruskej federácie, bod 7 Pokynov o clách).
Ak sa colné odbavenie tovaru nevykonáva na mieste a mimo pracovného času colných orgánov Ruskej federácie, potom sa clo účtuje v dvojnásobnej sadzbe.
V niektorých prípadoch legislatíva stanovuje rozdielne sadzby.
Pri colnom odbavení cenných papierov vyvážaných z colného územia Ruskej federácie v cudzej mene sa clo za colné odbavenie vyberá v mene Ruskej federácie vo výške troch minimálnych miezd ustanovených zákonom vo vzťahu k dávke registrovaných cenných papierov. v rámci jedného colného vyhlásenia (bod 11 Pokynov k clám).
Okrem výpočtu súm ciel a poplatkov je tiež dôležité, aby podnik zistil, či boli prijaté nejaké opatrenia hospodárskej politiky v súvislosti s tovarom určeným na vývoz (t. j. kvóty a (alebo) licencie) a či tak získajte potrebnú licenciu alebo kvótu.
Colné odbavenie
Všetok tovar prepravovaný cez colnú hranicu Ruskej federácie podlieha povinnému colnému odbaveniu.
Podľa článku 18 článku 18 Zákonníka práce Ruskej federácie sa colným odbavením rozumie postup na umiestnenie tovaru do určitého colného režimu a ukončenie tohto režimu.
Vo všeobecnosti sa colné odbavenie vyvážaného tovaru vykonáva na mieste colnej pošty alebo oddelenia colného odbavenia a colnej kontroly, v ktorého regióne činnosti sa nachádza osoba, ktorá tovar predkladá na prepravu a ktorá je uvedená v preprave. dokument (odosielateľ), alebo jeho štruktúrna jednotka.
Zároveň na žiadosť záujemcu, na jeho náklady a so súhlasom colného orgánu možno colné odbavenie vykonať aj na iných miestach a mimo pracovného času colného orgánu Ruskej federácie. V tomto prípade, ako je uvedené vyššie, sa poplatky za colné odbavenie účtujú so zvýšenou sadzbou.
V niektorých prípadoch sa colné odbavenie vykonáva mimo miesta odosielateľa tovaru z dôvodu, že určité kategórie tovaru na základe rozhodnutia Štátneho colného výboru Ruska spracúvajú iba určité colné orgány Ruskej federácie (v v tomto prípade sa clo účtujú ako obvykle).
Pri colnom odbavení tovaru určeného na vývoz sa vykonávajú tieto úkony:
1) predloženie tovaru colnému orgánu;
2) vyhlásenie o tovare;
3) platenie cla.
Ak to exportér nechce urobiť sám, môže využiť služby colného makléra.
Colný maklér
Podľa článku 157 Zákonníka práce Ruskej federácie a doložky 1 Predpisov o colných makléroch je právnická osoba vytvorená v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie - obchodná organizácia (okrem štátnych podnikov), ktorá prijala licenciu od Štátneho colného výboru Ruska na vykonávanie činnosti colného makléra - má právo pôsobiť ako colný maklér.
Činnosti colného makléra možno vykonávať:
a) v obvode pôsobnosti jedného colného úradu;
b) v krajoch pôsobnosti viacerých colných úradov podriadených jednému krajskému útvaru;
c) na celom území Ruskej federácie alebo viacerých colných oddelení.
Oblasť činnosti colného makléra je uvedená v licencii.
Okrem toho má colný maklér právo obmedziť rozsah svojej činnosti z hľadiska kategórií tovaru uvedených v licencii.
Pred uzavretím zmluvy s maklérom o zastupovaní jeho záujmov v procese colného odbavenia sa spoločnosť musí uistiť, že colný maklér má riadne vydanú a platnú licenciu. Mali by ste tiež skontrolovať, či vyvážaný tovar patrí do oblasti činnosti sprostredkovateľa a či colný úrad, kde sa plánuje vykonať colné odbavenie, patrí do oblasti jeho činnosti. Licencia colného makléra sa vydáva na obdobie troch rokov (odsek 2.21 licenčného konania).
Výnimkou z tohto pravidla sú prípady jednorazových operácií na colné odbavenie jednej zásielky tovaru, ak hodnota tovaru presahuje limit stanovený Štátnym colným výborom Ruska; počas predbežných operácií, ako aj v iných prípadoch, ktoré určí Štátny colný výbor Ruska.
Zmluva medzi colným maklérom a zastúpenou osobou je verejná. Podľa pravidiel občianskej legislatívy (článok 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) zverejnenie dohody znamená, že obchodná organizácia uzatvárajúca takúto dohodu musí splniť určité povinnosti (v súlade s povahou svojich činností) vzťah ku každému, kto sa oň uchádza.
Inými slovami, colný sprostredkovateľ nemá právo odmietnuť podnik, ktorý sa na neho obrátil, okrem prípadov, keď existujú dôvody domnievať sa, že konanie tohto podniku je nezákonné (článok 11 Predpisov o colnom sprostredkovateľovi) .
Upozorňujeme, že colný maklér je tiež povinný uviesť v zmluve so zastúpenou osobou ustanovenie o ukončení zmluvy v prípadoch, keď má colný maklér podozrenie na nezákonnosť konania podniku.
Po uzavretí zmluvy s podnikom má colný maklér právo vo svojom mene vykonávať akékoľvek operácie pri colnom odbavení tovaru a vykonávať ďalšie sprostredkovateľské funkcie v oblasti colného konania na náklady a v mene zastúpeného. osoba (článok 159 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Najmä colný maklér:
a) deklaruje tovar;
b) predloží doklady a ďalšie potrebné informácie colnému orgánu Ruskej federácie;
c) predloží deklarovaný tovar colnému orgánu;
d) zabezpečuje platenie ciel a iných platieb ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie;
e) vypracúva návrhy dokumentov potrebných na colné účely pri vykonávaní predbežných operácií;
f) umiestni tovar do dočasného skladu;
g) vykonáva ďalšie úkony potrebné na colné odbavenie a colnú kontrolu ako osoba oprávnená vo vzťahu k deklarovanému tovaru (bod 2 Poriadku o colnom sprostredkovateľovi).
Pozrime sa podrobnejšie na otázku vzťahu medzi zodpovednosťou podniku a colným maklérom.
V procese colnej kontroly a colného odbavenia vyvážaného tovaru nesie colný maklér spoločnú zodpovednosť (článok 159 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Za nezaplatenie cla vybraného pri colnom odbavení nesie colný maklér a osoba, ktorú zastupuje spoločnú zodpovednosť.
Spoločnosť sa teda musí rozhodnúť, či preclením poverí makléra alebo to urobí sama. Na jednej strane sa za služby makléra musí platiť, čo znamená pre spoločnosť dodatočné náklady. Na druhej strane, jednanie makléra je kvalifikovanejšie, keďže ide o špecializovanú organizáciu.
Okrem toho by sa malo brať do úvahy, že colné odbavenie tovaru deklarovaného a predloženého colnými maklérmi sa musí vykonávať prednostne (článok 16 Nariadenia o colnom maklérovi).
Predloženie tovaru colnému orgánu
Predloženie tovaru je predbežná operácia predchádzajúca hlavnému colnému odbaveniu a umiestneniu tovaru do režimu vývozu.
Bez predloženia tovaru je vo všeobecnosti colné odbavenie nemožné, pretože deklarácii podlieha len tovar, ktorý skutočne prišiel.
Podľa ustanovení článku 142 Zákonníka práce Ruskej federácie je zastúpenie vyjadrené v oznámení colnému orgánu o príchode tovaru najneskôr do 30 minút od okamihu jeho príchodu na colný orgán, a ak tovar a vozidlá prišli mimo pracovnej doby colného orgánu Ruskej federácie - najneskôr do 30 minút od pracovného dňa tohto orgánu.
Samotné predloženie predloženého tovaru sa vykoná na žiadosť colného orgánu.
Súčasne s predložením a so súhlasom colného orgánu - najneskôr nasledujúci deň po predložení tovaru je možné podať krátke vyhlásenie (článok 143 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Ak je tovar v určenej lehote prepustený do určitého colného režimu, takéto vyhlásenie nie je potrebné podávať.
Venujte pozornosť! Vo fáze predloženia tovaru nesie dopravca všetku zodpovednosť za tento tovar colnému orgánu, s výnimkou prípadov výslovne stanovených Colným kódexom Ruskej federácie (článok 144 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Bez povolenia colného orgánu nemá dopravca právo:
1) nechať vozidlo a tovar bez dozoru;
2) zmeniť parkovacie miesto;
3) vyložiť a preložiť tovar atď.
Takéto činy sú správnymi deliktmi, za ktoré je zodpovednosť stanovená v článkoch 16.5, 16.7 a 16.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Od okamihu predloženia colnému orgánu až do jeho prepustenia je tovar dočasne uskladnený pod colným dohľadom (článok 145 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Postup pri platení cla
Platba cla sa vykonáva pred prijatím alebo súčasne s prijatím colného vyhlásenia o náklade.
Ak colné vyhlásenie nebolo podané včas, lehota na zaplatenie sa určuje odo dňa uplynutia lehoty na podanie colného vyhlásenia (článok 119 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Clo je možné zaplatiť v ruských rubľoch aj v cudzej mene podľa výmenného kurzu centrálnej banky, s výnimkou prípadov, keď je platba takejto platby možná iba v cudzej mene.
Prepočet meny sa vykonáva podľa výmenného kurzu Centrálnej banky Ruskej federácie v deň prijatia colného vyhlásenia (článok 123 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Venujte pozornosť! Deklarant alebo iný záujemca má právo zaplatiť clo.
Vo výnimočných prípadoch možno platiteľovi rozhodnutím colného orgánu vykonávajúceho colné konanie povoliť odklad platenia cla alebo splátkový kalendár na obdobie najviac dvoch mesiacov odo dňa prijatia colného vyhlásenia.
Za poskytnutie takéhoto odkladu alebo splátkového plánu sa účtuje úrok vo výške refinančnej diskontnej sadzby Centrálnej banky Ruskej federácie (článok 121 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Vyberanie nezaplateného cla vykonáva colný orgán nesporným spôsobom bez ohľadu na to, kedy bola skutočnosť nezaplatenia zistená. Počas doby dlhu sa účtuje pokuta vo výške 0,3% z výšky nedoplatku za každý deň omeškania vrátane dňa platby (článok 124 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Ak sú sumy ciel zaplatené (alebo vybrané) prekračujúce, potom takéto sumy podliehajú vráteniu.
V tomto prípade sa v súlade s doložkou 12 článku 78 daňového poriadku Ruskej federácie uplatňuje všeobecný postup vrátenia preplatku dane, poplatku a penále stanovený v článku 78 daňového poriadku Ruskej federácie. .
Preto sa ustanovenia Colného kódexu Ruskej federácie týkajúce sa vrátenia preplatkov uplatňujú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s ustanoveniami článku 78 daňového poriadku Ruskej federácie.
Napríklad v článku 125 Zákonníka práce Ruskej federácie sa stanovuje, že vrátenie preplatku na cle sa vykonáva na žiadosť osoby do jedného roka odo dňa zaplatenia týchto platieb.
A v súlade s odsekom 8 článku 78 daňového poriadku Ruskej federácie možno žiadosť o vrátenie preplatku dane podať do troch rokov od dátumu platby (t. j. daňový poriadok Ruskej federácie zvýšil lehota na podanie takejto žiadosti).
Ak však bola počas vrátenia porušená stanovená lehota na takéto vrátenie (jeden mesiac odo dňa podania žiadosti), potom sa suma preplatku na cle, ktorá nebola vrátená v určitej lehote, pripočítava % za každý deň porušenia lehoty na vrátenie pri refinančnej sadzbe Centrálnej banky Ruskej federácie platnej v dňoch porušenia lehoty na vrátenie.
Ak bol preplatok na cle vykonaný v cudzej mene, k sume preplatku na cle sa pripočítava úrok, prepočítaný na menu Ruskej federácie kurzom Banky Ruska v deň preplatku (odsek 9 článku 78 Daňového poriadku Ruskej federácie, bod 18 Metodických odporúčaní o postupe pri vrátení alebo zápočte preplatku a nadmerne vybraného cla a pokút zaslaných listom Štátneho colného výboru Ruska z 30. augusta 2002 N 01-06/35208).
Colná kontrola
Od okamihu prijatia colného vyhlásenia až do okamihu prekročenia colnej hranice Ruskej federácie je vyvážaný tovar pod colnou kontrolou (článok 192 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Colný kódex Ruskej federácie stanovuje:
1) kontrola colného vyhlásenia a dokladov (kontrola dokladov);
2) colná kontrola tovaru;
3) iné úkony (ústne vypočúvanie úradníkov, kontrola systému účtovníctva a výkazníctva atď.).
Venujte pozornosť! V súlade s ustanoveniami článku 187 Zákonníka práce Ruskej federácie môže byť colná kontrola selektívna, t.j. Colný orgán nie je povinný zakaždým uplatniť všetky poskytované formy colnej kontroly na vyvážaný tovar.
Dokumentárna kontrola
Dokladovú kontrolu a inšpekciu tovaru colný orgán Ruskej federácie vykonáva najneskôr do desiatich dní od prijatia colného vyhlásenia a predloženia všetkých potrebných dokladov a informácií, a to vo vzťahu k množstvu tovaru uvedeného v Článok 133 Zákonníka práce Ruskej federácie (najmä rýchlo sa kaziace) - najneskôr do troch dní (článok 194 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Okrem toho, ak sa vyžaduje predloženie tovaru a vozidiel, stanovené lehoty sa počítajú od okamihu ich predloženia.
Implementácia kontroly dokumentácie pozostáva z nasledujúcich operácií:
1) kontrola súladu údajov uvedených v colnom vyhlásení, vr. názvy tovaru, jeho množstvo, hmotnosť a pod. údaje obsiahnuté v dokladoch;
2) kód produktu v súlade s komoditnou nomenklatúrou zahraničnej ekonomickej aktivity;
3) krajina pôvodu tovaru;
4) o zákazoch a obmedzeniach vývozu určitého tovaru z Ruskej federácie;
5) kontrola výmeny;
6) určenie colnej hodnoty;
7) platenie ciel;
8) dodržiavanie požiadaviek a podmienok deklarovaného colného režimu;
9) prepustenie (podmienečné prepustenie) tovaru v súlade s deklarovaným colným režimom.
Na záver overovania colného vyhlásenia, dokladov a informácií pri deklarovaní tovaru sa nalepí pečiatka:
a) "Uvoľnenie je povolené."
Takáto pečiatka znamená úspešné ukončenie colného odbavenia vyvážaného tovaru. Pripája sa k colnému vyhláseniu, ako aj k najmenej dvom kópiám dokladov predložených dopravcom (alebo ich kópií) s uvedením evidenčného čísla colného vyhlásenia v ich pravom hornom rohu. Potom je tovar odovzdaný colnými orgánmi Ruskej federácie osobe, ktorá ho prepravuje;
b) "Uvoľnenie zakázané."
Takáto pečiatka sa nalepí na colné vyhlásenie, ak úradníci pri colnej kontrole zistia nemožnosť prepustiť tovar v súlade s podmienkami deklarovaného colného režimu.
Dôvod, pre ktorý nemožno tovar prepustiť, je uvedený na zadnej strane colného vyhlásenia (bod 2.11 Pokynov na kontrolu colného vyhlásenia).
Colná kontrola
O vykonaní alebo nevykonaní colnej kontroly vyvážaného tovaru rozhodujú colníci pri výkone dokladovej kontroly (bod 1.3 Pokynov na kontrolu colného vyhlásenia).
Po rozhodnutí o vykonaní colnej kontroly úradník napíše na zadnú stranu colného vyhlásenia „S kontrolou“ a uvedie krátke zdôvodnenie takéhoto rozhodnutia.
Postup vykonávania colnej kontroly je ustanovený Nariadeniami o colnej kontrole tovaru a vozidiel, schváleným nariadením Štátneho colného výboru Ruska z 8. mája 2002 N 470.
Rozhodnutie o vykonaní kontroly sa môže prijať napríklad vtedy, ak existuje dôvodné podozrenie z porušenia colných predpisov alebo na účely dvojitej kontroly informácií o tovare uvedených už v správe o colnej kontrole.
Colní úradníci, ktorí sa rozhodnú skontrolovať tovar, musia určiť:
- druh inšpekcie (hlavná, opakovaná alebo cielená inšpekcia);
- rozsah kontroly (stanovený ako percento z celkového množstva tovaru v závislosti od vlastností kontrolovaného tovaru a okolností, ktoré slúžili ako základ pre rozhodnutie o kontrole);
- stupeň kontroly tovaru (úplné alebo selektívne prepočítanie názvov tovaru a množstva tovaru pri každom názve, odber vzoriek tovaru, úplné alebo selektívne určenie hmotnosti tovaru vážením atď.).
Výsledky colnej kontroly sa zaznamenajú ustanoveným postupom do protokolu o colnej kontrole.
Colná kontrola pri preprave tovaru cez štátnu hranicu Ruskej federácie
Posledným stupňom colnej kontroly je kontrola na mieste kontroly tovaru cez štátnu hranicu Ruskej federácie.
Takáto kontrola sa vykonáva v súlade s rôznymi nariadeniami Štátneho colného výboru Ruska v závislosti od druhu dopravy, ktorým sa náklad vyváža.
Najmä kontrola tovaru vyvážaného vozidlami sa vykonáva v súlade s Nariadením o colnej kontrole tovaru vyvážaného z Ruskej federácie na kontrolných stanovištiach automobilov cez štátnu hranicu Ruskej federácie schváleným nariadením Štátneho colného výboru Ruska zo dňa 28. februára 2002 N 204 (ďalej len Poriadok o vykonávaní TK).
Zodpovednosť za predloženie dokladov je v tomto prípade zvyčajne na dopravcovi, keďže vývozca ani colný maklér zvyčajne nie sú na mieste kontroly.
Na kontrolnom mieste musí dopravca súčasne predložiť colnému orgánu tieto dokumenty (odsek 7 Predpisov o vykonávaní colného odbavenia):
1) štvrtú kópiu colného vyhlásenia;
2) medzinárodný nákladný list podľa Dohovoru o prepravnej zmluve v medzinárodnej cestnej nákladnej doprave (1956) (alebo iný prepravný doklad) a jeho dve kópie;
3) karnet A.T.A, vydaný v súlade s prílohou „A“ k Dohovoru o dočasnom prijatí (Istanbul, 26. júna 1990), v prípade prepravy tovaru v súlade s týmto dohovorom;
4) správa o colnej kontrole (ak bola vypracovaná počas hlavného colného odbavenia alebo na ceste a potreba jej predloženia na kontrolnom stanovišti automobilu je stanovená regulačnými právnymi aktmi Štátneho colného výboru Ruska);
5) kontrolný lístok so značkami od úradníkov ruského dopravného inšpektorátu Ministerstva dopravy Ruska, ktorí vykonávajú kontrolné funkcie na automobilovom kontrolnom stanovišti;
6) iné dokumenty (alebo ich kópie) vypracované územnými orgánmi iných federálnych výkonných orgánov v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
Po kontrole musí colník rozhodnúť o možnosti skutočného vývozu tovaru a vozidiel mimo colné územie Ruskej federácie.
V závislosti od výsledkov kontroly úradník pripevní pečiatku:
a) "Vývoz je povolený."
Takáto pečiatka sa umiestni na dve kópie prepravného dokladu: na jednu, ktorá zostáva na colnom úrade, a na ďalšiu spolu s vyvážaným tovarom a vozidlami.
Predložené doklady (kópie), s výnimkou dokladov (kópií), ktoré zostávajú colnému orgánu na kontrolu a uskladnenie, vráti pracovník colného orgánu dopravcovi.
Na prednú stranu kontrolného kupónu úradník vyznačí dátum a čas skončenia colnej kontroly, podpíše sa, potvrdí vstup osobnou pečaťou a odovzdá kontrolný kupón dopravcovi na hraničnú kontrolu;
b) „Návrat“.
Takáto pečiatka sa umiestni na zadnú stranu kontrolného kupónu v prípade, že dopravca neposkytne potrebné doklady a (alebo) informácie alebo predloží doklady nesprávne vyhotovené.
V tomto prípade sú všetky doklady vrátené dopravcovi a zamestnanci vykonávajúci hraničnú a prepravnú kontrolu sú informovaní o zistených skutočnostiach. Na zadnej strane faktúry je stručne uvedený dôvod vrátenia tovaru a vozidiel na colné územie Ruskej federácie.
Ak je tovar zastavený z dôvodu porušenia colných pravidiel, potom sa prijmú primerané opatrenia, ako to stanovuje platná legislatíva.
Ak nie sú žiadne známky porušenia colných pravidiel, potom musí byť vozidlo s tovarom umiestnené na určených miestach mimo automobilovej kontroly, kým sa neodstránia dôvody na vrátenie.
Zodpovednosť za porušenie colných pravidiel
Od nadobudnutia účinnosti nového zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch (od 1. júla 2002), oddiel X „Porušenie colných pravidiel a zodpovednosť za tieto porušenia Konanie v prípadoch porušenia colných pravidiel a ich posudzovanie“. Colný kódex Ruskej federácie sa stal neplatným.
Teraz sú typy porušení colných pravidiel upravené v kapitole 16 „Administratívne priestupky v oblasti ciel“ Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a upravuje sa aj postup posudzovania prípadov a vedenia správnych konaní za takéto porušenia. podľa príslušných kapitol Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Zoberme si niektoré typy porušení colných pravidiel, za ktoré je zodpovednosť stanovená v kapitole 16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.