Právo na sociálne zabezpečenie každého človeka je zakotvené v čl. 7 ústavy, ktorý vyhlasuje, že Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.
Zároveň sa v rámci sociálnej politiky v Rusku chráni práca a zdravie ľudí, stanovuje sa garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starších občanov, je vybudovaný systém sociálnych služieb, sú ustanovené štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.
Podľa Slovníka ruského jazyka, SI. Sociálne zabezpečenie Ozhegova znamená poskytovanie dostatočných materiálnych prostriedkov na život niekomu spoločnosťou.
Právo sociálneho zabezpečenia je teda odvetvím ruského práva, ktoré je súborom noriem a právnych inštitútov upravujúcich vzťahy týkajúce sa materiálnej podpory zo štátnych cieľových mimorozpočtových sociálnych fondov alebo na úkor štátneho rozpočtu osôb poistených v povinnom štátnom poistení resp. potrebujú pomoc a služby štátneho sociálneho zabezpečenia.
Inými slovami, sociálne zabezpečenie je formou rozdeľovania hmotných dávok s cieľom uspokojiť životne dôležité osobné potreby (fyzické, sociálne, intelektuálne) starých, chorých, detí, závislých, tých, ktorí stratili živiteľa, nezamestnaných, všetkých. členov spoločnosti za účelom ochrany zdravia a normálnej reprodukcie pracovnej sily na úkor osobitných fondov vytvorených v spoločnosti na poistnom, alebo štátnych prostriedkov v prípadoch a za podmienok ustanovených zákonom (podľa R.I. Ivanova).
Právo ruských občanov na sociálne zabezpečenie je špecifikované v čl. 39 ústavy. Hovorí sa
že každý občan Ruskej federácie má zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, zdravotného postihnutia, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.
Sociálne zabezpečenie je výrazom sociálnej politiky štátu v tomto štádiu jeho vývoja. Zmeny v sociálnych prioritách nevyhnutne prinášajú zmeny v obsahu pojmu sociálne
ustanovenie. Rusko musí presadzovať sociálnu politiku na úrovni, ktorá je zakotvená v medzinárodných
akty ratifikované našou krajinou. Formovanie moderného ruského štátneho systému sociálneho zabezpečenia prebieha na základe zohľadnenia hlavných ustanovení medzinárodných noriem. Ide predovšetkým o Všeobecnú deklaráciu práv a slobôd človeka a občana (1948), ako aj Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach človeka a občana (1973).
Sociálne zabezpečenie je teda formou vyjadrenia sociálnej politiky štátu, ktorej cieľom je materiálne zabezpečenie určitých kategórií občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových štátnych prostriedkov v prípade udalostí uznaných štátom za spoločensky významné, aby zrovnoprávniť sociálne postavenie týchto občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti .
Sociálne zabezpečenie ako osobitná sociálna inštitúcia štátu je zárukou dôstojného rozvoja každého člena spoločnosti a zachovania zdroja obživy v prípade sociálnych rizík. Jeho obsah a parametre sa formovali postupne tak, ako sa v ruskom štáte vyvíjal samotný systém sociálneho zabezpečenia a doteraz je v domácej ekonomickej a právnej vede tento pojem interpretovaný nejednoznačne.
Berúc do úvahy rôzne hľadiská spojené s definíciou pojmu sociálne zabezpečenie, je potrebné zdôrazniť hlavné črty, podľa ktorých možno jeden alebo druhý typ zabezpečenia nazvať sociálnym:
Na poskytovanie určitých druhov sociálnej pomoci občanom musia existovať objektívne dôvody;
Financovanie sociálneho zabezpečenia z osobitných fondov alebo z rozpočtu;
Zákonné ustanovenie podmienok poskytovania niektorých druhov sociálnej pomoci;
Stanovenie okruhu osôb podliehajúcich sociálnemu zabezpečeniu a podmienok jeho poskytovania v právnych normách.
Podstatu sociálneho zabezpečenia najzreteľnejšie odrážajú jeho funkcie: ekonomické; kompenzácia a distribúcia; politický; sociálna rehabilitácia; demografické; ochranný. Tie hlavné
sú ekonomické a sociálne rehabilitačné funkcie.
Ekonomickou funkciou sociálneho zabezpečenia je úplne alebo čiastočne nahradiť zárobok alebo iný zdroj obživy stratený v dôsledku veku, zdravotného postihnutia alebo straty živiteľa, čiastočná náhrada dodatočných výdavkov pri vzniku určitých životných okolností, ako aj poskytovanie minimálnej peňažnej, resp. vecná pomoc občanom s nízkymi príjmami.
Funkcia sociálnej rehabilitácie je zameraná na obnovenie sociálneho postavenia zdravotne postihnutých občanov a iných sociálne menej chránených častí obyvateľstva, ktoré im umožňuje cítiť sa plnohodnotne.
členov spoločnosti.
Keďže existuje akákoľvek oblasť vzťahov medzi ľuďmi, existuje osobitné právne odvetvie, ktoré upravuje vzťahy v tejto oblasti, preto sociálne zabezpečenie ako činnosť a ako súbor spoločenských vzťahov upravuje osobitné odvetvie práva. - zákon o sociálnom zabezpečení.
Koncom 60-tych – začiatkom 70-tych rokov sa stal samostatným odvetvím a predtým sa vzťahy sociálneho zabezpečenia posudzovali v rámci administratívnych, občianskych, pracovných a kolektívnych fariem.
Pojem sociálne zabezpečenie nezahŕňa právo na bezplatné vzdelanie a bývanie z dôvodu absencie podujatí, s ktorými je sociálne zabezpečenie spojené.
Na základe vyššie uvedenej definície by systém sociálneho zabezpečenia v modernom Rusku mal zahŕňať všetky typy dôchodkov, dávok, kompenzačných platieb, sociálnych služieb, lekárskej starostlivosti,
liečba sanatória-rezort, ako aj rôzne výhody pre určité kategórie občanov.
Pojem sociálne zabezpečenie je úzko spätý s pojmom sociálnej ochrany, čo znamená
špecifická sociálna politika štátu, ktorá sa zákonnými opatreniami snaží zabezpečiť uspokojivú alebo pohodlnú existenciu tým skupinám obyvateľstva, ktoré sú v obzvlášť ťažkej finančnej situácii a bez vonkajšej podpory si ju nedokážu zlepšiť.
Vzťah sociálnej ochrany a sociálneho zabezpečenia objektívnejšie odhaľuje na základe medzinárodných skúseností právna úprava oboch týchto sociálnych kategórií.
Treba tiež poznamenať, že systém sociálneho zabezpečenia by sa mal považovať za neoddeliteľnú súčasť
štátny systém sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorý okrem sociálneho zabezpečenia zahŕňa záruky ochrany práce, zdravia a životného prostredia, minimálnu mzdu a ďalšie opatrenia potrebné pre normálny život človeka a
fungovanie štátu.
Podľa zdrojov a metód vytvárania špeciálnych sociálnych fondov, ako aj v závislosti od orgánov,
vykonávania sociálneho zabezpečenia a zodpovedajúceho regulačného rámca, existujú rôzne druhy, typy a formy sociálneho zabezpečenia.
Pojem „sociálna ochrana“ je teda oveľa širší ako pojem „sociálne zabezpečenie“, keďže tento pojem patrí do kategórie prvého.
Je potrebné rozlišovať medzi pojmami sociálne zabezpečenie a sociálne poistenie.
Sociálne zabezpečenie vždy zaujímalo a zaujíma jedno z kľúčových, určujúcich miest v živote štátu a spoločnosti. Priamo závisí od vývoja ekonomiky a je úzko spätá s politikou a sociálnym blahobytom pracujúcich i nepracujúcich vrstiev obyvateľstva.
V ekonómii a právnej vede sa pojem sociálne zabezpečenie vykladá nejednoznačne a stále nie je všeobecne akceptovaný. Sociálne zabezpečenie vo svojom sémantickom chápaní znamená „poskytnutie dostatočných materiálnych prostriedkov na život niekomu spoločnosťou“1. Inými slovami, rôzne formy pomoci spoločnosti jej členom sa v tejto definícii vykladajú ako sociálne zabezpečenie.
Medzitým môžu byť formy a typy takejto pomoci veľmi rôznorodé. Na základe toho veda vypracovala dve hlavné koncepcie obsahu tohto pojmu – ekonomickú a právnu. Priaznivci ekonomickej koncepcie zahrnuli do sociálneho zabezpečenia všetky druhy pomoci členom spoločnosti na úkor prostriedkov verejnej spotreby (vrátane bezplatného stredného, stredného odborného a vysokoškolského vzdelávania, bezplatného bývania (resp. dotácií na bývanie), bezplatnej telesnej výchovy a športu, služieb kultúrnymi inštitúciami, všetky druhy dôchodkov, dávok, sociálnych služieb, lekárskej starostlivosti a liečby, ako aj rôzne druhy dávok pre určité kategórie občanov)2. Základom tejto koncepcie bol spôsob rozdeľovania dávok prostredníctvom fondov verejnej spotreby.
Predstavitelia právnej koncepcie spočiatku zakladali svoje stanovisko súčasne na viacerých, niekedy nezlučiteľných kritériách, najmä ekonomických a subjektívnych. Verili, že bezpečnosť by sa nemala vzťahovať na všetkých členov spoločnosti, ale len na určitých občanov, ktorí požívajú osobitnú ochranu štátu. Medzi poddanými, ktorí sa tešili špeciálnej starostlivosti spoločnosti
v určitých fázach jeho vývoja boli zahrnuté rôzne kategórie občanov (v cárskom Rusku - najskôr len úradníci a vojenský personál, potom - najatí robotníci v ťažkom priemysle a členovia ich rodín).
Za sovietskej nadvlády sa sociálne zabezpečenie najprv rozšírilo na všetkých pracujúcich (robotníkov a zamestnancov) a potom na členov kolektívnej farmy, deti, veľké rodiny a slobodné matky. Napokon, súčasná legislatíva o sociálnom zabezpečení v Rusku sa už vzťahuje na nezamestnaných, vnútorne vysídlené osoby a utečencov a osoby, ktoré nemajú nárok na starobný dôchodok.
V prvých rokoch sovietskej moci sa sformovala teória takzvaných sociálnych rizík, podľa ktorej sociálne zabezpečenie je poskytovanie výhod pri prerozdeľovaní kolektívneho produktu členom spoločnosti, ktorí sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii, uznávané tzv. spoločnosť ako rešpektujúca.
Predstaviteľmi tejto teórie boli V. M. Dogadov, N. A. Vigdorchik, N. A. Semashko1.
Medzi jeho podporovateľov však patrilo aj poskytovanie z prostriedkov verejných organizácií, prostriedkov z fondov vzájomných výpomocí (združení) a sociálno-kultúrnych služieb ako sociálne riziká. V tomto ohľade sa sociálne zabezpečenie vzťahuje podľa ich názoru na celú populáciu krajiny, nielen na zdravotne postihnutých. V. Durdenevskij navrhol obmedziť rozsah sociálneho zabezpečenia na prísnu cieľovú orientáciu. Takýmto cieľom by podľa neho mala byť pomoc spoločnosti pri „rozvoji a ochrane človeka“2. Zavedenie funkčného (cieľového) kritéria popri ekonomických a subjektívnych bolo následne zásadným faktorom pri formovaní vedeckého myslenia o problematike koncepcie sociálneho zabezpečenia. Rozvíjajúc pozíciu V. Durdenevského, V. S. Andreev poukázal na to, že soc
poskytovanie je „súbor niektorých sociálno-ekonomických činností súvisiacich so zabezpečením občanov v starobe a práceneschopnosti, so starostlivosťou o matku a dieťa, s lekárskou starostlivosťou a liečbou ako najdôležitejším prostriedkom na zlepšenie zdravotného stavu, prevenciu a obnovu pracovného života“. kapacita“3.
Postoj V.S Andreeva však vedci zaoberajúci sa problematikou práva sociálneho zabezpečenia jednoznačne neprijali. Ich názory boli rozdelené. Objavili sa predstavitelia „širokej“ a „úzkej“ sféry sociálneho zabezpečenia. Okrem toho neexistovala jednota ani medzi zástupcami každej z týchto sfér. Priaznivci „širokej“ sféry teda navrhovali zahrnúť do koncepcie sociálneho zabezpečenia vzťahy o „lekárskej starostlivosti a liečbe“ (V.S. Andreev), ale nezahrnuli vzťahy o liečbe a službách v sanatóriách. Iní predstavitelia „širšej“ sféry (K. S. Batygin4 a iní) sa naopak domnievali, že zdravotná starostlivosť by nemala byť zahrnutá do sociálneho zabezpečenia, ale sanatóriá a rezorty môžu a mali by byť zahrnuté do tohto konceptu. O bezplatnom školstve (stredné, stredné odborné a vysoké školstvo) nepanovala jednomyseľnosť. V.S. Andreev5, R.I. Ivanova a V.A. Tarasova6 sa domnievali, že by to malo byť zahrnuté do sociálneho zabezpečenia. T. M. Kuzmina7 nepovažuje sociálne zabezpečenie za samotné poskytovanie vzdelávania, ale len za vyplácanie štipendií vo vých.
prevádzkarní.
Predstavitelia „úzkej“ sféry sociálneho zabezpečenia (najmä V. Sh. Shaikhatdinov)8 navrhujú obmedziť rozsah sociálneho zabezpečenia len na vyplácanie dôchodkov, dávok a sociálnych služieb. V práve sociálneho zabezpečenia niektorí vedci chápu „úzky“ rozsah sociálneho zabezpečenia aj ako zabezpečenie zabezpečenia prostredníctvom priamych prídelov zo štátneho rozpočtu1.
E. E. Machulskaya ponúka jedinečný prístup k tejto problematike. Podľa jej názoru sa sociálne zabezpečenie poskytuje len osobám vystaveným sociálnemu riziku bezodplatne, nerovnomerne alebo bezplatne. Sanatórium a rezortné služby a vzdelávanie by preto podľa nej nemali byť zahrnuté do konceptu sociálneho zabezpečenia2.
Berúc do úvahy existujúce uhly pohľadu na problematiku koncepcie sociálneho zabezpečenia, je potrebné identifikovať jeho hlavné moderné kritériá (vlastnosti), podľa ktorých by sa mal tento alebo ten typ zabezpečenia nazývať sociálnym. Podľa nášho názoru sú to tieto:
1) zdroje financovania.
Takmer všetci vedci sa zhodujú v tom, že sociálne zabezpečenie by sa malo poskytovať prostredníctvom špeciálnych fondov vytvorených štátom. Počas existencie ZSSR to boli fondy verejnej spotreby (zabezpečovacie fondy pre invalidov). V súčasnosti je sociálne zabezpečenie financované z osobitných mimorozpočtových fondov: sociálneho poistenia, Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia, Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie, ako aj prostriedkov štátneho rozpočtu, republikových a územných fondov na sociálnu podporu obyvateľstvo; 2) okruh osôb, ktoré sa majú zabezpečovať V súčasnosti sa sociálne zabezpečenie financuje z osobitných sociálnych fondov, z republikových a územných fondov na sociálnu podporu obyvateľstva.
Z právneho hľadiska je všeobecne akceptované, že poskytovanie na úkor spoločnosti by sa nemalo vykonávať pre všetkých občanov, ale len pre určité kategórie občanov ustanovené zákonom. Dnes sú to: invalidi (z dôvodu vysokého veku, invalidity, dĺžky služby); osoby, ktoré stratili svojho živiteľa; tehotné ženy; deti; rodiny s deťmi; nezamestnaný; osoby so štatútom utečenca a
nútení migranti; veteráni z vojny a práce; osoby zasiahnuté žiarením; osoby vyznamenané radmi vojenskej a pracovnej slávy; Hrdinovia Sovietskeho zväzu a Ruska; obyvatelia obliehaného Leningradu; osoby ocenené medailou „Za obranu Leningradu“; bývalí väzni koncentračných táborov, get; osoby, ktoré boli vystavené represii a následne rehabilitované. Okruh týchto osôb je stanovený vo vzťahu ku konkrétnym druhom zabezpečenia;
3) podmienky poskytnutia zabezpečenia Právo na ten či onen druh zabezpečenia vzniká určitým skupinám vyššie uvedených občanov len vtedy, ak na to nastanú primerané okolnosti,
uvedené v zákone. Patria sem najmä udalosti (dosiahnutie určitého veku, zdravotné postihnutie, úmrtie, narodenie občana a pod.). Tieto okolnosti sú vo väčšine prípadov spojené s nástupom ťažkej životnej situácie človeka, v ktorej sa nachádza z dôvodov, ktoré nemôže ovplyvniť a kedy je pomoc spoločnosti mimoriadne potrebná;
4) účel poskytnutia bezpečnosti
V súčasnosti je sociálne zabezpečenie financované prostredníctvom osobitných fondov, fondov štátneho rozpočtu, republikových a územných fondov sociálnej podpory obyvateľstva.
Tým, že štát poskytuje občanom ten či onen druh bezpečnosti, sleduje určité ciele. Môžu byť podmienene rozdelené na okamžité, stredné a konečné. Pri poskytovaní materskej dávky žene je teda bezprostredným cieľom poskytnúť žene finančnú podporu v období uvoľnenia z práce pred alebo po pôrode. Stredným cieľom je starostlivosť o zdravie matky a dieťaťa. Konečným cieľom je vychovať zdravú generáciu a zvýšiť počet obyvateľov krajiny. Treba však vychádzať z toho, že hlavným cieľom každého typu poskytovania je zrovnoprávnenie sociálneho postavenia určitých kategórií občanov s ostatnými členmi spoločnosti. Životné situácie, v ktorých sa občan nachádza, si totiž spravidla vyžadujú zvýšené materiálne náklady alebo dodatočné fyzické, duševné, morálne úsilie v porovnaní s
ostatných členov spoločnosti.
Pri formovaní koncepcie sociálneho zabezpečenia je potrebné brať do úvahy aj to, že je vyjadrením sociálnej politiky štátu v tomto štádiu jej vývoja. Zmena sociálnych priorít so sebou nevyhnutne prináša aj zmeny v obsahu koncepcie sociálneho zabezpečenia. Napríklad sociálna politika ZSSR v 70. a 80. rokoch bola zameraná na stabilný rast populácie. Sociálne zabezpečenie preto v tom čase zabezpečovalo vyplácanie dávok viacdetným matkám.
Sociálna politika moderného ruského štátu by mala byť zameraná na sociálne zabezpečenie na úrovni, ktorá je zakotvená v medzinárodných aktoch ratifikovaných našou krajinou. ZSSR (ktorého je Rusko právnym nástupcom) ratifikoval Všeobecnú deklaráciu práv a slobôd človeka a občana z roku 1948, ako aj Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach človeka a občana (18. septembra 1973). V súlade s týmito zákonmi má každý člen spoločnosti právo na sociálne zabezpečenie a na výkon práv potrebných na zachovanie jeho dôstojnosti a na slobodný rozvoj jeho osobnosti v hospodárskej, sociálnej a kultúrnej oblasti, v súlade s čl.
štruktúry a zdrojov každého štátu. Každá osoba má právo na životnú úroveň (vrátane základných životných potrieb, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb), ktorá je potrebná na udržanie zdravia a blaha seba a svojej rodiny, ako aj právo na bezpečnosť v prípade nezamestnanosť, choroba, invalidita, ovdovenie, staroba alebo iné okolnosti straty živobytia z dôvodov, ktoré nemôže ovplyvniť.
Proces formovania moderného ruského štátneho systému sociálneho zabezpečenia prebieha na základe zohľadnenia uvedených základných ustanovení medzinárodných noriem. V nadväznosti na to Ústava Ruskej federácie z roku 1993 vyhlásila Rusko za sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. IN
V súvislosti s touto politikou sa chráni práca a zdravie ľudí, poskytuje sa štátna podpora pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starších občanov, rozvíja sa systém sociálnych služieb, štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.
Sociálne zabezpečenie je teda v súčasnosti potrebné chápať ako formu vyjadrenia sociálnej politiky štátu, ktorej cieľom je materiálne zabezpečenie určitých kategórií občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových štátnych prostriedkov v prípade núdze.
udalosti uznané štátom v tejto etape svojho vývoja za spoločensky významné, s cieľom vyrovnať sociálne postavenie týchto občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.
Na základe tejto definície by systém sociálneho zabezpečenia moderného Ruska mal zahŕňať všetky typy dôchodkov, dávok, kompenzačných platieb, sociálnych služieb, lekárskej starostlivosti a liečby, ako aj rôzne výhody pre určité kategórie občanov. Pojem sociálne zabezpečenie nezahŕňa právo na bezplatné vzdelanie a bývanie – z dôvodu absencie podujatia ako jedného z nevyhnutných faktorov, s ktorým je sociálne zabezpečenie spojené.
§ 2. Funkcie sociálneho zabezpečenia
Účel systému sociálneho zabezpečenia sa prejavuje v jeho funkciách. Právna literatúra identifikuje štyri hlavné funkcie sociálneho zabezpečenia: ekonomickú, politickú, demografickú a sociálnu rehabilitáciu1.
Ekonomická funkcia je vyjadrená v poskytovaní materiálnej podpory občanom v ťažkej životnej situácii, podpore rozvoja sociálnej výroby všeobecne a jednotlivých odvetví národného hospodárstva, hospodárskej obnove prioritných rozvojových zón a pod.
Politická funkcia je zameraná na zbližovanie sociálnej úrovne rôznych vrstiev obyvateľstva, vytváranie podmienok, ktoré poskytujú dôstojný život každému človeku. Je určený na stabilizáciu vzťahov s verejnosťou v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva.
Demografická funkcia pomáha stimulovať rast populácie v krajine, reprodukovať zdravú generáciu, zvyšovať dĺžku života občanov atď.
Sociálna rehabilitačná funkcia sociálneho zabezpečenia (prvýkrát identifikovaná profesorkou R.I. Ivanovou2) je spojená s uspokojovaním špecifických potrieb starších a zdravotne postihnutých občanov. Vyjadruje sa vo vytváraní podmienok vedúcich k zachovaniu ich právneho postavenia a ochrane zdravia všetkých občanov. Zdá sa nám, že sociálne zabezpečenie plní ešte jednu veľmi dôležitú funkciu – ochrannú. V prvom rade je to úloha, ktorú si spoločnosť kladie, poskytovať svojim občanom sociálne istoty, pretože chrániť ich v ťažkých životných situáciách, pomáhať pri riešení rôznych problémov (materiálnych, fyzických, psychických, vekových atď.) hlavný účel sociálneho zabezpečenia. 1.
Sociálne zabezpečenie – systém opatrení materiálnej podpory a služieb pre seniorov, zdravotne postihnutých občanov, rodiny s deťmi, ako aj osoby odkázané na sociálnu pomoc. Umožňuje občanom krajiny uplatniť ich ústavné právo na hmotné zabezpečenie a sociálne služby v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej straty schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, straty živiteľa rodiny a v iných prípadoch ustanovených zákonom.
Medzi hlavné typy sociálneho zabezpečenia patria:
· dôchodkové zabezpečenie;
· systém benefitov;
· systém odborného vzdelávania, zamestnávania a protetickej a ortopedickej starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím;
· sociálne služby pre seniorov, zdravotne postihnutých a ľudí v ťažkej životnej situácii;
· sociálna pomoc rodinám a deťom.
Najdôležitejšou funkciou sociálneho zabezpečenia je vyplácanie dôchodkov občanom - mesačné peňažné platby občanom so zdravotným postihnutím v súvislosti s ich minulým zamestnaním alebo inou spoločensky užitočnou činnosťou. Dôchodkové vzťahy v našej krajine upravuje zákon „O štátnych dôchodkoch v RSFSR“ z 20. novembra 1990, berúc do úvahy zmeny a doplnky vykonané nasledujúcimi zákonmi Ruskej federácie a inými predpismi.
Hlavným druhom dôchodkového zabezpečenia sú pracovné dôchodky, ktoré sa prideľujú v súvislosti s prácou alebo inou spoločensky užitočnou činnosťou. Spolu s tým je tu aj sociálny dôchodok. Pracovné dôchodky zahŕňajú dôchodky v starobe (veku), invalidite, strate živiteľa a výsluhu. Starobný dôchodok menovaní v súvislosti s dosiahnutím určitého veku a požadovanými pracovnými skúsenosťami. Vo všeobecnosti sa starobné dôchodky priznávajú robotníkom, zamestnancom a kolektívnym farmárom: u mužov po dosiahnutí 60 rokov veku s minimálne 25-ročnou praxou, u žien po dosiahnutí veku 55 rokov s minimálne 20-ročnými pracovnými skúsenosťami. pracovné skúsenosti.
Invalidný dôchodok vzniká v súvislosti s dlhodobou alebo trvalou skutočnou stratou schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (invaliditou). Výsluhový dôchodok sa priznáva, ak existuje určitá osobitná dĺžka služby bez ohľadu na vek a skutočnú pracovnú schopnosť. Pozostalostný dôchodok sa priznáva invalidným rodinným príslušníkom zosnulého, ktorí boli predtým odkázaní na neho.
Sociálny dôchodok je štátna platba na účely poskytovania finančnej pomoci občanom, ktorým z nejakého dôvodu nevznikol nárok na dôchodok v súvislosti s pracovnou a inou spoločensky užitočnou činnosťou. Tento dôchodok je určený pre osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny, vrátane osôb so zdravotným postihnutím od detstva, ako aj zdravotne postihnutých osôb III. zdravotne postihnuté deti do 16 rokov; deti, ktoré stratili jedného alebo oboch rodičov vo veku do 18 rokov; občania, ktorí dosiahli vek 65 a 60 rokov (muži a ženy).
Neštátne dôchodkové fondy sú formou doplnkového sociálneho zabezpečenia pre starších občanov. Impulzom pre ich rozvoj bol dekrét prezidenta Ruskej federácie „O neštátnych dôchodkových fondoch“ (september 1992). Najdôležitejšími prvkami činnosti neštátnych dôchodkových fondov je akumulácia dôchodkových príspevkov, ukladanie dôchodkových rezerv a vyplácanie dôchodkov.
Neštátne dôchodkové fondy možno rozdeliť do troch skupín:
1) fondy s penzijnými príspevkami, ktoré tvoria predovšetkým podniky a zamestnávateľské organizácie;
2) dôchodkové fondy so zvýhodnenými príspevkami od fyzických osôb;
3) fondy so spoločnou účasťou právnických a fyzických osôb.
V súlade so zákonom Ruskej federácie „o štátnych dávkach pre občanov s deťmi“ (1995) boli ustanovené: typy výhod :
· na tehotenstvo a pôrod;
· jednorazová platba pre ženy, ktoré sa zaregistrovali v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;
· jednorazová platba pri narodení dieťaťa;
· mesačne po dobu rodičovskej dovolenky do dovŕšenia jeden a pol roka veku dieťaťa;
· mesačne na dieťa.
Štátna jednorazová dávka pri viacdetných rodinách sa vypláca pri narodení štvrtého a ďalších detí v stále vyšších sumách. Okrem toho sa od druhého roku života dieťaťa vypláca mesačný príspevok až do dosiahnutia veku piatich rokov. Príspevok pre osamelé matky sa určuje na každé dieťa a vypláca sa do 16. roku veku dieťaťa a ak študuje, ale nepoberá štipendium, tak do 18. roku veku. Prídavky pre osamelé matky s mnohými deťmi sa vyplácajú bez ohľadu na to, či žena poberá ustanovený príspevok pre osamelé matky.
Pre dočasnú invaliditu Existujú také druhy výhod, ako sú výhody pri chorobe (úraze), pri liečbe v sanatóriu, pri protetike. Prvý sa vydáva na základe potvrdenia o práceneschopnosti odo dňa straty schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť až do jej obnovenia. Pri liečbe sanatória - v prípadoch, keď ročná dovolenka zamestnanca nestačí na ošetrenie a cestu do a zo sanatória, ale poukaz bol vydaný úplne alebo čiastočne na náklady fondov sociálneho poistenia. Dávka za protetiku sa vypláca, keď je zamestnanec prijatý do nemocnice protetického a ortopedického zariadenia.
Dávky v nezamestnanosti sa vypočítava percentom z priemerného zárobku za posledné tri mesiace práce, ak občan, ktorý o ňu žiada, má zákonom stanovenú prax v rozsahu najmenej 26 kalendárnych týždňov na plný úväzok (týždeň).
Dávky sa vyplácajú aj zdravotne postihnutým ľuďom od detstva a zdravotne postihnutým deťom, deťom brancov, na pohreby . Výhody pre zdravotne postihnutých od detstva sa predpisujú osobám nie starším ako 16 rokov, ktoré sú od detstva uznané za zdravotne postihnuté skupiny I a II, ako aj zdravotne postihnutým deťom do 16 rokov, ak sú na to vhodné zdravotné indikácie. Postihnuté deti má nárok na dávky a dôchodky príspevok alebo dôchodok podľa ich výberu.
Výhody pre deti brancov sú pridelené manželkám vojakov, námorníkov, seržantov a predákov vojenskej služby, ktoré majú deti. Pohrebná dávka vydáva v prípade úmrtia samotného zamestnanca a jeho nezaopatrených rodinných príslušníkov: deti, bratia, sestry, mladší ako 18 rokov alebo zdravotne postihnutý manželský partner, rodičia, starí rodičia.
Dôležitým druhom sociálneho zabezpečenia je systém dávok. S sociálne dávky
– ide o dodatočné práva a výhody pre určité kategórie občanov, ktorí nemajú možnosť vykonávať právnu normu spoločnú pre všetkých z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, alebo pre osoby, ktoré majú osobitné služby pre štát.
Odborníci na sociálne právo klasifikujú dávky:
· podľa predmetu (dôchodcovia, invalidi I. a II. skupiny, bývalí zajatci fašizmu, Hrdinovia ZSSR a Ruskej federácie, osoby vystavené žiareniu v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle a pod.);
· podľa zdrojov financovania (štátne mimorozpočtové fondy sociálneho poistenia, federálne a územné fondy sociálnej podpory obyvateľstva, rozpočty rôznych úrovní) a ďalších charakteristík.
V súlade so zákonom Ruskej federácie „o veteránoch“ majú pracovní veteráni určité výhody. Medzi nimi: dávky na úhradu bývania a komunálnych služieb; 50% zľava na predplatné za telefón a rozhlas a pre zdravotne postihnutých ľudí Veľkej vlasteneckej vojny a invalidných bojovníkov na území iných štátov, bezplatné služby inštalácie telefónu; 50% – zľava pri platbe za tuhé palivo; výhody pre medzimestskú a prímestskú železničnú dopravu; výhody pri cestovaní verejnou dopravou. Tieto a ďalšie výhody v mnohých regiónoch Ruska skutočne poskytujú veteránom.
V súlade s federálnym zákonom „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ sa poskytuje celý rad opatrení zameraných na zvýšenie ich konkurencieschopnosti na trhu práce. Patria sem:
· implementácia preferenčnej finančnej a úverovej politiky vo vzťahu k špecializovaným podnikom zamestnávajúcim prácu ľudí so zdravotným postihnutím;
· stanovenie kvót na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím a minimálneho počtu špeciálnych pracovných miest pre nich;
· rezervovanie pracovných miest v profesiách najvhodnejších na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím;
· podpora vytvárania ďalších pracovných miest podnikmi, inštitúciami, organizáciami, vrátane špeciálnych pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím;
· vytváranie pracovných podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím v súlade s ich individuálnymi rehabilitačnými programami;
· vytváranie podmienok pre podnikateľskú činnosť občanov so zdravotným postihnutím;
· organizovanie školení pre ľudí so zdravotným postihnutím v nových profesiách, ktoré sú žiadané na trhu práce.
Protetická a ortopedická starostlivosť o zdravotne postihnutých ľudí je zameraná na poskytovanie potrebných protéz a osobných pomôcok na mobilitu doma aj na ulici. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo vyrábať a opravovať protetické a ortopedické výrobky na náklady federálneho rozpočtu spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Poskytujú sa im potrebné telekomunikačné služby a špeciálne telefónne prístroje.
Najdôležitejším článkom v systéme sociálneho zabezpečenia sú sociálne služby. U nás je upravená federálnymi zákonmi „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (1995) a „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“ (1995).
Sociálna služba je súbor sociálnych služieb poskytovaných občanom, ktorí nie sú schopní sebaobsluhy pre starobu, chorobu, zdravotné postihnutie, ako aj osobám v ťažkej životnej situácii.
Systém sociálnych služieb zahŕňa rôzne inštitúcie. Patria sem:
· komplexné centrá sociálnych služieb;
· územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom;
· centrá sociálnych služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov;
· strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;
· asistenčné centrá pre deti bez rodičovskej starostlivosti;
· sociálne útulky pre deti a mladistvých;
· centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;
· telefonické centrá psychologickej pomoci;
· centrá sociálnej pomoci (oddelenia) doma;
· nocľah v domovoch;
· špeciálne domovy pre osamelých a starých ľudí;
· stacionárne ústavy sociálnych služieb (internáty pre seniorov a zdravotne postihnutých, psychoneurologické internáty, detské domovy pre mentálne retardované deti, domovy pre deti s telesným postihnutím);
· gerontologické centrá;
· krízové centrá a iné inštitúcie.
Na žiadosť starších občanov a zdravotne postihnutých občanov možno sociálnu službu poskytovať trvalo alebo dočasne. Obzvlášť obľúbenou formou sociálnej služby je domáca. Systém sociálnych služieb pre starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím zahŕňa popri domácich službách polostacionárne sociálne služby na denných (nočných) oddeleniach, urgentné sociálne služby, sociálne poradenstvo a lôžkové sociálne služby.
Spomedzi nestacionárnych zariadení zaznamenali najväčší rozvoj mestské centrá sociálnych služieb (CSSC). Identifikujú starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí takéto služby potrebujú, určujú druhy sociálnych služieb, ktoré potrebujú, zabezpečujú ich poskytovanie, poskytujú neodkladnú sociálnu službu a poskytujú obyvateľom aj sociálne poradenstvo.
Ústavná sociálna služba je zameraná na poskytovanie komplexnej sociálnej a každodennej pomoci starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy. Do internátnych domovov sú prijímaní väčšinou ľudia, ktorí potrebujú neustálu starostlivosť a do značnej miery stratili schopnosť pohybu.
Jednou z nových foriem sociálnych služieb je vybudovanie siete osobitných bytových domov pre slobodných starších občanov a manželské páry s komplexom sociálnych služieb (lekárska ordinácia, knižnica, jedáleň, výdajne stravy, práčovňa a čistiareň, priestory pre kultúrny voľný čas a do práce).
Sociálnemu zabezpečeniu podliehajú aj mnohopočetné rodiny a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti. Rodinné služby poskytujú rôznorodú pomoc nízkopríjmovým, neúplným, mnohodetným rodinám, ako aj rodinám s postihnutými deťmi formou jednorazových platieb v hotovosti, vecnej pomoci a pod.
Systém sociálneho zabezpečenia zaujíma medzi všeobecnými technológiami sociálnej práce osobitné miesto. Je nielen prepojený s ďalšími technologickými postupmi, ale zabezpečuje aj ich vzájomné pôsobenie v praxi.
Každý človek je počas života vystavený rôznym sociálnym rizikám, ktoré môžu priamo ovplyvniť jeho zdravie a schopnosť pracovať a viesť k strate mzdy alebo iného pracovného príjmu, ktorý slúži ako hlavný zdroj obživy.
Sociálne riziko- ide o pravdepodobnú udalosť, ktorej vznik vedie k finančnej neistote v dôsledku výpadku príjmu z práce alebo výživy rodiny, ako aj vzniku dodatočných výdavkov na deti a iných zdravotne postihnutých členov rodiny, potreby lekárskej alebo sociálnej služby .
Charakteristické črty, čo nám umožňuje pomenovať určité udalosti, ktoré sa vyskytujú v živote človeka, sociálne riziko, podávajte:
- podmienené ekonomickým systémom a sociálna organizácia práce;
- majetkové dôsledky vo forme nedostatku príjmu z práce alebo výživného na rodinu, dodatočné výdavky pre zdravotne postihnutých členov rodiny;
- záujem štátu a spoločnosti na zmierňovaní a prekonávaní dôsledky výskytu týchto udalostí.
S prihliadnutím na objektívnu povahu a v závislosti od dopadu na pracovnú schopnosť osoby možno sociálne riziká kombinovať do 4 skupín ( typy sociálnych rizík).
- ekonomický charakter (nezamestnanosť);
- fyziologický charakter (dočasná alebo trvalá invalidita, tehotenstvo a pôrod, staroba, smrť);
- súvisiace s výrobou (pracovný úraz, choroba z povolania);
- demografického a sociálneho charakteru (veľkorodiny, neúplné rodiny, siroty).
Ekonomické a demografické riziká neovplyvňujú priamo schopnosť človeka pracovať.
Následky sociálneho rizika človek spravidla nedokáže sám prekonať, pretože sú determinované objektívnymi sociálno-ekonomickými životnými podmienkami, úzko súvisia s výrobnou činnosťou a nie sú od nej závislé.
Štát, ktorý svojim občanom, cudzincom a osobám bez právneho postavenia na svojom území zabezpečuje dôstojnú životnú úroveň a slobodný rozvoj, sa nazýva „sociálny“. Vytvára štátny systém sociálneho zabezpečenia a podieľa sa na financovaní dôchodkov, dávok, kompenzácií, zdravotných a sociálnych služieb.
Hlavné kritériá (vlastnosti) sociálneho zabezpečenia:
- zdrojov financovania: na úkor osobitných fondov tvorených štátom (osobitné mimorozpočtové fondy: sociálne poistenie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie, ako aj prostriedky zo štátneho rozpočtu, republikové a územné fondy na sociálne zabezpečenie podpora obyvateľstva);
- okruh osôb podliehajúcich bezpečnosti: všeobecne sa uznáva, že poskytovanie na úkor spoločnosti by sa nemalo poskytovať všetkým občanom, ale len určitým kategóriám z nich ustanoveným zákonom v súvislosti s konkrétnymi druhmi poskytovania (zdravotne postihnutí ľudia; osoby, ktoré stratili živiteľa; tehotné ženy rodiny s deťmi;
- podmienky poskytovania bezpečnosti: len pri vzniku relevantných okolností uvedených v zákone (dosiahnutie určitého veku, zdravotné postihnutie, úmrtie, narodenie občana a pod.);
- účel poskytovania bezpečnosti: najbližší, stredný, konečný. Pri poskytovaní materskej dávky žene je teda bezprostredným cieľom poskytnúť žene finančnú podporu v období uvoľnenia z práce pred alebo po pôrode. Stredným cieľom je starostlivosť o zdravie matky a dieťaťa. Konečným cieľom je vychovať zdravú generáciu a zvýšiť počet obyvateľov krajiny. Treba však vychádzať z toho, že hlavným cieľom každého typu poskytovania je zrovnoprávnenie sociálneho postavenia určitých kategórií občanov s ostatnými členmi spoločnosti. Životné situácie, v ktorých sa občan nachádza, si totiž spravidla vyžadujú zvýšené materiálne náklady alebo dodatočné fyzické, duševné a morálne úsilie v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.
Sociálne zabezpečenie - forma prejavu sociálnej politiky štátu, zameraná na poskytovanie materiálnej podpory určitej kategórii občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových fondov v prípade udalostí uznaných štátom za spoločensky významné (v tejto etape jej rozvoj) s cieľom vyrovnať sociálne postavenie občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.
- ekonomické;
- politický;
- demografické;
- sociálna rehabilitácia;
- preventívne.
Ekonomická funkcia je:
- v čiastočnej náhrade zárobku alebo iného pracovného príjmu strateného v dôsledku nezamestnanosti, invalidity, ako aj výživného v rámci rodiny v dôsledku straty živiteľa rodiny;
- pri čiastočnej kompenzácii dodatočných nákladov spôsobených výskytom určitých životných okolností (napríklad prítomnosťou detí);
- pri poskytovaní minimálnej peňažnej, naturálnej a inej pomoci nezamestnaným, jednotlivcom a rodinám s nízkymi príjmami;
- pri poskytovaní bezplatných zdravotníckych a sociálnych služieb spotrebiteľovi v medziach štátnych minimálnych štandardov (napríklad protidrogová starostlivosť).
Zdrojmi financovania sociálneho zabezpečenia sú Jednotná sociálna daň (Just), prostriedky z rozpočtov na rôznych úrovniach, odvody na poistenie, ako aj ďalšie príjmy ustanovené zákonom. Časť jednotnej sociálnej dane sa prevádza vo forme poistných odvodov do mimorozpočtových fondov: Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR), Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia (MHIF), Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie. Ruská federácia (FSS). Finančné prostriedky sú federálnym majetkom.
Sociálne poistenie je jednou z foriem sociálnej ochrany obyvateľstva pred rôznymi možnými rizikami, ktoré sú spojené so stratou zdravia, invalidity, práce, zárobku a iných príjmov. Hlavným znakom sociálneho poistenia je, že financovanie sociálneho zabezpečenia sa uskutočňuje zo špecializovaných rozpočtových prostriedkov, ktoré sú tvorené účelovými poistnými príspevkami právnických osôb (zamestnávateľov) a fyzických osôb (zamestnancov).
Sociálne poistenie je založené na princípe flexibilnej ekvivalencie, to znamená, že existuje určitá závislosť platby poistného od výšky poistného krytia a príspevku na prácu. Sociálne poistenie aktívne spája princíp ekvivalencie s princípom kolektívnej solidarity a združovania rizík.
Systém sociálnej ochrany občanov Ruskej federácie zahŕňa hlavné prvky:
- tradičná forma štátnej sociálnej pomoci;
- komplex federálnych sociálnych záruk (sociálne služby);
- sociálneho poistenia.
Sociálne poistenie zaručuje poistencom plné poistné krytie, čo umožňuje poisťovateľom plniť si záväzky voči poisteným občanom.
Sociálne zabezpečenie
Sociálne zabezpečenie je zamerané na poskytovanie finančnej podpory občanom Ruskej federácie v prípade poistných udalostí uznaných za spoločensky významné v súlade s federálnou legislatívou. Sociálne zabezpečenie vyrovnáva sociálne postavenie určitých kategórií občanov v porovnaní so zvyškom obyvateľstva Ruskej federácie.
Sociálne zabezpečenie je ochrana najzraniteľnejších vrstiev obyvateľstva, ktoré sa z objektívnych a subjektívnych príčin nemôžu o seba postarať: zdravotne postihnutí, seniori, deti, siroty a iní. Sociálnou istotou môže byť majetková pomoc (služby, peniaze, veci), ako aj nemajetková pomoc (pomoc sociálneho psychológa).
V súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok 39) je právo na sociálne zabezpečenie jedným zo základných sociálnych práv občanov Ruskej federácie.
Hlavné typy sociálneho zabezpečenia
Podľa typu sa sociálne zabezpečenie delí na pomoc sociálneho zabezpečenia a výživné na sociálne zabezpečenie.
Pomoc sociálneho zabezpečenia - pomoc poskytovaná určitej kategórii občanov:
- pre tých, ktorí majú špecifický zdroj príjmu na živobytie, ktorý sa však dočasne stratil av blízkej budúcnosti je predmetom obnovy s následným riešením otázky neistoty;
- pre tých, ktorí majú stály zdroj príjmu, ale jeho malá veľkosť nemôže zabezpečiť uspokojenie minimálnych potrieb;
- pre tých, ktorí sa vplyvom vyššej moci (katastrofy, živelné pohromy, zhoršenie zdravia) ocitnú medzi tými, ktorí to potrebujú.
Obsah sociálneho zabezpečenia poskytuje potrebné a dostatočné finančné prostriedky tým občanom, ktorí si ešte nemôžu samostatne zaobstarať zdroj príjmu, alebo sa už nedokážu sami zabezpečiť.
Aký je rozdiel?
Hlavným rozdielom medzi týmito dvoma typmi sociálneho zabezpečenia je, že pomoc je dočasná a nie je základným zdrojom príjmu.
K druhu pomoc sociálneho zabezpečenia zahŕňajú:
- výhody;
- kompenzácia;
- výhody;
- majetková pomoc (jedlo, obuv, oblečenie);
- sociálne a lekárske služby (niektoré druhy) na náklady Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia.
K druhu obsah sociálneho zabezpečenia zahŕňajú:
- čiastkové sociálne služby (poskytované sociálnymi službami);
- dôchodky.
Formulár platby sociálneho zabezpečenia
Sociálne zabezpečenie sa delí na dve formy platieb: hotovosť a naturálie.
Peňažná forma platby sa delí na:
- dôchodky (všetky odrody a typy);
- výhody (všetky typy).
Platby v naturáliách zahŕňajú:
- výhody (napríklad bezplatné lieky);
- kompenzácia (napríklad poskytnutie bývania v dôsledku katastrof atď.);
- lekárske služby vrátane sanatórií a liečebných stredísk;
- údržba domovov pre seniorov a zdravotne postihnutých.
Legislatívne druhy sociálneho zabezpečenia
Právne predpisy Ruskej federácie stanovujú hlavné typy sociálneho zabezpečenia:
- náležitosti;
- zdravotné a sociálne služby;
- výhody;
- náhrada sociálneho zabezpečenia;
- dôchodky.
Každý typ sociálneho zabezpečenia pozostáva zo špecifických odrôd. Dôležitou črtou je, že samotné typy sociálneho zabezpečenia sú stabilné a udržateľné a ich varianty sa menia v závislosti od ekonomických, politických a sociálnych podmienok, ktoré sa v súčasnosti vyskytujú v krajine.
Druhy sociálneho zabezpečenia sú spôsob poskytovania materiálnej pomoci alebo spôsob, ktorým štát pomáha občanovi pri uspokojovaní určitej potreby.
Je zvykom hovoriť o takých druhoch sociálneho zabezpečenia, ako sú dôchodky, dávky rôzneho druhu, dávky, sociálne služby a vecné podpory.
Zastavme sa pri analýze vlastností hlavných typov sociálneho zabezpečenia v moderných ekonomických podmienkach Ruska.
Hlavným druhom sociálneho zabezpečenia občanov so zdravotným postihnutím je dôchodkové zabezpečenie. Efektívne fungujúci dôchodkový systém ako súčasť celkového systému musí byť založený na dokonalej dôchodkovej legislatíve, efektívnom mechanizme riadenia tohto sektora sociálnej sféry, ako aj na všeobecných ekonomických proporciách, ktoré určujú a určujú jeho vývoj. Práve výška dôchodkového zabezpečenia do značnej miery určuje životný štýl starších ľudí a ich participáciu na ekonomických aktivitách, čo ukladá orgánom štátnej správy (vrátane legislatívnych) osobitnú zodpovednosť za prijímané rozhodnutia.
Dôchodok (z lat. dôchodok - výplata) je podľa prijatej terminológie pravidelná výplata v hotovosti (mesačne), ktorá sa vypláca v súlade s postupom ustanoveným zákonom určitým kategóriám osôb zo sociálnych fondov a iných zdrojov určených na tieto účely. účely.
Podkladom pre dôchodkové zabezpečenie sú rôzne právne skutočnosti: dosiahnutie primeraného dôchodkového veku; nástup invalidity; smrť živiteľa (u zdravotne postihnutých rodinných príslušníkov živiteľa); dlhodobý výkon určitej odbornej činnosti - dĺžka služby.
V súčasnosti možno všetky dôchodky vyplácané v Ruskej federácii rozdeliť (predovšetkým podľa zdrojov ich výplaty a osobitostí legislatívnej úpravy) na dva hlavné typy:
Dôchodky na povinné sociálne poistenie (vyplácané zo súm poistných príspevkov na povinné dôchodkové poistenie nahromadených v dôchodkovom fonde Ruskej federácie);
Štátne dôchodky (financované z federálneho rozpočtu).
Hlavné typy dôchodkov pre povinné sociálne poistenie sú pracovné a profesijné. Pracovné dôchodky, ktoré sú ustanovené a vyplácané v súlade so zákonom o pracovných dôchodkoch, zahŕňajú:
starobný dôchodok;
invalidný dôchodok;
Pozostalostný dôchodok.
V systéme sociálneho zabezpečenia a sociálnej ochrany občanov sa kládol dôraz na dávky a kompenzácie.
Dávky sú peňažné platby prideľované občanom pravidelne (zvyčajne mesačne) alebo jednorazovo v prípadoch ustanovených zákonom s cieľom nahradiť ušlý zisk alebo poskytnúť ďalšiu materiálnu pomoc.
Na rozdiel od dôchodkov, ktoré slúžia ako trvalý a hlavný zdroj obživy, dávky sú spravidla pomocou, ktorá dočasne nahrádza ušlý zárobok alebo slúži ako doplnok k hlavnému zdroju obživy (zárobku alebo dôchodku).
Početné dávky v systéme sociálneho zabezpečenia sú vo všeobecnosti klasifikované ako:
a) na určený účel:
dávky, ktoré úplne alebo čiastočne kompenzujú zárobky;
Výhody poskytované ako dodatočná finančná pomoc;
b) podľa dĺžky vyplácania dávky:
Jednorazovo;
Periodické (mesačné);
c) podľa druhu sociálneho zabezpečenia, ktoré zahŕňa určité dávky:
dávky povinného sociálneho poistenia;
dávky štátnej sociálnej pomoci;
d) podľa zdroja vyplácania dávok:
zo sociálnych mimorozpočtových fondov;
Z federálneho rozpočtu atď.
Hlavné typy dávok, ktoré poskytujú súčasné právne predpisy:
Dočasný invalidný dôchodok;
Dávky pre občanov s deťmi: materské; jednorazové dávky pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva; paušálna dávka pri narodení dieťaťa; mesačný príspevok za obdobie rodičovskej dovolenky do dovŕšenia jeden a pol roka veku dieťaťa; mesačné prídavky na deti;
dávky v nezamestnanosti;
Jednorazové výhody pre občanov v prípade komplikácií po očkovaní;
Jednorazová výhoda pre zdravotníckych pracovníkov infikovaných vírusom ľudskej imunodeficiencie počas služby;
Jednorazová výhoda pre občanov naverbovaných na boj proti terorizmu;
Sociálne dávky na pochovávanie mŕtvych;
dávky v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania;
Sociálne dávky pre občanov prepustených z vojenskej služby.
Ďalším typom poskytovania je poskytovanie dávok, ktoré uľahčujú finančnú situáciu určitých kategórií osôb v dôsledku toho, že spoločnosť preberá časť nevyhnutných finančných nákladov. Tento typ zabezpečenia sa používa pomerne široko. To zahŕňa čiastočnú platbu za lieky a energie, čiastočnú platbu nákladov na rekreačné poukazy pre deti v sanatóriách a táboroch, výživu detí v predškolských zariadeniach atď.
Ďalším druhom zabezpečenia je vecné zabezpečenie, t. j. prevod majetku alebo užívania hmotného majetku na určité kategórie občanov. Hovoríme o bezplatnom poskytovaní protetických a ortopedických výrobkov, pohybových pomôcok, liekov pre niektoré skupiny osôb so zdravotným postihnutím a poskytovaní bývania na náklady verejného bytového fondu.
Uvažujme o typoch sociálneho zabezpečenia, ktoré v súčasnosti existujú v Ruskej federácii. Je potrebné poznamenať, že sociálne zabezpečenie možno rozdeliť do dvoch skupín: druhy sociálneho zabezpečenia poskytované v peňažnom vyjadrení (peňažné prostriedky) a druhy sociálneho zabezpečenia poskytované v naturáliách (v naturáliách).
Obráťme sa na druhy sociálneho zabezpečenia poskytovaného v naturáliách:
Lekárska pomoc,
poskytovanie liekov,
Druhy sociálneho zabezpečenia poskytované v hotovosti zahŕňajú: dôchodky, dávky a kompenzačné platby.
Dôchodky a dávky boli diskutované vyššie v práci;
Ruské právne predpisy stanovujú tieto typy kompenzačných platieb:
Dotácie na bývanie a služby;
Jednorazová dávka pre utečencov;
Jednorazová dávka pre vnútorne vysídlené osoby;
kompenzačné platby za stravovanie študentov na verejnosti,
mestské vzdelávacie inštitúcie, základné a
stredné odborné vzdelanie;
Kompenzačné platby za deti v poručníctve a
pestúnska starostlivosť;
Kompenzačné platby manželom/manželkám vojenského personálu, ktorí vykonávajú vojenskú službu na základe zmluvy počas obdobia ich pobytu s manželmi v oblastiach, kde sú nútení nepracovať alebo si nemôžu nájsť zamestnanie vo svojej špecializácii z dôvodu nedostatku pracovných príležitostí, ako aj z dôvodu zdravie ich detí;
Kompenzačné platby nepracujúcim manželkám radových a veliteľov orgánov pre vnútorné záležitosti v určitých posádkach a lokalitách, kde nie je možnosť ich zamestnania;
Kompenzačné platby nepracujúcim práceneschopným osobám, ktoré sa starajú o zdravotne postihnutých občanov;
Kompenzačné platby študentom a postgraduálnym študentom na akademickej dovolenke zo zdravotných dôvodov;
Kompenzačné platby matkám (alebo iným príbuzným, ktorí sa skutočne starajú o dieťa), ktoré sú v pracovnoprávnom vzťahu s organizáciami, a vojenským ženám na materskej dovolenke.
Hlavnými druhmi sociálneho zabezpečenia sú teda: dôchodky, dávky, kompenzačné platby a sociálne služby. Okrem toho existujú aj iné formy sociálneho zabezpečenia, štátne (rozpočtové a mimorozpočtové), ako aj medzinárodné.
ZÁVER
Výsledkom práce bolo dosiahnutie cieľa a cieľov.
Na základe výsledkov štúdie prichádzame k záveru, že sociálne zabezpečenie je súbor vzájomne prepojených a vzájomne prepojených právnych, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na kompenzáciu a minimalizáciu dôsledkov spojených so sociálnymi rizikami občanov a iných jednotlivcov.
V súčasnosti sa v Rusku rozlišujú tieto formy sociálneho zabezpečenia:
Štátne dôchodkové zabezpečenie;
Štátne (povinné) sociálne poistenie;
Štátna sociálna pomoc.
Taktiež formy sociálneho zabezpečenia sú centralizované, regionálne, mestské a miestne.
Štátny dôchodkový systém môže byť realizovaný formou povinného sociálneho poistenia alebo dobrovoľného sociálneho poistenia, alebo prostredníctvom priamych príspevkov z rozpočtu (vojenský personál, federálni sudcovia a iné kategórie občanov).
Druhy sociálneho zabezpečenia sú spôsob poskytovania hmotnej pomoci alebo spôsob, akým štát pomáha občanovi pri uspokojovaní určitej potreby. Je zvykom hovoriť o takých druhoch sociálneho zabezpečenia, ako sú dôchodky, dávky rôzneho druhu, dávky, sociálne služby a vecné podpory.
Sociálne zabezpečenie možno tiež rozdeliť do dvoch skupín: druhy sociálneho zabezpečenia poskytované v peňažnom vyjadrení (peňažné prostriedky) a druhy sociálneho zabezpečenia poskytované v naturáliách (v naturáliách).
Medzi druhy sociálneho zabezpečenia poskytovaného v naturáliách patria:
Lekárska pomoc,
poskytovanie liekov,
Liečba v sanatóriu,
sociálne služby poskytované ústavmi sociálnych služieb,
Špecifické služby poskytované osobám so zdravotným postihnutím (rehabilitačné služby, protetika, odborné vzdelávanie, zamestnanie atď.).
Tieto druhy sociálneho zabezpečenia sa poskytujú bezplatne alebo čiastočne.
Druhy sociálneho zabezpečenia poskytované v hotovosti zahŕňajú: dôchodky, dávky, kompenzačné platby
Pri otázkach o formách sociálneho zabezpečenia je potrebné upozorniť aj na neštátne formy: charitu a poskytovanie z verejných zdrojov.
BIBLIOGRAFICKÝ ZOZNAM
2. Federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 400-FZ „O poistných dôchodkoch“ (v znení novely z 29. decembra 2015) // „Rossiyskaya Gazeta“ z 31. decembra 2013 č. 6272. – Režim prístupu: Poradca Plus.
3. Federálny zákon z 11. augusta 1995 N 135-FZ (v znení zmien a doplnkov z 5. mája 2014) „O charitatívnych aktivitách a charitatívnych organizáciách“ // Rossijskaja Gazeta. - 17.08.1995. - č. 159. – Režim prístupu: Poradca plus.
4. Federálny zákon z 28. decembra 2013 N 442-FZ (v znení novely z 21. júla 2014) „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ // Rossijskaja Gazeta. - 30.12.2013. - Č. 295. - Režim prístupu: Poradca plus.
5. Federálny zákon z 29. novembra 2010 N 326-FZ (v znení z 30. decembra 2015) „O povinnom zdravotnom poistení v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov, nadobudol účinnosť 1. januára 2016) // Rossiyskaya Gazeta . - 06.12.2010. - Č. 275. - Režim prístupu: Poradca plus.
6. Federálny zákon z 15. decembra 2001 N 167-FZ (v znení zo 14. decembra 2015) „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ // Ruské noviny. - 20.12.2001. - Č. 247. - Režim prístupu: Poradca plus.
7. Vološin A.V. Kritériá pomoci sociálneho zabezpečenia // Bulletin Tomskej štátnej univerzity. Správne. - 2014. - č. 3 (13). - S. 104-111.
8. Durdenevsky, V. Moderné problémy sociálneho zabezpečenia v Rusku / V. Durnevsky // Základný a aplikovaný výskum v modernom svete. -2013. - Číslo 1. - S. 33-39.
9. Kazáková, V.V. Sociálne zabezpečenie a jeho miesto v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva / V.V. Kazakova, I.A. Kashparova // Bulletin Altajskej štátnej pedagogickej akadémie. - 2013. - Číslo 17. - S. 94 -96.
10. Machulskaya, E.E. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / E. E. Machulskaya. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Vydavateľstvo Yurayt; Vydavateľstvo Jurayt, 2011. - 575 s.
11. Pánová, A.A. Hlavné typy sociálneho zabezpečenia //
ScienceTime. - 2015. - č. 1 (13). - S. 360-363.
12. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / vyd. K.N. Gusova. - M.: Prospekt, 2011. - 328 s.
13. Právo sociálneho zabezpečenia v Rusku: učebnica pre bakalárov / Rep. vyd. napr. Tučkovej. – M.: Prospekt, 2014. - 365 s.
14. Radoňová, A.V. Základné formy sociálneho zabezpečenia a sociálnej ochrany obyvateľstva // Historické a sociálno-výchovné myslenie. - 2014. - č. 3(25). - S.202-204.
15. Rozhdestvina, A.A. Právo sociálneho zabezpečenia / M.: Dana. 2013. – 487 s.
16. Salmina, A.A. Sociálne zabezpečenie a sociálna pomoc: žiadosti strednej triedy / A.A. Salmina // Sociológia. - 2010. - č. 2. -S. 122 - 135.
17. Suleymanová, G.V. Zákon o sociálnom zabezpečení. Učebnica pre bakalárov. Moskva: Yurayt. 2013. - 368 s.
18. Filippová, E.M. O princípoch v práve sociálneho zabezpečenia / E.M. Filippova // Bulletin Štátnej univerzity južného Uralu. Séria: Právo. -2013. - T. 13.- č. 2. - S. 66–69.
19. Ševnina, L.E. Organizačné a právne aspekty sociálneho zabezpečenia obyvateľstva / L.E. Ševnina, A.V. Barkevich // Leningradský zákonník. - 2012.- Číslo 1. - S. 176-183.
20. Yurina, E.A. O niektorých opatreniach sociálnej podpory obyvateľstva // Sociálno-ekonomické javy a procesy. - 2015. - T. 10. - č. 1. - S. 105-110.
Kazaková, V.V. Sociálne zabezpečenie a jeho miesto v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva / V.V. Kazakova, I.A. Kashparova // Bulletin Altajskej štátnej pedagogickej akadémie. - 2013. - Číslo 17. - S. 94-96.
Durdenevsky, V. Moderné problémy sociálneho zabezpečenia v Rusku / V. Durnevsky // Základný a aplikovaný výskum v modernom svete. -2013. - Číslo 1. - S. 33-39.
Machulskaya, E.E. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / E. E. Machulskaya. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Vydavateľstvo Yurayt; Vydavateľstvo Jurayt, 2011. - s.45.
Suleymanová, G.V. Zákon o sociálnom zabezpečení. Učebnica pre bakalárov. Moskva: Yurayt. 2013. - s.88.
Roždeštvina, A.A. Právo sociálneho zabezpečenia / M. Dana. 2013 – str.41.
Právo sociálneho zabezpečenia v Rusku: učebnica pre bakalárov / Ed. vyd. napr. Tučkovej. – M.: Prospekt, 2014. - s.14.
Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / vyd. K.N. Gusova. - M.: Prospekt, 2011. - 328 s.
Machulskaya, E.E. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / E. E. Machulskaya. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Vydavateľstvo Yurayt; Vydavateľstvo Jurayt, 2011. - s.85.
Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (v znení zmien a doplnkov 21. júla 2014) // Rossijskaja Gazeta. – 21.07.2014. – č. 11. – Režim prístupu: Consultant plus.
Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (v znení zmien a doplnkov 21. júla 2014) // Rossijskaja Gazeta. – 21.07.2014. – č. 11. – Režim prístupu: Consultant plus.
Federálny zákon z 11. augusta 1995 N 135-FZ (v znení zmien a doplnkov z 5. mája 2014) „O charitatívnych aktivitách a charitatívnych organizáciách“ // Rossijskaja Gazeta. - 17.08.1995. - č. 159. – Režim prístupu: Poradca plus.
Panova A.A. Kľúčové typy sociálneho zabezpečenia // ScienceTime. - 2015. - č. 1 (13). - S. 360-363.
Radoňová A.V. Základné formy sociálneho zabezpečenia a sociálnej ochrany obyvateľstva // Historické a sociálno-výchovné myslenie. - 2014. - č. 3(25). - S.202-204.
Roždešťvina, A.A. Právo sociálneho zabezpečenia / M. Dana. 2013 – str.89.
Salmina, A.A. Sociálne zabezpečenie a sociálna pomoc: žiadosti strednej triedy / A.A. Salmina // Sociológia. 2010. Číslo 2. S. 122-135.