Introducere
Exportul este o parte integrantă a oricărei economii. Exporturile nete trebuie înțelese ca excesul dintre exporturile de bunuri de larg consum față de importuri. Majoritatea țărilor se străduiesc ca exporturile lor să prevaleze asupra importurilor. Cu toate acestea, la scară globală, suma excesului de exporturi față de importuri pentru unele țări este egală cu suma excesului de importuri față de exporturi pentru altele.
Această dorință se explică, în primul rând, prin dorința țărilor de a nu crește datoria externă: dacă exporturile nete au o valoare pozitivă, atunci această țară devine creditor față de alte țări, dacă este negativă, această țară are o datorie externă.
Predominarea exporturilor sau importurilor nete pe termen lung este, în principiu, imposibilă, deoarece nimeni nu va îndrăzni să facă comerț continuu pe credit pentru o perioadă lungă de timp. Utilizarea rezervelor de aur ar trebui considerată ca un schimb de barter, care este echivalent cu vânzarea aurului ca marfă pentru export.
Transformarea unei monede naționale într-o monedă internațională convertibilă este posibilă pentru orice țară bogată care face comerț liber cu multe țări ale lumii și nu creează bariere vamale inutile care să-și protejeze producătorii. În acest caz, alte țări tranzacționează între ele folosind monedele țărilor bogate.
Exporturile nete apar în condiții de concurență reușită a unei țări date pe piețele externe și, în mod firesc, este însoțită de o oarecare extindere a piețelor de bunuri de consum industrial și personal (uneori din cauza prețurilor de dumping), care este asociată cu beneficii nete suplimentare ale investițiilor.
Cu exporturi nete negative (excesul importurilor față de exporturi), apărute pentru prima dată, un volum suplimentar de bunuri de larg consum intră pe piața internă într-o anumită perioadă, pe a cărui achiziție sectorul de consum își cheltuiește o parte din venituri. Aceasta înseamnă că doar partea rămasă din venitul ei va fi cheltuită pe întregul volum de bunuri de consum produse în această perioadă în sfera producției (și plătite integral în sfera consumului). Acest lucru duce la deflație.
Scopul lucrării mele este de a analiza starea exporturilor rusești moderne.
Obiectivele principale sunt:
Definiți conceptele cheie ale comerțului de export;
Analizează starea actuală a situației exporturilor din țară;
Și evaluează perspectivele viitoare pentru dezvoltarea exporturilor.
Export
Concepte de bază
Cuvântul „export” provine din latinescul „exporto”, care înseamnă literal „a trimite bunuri și servicii din portul unei țări.” Enciclopedia Wikipedia [resursă electronică]: http://ru.wikipedia.org/wiki/Export. Cu alte cuvinte, exportul înseamnă exportul în străinătate de bunuri, tehnologii, servicii vândute unui cumpărător străin sau destinate vânzării pe o piață externă. Exportul este elementul principal al sferei comerciale: de regulă, cuvântul „export” înseamnă export plătit, de exemplu. vânzare în vederea obținerii de valută, care se cheltuiește, în special, pentru importul de bunuri și servicii necesare țării. Conceptul echivalent al exportului este importul.
Regula de bază care funcționează în export spune că, cu cât rubla este mai „ieftină” în raport cu alte valute, cu atât exportul este mai profitabil și importul este mai neprofitabil. Prin urmare, sarcina statului este de a menține un echilibru optim între ele, concentrându-se pe situația economică și nevoile țării.
În funcție de tipul de produs destinat vânzării pe piața externă, există două tipuri de export: vizibil și invizibil. „Export vizibil” se referă la exportul de mărfuri din țară, iar „invizibil” se referă la exportul de servicii. „Exporturile invizibile” includ investiții străine, turism, asigurări, consultanță pentru partenerii străini, brevete și licențe și alte activități decât exporturile de mărfuri Lopatnikov L. I. . Dicționar economic și matematic: Dicționar al științei economice moderne. -- Ed. a 5-a, revizuită. si suplimentare - M.: Delo, 2003. - 520 p..
Conform practicii internaționale străine, exporturile de mărfuri, la rândul lor, sunt, de asemenea, împărțite în mai multe tipuri, în funcție de originea și scopul mărfurilor:
Export de produse finite care îndeplinesc pe deplin cerințele cumpărătorului;
Export de produse finite cu finisare înainte de vânzare în țara cumpărătorului;
Export de mărfuri (materii prime sau semifabricate) pentru prelucrare în străinătate sub control vamal cu returnare ulterioară;
Reexport, care se referă la scoaterea dintr-o țară a mărfurilor importate anterior în ea pentru revânzare în alte țări. Reexportul poate fi efectuat atât în legătură cu mărfurile într-o formă nemodificată, cât și după prelucrarea externă minoră a acestora - curățare, sortare, reambalare. Cel mai adesea, articolele de reexport sunt șase, piele, cauciuc, metale neferoase, produse alimentare etc.;
Export temporar în străinătate cu returnarea ulterioară a mărfurilor autohtone la expoziții, târguri, licitații etc.;
Export de mărfuri străine importate temporar pentru expoziții, târguri, licitații etc.;
Livrari intra-firma - export de produse in ordinea verigilor directe de productie;
Exportul de produse în ordinea legăturilor directe de producție între întreprinderi V.V Semenikhin: Export și import de bunuri, servicii, proprietate intelectuală - Eksmo, 2009.-38p..
Restricții la export
Exportul de mărfuri are loc cu participarea autorităților vamale, atât din țara exportatoare, cât și din țara importatoare. Și în ciuda faptului că apariția micilor magazine online de vânzare cu amănuntul a dus la o reducere semnificativă a importanței barierelor vamale în multe țări din cauza nivelului scăzut al costului individual al mărfurilor oferite, chiar și exportul acestor mărfuri ieftine este supus restricții legale impuse de țara de export.
Restricțiile la export se referă la restricțiile asupra exportului de mărfuri către o anumită țară de către un guvern. N. N. Shishkoedova Export și import: Contabilitate, fiscalitate, aspect juridic - ROSBUKH, GrossMedia, 2011 - 169 p. Mai mult, restricția poate fi o interdicție cantitativă sau totală.
Astfel de restricții pot fi impuse în următoarele cazuri:
Lipsa de bunuri pe piața internă;
Necesitatea măsurilor antidumping pentru protejarea pieței interne;
Boicotul guvernului asupra țării;
Necesitatea limitării răspândirii tehnologiilor militare sau duale.
În Rusia, controlul și introducerea restricțiilor la export sunt efectuate de către Serviciul Federal de Control Tehnic și Export (FSTEC al Rusiei), care, fiind un organism executiv federal, implementează politica de stat, în special în ceea ce privește exporturile, și îndeplinește funcții de control.
În ceea ce privește exporturile, principalele puteri ale acestui serviciu sunt:
Efectuarea controlului exporturilor în conformitate cu legislația Federației Ruse și ordinele Ministerului Apărării;
Elaborarea unei liste de bunuri (lucrări, servicii), informații și rezultate ale activității intelectuale supuse controlului la export;
Organizarea și desfășurarea examinării de stat a tranzacțiilor economice externe în legătură cu produsele de export care pot fi utilizate la crearea de arme de distrugere în masă, vehicule de livrare a acestora și alte tipuri de arme și echipamente militare;
comerțul exterior de export de mărfuri
Organizarea și eliberarea acreditării de stat în conformitate cu legislația către organizațiile care au creat programe interne de control al exporturilor;
Participarea la pregătirea propunerilor de introducere a restricțiilor și (sau) a interzicerii exportului de produse, pe baza intereselor naționale și a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse.
LIMITAREA IMPORTULUI DE MĂRFURI
Un grup de măsuri pentru protejarea intereselor economice ale Federației Ruse, a căror aplicare este reglementată în capitolul V din Legea nr. 63-FZ. Restricțiile la importul de mărfuri pot fi efectuate:
Pentru a menține balanța de plăți a Federației Ruse;
Pentru a implementa programe de dezvoltare federale specifice;
În legătură cu eliberarea de noi tipuri de mărfuri;
Pentru a proteja sectoarele economiei ruse aflate în curs de restructurare structurală;
La realizarea măsurilor de limitare a producţiei de mărfuri agricole. Limitarea importului de mărfuri pentru a menține echilibrul în balanța de plăți a Federației Ruse este reglementată de art. 15 din Legea nr.63FZ. O decizie privind o restricție temporară a importului de mărfuri pentru a menține balanța de plăți a Federației Ruse poate fi luată de către Guvernul Federației Ruse la propunerea Băncii Centrale a Federației Ruse sau la propunerea federală. autoritățile executive au convenit cu Banca Centrală a Federației Ruse. Limitarea importului de mărfuri se realizează prin introducerea unei cote de import sau a altor măsuri pentru perioada necesară restabilirii balanței de plăți a Federației Ruse, ținând cont de obligațiile internaționale ale Federației Ruse. Controlul asupra implementării unei astfel de cote sau a altor măsuri de restricționare a importului de mărfuri este atribuit organului executiv federal responsabil cu efectuarea investigațiilor. Măsurile enumerate sunt aplicate pe o bază nediscriminatorie. Restricțiile la importul de mărfuri în alte scopuri se efectuează în conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr.63FZ. Guvernul Federației Ruse poate decide să restricționeze temporar importul de mărfuri similare sau concurente direct pe teritoriul vamal al Federației Ruse prin introducerea unei cote de import la propunerile autorităților executive federale interesate sau ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. pentru perioada necesară atingerii acestor obiective, dar nu mai mult de patru ani. Guvernul Federației Ruse poate decide să restricționeze temporar importul oricăror bunuri agricole, precum și al produselor din resursele biologice marine utilizate ca materii prime pentru producția lor sau o decizie de a restricționa temporar importul acestor bunuri și produse:
a) atunci când iau măsuri pentru limitarea producției de astfel de bunuri și produse în Federația Rusă;
b) sau când un excedent temporar de astfel de bunuri și produse este retras de pe piața internă a Federației Ruse. Restricționarea importului de mărfuri în cazurile de mai sus se realizează prin introducerea unei cote de import la propunerile autorităților executive federale interesate sau a reprezentanțelor autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru o perioadă de până la un an. Controlul asupra punerii în aplicare a măsurilor prevăzute în acest articol este atribuit organului executiv federal responsabil cu efectuarea investigațiilor. Toate măsurile de mai sus trebuie aplicate pe o bază nediscriminatorie.
Restricții la export
Restricțiile la export, restricțiile la export sunt restricții la exportul (exportul) de mărfuri/mărfuri (o anumită cantitate din acestea sau o interdicție totală a exporturilor) către o anumită țară (anumite țări) de către guvern.
Astfel de restricții pot fi impuse în următoarele cazuri:
Lipsa de bunuri pe piața internă
Necesitatea măsurilor antidumping pentru protejarea pieței interne
Boicotul guvernului asupra țării
Necesitatea limitării răspândirii tehnologiilor militare sau duale
O investigație înainte de introducerea măsurilor de protecție a intereselor economice ale Federației Ruse în comerțul exterior cu mărfuri.
Articolul 18. Principii generale ale investigaţiilor
1. Investigația înainte de introducerea măsurilor de protecție a intereselor economice ale Federației Ruse în implementarea comerțului exterior cu mărfuri este efectuată de organul executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală, la cererea de aplicare. măsuri speciale de protecție, măsuri antidumping sau măsuri compensatorii în numele economiei industriei ruse în numele Guvernului Federației Ruse sau la cererea autorității executive a unei entități constitutive a Federației Ruse.
2. O cerere de investigații referitoare la toate tipurile de măsuri de protecție a intereselor economice ale Federației Ruse în comerțul exterior cu mărfuri trebuie să conțină:
informații despre solicitant, despre volumul și costul producției de către un sector al economiei ruse a unui produs similar sau direct concurent pentru cei trei ani anteriori, pentru care sunt disponibile datele statistice necesare;
descrierea mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse care fac obiectul anchetei, numele țării sau țărilor de origine a acestor mărfuri, informații despre producătorii străini cunoscuți și (sau) exportatorii acestor mărfuri, precum și ca importatori ruși cunoscuți de astfel de mărfuri;
informații privind modificările volumului importurilor pe teritoriul vamal al Federației Ruse a mărfurilor care fac obiectul anchetei pentru cei trei ani anteriori, pentru care sunt disponibile datele statistice necesare;
dovezi ale impactului negativ al unor astfel de importuri asupra unui sector al economiei ruse.
3. O cerere nu poate fi acceptată pentru examinare dacă ponderea producătorilor ruși care susțin cererea reprezintă mai puțin de douăzeci și cinci la sută din producția totală a unui produs similar sau direct concurent în Federația Rusă.
4. Solicitantul este responsabil pentru acuratețea informațiilor specificate în cerere.
5. Organul executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală, în termen de treizeci de zile calendaristice de la data deciziei de deschidere a unei investigații, trebuie să notifice părțile interesate despre viitoarea investigație.
Până la luarea unei decizii de inițiere a unei investigații, organul executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală nu trebuie să dezvăluie conținutul cererii de investigare.
Notificarea către persoanele interesate trebuie să conțină întrebări care se referă la o astfel de investigație și la care aceste persoane trebuie să ofere răspunsuri în scris, în limba rusă, în termen de treizeci de zile calendaristice.
Anunțul trebuie să conțină:
numele statului sau statelor exportatorului de mărfuri și denumirea mărfurilor care fac obiectul anchetei;
data începerii anchetei;
motivele cererii;
o scurtă expunere a faptelor care confirmă valabilitatea cererii;
adresa la care părțile interesate trebuie să își trimită materialele;
intervalul de timp în care părțile interesate își pot transmite răspunsurile.
(6) Părțile interesate în timpul anchetei înainte de aplicarea măsurilor speciale de protecție, a măsurilor antidumping și a măsurilor compensatorii pot fi:
solicitantul, un producător rus al unui produs similar sau un produs care concurează direct cu produsul care face obiectul anchetei sau o asociație de producători ruși, ai cărei majoritate membri produc un astfel de produs;
un exportator străin al mărfurilor și un producător străin al mărfurilor care fac obiectul anchetei;
un importator rus de mărfuri sau o asociație de importatori ruși, ai căror membri majoritatea sunt importatori de astfel de mărfuri;
guvernul unui stat străin, organismul autorizat al țării de origine a mărfurilor sau exportul acestor mărfuri sau organismul autorizat al uniunii statelor străine, care include țările de origine a acestor mărfuri sau exportul acestora;
consumator sau asociație de consumatori ai unui produs;
autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
alte persoane ale căror drepturi și interese sunt afectate de această investigație și care, în opinia organului executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală, sunt capabile să asiste la desfășurarea acestei investigații.
7. Organul executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală, după ce a luat decizia de a iniția o investigație, trebuie să notifice statului străin relevant (uniunea statelor străine) intenția de a începe o investigație în scopul unei posibile aplicări a măsuri speciale de protecție, măsuri antidumping sau măsuri compensatorii.
8. O anchetă în scopul aplicării posibile a măsurilor speciale de protecție, a măsurilor antidumping sau a măsurilor compensatorii nu ar trebui să interfereze cu vămuirea și eliberarea pe teritoriul vamal al Federației Ruse a mărfurilor care fac obiectul unei astfel de anchete.
9. Organul executiv federal, căruia i se încredințează gestionarea directă a afacerilor vamale în Federația Rusă, organul executiv federal, căruia îi este încredințată menținerea statisticilor de stat, alte organe executive federale și organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse , precum și organizațiile comerciale trebuie să ofere asistență pentru efectuarea unei investigații și furnizarea, la cererea organului executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală, eșantioane de mărfuri și informațiile necesare, inclusiv informații confidențiale.
Organul executiv federal menționat la articolul 3 din această lege federală menține o bancă de date necesară investigației și poartă responsabilitatea prevăzută de legislația Federației Ruse pentru păstrarea confidențialității informațiilor.
10. În toate etapele investigației, organul executiv federal menționat la articolul 3 din prezenta lege federală trebuie să furnizeze informațiile obținute în timpul investigației și care nu sunt confidențiale părților interesate și să faciliteze întâlnirea acestora cu acele persoane care au un punct de vedere opus. despre subiectul anchetei .
11. De la data deciziei de deschidere a unei investigații și până la finalizarea acesteia, Guvernul Federației Ruse poate autoriza importul pe teritoriul vamal al Federației Ruse a mărfurilor care fac obiectul unei investigații, fără a aplica restricții cantitative.
12. Ancheta poate fi încheiată sau suspendată pe baza unei decizii a Guvernului Federației Ruse dacă un stat străin (uniunea statelor străine) acceptă obligații care conduc la eliminarea daunelor semnificative aduse unui sector al economiei ruse.
13. O investigație nu ar trebui efectuată în legătură cu un produs originar din țările cel mai puțin dezvoltate recunoscut ca atare de către Națiunile Unite.
14. Dacă un producător rus care susține cererea de măsuri speciale de protecție, măsuri antidumping sau măsuri compensatorii reprezintă mai mult de treizeci și cinci la sută din producția rusă a unui produs similar sau direct competitiv sau dacă volumul total al importurilor de produs care face obiectul anchetei reprezintă mai puțin de douăzeci și cinci la sută din volumul total al vânzărilor unui produs similar sau direct concurent pe piața internă a Federației Ruse, o condiție obligatorie pentru efectuarea unei investigații este prezența unei concluzii din partea federală. organ executiv în domeniul politicii antimonopol cu privire la consecințele impactului acestor măsuri asupra concurenței pe piața internă a Federației Ruse.
Articolul 19. Caracteristicile anchetei prealabile aplicării măsurilor speciale de protecţie
1. O cerere de anchetă înainte de aplicarea măsurilor speciale de protecție nu poate fi acceptată în considerare dacă ponderea producătorilor ruși de mărfuri care susțin cererea menționată reprezintă mai puțin de cincizeci la sută din volumul total de producție al unui produs similar sau direct concurent. în Federația Rusă.
2. Investigația prealabilă aplicării măsurilor speciale de protecție trebuie finalizată în termen de nouă luni.
Articolul 20. Caracteristicile anchetei înainte de aplicarea măsurilor antidumping
1. O cerere de anchetă înainte de aplicarea măsurilor antidumping, pe lângă detaliile enumerate în paragraful 2 al articolului 18 din prezenta lege federală, trebuie să conțină informații despre valoarea normală a mărfurilor și prețul de export al bunurile care fac obiectul anchetei.
2. O cerere de anchetă anterioară aplicării măsurilor antidumping nu poate fi acceptată pentru examinare dacă ponderea producătorilor ruși de mărfuri care susțin această cerere reprezintă mai puțin de douăzeci și cinci la sută din producția totală a unui produs similar sau concurent direct. produs în Federația Rusă.
3. O anchetă înainte de aplicarea măsurilor antidumping nu poate fi inițiată dacă marja de dumping este mai mică decât marja de dumping minimă admisă și volumul importurilor de mărfuri care fac obiectul unui dumping pe teritoriul vamal al Federației Ruse este nesemnificativ.
Volumul importurilor de bunuri care fac obiectul unui dumping din orice stat este considerat nesemnificativ dacă reprezintă mai puțin de trei procente din volumul importurilor de astfel de bunuri în Federația Rusă și importurile de astfel de bunuri din toate statele, fiecare dintre acestea fiind mai puțin de trei. procent din volumul importurilor de astfel de bunuri în Federația Rusă, în total, nu depășește șapte procente din volumul total al importurilor de astfel de bunuri în Federația Rusă.
(4) În cazul în care se desfășoară simultan mai multe anchete antidumping în legătură cu importul oricărui produs în Federația Rusă din mai multe țări străine, aceste investigații pot fi combinate într-o singură anchetă. În acest caz, daunele semnificative aduse unui sector al economiei ruse se calculează pe baza condițiilor în care marja de dumping în raport cu fiecare stat străin este mai mare decât marja de dumping minimă permisă și volumul importurilor de mărfuri care fac obiectul unui dumping din fiecare stat străin este mai mare decât nesemnificativ.
5. Ancheta anterioară aplicării măsurilor antidumping trebuie finalizată în termen de douăsprezece luni.
Articolul 21. Caracteristicile anchetei prealabile aplicării măsurilor compensatorii
1. O cerere de investigare înainte de aplicarea măsurilor compensatorii, pe lângă detaliile specificate la paragraful 2 al articolului 18 din prezenta lege federală, trebuie să conțină probe:
furnizarea de către un stat străin (uniunea statelor străine) a unei subvenții unui exportator străin și (sau) producător străin a unui produs care face obiectul unei investigații;
provocând prejudicii semnificative unui sector al economiei ruse.
2. O cerere de anchetă înainte de aplicarea măsurilor compensatorii nu poate fi acceptată pentru examinare dacă ponderea producătorilor ruși de mărfuri care susțin această cerere reprezintă mai puțin de douăzeci și cinci la sută din volumul producției unui produs similar sau concurent direct în Federația Rusă.
3. Ancheta premergătoare aplicării măsurilor compensatorii trebuie să se încheie imediat dacă se constată că cuantumul subvenției de la un stat străin (uniunea statelor străine) nu depășește un procent din costul mărfurilor.
4. Ancheta prealabilă aplicării măsurilor compensatorii trebuie finalizată în termen de douăsprezece luni.
În condițiile în care politica vamală și tarifară nu poate implementa sarcinile care i se confruntă cu un grad suficient de eficiență, problema aplicării măsurilor suplimentare de politică de comerț exterior a trecut pe ordinea de zi. Restricțiile cantitative s-au dovedit a fi cele mai eficiente în aceste condiții.
Metode de reglementare cantitativă a comerţului exterior sau regimuri de autorizare, cu ajutorul cărora statul exercită influență administrativă asupra relațiilor economice externe, se aplică în valuri: în fazele de agravare a situației economice de pe piața mondială, intervenția statului crește brusc, în fazele de condiții economice ridicate se constată scutirea regimului de autorizare.
Restricțiile cantitative la import și export sunt o formă administrativă directă de reglementare de stat a cifrei de afaceri din comerțul exterior. Scopul principal al utilizării lor este de a proteja pozițiile producătorilor naționali în cazurile în care alte mijloace comerciale și politice nu sunt suficient de eficiente. Cu această sarcină se împletește o alta, nu mai puțin importantă - menținerea prețurilor la mărfuri și, în consecință, a profiturilor producătorilor. Restricțiile cantitative asupra importurilor sunt folosite pentru a împinge concurenții de pe piața internă. Restricțiile cantitative joacă, de asemenea, un rol important ca armă de presiune economică asupra altor țări pentru a negocia concesii în competiție și în negocierile comerciale.
Măsurile de control cantitativ pentru tranzacțiile de import și export constau în principal în coteŞi licențiere. Restricțiile cantitative - cotele (după volum fizic sau valoare), precum și licențierea (cerința de a obține permise speciale pentru furnizarea anumitor bunuri, iar uneori către sau dinspre anumite țări) sunt măsuri tradiționale netarifare de reglementare a importurilor și exporturilor. Scopul lor este de a restricționa importul sau exportul oricărui produs specific fie către (sau din) toate sursele, fie către (sau din) țări specifice. Aceste măsuri sunt adesea legate, deoarece licențele sunt utilizate ca mecanism de alocare a cotelor prin eliberarea de licențe importatorilor individuali înainte de epuizarea cotei.
2.1. Licențiere
Licențierea este cea mai comună formă de NTO, reprezentând aproape jumătate din cazurile de utilizare a acestora. Mai mult, peste 80% dintre acestea afectează comerțul cu bunuri industriale. Conform practicii consacrate în Rusia, introducerea restricțiilor cantitative este de obicei însoțită de licențiere.
Licențierea modernă este o restricție sub forma obținerii dreptului sau a permisiunii de la organismele guvernamentale autorizate de a efectua tranzacții specifice de export și/sau import. Există două forme de licență:
automat;
neautomate.
Licențiere automată are particularitatea că importatorul (exportatorul), atunci când solicită un permis de import (export), primește automat permisiunea de a importa (exporta) mărfurile, cu condiția să nu fi primit un refuz oficial.
Licența de import automată se aplică în următoarele condiții:
a) procedurile automate de acordare a licențelor de import nu se aplică într-o manieră care restricționează importurile care fac obiectul licențelor automate;
b) licențele de import automate pot fi menținute atâta timp cât împrejurările care au determinat introducerea acesteia prevalează și obiectivele administrative care stau la baza acesteia nu pot fi atinse într-un mod mai adecvat.
Un exemplu de licențiere automată este rezoluția Guvernului Federației Ruse privind punerea în aplicare a Acordului dintre Federația Rusă și Comunitatea Europeană (UE) privind comerțul cu produse textile. În perioada de valabilitate a acestui acord, Ministerul Comerțului al Federației Ruse a fost instruit să elibereze automat autorizații pentru exportul de produse textile și îmbrăcăminte către țările UE participanților ruși la activități de comerț exterior.
Astfel, dacă se introduce un regim de licențiere automată, formalitățile de obținere a licenței sunt simplificate semnificativ, însă mecanismul legal continuă să funcționeze, permițând statului să exercite controlul asupra operațiunilor de comerț exterior. Cu licențierea automată, statul își păstrează dreptul de a înlocui în orice moment regimul liberal cu unul mai strict. Cu toate acestea, licențierea automată este tipul de politică restrictivă mai preferabil, așa că GATT a adoptat o decizie prin care solicită țărilor membre care practică restricții cantitative să treacă la acest tip de licențiere ori de câte ori este posibil.
Întrucât cu licențierea automată, aprobarea cererii este dată în toate cazurile (sub rezerva condițiilor de mai sus), i.e. o licență se eliberează tuturor persoanelor care au solicitat eliberarea acesteia, o astfel de procedură de licențiere constituie procedura de solicitare pentru eliberarea licentelor. Spre deosebire de el există procedura de autorizare pentru eliberarea licentelor. Licențele de autorizare se eliberează în funcție de decizia agenției guvernamentale relevante (cu alte cuvinte, eliberarea unei licențe poate fi refuzată). Aceasta este procedura licențiere neautomată.
Licențiere neautomată (licență)- procedura de autorizare pentru importul sau exportul de mărfuri după primirea unei autorizații speciale (scrise, sub forma unui document special) de la organul de stat autorizat.
Licențierea în comerțul internațional este foarte flexibilă și variată. În prezent, sunt utilizate cel mai des următoarele tipuri de licențe:
general,
individual.
Licenta generala este un permis permanent care dă dreptul oricărei persoane sau firme de a importa mărfurile enumerate acolo fără nicio restricție de cantitate sau valoare pe toată durata licenței.
Licența generală de import permite importul mărfurilor specificate în ea:
a) fie din anumite țări enumerate acolo;
b) sau din orice țară. În acest caz se numește global, sau deschis, licență generală.
Datorita faptului ca in prezent licenta generala permite importul (exportul) unui numar mare de marfuri, listarea acestora l-ar transforma intr-un document greoi. Prin urmare, a fost aleasă o altă cale: dacă este necesar, licența generală indică numai acele mărfuri dintr-un anumit grup, al căror import sau export este interzis. În același timp, se indică faptul că toate celelalte mărfuri pot fi importate (exportate) în mod liber pe baza unei licențe generale.
Licențele generale și listele de produse aferente sunt publicate în publicațiile oficiale.
Licență individuală (o singură dată).- este un permis unic pentru o operațiune comercială (export sau import de mărfuri) cu un anumit tip de produs (uneori două sau trei tipuri, dar pentru aceeași grupă de produse).
Este eliberat de autoritatea guvernamentală competentă care controlează comerțul exterior, la cererea companiei naționale exportatoare sau importatoare. Licența este nominală, adică nu poate fi transferat altui exportator sau importator.
O licență individuală reglementează toate cele mai importante aspecte ale unei tranzacții de comerț exterior. Acesta afirmă:
cantitate;
costul mărfurilor permise pentru import (export);
țara de origine a mărfurilor;
firma exportatoare (importatoare);
perioada de valabilitate a licenței.
Se eliberează o licență unică pentru achiziționarea de mărfuri incluse în lista de control la import sau de mărfuri originare din țările cu care comerțul este controlat. O licență individuală este o formă foarte strictă de restricții cantitative. De multe ori, în plus, acordarea unei licențe este condiționată de obținerea permiselor de schimb valutar.
Forma unui permis individual unic este o licență eliberată la discreția organismului de stat care acordă licențe, așa-numitul licență discretă. În unele cazuri există deschide licențe individuale. Diferența lor față de cele obișnuite este că o companie care a primit o astfel de licență poate importa mărfurile specificate în aceasta fără a limita cantitatea.
Licențierea îndeplinește, în general, două funcții:
reducerea accesului mărfurilor străine pe piața internă (sau exportul mărfurilor în străinătate);
facilitarea controlului asupra circulației mărfurilor peste frontiera vamală fără a limita numărul de mărfuri importate sau exportate.
În primul caz rezultatul economic al acordării de licențe diferă practic puțin de stabilirea cotelor. În practică, licențele sunt adesea folosite simultan cu restricții cantitative și reprezintă un instrument de asigurare a respectării cotelor de export și import (licențele se eliberează până la atingerea volumului cotelor). Funcția de restricționare a importului sau exportului poate fi îndeplinită numai printr-o licență de autorizare.
În al doilea caz Scopul procedurii de licențiere este de a consolida controlul de stat asupra cursului comerțului. Un astfel de control poate fi exprimat sub forma limitării numărului de persoane angajate în operațiuni de comerț exterior. Este însoțită de utilizarea de licențe generale permisive, mai rar unice. Sau s-ar putea să vorbim despre dorința statului de a obține informații mai complete despre întreprinderile care desfășoară operațiuni de comerț exterior cu un anumit produs și despre mărimea cifrei de afaceri. În acest caz, se utilizează formularul de cerere de licență. Această licență este adesea numită monitorizare .
În unele cazuri, licențele sunt introduse pentru a se asigura că sunt îndeplinite standardele de calitate la furnizarea bunurilor. Acest lucru se realizează în principal în legătură cu mărfurile de export, pentru a le menține reputația și competitivitatea înalte pe piața mondială.
Procedura de licențiere este adesea aplicată la așa-numitele bunuri specifice. Acestea includ bunuri care au valoare istorică, artistică sau culturală sau o semnificație semnificativă pentru mediu. Precum și bunurile care au o importanță semnificativă din punct de vedere al siguranței personale sau publice și al intereselor politice ale țării (arme, otrăvuri, droguri, medicamente etc.). În acest caz, se aplică licența permisivă.
Atunci când se organizează eliberarea licențelor, trebuie să se confrunte cu o serie de probleme serioase. Acestea includ: costuri administrative ridicate; o probabilitate mare de a obține o licență de către cei mai eficienți exportatori și importatori și utilizarea unor criterii părtinitoare în selectarea firmelor care primesc o licență; risc ridicat de abuz. Un alt dezavantaj al licențelor este că, spre deosebire de taxele vamale, acest instrument de reglementare nu poate fi considerat o sursă semnificativă de venituri bugetare.
În unele cazuri, se practică eliberarea de licențe în funcție de indicatorii activității de export sau de mărimea achizițiilor de mărfuri similare pe piața internă. Uneori, din cauza stării dificile a balanței de plăți, pentru a reduce costurile valutare, licențele de import se eliberează doar pentru tranzacții de barter sau în funcție de disponibilitatea fondurilor în valută ale unei anumite companii în străinătate.
Măsurile de licențiere automată nu au fost încă dezvoltate în Rusia. Licențele neautomate se efectuează pentru a asigura controlul asupra importului și exportului bunuri specifice(animale sălbatice, plante sălbatice, oase de animale fosile, fildeș, coarne, copite, corali, materiale de colecție de mineralogie și paleontologie, materii prime medicinale de origine vegetală și animală, informații despre subsol pe regiuni și zăcăminte de combustibil, energie și minerale materii prime, pietre semiprețioase și produse realizate din acestea). Sunt necesare licențe pentru a importa produse chimice de protecție a plantelor și deșeuri industriale. Pentru a asigura interesele securității naționale și internaționale, comerțul cu bunuri și tehnologii militare și cu dublă utilizare este supus controlului de licențiere. În Rusia, acordarea de licențe în scopul respectării cotelor de comerț exterior a fost asociată cu restricții cantitative nu la import, ci la export, din cauza deficitului de pe piața internă la începutul anilor 90. Cotele de export au fost abolite în 1995, datorită adoptării Legii federale „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, care interzice restricțiile cantitative la exporturi și importuri.
Un element integral al licențelor este contingent.
Continuare- stabilirea de către stat a controlului centralizat asupra exportului și importului prin limitarea gamei de mărfuri, i.e. restricționarea importului de mărfuri străine (export național) cu o anumită cantitate, volum sau cantitate pentru o anumită perioadă de timp ( stabilirea de cote cantitative sau de cost).
Deși aprovizionarea afectează o parte relativ mică a gamei de produse, importanța cotelor în comerț este destul de remarcabilă, întrucât numărul mărfurilor contingente include, de regulă, cele mai importante materii prime și produse alimentare, textile, feroase și neferoase. metale și medicamente. Continuarea are un impact semnificativ asupra volumului și structurii comerțului exterior, precum și asupra prețurilor, asigurând creșterea acestora și protejând astfel acele companii naționale care produc sau comercializează mărfurile care fac obiectul restricției.
Este un regim vamal atunci când mărfurile sunt exportate în afara teritoriului vamal al Federației Ruse și nu sunt împovărate cu obligația de a le importa pe acest teritoriu (Articolul 97 din Codul Vamal al Federației Ruse, denumit în continuare Codul Muncii al Federației Ruse).
Pentru Codul Vamal al Federației Ruse (articolele 98 - 99) stabilește următoarele cerințe:
1) plata taxelor vamale de export, precum și efectuarea altor plăți vamale;
2) respectarea criteriilor stabilite de politică economică;
3) exportul mărfurilor eliberate în conformitate cu procedura de export în afara teritoriului Federației Ruse în aceeași stare în care se aflau aceste mărfuri la momentul acceptării declarației vamale, cu excepția modificărilor în starea acestor mărfuri datorate uzura sau pierderea in conditii normale de transport si depozitare;
4) îndeplinirea altor cerințe prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse și alte acte ale legislației ruse privind afacerile vamale.
Plățile vamale
Conceptul de „plăți vamale” include taxe vamale, taxe, taxe vamale, taxe pentru eliberarea licențelor, taxe și alte plăți colectate în modul prevăzut de lege de autoritățile vamale ale Federației Ruse (clauza 18 din articolul 18 din Codul Muncii al Federației Ruse), plătite în procesul de vămuire a exporturilor .
Care trebuie plătite la mutarea mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse în modul de export sunt taxele vamale de export și taxele vamale (articolul 110 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Dacă este necesar, trebuie plătite și următoarele:
a) taxe vamale aferente depozitării mărfurilor;
b) taxe vamale în ceea ce privește escorta vamală a acestor mărfuri;
c) plata pentru informatii, precum si alte consultante;
d) alte plăţi prevăzute de lege.
Baza taxelor vamale este valoarea în vamă a mărfurilor (articolul 117 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Determinarea valorii în vamă a mărfurilor
Valoarea în vamă a mărfurilor exportate se determină în conformitate cu următoarele acte:
- Secțiunea III a Legii Federației Ruse din 21 mai 1993 N 5003-1 „Cu privire la Tariful Vamal” (denumită în continuare Legea cu privire la Tariful Vamal);
- Ordinul nr. 1461 din 7 decembrie 1996 (denumită în continuare Procedura de Determinare a Autovehiculului);
- Reguli de aplicare a Procedurii de determinare a valorii în vamă din 27 august 1997 N 522.
Procedura de determinare a vehiculului prevede trei opțiuni pentru calcularea valorii în vamă a mărfurilor exportate.
prima varianta.
Valoarea în vamă a mărfurilor exportate (exportate) constă în:
1) prețurile tranzacției, adică prețurile efectiv plătite pentru vânzările la export (sau de plătit);
2) următoarele cheltuieli, cu condiția ca acestea să fie suportate de cumpărător, dar să nu fie incluse în prețul tranzacției efectiv plătit sau de plătit:
a) comisioane și comisioane de intermediere;
b) costul ambalajelor reutilizabile, atunci când, conform Nomenclatorului de mărfuri al activității economice străine, astfel de ambalaje sunt considerate ca un întreg;
c) costul ambalajului;
d) partea corespunzătoare din costul mărfurilor și serviciilor exportate vândute de către cumpărător vânzătorului gratuit sau la un preț redus:
- unelte, ștampile, matrițe și alte articole similare utilizate în producția de mărfuri exportate;
- materii prime, materiale, piese, semifabricate și alte componente incluse în mărfurile exportate;
- materiale auxiliare utilizate în procesul de producție a mărfurilor exportate;
- studiu de inginerie, lucrări de dezvoltare, proiectare, decorare, schițe și desene;
e) licență și alte plăți pentru utilizarea obiectelor de proprietate intelectuală efectuate în procesul de cumpărare a mărfurilor exportate;
f) o parte din veniturile primite de vânzător din revânzările ulterioare, după exportul acestora de pe teritoriul vamal al Federației Ruse;
g) taxe (cu excepția taxelor vamale indicate în timpul procedurii de declarare a valorii în vamă) percepute pe teritoriul vamal al Federației Ruse, care nu fac obiectul compensației vânzătorului la exportul mărfurilor.
a 2-a varianta.
Dacă o tranzacție de cumpărare și vânzare în legătură cu mărfurile exportate (exportate) nu a fost încheiată sau dacă este imposibil să se utilizeze prețul tranzacției de cumpărare și vânzare ca preț de bază în scopul determinării valorii în vamă, atunci valoarea este calculat:
- pe baza datelor contabile ale declarantului vânzător - exportator, care reflectă costurile de producție și vânzare a mărfurilor exportate, precum și suma profitului generat de exportator ca urmare a exportului de produse identice sau omogene (Procedura pentru clasificarea mărfurilor ca identice și omogene este stabilit de articolele 20 și 21 din Legea cu privire la tarifele vamale) a mărfurilor de pe teritoriul vamal al Federației Ruse,
- sau pe baza datelor contabile privind faptele care consemnează detașarea și anularea unor astfel de bunuri.
La determinarea valorii în vamă a acestor mărfuri trebuie luate în considerare și costurile menționate mai sus (vezi opțiunea 1).
a 3-a varianta.
Dacă este imposibil să se utilizeze informațiile furnizate de declarant (a 2-a opțiune), valoarea în vamă a mărfurilor exportate (exportate) se calculează pe baza datelor privind prețurile pentru mărfuri identice sau similare sau calculul costului mărfurilor identice sau similare exportate. , ținând cont de costurile de mai sus.
Valoarea în vamă a mărfurilor exportate este declarată de către declarant în declarația vamală.
Dacă apar îndoieli cu privire la valoarea în vamă declarată, autoritatea vamală are dreptul de a solicita declarantului să prezinte calcule ale valorii în vamă. În aceste scopuri, se pot folosi formulare de declarație de valoare în vamă (DTS-1, DTS-2), aprobate prin Ordinul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 5 ianuarie 1994 nr. 1.
Taxe vamale
Principalul act legislativ care reglementează aplicarea taxelor vamale este Legea Tarifelor Vamale.
Tarif vamal- acesta este un set de rate ale taxelor vamale, sistematizate în conformitate cu clasificatorul de tipuri de mărfuri aprobat în aceste scopuri - Nomenclatorul de mărfuri al activității economice străine, care este determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clasificatorul internațional a mărfurilor.
Actuala ediție a Nomenclatorului de mărfuri a activității economice străine a fost aprobată prin Hotărârea nr. 830 din 30 noiembrie 2001.
În conformitate cu clauza 3 din articolul 4 din Legea cu privire la tarifele vamale, ratele taxelor vamale de export și lista mărfurilor cărora li se aplică sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. De regulă, taxele vamale de export se aplică la exportul de mărfuri din Federația Rusă în afara statelor membre ale Uniunii Vamale (Republica Kârgâză, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Tadjikistan).
În plus, dacă mărfurile sunt exportate pe teritoriul unuia dintre statele menționate, dar contractul de export este încheiat între un rezident al Federației Ruse și un nerezident al unei țări membre a Uniunii Vamale, atunci se aplică taxe vamale pentru exportul. mărfuri în cantitatea stabilită pentru mărfurile exportate de pe teritoriul Federației Ruse în afara granițelor statelor Federației Ruse - participante la Uniunea Vamală.
Mărfurile exportate (exportate) din Rusia în afara statelor membre ale Uniunii Vamale sunt supuse taxelor vamale.
Tarifele pentru astfel de bunuri sunt stabilite printr-o serie de decrete ale Guvernului Federației Ruse. Toate tarifele sunt complet sistematizate în ordinele Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 21 octombrie 2002 N 1121 și din 20 decembrie 2002 N 1396.
Au fost stabilite următoarele tipuri de taxe vamale la export:
1) ad valorem, adică calculată ca procent din valoarea totală în vamă a mărfurilor supuse impozitării.
De exemplu, taxa de export pentru îngrășămintele minerale sau chimice, potasiice (codurile SA 3104300000, 3104900000) este stabilită la 5% din valoarea în vamă;
2) specific, i.e. acumulate într-o anumită sumă fixă (în dolari SUA sau euro) pe unitatea de bunuri supuse impozitării.
De exemplu, la exportul de propan (cod HS 271112), taxa vamală este plătită în valoare de 36,3 dolari SUA la 1000 kg;
3) combinate, combinați ambele tipuri de pariuri menționate mai sus.
De exemplu, taxa vamală de export pentru pielea din piei de oaie sau de miel (cod SA 4105) este stabilită la 10% din valoarea în vamă, dar nu mai puțin de 70 de euro.
Taxele vamale sunt calculate în moneda rusă.
Calculul taxelor vamale pentru mărfurile supuse taxelor vamale la cote ad valorem se calculează folosind formula:
TP = TS x St, (1)
TS - valoarea în vamă a mărfurilor (în ruble);
St - rata taxei vamale, determinată ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor.
Calculul taxelor vamale pentru mărfurile supuse taxelor vamale la rate specifice se efectuează după formula:
TP = St x HB x K, (2)
unde TP este valoarea taxei vamale;
St - rata taxei vamale indicată în euro sau dolari SUA pe unitate de marfă;
NV - o caracteristică cantitativă sau fizică a unui produs exprimată în cantități naturale;
K - cursul de schimb al euro sau al dolarului american la data acceptării declarației vamale.
Calculul taxelor vamale pentru mărfurile supuse impozitării la cota combinată se efectuează după cum urmează.
În primul rând, cuantumul taxei vamale se calculează la o cotă ad valorem ca procent din valoarea în vamă folosind formula (1), după care valoarea taxei vamale se determină la o cotă specifică folosind formula (2).
Calculul taxei vamale de plătit se face pe baza celei mai mari dintre sumele primite (clauzele 17 - 21 din Instrucțiunile metodologice din 27 decembrie 2000 N 01-06/38024).
Taxe vamale pentru vămuire
Procedura de percepere a taxelor vamale pentru procedurile de vămuire este stabilită prin Instrucțiunea nr. 1010 din 9 noiembrie 2000 (denumită în continuare Instrucțiunea privind taxele vamale).
În conformitate cu clauza 6 din Instrucțiunile privind taxele vamale, următoarele sunt scutite de plata taxelor vamale la export:
1) mărfuri rusești exportate în statele membre ale Uniunii Vamale, pentru care se prevede scutirea de taxe vamale pentru vămuire;
2) mărfuri a căror valoare nu depășește 100 de euro inclusiv și pentru care nu se percep taxe și taxe vamale și nu se aplică măsuri de politică economică;
3) mărfuri transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse în cadrul tratatelor internaționale ale Federației Ruse, scutite de plata taxelor vamale.
Ca regulă generală, atunci când mărfurile sunt plasate sub regimul vamal pentru export, taxele vamale pentru efectuarea procedurilor de vămuire pentru mărfuri sunt colectate în moneda Federației Ruse în valoare de 0,1% din valoarea în vamă a mărfurilor și suplimentar în valută străină în valoare de 0,05% din valoarea în vamă a mărfurilor (articolul 114 din Codul Muncii al Federației Ruse, clauza 7 din Instrucțiunile privind taxele vamale).
Dacă vămuirea mărfurilor nu se efectuează la locul și în afara programului de lucru al autorităților vamale ale Federației Ruse, atunci taxele vamale se percep la dublu.
În unele cazuri, legislația stabilește tarife diferite.
Atunci când vămuirea valorilor mobiliare exportate de pe teritoriul vamal al Federației Ruse în valută străină, taxele vamale pentru vămuire sunt colectate în moneda Federației Ruse în valoare de trei salarii minime stabilite prin lege în legătură cu un lot de valori mobiliare înregistrate. sub o singură declarație vamală (clauza 11 din Instrucțiunile privind taxele vamale).
Pe lângă calcularea sumelor taxelor și taxelor vamale, este, de asemenea, important ca o întreprindere să afle dacă au fost luate măsuri de politică economică în legătură cu mărfurile destinate exportului (adică cote și (sau) licențe) și dacă deci, obțineți licența sau cota necesară.
Vămuire
Toate mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse sunt supuse vămuirii obligatorii.
Conform clauzei 15 din articolul 18 din Codul Muncii al Federației Ruse, vămuirea este înțeleasă ca procedura de plasare a mărfurilor într-un anumit regim vamal și de încetare a funcționării acestui regim.
Ca regulă generală, vămuirea mărfurilor exportate se efectuează la sediul postului vamal sau al departamentului de vămuire și control vamal, în regiunea de activitate a căruia se află persoana care prezintă mărfurile la transport și este indicată în documentul de transport. (emițătorul) sau unitatea sa structurală.
În același timp, la cererea părții interesate, pe cheltuiala acesteia și cu acordul autorității vamale, vămuirea poate fi efectuată în alte locuri și în afara programului de lucru al autorității vamale a Federației Ruse. În acest caz, după cum s-a menționat mai sus, taxele de vămuire sunt percepute la o rată mai mare.
În unele cazuri, vămuirea se efectuează în afara locației expeditorului mărfurilor datorită faptului că anumite categorii de mărfuri, prin decizie a Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, sunt procesate numai de anumite autorități vamale ale Federației Ruse (în în acest caz, taxele vamale se percep ca de obicei).
Pentru vămuirea mărfurilor destinate exportului se efectuează următoarele acțiuni:
1) prezentarea mărfurilor la autoritatea vamală;
2) declarația de bunuri;
3) plata taxelor vamale.
Dacă exportatorul nu dorește să facă el însuși acest lucru, poate apela la serviciile unui broker vamal.
Broker vamal
Conform articolului 157 din Codul muncii al Federației Ruse și clauzei 1 din Regulamentul privind brokerii vamali, o entitate juridică creată în conformitate cu legislația Federației Ruse - o organizație comercială (cu excepția întreprinderilor de stat) care a primit o licență de la Comitetul de Stat Vamal al Rusiei pentru a desfășura activități ca broker vamal - are dreptul de a acționa ca broker vamal.
Activitățile unui broker vamal pot fi desfășurate:
a) în regiunea de funcționare a unui birou vamal;
b) în regiunile de funcționare a mai multor birouri vamale din subordinea unui departament regional;
c) pe întreg teritoriul Federației Ruse sau mai multe departamente vamale.
Regiunea de activitate a agentului vamal este indicată în licență.
În plus, agentul vamal are dreptul de a-și limita sfera activităților în ceea ce privește categoriile de mărfuri specificate în licență.
Înainte de a încheia un acord cu un broker pentru a-și reprezenta interesele în procesul de vămuire, societatea trebuie să se asigure că brokerul vamal are o licență valabilă și eliberată în mod corespunzător. De asemenea, trebuie să verificați dacă mărfurile exportate aparțin domeniului de activitate al brokerului, iar biroul vamal unde se preconizează efectuarea vămuirii aparține regiunii de activitate a acestuia. Licența de broker vamal se eliberează pentru o perioadă de trei ani (clauza 2.21 din Procedura de licențiere).
O excepție de la această regulă sunt cazurile de operațiuni unice pentru vămuirea unui lot de mărfuri, dacă valoarea mărfurilor depășește limita stabilită de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei; în timpul operațiunilor preliminare, precum și în alte cazuri determinate de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei.
Contractul dintre un agent vamal si persoana reprezentata este public. Conform normelor legislației civile (articolul 426 din Codul civil al Federației Ruse), publicitatea unui acord înseamnă că o organizație comercială care încheie un astfel de acord trebuie să îndeplinească anumite obligații (în conformitate cu natura activităților sale) în relație cu toți cei care se aplică.
Cu alte cuvinte, un broker vamal nu are dreptul de a refuza o întreprindere care i-a solicitat, cu excepția cazurilor în care există motive să se presupună că acțiunile acestei întreprinderi sunt ilegale (clauza 11 din Regulamentul privind brokerul vamal) .
Să menționăm că și brokerul vamal este obligat să prevadă în contractul cu persoana reprezentată o prevedere privind rezilierea contractului în cazurile în care brokerul vamal suspectează că acțiunile întreprinderii sunt ilegale.
După încheierea unui acord cu o întreprindere, un agent vamal are dreptul, în nume propriu, să efectueze orice operațiuni de vămuire a mărfurilor și să îndeplinească alte funcții de intermediar în domeniul procedurilor vamale, pe cheltuiala și în numele reprezentantului. persoană (articolul 159 din Codul Muncii al Federației Ruse).
În special, agentul vamal:
a) declară bunuri;
b) transmite documente și alte informații necesare autorității vamale a Federației Ruse;
c) prezinta marfa declarata la autoritatea vamala;
d) asigură plata vămilor și a altor plăți prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse;
e) întocmește proiecte de documente necesare în scopuri vamale la efectuarea operațiunilor prealabile;
f) plasează mărfurile într-un depozit de depozitare temporară;
g) efectuează alte acțiuni necesare vămuirii și controlului vamal, în calitate de persoană cu autoritate în raport cu mărfurile declarate (clauza 2 din Regulamentul privind brokerul vamal).
Să ne oprim mai în detaliu asupra problemei relației dintre responsabilitățile întreprinderii și agentul vamal.
În procesul de control vamal și vămuire a mărfurilor exportate, agentul vamal poartă răspundere solidară (articolul 159 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Pentru neplata taxelor vamale încasate în timpul vămuirii, agentul vamal și persoana pe care o reprezintă poartă răspunderea solidară.
Deci, compania trebuie să decidă dacă va încredința vămuirea unui broker sau o va face singură. Pe de o parte, serviciile brokerului trebuie plătite, ceea ce înseamnă costuri suplimentare pentru companie. Pe de altă parte, acțiunile brokerului sunt mai calificate, deoarece este o organizație specializată.
În plus, trebuie avut în vedere faptul că vămuirea mărfurilor declarate și prezentate de agenții vamali trebuie efectuată cu prioritate (clauza 16 din Regulamentul privind brokerul vamal).
Prezentarea mărfurilor la autoritatea vamală
Prezentarea mărfurilor este o operațiune prealabilă premergătoare vămuirii principale și plasării mărfurilor în regim de export.
Fără prezentarea mărfurilor, ca regulă generală, vămuirea este imposibilă, deoarece doar mărfurile care au ajuns efectiv sunt supuse declarației.
În conformitate cu prevederile articolului 142 din Codul Muncii al Federației Ruse, reprezentarea este exprimată într-o notificare către autoritatea vamală cu privire la sosirea mărfurilor în cel mult 30 de minute de la momentul sosirii lor la autoritatea vamală și dacă mărfurile iar vehiculele au sosit în afara programului de lucru al autorității vamale a Federației Ruse - în cel mult 30 de minute de la momentul zilei lucrătoare a acestui organism.
Prezentarea efectivă a mărfurilor prezentate se face la solicitarea autorității vamale.
Concomitent cu prezentarea și cu permisiunea autorității vamale, nu mai târziu de a doua zi de la prezentarea mărfurilor, poate fi depusă o scurtă declarație (articolul 143 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Dacă mărfurile sunt plasate într-un anumit regim vamal în perioada specificată, atunci nu este necesar să se depună o astfel de declarație.
Fiţi atenți! În etapa de prezentare a mărfurilor, transportatorul poartă toată responsabilitatea pentru aceste mărfuri în fața autorității vamale, cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres de Codul Vamal al Federației Ruse (articolul 144 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Fără permisiunea autorității vamale, transportatorul nu are dreptul:
1) lăsați vehiculul și bunurile nesupravegheate;
2) schimbarea locului de parcare;
3) descărcarea și reîncărcarea mărfurilor etc.
Astfel de acțiuni sunt infracțiuni administrative, a căror răspundere este prevăzută la articolele 16.5, 16.7 și 16.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
Din momentul prezentării la autoritatea vamală și până la eliberarea lor, mărfurile sunt depozitate temporar sub control vamal (articolul 145 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Procedura de plată a taxelor vamale
Plata taxelor vamale se face inainte de acceptare sau concomitent cu acceptarea declaratiei vamale de marfa.
Dacă declarația vamală nu a fost depusă la timp, atunci termenul limită de plată este determinat de la data expirării termenului limită de depunere a declarației vamale (articolul 119 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Taxele vamale pot fi plătite atât în ruble rusești, cât și în valută străină, la cursul Băncii Centrale, cu excepția cazurilor în care plata unei astfel de plăți este posibilă numai în valută străină.
Conversia valutară se efectuează la cursul de schimb al Băncii Centrale a Federației Ruse la data adoptării declarației vamale (articolul 123 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Fiţi atenți! Declarantul sau altă parte interesată are dreptul la plata taxelor vamale.
În cazuri excepționale, plătitorului, prin decizie a autorității vamale care efectuează vămuirea, i se poate acorda un plan de amânare sau în rate pentru plata taxelor vamale pe o perioadă de cel mult două luni de la data acceptării declarației vamale.
Pentru furnizarea unui astfel de plan de amânare sau rate, se percepe dobândă în valoarea ratei de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse (Articolul 121 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Încasarea taxelor vamale neachitate se efectuează de către autoritatea vamală în mod indiscutabil, indiferent de momentul în care a fost descoperit faptul neachitării. În timpul perioadei de îndatorare, se percepe o penalitate în valoare de 0,3% din valoarea restanțelor pentru fiecare zi de întârziere, inclusiv ziua plății (articolul 124 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Dacă sumele taxelor vamale sunt plătite (sau colectate) în exces, atunci aceste sume sunt supuse rambursării.
În acest caz, în conformitate cu clauza 12 din articolul 78 din Codul fiscal al Federației Ruse, se aplică procedura generală de returnare a sumei plătite în exces a impozitului, taxei și penalităților stabilite la articolul 78 din Codul fiscal al Federației Ruse. .
Prin urmare, prevederile Codului Vamal al Federației Ruse cu privire la restituirea sumelor plătite în exces se aplică în măsura în care nu contrazice prevederile articolului 78 din Codul Fiscal al Federației Ruse.
De exemplu, articolul 125 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că restituirea taxelor vamale plătite în plus se face la cererea unei persoane în termen de un an de la data plății acestor plăți.
Și în conformitate cu clauza 8 din articolul 78 din Codul fiscal al Federației Ruse, o cerere de rambursare a impozitului plătit în plus poate fi depusă în termen de trei ani de la data plății (adică, Codul fiscal al Federației Ruse a crescut perioada de depunere a unei astfel de cereri).
Dar dacă în timpul returului a fost încălcat termenul stabilit pentru o astfel de retur (o lună de la data depunerii cererii), atunci se acumulează% pentru fiecare suma taxelor vamale plătite în plus care nu au fost returnate într-o anumită perioadă de timp. ziua în care perioada de returnare a fost încălcată la rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse în vigoare în zilele de încălcare a termenului de returnare.
În cazul în care plata excedentară a taxelor vamale a fost efectuată în valută străină, se acumulează dobândă pentru suma taxelor vamale plătite în exces, recalculată în moneda Federației Ruse la cursul Băncii Rusiei din ziua plății excedentare (clauza 9). din articolul 78 din Codul Fiscal al Federației Ruse, clauza 18 din Recomandările metodologice privind procedura de returnare sau compensare a taxelor și penalităților vamale plătite în exces și colectate în exces, trimisă prin scrisoarea Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 30 august 2002 N 01-06/35208).
Control vamal
Din momentul acceptării declarației vamale și până în momentul trecerii frontierei vamale a Federației Ruse, mărfurile exportate sunt sub control vamal (articolul 192 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Codul Vamal al Federației Ruse prevede următoarele:
1) verificarea declaratiei si documentelor vamale (control documentar);
2) controlul vamal al mărfurilor;
3) alte acțiuni (interogarea orală a funcționarilor, verificarea sistemului de contabilitate și raportare etc.).
Fiţi atenți! În conformitate cu prevederile articolului 187 din Codul Muncii al Federației Ruse, controlul vamal poate fi selectiv, adică. Autoritatea vamală nu este obligată să aplice de fiecare dată toate formele prevăzute de control vamal mărfurilor exportate.
Control documentar
Controlul documentar și inspecția mărfurilor se efectuează de către autoritatea vamală a Federației Ruse în cel mult zece zile de la momentul acceptării declarației vamale și de la prezentarea tuturor documentelor și informațiilor necesare și în legătură cu un număr de mărfuri menționate în Articolul 133 din Codul Muncii al Federației Ruse (în special cele perisabile) - nu mai târziu de trei zile (Articolul 194 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Mai mult, dacă este necesară prezentarea mărfurilor și vehiculelor, perioadele specificate se calculează din momentul prezentării acestora.
Implementarea controlului documentar consta in urmatoarele operatiuni:
1) verificarea conformității informațiilor specificate în declarația vamală, incl. denumirile mărfurilor, cantitatea, greutatea acestora etc. informații cuprinse în documente;
2) cod de produs în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine;
3) țara de origine a mărfurilor;
4) privind interdicțiile și restricțiile privind exportul anumitor mărfuri din Federația Rusă;
5) controlul schimburilor;
6) determinarea valorii în vamă;
7) plata taxelor vamale;
8) respectarea cerințelor și condițiilor regimului vamal declarat;
9) acordarea liberului de vamă (liberarea condiționată) a mărfurilor în conformitate cu regimul vamal declarat.
La sfârșitul inspecției declarației vamale, documentelor și informațiilor la declararea mărfurilor, se aplică o ștampilă:
a) „Eliberarea este permisă”.
O astfel de ștampilă înseamnă finalizarea cu succes a vămuirii mărfurilor exportate. Se aplică pe declarația vamală, precum și pe cel puțin două copii ale documentelor depuse de transportator (sau copiile acestora), indicând numărul de înregistrare al declarației vamale în colțul din dreapta sus. După aceasta, mărfurile sunt transferate de autoritățile vamale ale Federației Ruse la dispoziția persoanei care le mută;
b) „Eliberarea interzisă”.
O astfel de ștampilă se aplică pe declarația vamală dacă, în timpul controlului vamal, funcționarii constată imposibilitatea eliberării mărfurilor în conformitate cu condițiile regimului vamal declarat.
Motivul pentru care mărfurile nu pot fi eliberate este indicat pe versoul declarației vamale (clauza 2.11 din Instrucțiunile de verificare a declarației vamale).
Inspecția vamală
Decizia de a efectua sau nu inspecția vamală a mărfurilor exportate este luată de funcționarii vamali în timpul efectuării controlului documentar (clauza 1.3 din Instrucțiunile pentru verificarea declarației vamale).
După ce a luat decizia de a efectua o inspecție vamală, oficialul scrie „Cu inspecție” pe spatele declarației vamale, indicând o scurtă justificare pentru o astfel de decizie.
Procedura de efectuare a inspecției vamale este stabilită prin Regulamentul privind inspecția vamală a mărfurilor și vehiculelor, aprobat prin Ordinul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 8 mai 2002 N 470.
Decizia de a efectua o inspecție poate fi luată, de exemplu, dacă există motive pentru a suspecta o încălcare a normelor vamale sau în scopul verificării duble a informațiilor despre mărfurile deja indicate în raportul de inspecție vamală.
Funcționarii vamali care decid să inspecteze mărfurile trebuie să stabilească:
- tipul de inspecție (inspecție principală, repetată sau direcționată);
- sfera inspecției (stabilită ca procent din cantitatea totală de mărfuri, în funcție de caracteristicile mărfurilor inspectate și de circumstanțele care au stat la baza deciziei de inspectare);
- gradul de inspecție a mărfurilor (renumărarea completă sau selectivă a denumirilor de mărfuri și a cantității de mărfuri cu fiecare denumire, prelevarea de mostre de mărfuri, determinarea completă sau selectivă a masei mărfurilor prin cântărire etc.).
Rezultatele inspecției vamale se consemnează în conformitate cu procedura stabilită în raportul de inspecție vamală.
Control vamal la mutarea mărfurilor peste granița de stat a Federației Ruse
Ultima etapă a controlului vamal este controlul la punctul de control al mărfurilor peste granița de stat a Federației Ruse.
Un astfel de control este efectuat în conformitate cu diferitele reglementări ale Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, în funcție de tipul de transport prin care este exportată încărcătura.
În special, controlul mărfurilor exportate cu vehicule se efectuează în conformitate cu Reglementările privind controlul vamal al mărfurilor exportate din Federația Rusă la punctele de control auto de la frontiera de stat a Federației Ruse, aprobate prin Ordinul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din data de 28 februarie 2002 N 204 (denumite în continuare Regulamentele de desfășurare a TC).
Responsabilitatea depunerii documentelor în acest caz revine de obicei transportatorului, deoarece nici exportatorul, nici agentul vamal nu sunt de obicei prezenți la punctul de control.
La punctul de control, transportatorul trebuie să depună simultan următoarele documente la autoritatea vamală (clauza 7 din Regulamentul privind efectuarea vămuirii):
1) al patrulea exemplar al declarației vamale;
2) o scrisoare de trăsură internațională prevăzută de Convenția privind contractul de transport internațional de mărfuri rutier (1956) (sau alt document de transport) și două copii ale acestuia;
3) Carnet A.T.A, eliberat în conformitate cu anexa „A” la Convenția privind admiterea temporară (Istanbul, 26 iunie 1990), în cazul transportului de mărfuri în conformitate cu prezenta convenție;
4) un raport de inspecție vamală (dacă a fost întocmit în timpul vămuirii principale sau pe drum și necesitatea prezentării acestuia la punctul de control auto este stabilită prin actele juridice de reglementare ale Comitetului Vamal de Stat al Rusiei);
5) un bilet de control cu mărci de la oficialii Inspectoratului de Transport din Rusia al Ministerului Transporturilor al Rusiei care efectuează funcții de control la punctul de control auto;
6) alte documente (sau copii ale acestora) întocmite de organele teritoriale ale altor autorități executive federale, în cazurile stabilite prin actele legislative ale Federației Ruse.
După inspecție, funcționarul vamal trebuie să ia o decizie cu privire la posibilitatea exportului efectiv de mărfuri și vehicule în afara teritoriului vamal al Federației Ruse.
În funcție de rezultatele inspecției, oficialul aplică o ștampilă:
a) „Exportul este permis”.
O astfel de ștampilă se aplică pe două exemplare ale documentului de expediere: pe cel rămas la biroul vamal și pe cel următor împreună cu mărfurile și vehiculele exportate.
Documentele (copiile) depuse, cu excepția documentelor (copiilor) rămase la autoritatea vamală pentru control și depozitare, sunt returnate de către funcționarul autorității vamale cărăuşului.
Pe fața cuponului de control, funcționarul notează data și ora încheierii controlului vamal, semnează, atestă intrarea cu sigiliu personal și transferă cuponul de control transportatorului pentru controlul la frontieră;
b) „Întoarcere”.
O astfel de ștampilă este plasată pe reversul cuponului de control în cazul în care transportatorul nu furnizează documentele și (sau) informațiile necesare sau depune documente executate necorespunzător.
În acest caz, toate documentele sunt returnate transportatorului, iar angajații care efectuează controlul la frontieră și transportul sunt informați cu privire la faptele identificate. Reversul facturii indică pe scurt motivul returnării mărfurilor și vehiculelor pe teritoriul vamal al Federației Ruse.
În cazul în care mărfurile sunt oprite din cauza încălcării regulilor vamale, atunci se iau măsurile corespunzătoare, conform prevederilor legislației în vigoare.
Dacă nu există semne de încălcare a regulilor vamale, atunci vehiculul cu mărfuri trebuie plasat în locurile desemnate în afara punctului de control auto până la eliminarea motivelor returnării.
Răspunderea pentru încălcarea regulilor vamale
De la intrarea în vigoare a noului Cod al Federației Ruse privind infracțiunile administrative (de la 1 iulie 2002), Secțiunea X „Încălcările regulilor vamale și răspunderea pentru aceste încălcări în cazurile de încălcare a normelor vamale și luarea în considerare a acestora”. Codul Vamal al Federației Ruse a devenit invalid.
Acum tipurile de încălcări ale normelor vamale sunt reglementate de Capitolul 16 „Încălcări administrative în domeniul afacerilor vamale” din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, iar procedura de examinare a cazurilor și de desfășurare a procedurilor administrative pentru astfel de încălcări este, de asemenea, reglementată. prin capitolele relevante ale Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
Să luăm în considerare unele tipuri de încălcări ale regulilor vamale, a căror răspundere este prevăzută în capitolul 16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.