Reformele economice ale lui Stolypin pe scurt. Stolypin, Pyotr Arkadyevich - viață și destin

Reformele lui Stolypin.

reforma agrara

Pe scurt, scopul principal reforma agrara Stolypin a fost crearea unei pături largi de țărani bogați. Spre deosebire de reforma din 1861, accentul s-a pus pe proprietarul unic mai degrabă decât pe comunitate. Prima formă, comunală, a înlăturat inițiativa țăranilor harnici, dar acum, scăpați de comunitate și neîntorcându-se la „nenorociți și bețivi”, aceștia au putut crește dramatic eficiența conducerii lor. Legea din 14.06.1910 prevedea că de acum înainte, „orice gospodar care deține teren de repartizare în temeiul dreptului comunal poate cere oricând întărirea proprietății sale personale, partea care i se cuvine din terenul desemnat”. Stolypin credea că țărănimea prosperă va deveni un adevărat pilon al autocrației. O parte importantă a reformei agrare Stolypin a fost activitatea băncii de credit. Această instituție vindea pământ țăranilor pe credit, fie de stat, fie cumpărat de la proprietari. Mai mult decât atât, rata dobânzii la un împrumut pentru țăranii independenți era jumătate față de cea pentru comunități. Printr-o bancă de credit, țăranii au achiziționat în 1905-1914. aproximativ 9 milioane și jumătate de hectare de teren. Totuși, în același timp, măsurile împotriva neplătitorilor au fost dure: le-a fost luat pământul și a fost din nou pus în vânzare. Astfel, reformele nu numai că au făcut posibilă achiziționarea de pământ, dar i-au și încurajat să lucreze activ la el. O altă parte importantă a reformei lui Stolypin a fost strămutarea țăranilor pe pământuri libere. Proiectul de lege pregătit de guvern prevedea transferul terenurilor statului din Siberia către mâini private fără răscumpărare. Au existat însă și dificultăți: nu existau suficiente fonduri sau geometriști pentru a efectua lucrări de gospodărire a terenurilor. Dar, în ciuda acestui fapt, reinstalarea în Siberia, precum și Orientul îndepărtat, Asia Centrală și Caucazul de Nord câștigau amploare. Mișcarea a fost gratuită, iar mașinile „Stolypin” echipate special au făcut posibilă transportul calea ferata bovine. Statul a încercat să doteze viața în locurile de strămutare: au fost construite școli, centre medicale etc.

Reforma militară

Înfrângerea Rusiei în Războiul ruso-japonez 1904-1905 a demonstrat clar necesitatea reformelor timpurii în armată. Pot fi evidențiate trei domenii ale politicii militare: raționalizarea principiilor de dotare a forțelor armate, rearmarea acestora și construirea infrastructurii necesare. În anii reformelor Stolypin, a fost elaborată o nouă carte militară, care a definit clar procedura de recrutare în armată, drepturile și obligațiile consiliilor de reședință, beneficiile pentru serviciul militar și, în sfârșit, posibilitatea de a face recurs împotriva deciziilor. a autoritatilor. Cu alte cuvinte, guvernul a căutat să „scrie” relația dintre cetățean și forțele armate în spațiul juridic al Imperiului Rus.

Statul a majorat creditele atât pentru întreținere corpul ofițerilor, și pentru reechiparea armatei. O atenție considerabilă a fost acordată construcției flotei liniare rusești. La așezarea nouă sine de cale ferata au fost avute în vedere şi interesele militar-strategice ale statului. În special, cea de-a doua cale a căii ferate din Siberia, calea ferată Amur trebuia să faciliteze mobilizarea și transferul de forțe din diverse părți imperiu și, în consecință, însăși apărarea periferiei Orientului Îndepărtat a Rusiei.

Totodată, P.A. Stolypin a fost un oponent de principiu al atragerii Rusiei într-un război mondial, crezând că aceasta ar fi o povară insuportabilă pentru economia internă, forțele armate și structura socială. De aceea a făcut eforturi excepționale pentru a se asigura că criza bosniacă din 1908 nu se va transforma într-o ciocnire armată. P.A. Stolypin era foarte conștient de faptul că transformările sistemice pe care le realiza nu puteau da roade decât după o anumită perioadă de dezvoltare pașnică progresivă a Rusiei.

reforma Zemstvo

Instituțiile societății civile prind viață doar atunci când pot participa la procesul de luare a deciziilor la toate nivelurile de guvernare. Prin urmare, un semn important al existenței unei societăți civile îl reprezintă formele dezvoltate administrația locală. În Imperiul Rus, începând cu 1864, a existat un zemstvo, care după 1890 avea multe trăsături ale unei instituții de clasă și a cărui sferă de competență era foarte limitată. P.A. Stolypin a căutat să transforme calitativ sistemul de autoguvernare locală în numele democratizării și creșterii eficienței acestuia.

Încă din 1907, „Regulamentele privind administrarea satului” și „Regulamentele privind administrația Volost” au fost înaintate Dumei de Stat. Proiectele prevedeau înființarea unor organe locale de autoguvernare la cel mai de jos nivel - în societatea sătească și în volost. Mai mult, era vorba despre organizarea fără clase a acestor instituții. Astfel, s-a planificat ca societatea autonomă să-și manifeste activitatea creatoare la toate nivelurile, de la sat la stat. În plus, în conformitate cu „Principiile principale pentru transformarea administrațiilor publice ale zemstvo-ului și orașului”, sfera de competență a zemstvos-urilor județene și provinciale, precum și guvernele orașelor, s-a extins și calificarea proprietății pentru participarea la activitatea acestor instituții. scăzut. Cu alte cuvinte, guvernul a căutat să extindă cercul de oameni care într-un fel sau altul au participat la guvernare.

Cu toate acestea, P.A. Stolypin a insistat asupra abolirii posturilor de șef zemstvo și mareșal de district al nobilimii, care, având puterea, reprezenta interese de clasă înguste. În locul lor, trebuia să stabilească poziția unui comisar de district - un agent al guvernului la organele de decontare și volost ale autoguvernării locale. Autoritatea guvernamentală și-a dobândit și reprezentantul la nivel județean, pe măsură ce s-a constituit funcția de șef al administrației județene, care era în sarcina tuturor agențiilor guvernamentale județene și a șefilor de raion. La rândul său, el însuși a raportat direct guvernatorului. Astfel, guvernul a construit o ierarhie administrativă coerentă, capabilă să răspundă rapid provocărilor vremii.

P.A. Stolypin a rezolvat o dublă problemă. Pe de o parte, el a căutat o mai mare eficiență a puterii, eliminând tot ce se acumulase de-a lungul a două secole în contradictoriu și arhaic. Pe de altă parte, acest guvern trebuia să fie în strânsă legătură cu publicul larg, încredințându-i multe drepturi și puteri. Era acest tip de putere care trebuia să devină „proprie” pentru societate.

Reforma invatamantului

Modernizarea sistemică fără introducerea majorității populației la cunoștințe cel puțin elementare despre lume a fost imposibilă. Prin urmare, una dintre cele mai importante direcții ale P.A. Stolypin - extinderea și îmbunătățirea sistemului de învățământ. Astfel, Ministerul Educației Publice a elaborat un proiect de lege „Cu privire la introducerea universalității învățământul primarîn Imperiul Rus”, conform căreia trebuia să ofere educație elementară pentru copiii de ambele sexe. Guvernul a dezvoltat măsuri menite să creeze sistem unificat instituții pedagogice, când gimnaziul ar servi ca element de formare a sistemului și nu ca o instituție separată de elită. Proiectele de anvergură din domeniul învățământului public au necesitat un nou cadru de profesori. Pentru a face acest lucru, s-a planificat crearea de cursuri speciale pentru viitorii profesori și profesori, în timp ce la Yaroslavl guvernul a inițiat crearea unui Institut al profesorilor. Statul nu a scutit nicio cheltuială pentru recalificarea profesorilor de liceu și a planificat să organizeze excursii de studiu pentru aceștia în străinătate. În perioada reformelor Stolypin, credite pentru nevoi învățământul primar a crescut de aproape patru ori: de la 9 milioane la 35,5 milioane de ruble.

Trebuia să reformeze sistemul de învățământ superior. Astfel, guvernul a elaborat o nouă Cartă universitară, care a oferit învățământului superior o autonomie largă: posibilitatea de a alege un rector, o zonă semnificativă de competență a Consiliului Universității etc. În același timp, s-au stabilit reguli clare de funcționare a asociațiilor și organizațiilor studențești, care ar fi trebuit să contribuie la menținerea unui mediu academic sănătos între zidurile instituțiilor de învățământ. Guvernul a considerat că este necesară implicarea publicului în dezvoltarea educației. În anii reformelor Stolypin au fost elaborate reglementări privind Institutul Arheologic din Moscova, Institutul Comercial din Moscova, Institutul A.L. Shaniavsky.

Totodată, dezvoltarea sistemului de învăţământ a fost înţeleasă de P.A. Stolypin în „conexiune” cu creșterea cunoștințelor științifice și acumularea bogăției culturale. În anii reformelor, guvernul a finanțat activ cercetările fundamentale, expedițiile științifice, publicațiile academice, lucrările de restaurare, grupurile de teatru, dezvoltarea cinematografiei etc. În timpul mandatului de premier al P.A. Stolypin, a fost elaborat un „Regulament de protecție a antichităților” detaliat; s-a luat decizia de a crea Casa Pușkin din Sankt Petersburg; multe proiecte au fost susținute pentru organizarea de muzee în diferite părți ale imperiului.

Guvernul a creat un mediu favorabil pentru dezvoltarea în continuare progresivă a culturii ruse și pentru introducerea unui număr tot mai mare de cetățeni ruși în aceasta. De fapt, așa s-a realizat dreptul unei persoane la o viață decentă, ceea ce a însemnat posibilitatea de a primi o educație de calitate și de a se familiariza cu bogățiile culturale ale țării.

reforma sociala

La începutul secolelor XIX - XX. în politica europeană a venit realizarea responsabilităţii sociale a statului pentru nivelul de trai al cetăţenilor săi. S-a format convingerea că dreptul la o existență demnă este un drept inalienabil al oricărei persoane, care trebuie garantat de guvern. Altfel, societatea nu va ieși niciodată dintr-o serie de conflicte sociale care, în cele din urmă, vor destabiliza întregul sistem politic. Acest motiv va deveni unul dintre cele determinante în activitatea de stat a P.A. Stolypin.

Guvernul său a făcut eforturi pentru a reglementa relațiile dintre angajator și muncitor în numele apărării intereselor, în primul rând, ale acestuia din urmă. Astfel, trebuia să interzică munca de noapte a femeilor și adolescenților, precum și utilizarea lor în munca subterană. Ziua de muncă a adolescentului a fost redusă. Totodată, angajatorul era obligat să-l elibereze zilnic timp de 3 ore pentru a studia la școală. În noiembrie 1906 au fost aprobate prevederile Consiliului de Miniștri prin care se stabileau orele de odihnă necesare angajaților unităților de comerț și meșteșuguri.

În 1908, proiectele de lege „Cu privire la asigurarea lucrătorilor în caz de boală” și „Cu privire la asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor” au fost depuse la Duma de Stat. Antreprenorul a trebuit să acorde asistență medicală angajatului său. În caz de boală, lucrătorului i se asigurau fonduri de boală ale autoguvernării muncitorilor. De asemenea, au fost stabilite plăți pentru persoanele cu handicap și membrii familiei în cazul decesului unui lucrător din cauza accidentelor de muncă. Au fost elaborate proiecte pentru extinderea acestor norme la angajații întreprinderilor de stat (de exemplu, din subordinea Ministerului Finanțelor și Ministerului Comunicațiilor).

În același timp, guvernul a considerat că este necesar să se asigure legal capacitatea cetățenilor de a-și apăra interesele economice. Astfel, s-a propus să se permită muncitorilor să facă greve economice și, în consecință, să se extindă oportunitățile de autoorganizare, crearea de sindicate.

Scopul politicii sociale P.A. Stolypin - formarea unui parteneriat cu drepturi depline între angajat și angajator în cadrul spațiului juridic în curs de dezvoltare, în care prerogativele și responsabilitățile ambelor părți ar fi clar indicate. Cu alte cuvinte, guvernul a creat condițiile dialogului între oameni angajați în afacerea comună de producție, dar deseori vorbind „limbi diferite”.

Reforma judiciară

Drepturile omului devin pe deplin drepturi doar atunci când sunt garantate de stat, care implementează principiile declarate în practica zilnică a aplicării legii - i.e. în sistemul judiciar. Prin urmare, reforma judiciară urma să devină un element important în sistemul de transformări al P.A. Stolypin.

Proiectul de lege „Cu privire la transformarea instanței locale” trebuia să facă instanța mai ieftină și mai accesibilă pentru populație. El a avut în vedere restaurarea în mediul rural a instituției judecătorilor de pace, care urmau să fie aleși de adunările zemstvo (în oraș - de către dumamele orașului). Ei ar lua în considerare o gamă limitată de cauze civile și penale care nu presupun pedepse deosebit de severe. Deciziile lor ar putea fi contestate în instanțe superioare. De fapt, renașterea curții mondiale a însemnat respingerea „fragmentelor” procedurilor judiciare imobiliare - țăranul volost și șef zemstvo, care reprezentau în principal nobilimea locală. În consecință, practica pronunțării sentințelor după normele obișnuite, adică. lege nescrisă bazată pe tradiție și tradiție. Acest lucru trebuia să contribuie la raționalizarea procedurilor judiciare, salvându-l de neînțelegeri nesfârșite, decizii aleatorii și ilogice.

În plus, guvernul P.A. Stolypin a introdus o serie de inițiative la Duma de Stat menite să consolideze spațiul juridic unificat al Imperiului Rus. Acesta trebuia să stabilească drepturile omului în timpul anchetei preliminare, să stabilească o pedeapsă cu suspendare, să introducă principiul răspunderii civile și penale a funcționarilor care au încălcat libertățile și drepturile cetățenilor. Mai mult, în acest caz, era vorba de funcționari publici de cel mai înalt rang - președintele Consiliului de Miniștri, alți miniștri, membri ai Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, guvernatori etc.

Cu alte cuvinte, ar fi trebuit să „împletească” libertățile civile declarate în țesătura legilor Imperiului Rus, oferind o procedură pentru susținerea lor și făcând întregul stat și fiecare birocrat în mod individual responsabil pentru implementarea lor.

Sinopsis despre istoria Rusiei

P.A. Stolypin(1862-1911). În 1906-1911. Stolypin - Președinte al Consiliului de Miniștri și Ministru de Interne. Principii de activitate: liniște și reforme, - „Dați statului 20 de ani de pace internă și externă, și nu veți recunoaște Rusia de astăzi”, „Ați nevoie de mari răsturnări, dar avem nevoie de Rusia mare”. Am făcut un pariu pe fund. Nici guvernul, nici instanța nu l-au înțeles pe Stolypin. În 1911, a fost ucis la un spectacol în opera de la Kiev, unde era suveranul (ucigașul - Bagrov: fiul unui avocat, proprietar de pământ; a fost asociat cu social-democrații, socialiști-revoluționari, anarho-comuniști, dar a lucrat pentru poliția secretă; a fost spânzurat).

Reforma din 1861- prima etapă a trecerii la individualizarea dreptului de proprietate asupra terenului și a utilizării terenului. Dar abolirea iobăgiei nu a dus la progresul proprietății private. În anii 1980 și 1990, guvernul a căutat să planteze structuri comunale în mediul rural, ceea ce, în viitor, contrazice proprietatea țărănească liberă. Reformele inițiate de P.A.Stolypin ar putea depăși aceste dificultăți. Conceptul său a oferit o cale de dezvoltare a unei economii mixte, multistructurale, în care formele de stat de economie trebuiau să concureze cu cele colective și private.

Elemente ale programului său- trecerea la ferme, utilizarea cooperării, dezvoltarea reabilitării terenurilor, introducerea unui învățământ agricol în trei etape, organizarea creditului ieftin pentru țărani, formarea unui partid agricol care să reprezinte cu adevărat interesele mic proprietar de teren.

Stolypin propune o doctrină liberală a managementului comunității rurale, a dezvoltării proprietății private în mediul rural și a realizării, pe această bază, a creșterii economice. Odată cu progresul economiei țărănești de piață de tip fermă, în cursul dezvoltării relațiilor de cumpărare și vânzare a pământului, ar fi trebuit să se producă o reducere naturală a fondului de pământ al proprietarului. Viitorul sistem agrar al Rusiei a fost prezentat primului ministru sub forma unui sistem de ferme mici și mijlocii, unite prin autoguvernare locală și nu numeroase ca mărime. moșii nobiliare. Pe această bază urma să aibă loc integrarea a două culturi - nobilă și țărănească.

Stolypin miză pe țărani „puternici și puternici”.. Cu toate acestea, nu necesită uniformitate universală, unificare a formelor de proprietate și utilizare a terenurilor. Acolo unde, din cauza condiţiilor locale, comunitatea este viabilă din punct de vedere economic, „este necesar ca ţăranul însuşi să aleagă metoda de folosire a pământului care i se potriveşte cel mai bine”.

Reforma agrară a constat într-un complex de măsuri realizate succesiv și interconectate.

Banca taraneasca.

Banca a efectuat achiziționarea de terenuri la scară largă, cu revânzarea ulterioară către țărani condiţii preferenţiale, operațiuni intermediare de creștere a utilizării pământului țărănesc. El a crescut creditul pentru țărani și a redus semnificativ costul acestuia, iar banca a plătit o dobândă mai mare pentru obligațiile sale decât o plăteau țăranii. Diferența de plată a fost acoperită prin subvenții de la buget.

Banca a influențat activ formele de proprietate asupra pământului: pentru țăranii care au achiziționat pământ ca proprietate unică, plățile au fost reduse. Ca urmare, dacă înainte de 1906 majoritatea cumpărătorilor de pământ erau colectivități de țărani, atunci până în 1913 79,7% dintre cumpărători erau țărani individuali.

Distrugerea comunității și dezvoltarea proprietății private.

Pentru trecerea la noi relaţii economice a fost elaborat un întreg sistem de măsuri economice şi juridice de reglementare a economiei agrare. Decretul din 9 noiembrie 1906 proclama predominarea faptului proprietății unice asupra pământului asupra dreptului legal de folosință a acestuia. Țăranii puteau acum să aloce de la comunitate pământul care era în folosință efectivă, indiferent de voința acesteia.

Au fost luate măsuri pentru a asigura rezistența și stabilitatea muncii ferme. Așadar, pentru a evita speculația pământului și concentrarea proprietății, dimensiunea maximă a proprietății individuale a pământului a fost limitată prin lege și a fost permisă vânzarea pământului către nețărani.

Legea din 5 iunie 1912 permitea eliberarea unui împrumut garantat cu orice teren de lotizare dobândit de țărani. Dezvoltare diferite forme credit: ipotecar, reabilitare, agricol, gospodărire a terenurilor - a contribuit la intensificarea relațiilor de piață în mediul rural.

În 1907 - 1915. 25% dintre gospodării au declarat despre separare de comunitate, dar 20% - 2008,4 mii gospodării s-au separat efectiv. S-au răspândit noi forme de proprietate asupra pământului: ferme și tăieturi. De la 1 ianuarie 1916 erau deja 1221,5 mii.În plus, legea din 14 iunie 1910 considera inutilă părăsirea comunității multor țărani, care erau considerați doar formal membri ai comunității. Numărul acestor gospodării se ridica la aproximativ o treime din toate gospodăriile comunale.

Relocarea țăranilor în Siberia.

Prin decretul din 10 martie 1906, dreptul de a reloca țăranii era acordat tuturor fără restricții. Guvernul a alocat fonduri considerabile pentru costurile așezării coloniștilor în locuri noi, pentru îngrijirea lor medicală și nevoile publice, pentru amenajarea drumurilor. În 1906-1913, 2792,8 mii de oameni s-au mutat dincolo de Urali. Amploarea acestui eveniment a dus și la dificultăți în implementarea lui. Numărul țăranilor care nu s-au adaptat la noile condiții și au fost forțați să se întoarcă a fost de 12%. numărul total coloniști.

Rezultatele campaniei de relocare au fost următoarele. În primul rând, în această perioadă, s-a făcut un salt uriaș în plan economic și dezvoltare sociala Siberia. Populația acestei regiuni a crescut cu 153% în anii de colonizare. Dacă înainte de strămutarea în Siberia a existat o reducere a suprafețelor însămânțate, atunci în 1906-1913 acestea au fost extinse cu 80%, în timp ce în partea europeană a Rusiei cu 6,2%. În ceea ce privește rata de dezvoltare a creșterii animalelor, Siberia a depășit și ea partea europeana Rusia.

mișcarea cooperativă.

Împrumuturile băncii țărănești nu puteau satisface pe deplin cererea țăranului de bunuri bănești. Prin urmare, cooperarea de credit, care a trecut prin două etape în deplasarea sa, a primit o distribuție semnificativă. În prima etapă au predominat formele administrative de reglementare a relaţiilor de credit mic. Prin crearea unui cadru calificat de mici inspectori de credit și prin alocarea unor împrumuturi substanțiale prin intermediul băncilor de stat pentru împrumuturile inițiale către parteneriatele de credit și pentru împrumuturile ulterioare, guvernul a stimulat mișcarea cooperatistă. În a doua etapă, asociațiile de credit rural, acumulând propriul capital, s-au dezvoltat independent.

Ca urmare, a fost creată o largă rețea de instituții de credit țărănesc mic, bănci de credit și economii și asociații de credit care deserveau circulația banilor fermelor țărănești. Până la 1 ianuarie 1914, numărul acestor instituții a depășit 13.000.

Relațiile de credit au dat un impuls puternic dezvoltării cooperativelor de producție, consum și marketing. Țăranii au creat artele, societăți agricole, magazine de consum etc., pe bază de cooperare.

activitati agricole.

Unul dintre principalele obstacole în calea progresului economic al zonei rurale a fost cultura scăzută a agriculturii și analfabetismul marii majorități a producătorilor obișnuiți să lucreze după obiceiul general. În anii reformei, țăranilor li s-a acordat asistență agroeconomică pe scară largă. Serviciile agroindustriale au fost create special pentru țărani, care se organizau cursuri de pregatire privind creșterea vitelor și producția de lapte, democratizarea și introducerea unor forme progresive de producție agricolă. S-a acordat multă atenție progresului sistemului de învățământ agricol extrașcolar. Dacă în 1905 numărul studenților la cursurile agricole era de 2 mii de persoane, atunci în 1912 - 58 mii, iar în lecturi agricole - 31,6 mii, respectiv 1046 mii persoane.

Rezultatele reformelor.

Rezultatele reformei au fost caracterizate de o creștere rapidă a producției agricole, o creștere a capacității pieței interne, o creștere a exportului de produse agricole, iar balanța comercială a Rusiei a devenit din ce în ce mai activă. Drept urmare, a fost posibil nu numai Agricultură să iasă din criză, dar și să o transforme într-o dominantă dezvoltare economică Rusia.

Venitul brut al întregii agriculturi în 1913 se ridica la 52,6% din PIB-ul total. Veniturile intregii economii nationale, datorita cresterii valorii produselor create in agricultura, au crescut in preturi comparabile din 1900 pana in 1913 cu 33,8%.

Diferențierea tipurilor de producție agricolă pe regiuni a dus la o creștere a comerțabilității agriculturii. Trei sferturi din toate materiile prime prelucrate de industrie proveneau din agricultură. Cifra de afaceri a produselor agricole a crescut cu 46% în perioada reformei.

Mai mult decât atât, cu 61% față de 1901-1905, exportul de produse agricole a crescut în anii antebelici. Rusia a fost cel mai mare producător și exportator de pâine și in, o serie de produse animale. Deci, în 1910, exportul de grâu rusesc se ridica la 36,4% din totalul exportului mondial.

Reformele lui Stolypin (pe scurt)

Stolypin și-a realizat reformele din 1906, când a fost numit prim-ministru până la moartea sa, pe 5 septembrie, care a venit din gloanțe de asasini.

reforma agrara

Pe scurt, principalul scop al reformei agrare a lui Stolypin a fost crearea unei pături largi de țărani bogați. Spre deosebire de reforma din 1861, accentul s-a pus pe proprietarul unic mai degrabă decât pe comunitate. Prima formă, comunală, a înlăturat inițiativa țăranilor harnici, dar acum, scăpați de comunitate și neîntorcându-se la „nenorociți și bețivi”, aceștia au putut crește dramatic eficiența conducerii lor. Legea din 14.06.1910 prevedea că de acum înainte, „orice gospodar care deține teren de repartizare în temeiul dreptului comunal poate cere oricând întărirea proprietății sale personale, partea care i se cuvine din terenul desemnat”. Stolypin credea că țărănimea prosperă va deveni un adevărat pilon al autocrației. O parte importantă a reformei agrare Stolypin a fost activitatea băncii de credit. Această instituție vindea pământ țăranilor pe credit, fie de stat, fie cumpărat de la proprietari. Și dobândă pe credit pentru țăranii independenți era jumătate față de comunități. Printr-o bancă de credit, țăranii au achiziționat în 1905-1914. aproximativ 9 milioane și jumătate de hectare de teren. Totuși, în același timp, măsurile împotriva neplătitorilor au fost dure: le-a fost luat pământul și a fost din nou pus în vânzare. Astfel, reformele nu numai că au făcut posibilă achiziționarea de pământ, dar i-au și încurajat să lucreze activ la el. O altă parte importantă a reformei lui Stolypin a fost strămutarea țăranilor pe pământuri libere. Proiectul de lege pregătit de guvern prevedea transferul terenurilor statului din Siberia către mâini private fără răscumpărare. Au existat însă și dificultăți: nu existau suficiente fonduri sau geometriști pentru a efectua lucrări de gospodărire a terenurilor. Dar, în ciuda acestui fapt, relocarea în Siberia, precum și în Orientul Îndepărtat, Asia Centrală și Caucazul de Nord a luat ritmul. Mutarea a fost gratuită, iar mașinile „Stolypin” echipate special au făcut posibilă transportul animalelor pe calea ferată. Statul a încercat să doteze viața în locurile de strămutare: au fost construite școli, centre medicale etc.

Zemstvo

Fiind un susținător al administrației zemstvo, Stolypin a extins instituțiile zemstvo în unele provincii unde nu existau înainte. Nu a fost întotdeauna ușor din punct de vedere politic. De exemplu, punerea în aplicare a reformei zemstvo în provinciile vestice, dependente istoric de nobil, a fost aprobată de Duma, care a susținut îmbunătățirea situației populației belaruse și ruse, care constituia majoritatea în aceste teritorii, dar întrunește cu o respingere ascuțită în Consiliul de Stat, care a sprijinit nobilii.

Reforma industriei

Etapa principală în rezolvarea problemei muncii în anii de conducere a lui Stolypin a fost lucrarea Adunării Speciale din 1906 și 1907, care a pregătit zece proiecte de lege care au afectat principalele aspecte ale muncii în întreprinderile industriale. Acestea au fost întrebări despre regulile de angajare a lucrătorilor, asigurările de accident și boală, orele de lucru și așa mai departe. Din păcate, pozițiile industriașilor și muncitorilor (precum și a celor care i-au incitat pe aceștia din urmă la neascultare și revoltă) erau prea îndepărtate, iar compromisurile găsite nu se potriveau nici unuia, nici altuia (ceea ce a fost ușor folosit de tot felul de revoluționari).

problema nationala

Stolypin era foarte conștient de importanța acestei probleme într-o țară atât de multinațională precum Rusia. A fost un susținător al unificării, și nu al dezbinării popoarelor țării. El a sugerat crearea unui minister special al naționalităților, care să studieze caracteristicile fiecărei națiuni: istorie, tradiții, cultură, viață socială, religie etc. - pentru ca ele să curgă în statul nostru imens cu cel mai mare beneficiu reciproc. Stolypin credea că toate popoarele ar trebui să aibă drepturi și îndatoriri egale și să fie loiale Rusiei. De asemenea, sarcina noului minister era să contracareze dușmanii interni și externi ai țării, care căutau să semene discordie etnică și religioasă.

Începutul secolului al XX-lea în Rusia este un moment al schimbărilor colosale: timpul prăbușirii vechiului sistem (Autocrația) și al formării unuia nou (Puterea sovietică), timpul războaielor sângeroase, timpul succesului și reforme eșuate, a căror implementare cu succes, probabil, ar schimba radical soarta Rusiei. Reformele efectuate la acea vreme de Piotr Arkadievici Stolypin, precum și personalitatea sa, sunt evaluate în mod controversat de istorici. Unii îl consideră un tiran crud, al cărui nume ar trebui asociat doar cu concepte teribile, precum „reacția lui Stolypin”, „trăsura lui Stolypin” sau „cravata lui Stolypin”, alții îl evaluează. activități de reformă ca „o încercare eșuată de a salva Rusia imperială”, iar Stolypin însuși este numit un „reformator genial”.

Cu toate acestea, dacă priviți faptele cu sobru, fără prejudecăți ideologice, atunci puteți evalua destul de obiectiv atât activitatea, cât și personalitatea P.A. Stolypin.

Contribuția lui Stolypin la dezvoltarea Rusiei

Stolypin

Piotr Stolypin a intrat în rusă şi istoria lumii ca un reformator hotărât. Numele său este asociat cu reforma agrară efectuată la începutul secolului al XX-lea, reformele în sfera drepturilor și libertăților cetățenilor, formarea fundamentelor statului de drept, structuri de putereși sistemul judiciar, administrația locală și autoguvernarea, economie, finanțe, infrastructură, politică socială, educație, știință și cultură, afaceri militare și combaterea terorii. Pe scurt, acest politician a contribuit la aproape toate sferele statului rus.

Piotr Arkadievici Stolypin ( 2 aprilie (14) 1862 , Dresda , Saxonia - 5 (18) septembrie 1911 , Kiev ) - om de stat Imperiul Rus . Dintr-o veche familie nobiliară. A absolvit Universitatea din Sankt Petersburg și din 1884 a slujit în Ministerul Afacerilor Interne. În 1902, guvernatorul Grodno, în 1903-1906 - provincia Saratov. A primit lauda împăratului Nicolae al II-lea pentru înăbuşirea mişcării ţărăneşti din provincia Saratov.

În 1906, împăratul ia oferit lui Stolypin postul de ministru de interne. În curând cu Duma de Stat I convocarea a fost dizolvată și guvernul. Stolypin a fost numit noul prim-ministru.

V ani diferiti ocupat posturi mareșal de județ al nobilimii vKovno, Grodno guvernator , Saratov guvernator , Ministru al afacerilor interne , primul ministru .

Într-o nouă funcție, pe care a deținut-o până la moartea sa, Stolypin a cheltuit întreaga linie bancnote.

Odată ajuns în fruntea guvernului, Stolypin a cerut de la toate departamentele acele proiecte prioritare care au fost dezvoltate de mult, dar nu au fost implementate. Drept urmare, la 24 august 1906, Stolypin a reușit să întocmească un program mai mult sau mai puțin coerent de reforme moderate.

El a împărțit reformele propuse în două părți:

1. Implementează imediat (fără a aștepta convocarea unei noi Dume)

• SoluţieO sa gospodărirea terenurilor și a terenurilor
• Câteva acțiuni urgente în domeniul egalității civile
• libertatea religiilor
• Activități legate de problema evreiască

2. Este necesar să se pregătească și să se supună discuției Dumei de Stat.

• Cu privire la îmbunătățirea vieții lucrătorilor și, în special, asupra asigurărilor de stat ale acestora;
• Despre îmbunătățirea proprietății țărănești a pământului;
• Despre reforma administrației publice locale;
• Cu privire la introducerea autoguvernării zemstvo în Marea Baltică, precum și în teritoriile de nord și de sud-vest;
• Cu privire la introducerea zemstvo-ului și a autoguvernării orașului în provinciile Regatului Poloniei;
• Despre transformarea instanțelor locale;
• Despre reforma învățământului secundar și superior;
• Despre impozitul pe venit;
• Despre reforma poliției

reforma agrara.

Este bine cunoscut faptul că Stolypin a pus schimbările în prim-planul transformărilor sale.în domeniul economiei. Premierul a fost convins, iar discursurile sale mărturisesc acest lucru, că este necesar să se înceapă cu reforma agrară.

Stolypin Reforma Agrară și-a început viața în 1906. În acel an, a fost adoptat un decret care a făcut mai ușor pentru toți țăranii părăsirea comunității. Părăsind comunitatea țărănească, un fost membru al acesteia putea cere acesteia ca o bucată de pământ ce i-a fost atribuită să fie asigurată în proprietate personală. Mai mult, acest pământ a fost dat țăranului nu după principiul „fâșiilor”, ca înainte, ci era legat de un singur loc. Până în 1916, 2,5 milioane de țărani au părăsit comunitatea.

Pe parcursul Reforma agrară a lui Stolypin , s-au intensificat activitățile Băncii Țărănești, înființată în 1882. Banca a servit ca intermediar între proprietarii care doreau să-și vândă pământul și țăranii care doreau să-l cumpere.

A doua direcție Reforma agrară Stolypin a fost politica de strămutare a ţăranilor. Datorită strămutării, Peter Arkadievici spera să reducă foamea de pământ în provinciile centrale și să populeze ținuturile pustii ale Siberiei. Într-o oarecare măsură, această politică a dat roade. Coloniştilor li s-au dat mari terenși multe beneficii, dar procesul în sine a fost prost depanat. Este de remarcat faptul că primii coloniști au dat o creștere semnificativă a recoltei de grâu în Rusia.

Reforma agrară a lui Stolypin a fost un mare proiect, a cărui finalizare a fost împiedicată de moartea autorului său.

Reforma invatamantului.

În cadrul reformei școlare, aprobată prin legea din 3 mai 1908, urma să se introducă învățământul primar obligatoriu gratuit pentru copiii de la 8 la 12 ani. Din 1908 până în 1914, bugetul pentru învățământul public a fost triplat și s-au deschis 50.000 de școli noi. De menționat că Stolypin a pus a treia condiție pentru modernizarea țării (în afară de reforma agrară și dezvoltarea industrială) pentru a realiza alfabetizarea universală în valoare de școală elementară de patru ani, obligatorie pentru toți. Totuși, fiind conducătorul nobilimii din Kovno, el a scris cu această ocazie că numai alfabetizarea ar ajuta la răspândirea cunoștințelor agricole, fără de care nu ar putea apărea o clasă de fermieri adevărați. Rezumând reforma școlii, să spunem că într-adevăr nu a fost suficient timp pentru ea: a mai fost nevoie de cel puțin 20 de ani pentru a implementa planul pentru învățământul primar universal într-un ritm ca în 1908-1914.

Reforma industriei.

Etapa principală în rezolvarea problemei de lucru din anii de conducere a lui Stolypin a fost lucrarea Adunării Speciale din 1906 și 1907, care a pregătit zece proiecte de lege care au afectat principalele aspecte.manopera in uzine industriale. Acestea au fost întrebări despre regulile de angajare a lucrătorilor, asigurările de accident și boală, orele de lucru și așa mai departe. Din păcate, pozițiile industriașilor și muncitorilor (precum și a celor care i-au incitat pe aceștia din urmă la neascultare și revoltă) erau prea îndepărtate, iar compromisurile găsite nu se potriveau nici unuia, nici altuia (ceea ce a fost ușor folosit de tot felul de revoluționari).

Întrebare de lucru.

Trebuie recunoscut că nu s-au înregistrat progrese semnificative în acest domeniu.

Guvernul Stolypin a încercat să rezolve, cel puțin parțial, problema muncii și a lăsat o comisie specială, formată din reprezentanți ai guvernului și antreprenori, să analizeze proiectul de legislație a muncii. Propunerea guvernului a fost foarte moderată - limitarea zilei de lucru la 10,5 ore (la acea vreme - 11,5), eliminarea obligativității muncă peste program, dreptul de a crea organizații sindicale controlate de guvern, introducerea asigurării lucrătorilor, crearea de fonduri de boală pe cheltuiala comună a lucrătorilor și a proprietarului. Totuși, acest lucru nu s-a potrivit categoric antreprenorilor, care credeau că este imposibil să se facă concesii muncitorilor, era necesar să se respecte „libertatea contract de munca”, s-a plâns de rentabilitatea scăzută a pro mod de gândire. În realitate, ei au căutat să mențină profituri mari și și-au apărat propriile interese de clasă. În ciuda îndemnurilor guvernului și ale celor mai conștiincioși reprezentanți ai antreprenoriatului, guvernul a fost nevoit să cedeze presiunilor; proiectul de lege a ajuns la Duma într-o formă foarte restrânsă și cu o mare întârziere.

Se poate concluziona că programul de lucru guvernamental s-a prăbușit din cauza intransigenței și lăcomiei burgheziei.

Reforma judiciară.

De asemenea, merită menționate pe scurt transformările din sfera justiției. Esența lor s-a rezumat la faptul că, în conformitate cu planul lui Stolypin, în termenii cei mai generali, curtea locală, denaturată de reformele reacţionare ale împăratului Alexandru al III-lea, urma să revină la aspectul inițial.

Proiectul de lege „Cu privire la transformarea instanței locale” trebuia să facă instanța mai ieftină și mai accesibilă pentru populație. Și-a imaginat o restaurare mediu rural instituția judecătorilor de pace, care urmau să fie aleși de adunările zemstvo (în oraș - de către dumamele orașului). Ei ar lua în considerare o gamă limitată de cauze civile și penale care nu presupun pedepse deosebit de severe. Deciziile lor ar putea fi contestate în instanțe superioare. De fapt, renașterea curții mondiale a însemnat respingerea „fragmentelor” procedurilor judiciare imobiliare - țăranul volost și șef zemstvo, care reprezentau în principal nobilimea locală. În consecință, practica pronunțării sentințelor după normele obișnuite, adică. lege nescrisă bazată pe tradiție și tradiție. Acest lucru trebuia să contribuie la raționalizarea procedurilor judiciare, salvându-l de neînțelegeri nesfârșite, decizii aleatorii și ilogice.

Zemstvo.

Fiind un susținător al administrației zemstvo, Stolypin a extins instituțiile zemstvo în unele provincii unde nu existau înainte. Nu a fost întotdeauna ușor din punct de vedere politic. De exemplu, punerea în aplicare a reformei zemstvo în provinciile vestice, dependente istoric de noblețe, a fost aprobată de Duma, care a susținut îmbunătățirea situației populației belaruse și ruse, care constituiau majoritatea în aceste teritorii, dar întruneau cu o respingere ascuțită în Consiliul de Stat, care a sprijinit nobilii.

problema nationala.

Stolypin era foarte conștient de importanța acestei probleme într-o țară atât de multinațională precum Rusia. A fost un susținător al unificării, și nu al dezbinării popoarelor țării. El a sugerat crearea unui minister special al naționalităților, care să studieze caracteristicile fiecărei națiuni: istorie, tradiții, cultură, viață socială, religie etc. - pentru ca ele să curgă în statul nostru imens cu cel mai mare beneficiu reciproc. Stolypin credea că toate popoarele ar trebui să aibă drepturi și îndatoriri egale și să fie loiale Rusiei. De asemenea, sarcina noului minister era de a contracara dușmanii interni și externi ai țării, care căutau să semene discordie etnică și religioasă.

Analiza cauzelor prăbușirii reformelor Stolypin.

În ciuda economice, ideologice și politice favorabilecircumstanțe, Stolypincomistoateaceeași serie de greșeli care i-au supus reformeleamenințarea eșecului. Prima gresealaStolypin a fost lipsa unei politici bine gândite față de muncitori, căcinorocdeținereconservatornevoile politiciiA fostcombinagreurepresiuneperelațiela partidele revoluţionare cu eforturi simultane în domeniulSecuritate Socialămuncitorii.VRusiala fel,în ciuda redresării economice generale, de-a lungul anilor, nu numai nivelul de trai al muncitorilordelocînviat,darșisociallegislația a făcut primii pași. 1906 legea privindaproape deloc zi de lucru de zece oreaplicate, precum și legea din 1903 privind asigurarea lucrătorilor accidentațila întreprindere.Între timp, cantitateamuncitori în mod constantsi vizibilcrescut.Noua generație s-a doveditfoartede susținereLaacceptarea ideilor socialiste. Evident,Stolypinnudat deoparteturaportvsensproblema muncii, care a apărut cu o vigoare reînnoită în 1912.

Al doileagreşealăStolypina devenitatunci,ceelnua prevăzut consecinţele intenseRusificarea nerușilorpopoarelor. Stolypin nu a ascuns convingerile sale naționaliste. Eldeschisa realizat un nationalistmare rusăpoliticăși,natural reconstruit contraeu insumișiregalregimtoatenaţionalminorităților.

Stolypincomisgreşealășivîntrebareprivind înființarea zemstvos-urilor în provinciile vestice (1911), în urma cărora a pierdut sprijinul octobriștilor. Cazvvolum,că provinciile vestice au continuat economicdepindedinLustruigentry.Pentru a consolidavpoziţia lorbelarusă și rusăpopulatie,formau majoritatea,Stolypinhotărâta stabiliAcoloforma de guvernare a terenului. Gândde bunăvoiea luisprijinitdarstatsfatocupat reversulpoziție – clasăsimturilesolidaritatecogentry s-a dovedit a fimai puternicanaţional.StolypinadresatCucererelui Nicolae al II-lea să întrerupă lucrările ambelor camere timp de trei zile, pentru atimpul guvernuluiurgentadmis lege noua. Ședințele Consiliului au fost suspendateșilegeadmis.dardatprocedura care a arătatneglijareputerea de stat la propria lorinstituţii, conduseLaDespicăîntre guvern şicel maimoderatliberalii.Autocraţielivratpe tine însuți în izolarede acum inaintea luisprijinitreprezentanțiextremnaţionalişti de dreapta.Stolypin a pierdut sprijinul lui NikolaiII, cuiclardezgustata avea un ministru atât de întreprinzător acuzat de extremadversarii de dreaptainfluent la tribunal, în dorinta de a „expropria toți proprietarii de pământ în general” prin reforma agrară.

De sus azi experiența istorică, cauza principală a falimentului lui Stolypin este acum deosebit de clar vizibilă.

Defectul organic al cursului său a fost că că voia să-şi ducă reformele în afara democraţiei şi în ciuda a ei. Primul, el credea că este necesar să se asigure condiții economice, iar apoi să exercite „libertatea”.

După Stolypin, activitățile guvernului în 1912-1914. a arătat că toate reformele la scară largă vor fi reduse. Nicolae al II-lea a refuzat să coopereze cu politicieni s-a înconjurat de oameni mediocri, dar cei care îi împărtășeau părerile asupra drumului istoric al Rusiei.

Potrivit lui G. Popov, există un paradox constant, constând în următoarele: pe de o parte, reforma Rusiei implică crearea și dezvoltarea puterii reprezentative, iar pe de altă parte, în dezbaterile nesfârșite ale tuturor ramurilor acesteia. putere, începând cu Duma, măsurile cele mai necesare „se scufundă” timp de multe luni. Acest proces este firesc, se datorează însăși naturii puterii reprezentative: este menit să asigure o reglementare pașnică a intereselor diferitelor grupuri ale societății și, prin urmare, acest proces nu poate decât să fie plin de compromisuri și de durată. Într-o țară în care situația socială este destul de prosperă, aceste proceduri parlamentare democratice joacă un rol în general progresist și pozitiv. Dar într-o eră a reformelor decisive, fundamentale (în special în bază!), Când întârzierea este „echivalentă cu moartea”, aceste procese amenință să încetinească totul.

Atât Stolypin, cât și guvernul și-au dat seama că reforma agrară nu va trece prin Duma într-un interval de timp acceptabil și nici măcar nu va „scufunda” cu totul.

Prăbușirea reformei Stolypin, incapacitatea de a contopi totalitarismul și autoritarismul cu independența, prăbușirea cursului către țăranul a devenit o lecție pentru bolșevici, care au preferat să se bazeze pe fermele colective.

Calea lui Stolypin, calea reformelor, calea prevenirii zilei de 17 octombrie, a fost respinsă de cei care nu au vrut revoluția și de cei care au aspirat la ea. Stolypin a înțeles și a crezut în reformele sale. El era ideologul lor. Acesta este punctul forte al lui Stolypin. Pe de altă parte, Stolypin, ca orice altă persoană, era predispus să facă greșeli. Atunci când corelăm diverse aspecte ale reformelor Stolypin cu realitatea rusă contemporană, trebuie să ținem cont atât de beneficiile care pot fi derivate din această experiență istorică, cât și de cele greșeli care au împiedicat implementarea cu succes a reformelor lui Stolypin.

P.A. Stolypin a ocupat mai întâi funcția de ministru de interne, după care a fost numit prim-ministru. Reformele sale au vizat dezvoltarea țării. Revoluția care a avut loc în 1905-1907 a arătat problemele care nu au permis Rusiei să devină o putere puternică. clasa conducatoare nu a putut decide în ce mod să dezvolte țara, credința în monarhie a fost subminată. Stolypin a vrut să vadă Rusia ca pe o țară modernă, dezvoltată și puternică. De aceea și-a dus la îndeplinire reformele, care în câțiva ani ar fi trebuit să dea rezultate și să schimbe țara în bine.

În timpul vieții lui Stolypin, reformele sale au fost criticate, iar propunerile sale au întâmpinat rezistență în cercurile conducătoare. Dezbaterea despre politicile sale a avut loc în timpul vieții reformatorului și mulți ani după moartea sa. Istoricii moderni consideră că cursul acțiunilor sale este corect. Pe Piotr Arkadevici au fost făcute mai multe încercări de asasinat. În urma tentativei de asasinat din 1906, copiii primului ministru, în special fiica, au suferit o rănire gravă la picior. S-a schimbat mult după această tentativă de asasinat. Când i s-a spus că mai devreme părea să fi raționat diferit, el a răspuns: „Da, asta a fost înainte de bombardarea insulei Aptekarsky. Acum sunt o altă persoană.”

Vă aducem în atenție un tabel cu reformele lui Stolypin, care afișează esența și rezultatele acestora.

Piotr Arkadievici a murit ca urmare a unei tentative de asasinat în septembrie 1911. Cu puțin timp înainte de moartea sa, el a spus următoarele: „După moartea mea, un picior va fi scos din mlaștină – celălalt se va bloca”. Evaluarea reformelor lui Stolypin este ambiguă, ele nu s-au concretizat, așa cum au fost concepute. Cineva ia în considerare doar aspecte negative, cineva crede că într-adevăr ar putea face din Rusia un stat puternic, dezvoltat și să o protejeze de războaiele ulterioare. Clasa micilor fermieri nu a fost niciodată creată, dar agricultura s-a dezvoltat.