A központi hatóságok által kiadott parancsok a történelemre vonatkoznak. Mik a parancsok Oroszországban? Megrendelések felállítása

Állami felsőoktatási intézmény

Szakképzés

"Orosz Vámakadémia"

V. B. pétervári fiókja

Orosz Vámakadémia

Állam- és Jogelméleti és -történeti tanszék

„Az orosz állam és jog története” tudományágban

a témában: „Rendelési rendszer Oroszországban”

2. éves hallgató végezte

Nappali oktatás

jogi kar

Fedorova Yu S.

Szentpétervár

Bevezetés

1. fejezet Rendtörténet és osztályozásuk

2. fejezet Rendelési szerkezet

3. fejezet Alapvető rendelések és funkcióik

Következtetés

Hivatkozások

Bevezetés

A 15. és 16. század fordulóján néhány tekintélyes bojár, akik állandó megbízásokat - állami gazdaságirányítási megbízásokat teljesítettek, hivatalnokok és hivatalnokok formájában segédapparátust kezdtek alkotni. Irodákat ("udvarokat" és "kunyhókat") alakítottak ki, ahol az irodai munkát végezték. Ez a folyamat több évtizeden át (a XVI. század közepéig) elhúzódott. Lényegében minden „kunyhó” egy rend embriója volt – egy állandó központi kormányzati intézmény.

A „rend” szó mint intézmény először 1512-ben fordult elő iratokban, de a rendek mint intézményrendszer Rettegett Iván alatt alakultak ki.

A központosított rendi rendszer megteremtésével, amelyben a főszerep a szolgáló nemességé volt, az állam korlátozta a feudális elit szerepét és semmissé tette a patrimoniális közigazgatás rendszerét. A központi kormányzat parancsnoki rendszerének megjelenése, amely Nagy Péter idejéig létezett, a 16. század közepén az orosz történelem egyik legfontosabb tényének nevezhető.

1. fejezet Rendtörténet és osztályozásuk

A vezetés parancsnoki rendszerének eredete a 15. század végére - a 16. század elejére nyúlik vissza. A központi és a helyi hatóságok archaikusak voltak, és nem tudták biztosítani az állam központosításának szükséges mértékét. A rendek megjelenése a nagyhercegi adminisztráció állami rendszerré alakításának folyamatával függ össze. Ez úgy történt, hogy a palota-patrimoniális típusú testületek számos fontos nemzeti funkciót kaptak.

A széttagoltság időszakában a nagyfejedelem szükség szerint bojárjaira „parancsolta” (bízta) az ügyek rendezését. „Parancsnoknak lenni” azt jelentette, hogy a rábízott munkaért felelős. Ezért a rendelésrendszer fejlődése során több szakaszon ment keresztül: az ideiglenes „megrendelésektől” (a szó szó szoros értelmében) mint egyszeri rendeléstől az egyéneken át a rendekig, mint állandó rendekig, amihez társult. a pozíció megfelelő regisztrációjával - pénztáros, nagykövet, helyi, yamsky és más hivatalnokok. Ezután a tisztviselők asszisztenseket kaptak, és speciális helyiségeket osztottak ki. A 16. század közepétől a papi jellegű intézmények központi és önkormányzati állami szervekké fejlődtek. A rendrendszer végleges kialakulása a 16. század második felében következett be. A rendi rendszer kialakítása lehetővé tette az ország irányításának központosítását.

Az új központi kormányzati szervek megrendelései törvényi alap nélkül, szükség szerint spontán módon születtek. Egyesek, miután felmerültek, eltűntek, amikor már nem volt szükség, mások részekre szakadtak, amelyek önálló rendekké alakultak. Az államigazgatási feladatok összetettebbé válásával a megrendelések száma nőtt. A 16. század közepén már kéttucatnyi rend létezett. A 17. században legfeljebb 80 megrendelést tartottak nyilván, és legfeljebb 40 működött folyamatosan.

Az első rend a kincstár volt, amely a herceg kincstárát és levéltárát irányította. Ezután megalakult a Palotarend (vagy a nagy palota rendje).

A rendek aszerint, hogy milyen üzletággal foglalkoztak, milyen személyi kategóriák és milyen területek szerint működnek, hat csoportra oszthatók.

Az első csoportot a palota és a pénzgazdálkodási szervek alkották: a már említett Palota (vagy a Nagypalota rendje) - az egykori komornyik osztálya, aki a palotát kiszolgáló népeket és területeket irányította; A Nagy Kincstár Rendje, amely közvetlen adókat gyűjtött és a pénzverdét irányította, Konyushenny; Lovchiy stb. Hamarosan két fontos rendet is hozzáadtak hozzájuk: a Nagy Plébánia Rendjét, amely közvetett adókat (kereskedelmi vámokat, hidakat és egyéb pénzt) gyűjtött be, és a Számviteli Ügyek Rendjét - egyfajta ellenőrzési osztályt.

A második csoportot a katonai parancsnoki szervek alkották: a rangsor, amely a szolgálati lakosságot irányította, amelyet hamarosan felosztottak: Streletsky, Cossack, Inozemny, Pushkarsky, Reitarsky, Oruzheyny, Bronny stb.

A harmadik csoportba a bírói-közigazgatási szervek tartoznak, amelyeknél a bírói funkció volt a fő: Helyi rend (vagyon- és birtokfelosztás és -újraelosztás, vagyonjogi perek); Kholopy: Rablás (1682 óta nyomozó) bűnügyi rendőrségi ügyek, börtönök; Zemszkij rendőri és igazságügyi vezetést gyakorolt ​​Moszkva lakossága felett.

A negyedik csoportba azok a regionális kormányzati szervek tartoznak, amelyek az új területek Moszkvához csatolásakor jöttek létre: a XVI. Moszkva, Vladimirovskaya, Dmitrovskaya. Rjazan negyedek (negyedrendek), a 17. században számuk hatra vagy még többre nőtt, és a többiekkel együtt a szibériai negyed (szibériai rend) és a kisorosz rend is hozzáadódott hozzájuk.

Az ötödik csoportba tartoznak a speciális kormányzati ágak szervei: Posolsky, Yamsky (postai üldözés), Kamenny (kőépítés és kőépítmények), Könyvnyomtatás (Rettegett Iván korából), Aptekarsky, Pechatny (állami sajtó), stb.

A hatodik csoportot az állam-egyházi igazgatás osztályai alkották: a pátriárkai bíróság, az egyházügyi rend és a szerzetesrend.

Az adminisztratív igazgatásra jellemző volt az osztályok rendkívüli széttagoltsága és a közöttük lévő funkciók egyértelmű elhatárolásának hiánya. A központi ágazati osztályokkal együtt léteztek regionális rendek, amelyek az egyes földek területeit irányították, megszüntették az apanázs fejedelemségeket és az újonnan meghódított területeket. Különféle kis osztályok is működtek (Zemsky Dvor, Moscow Tiunstvo stb.). Nemcsak a regionális, hanem a központi rendek is rendelkeztek külön kijelölt területekkel a fennhatósága alatt. Területén belül a rend adót szedett, igazságszolgáltatást és megtorlást hajtott végre. Például a nagyköveti rend igazgatta a karéliai földet. Az évszázad az oroszországi rendi rendszer virágkora volt. Felmerültek a rendszabályozási rendszer egészének fő hiányosságai - az egyes intézmények közötti egyértelmű felelősségmegosztás hiánya, az adminisztratív, pénzügyi és igazságügyi kérdések összekeveredése, a különböző rendek tevékenységeinek összeütközése ugyanazon a területen. Bővült a bürokratikus apparátus, nőtt a megrendelések száma. Ennek eredményeként az elmúlt negyedszázadban olyan erős és nehézkes irányítási rendszer alakult ki, amely megnehezítette az irodai munkát. Az ezen a területen zajló folyamatok léptékének és dinamikájának megértéséhez figyelembe kell venni egy olyan jelentős mutatót, mint a moszkvai megrendelések alkalmazottainak száma. A központi közigazgatási intézmények összlétszáma az 1620-as évek közepén még csak 623 fő volt, a század végére számuk 2739 főre emelkedett.

A rendek egészen a 18. századig léteztek, egészen addig, amíg a nagyszámú, összefonódó funkciójú rend jelenléte, nem megfelelő specializációja, a rendi állomány zavaros helyzete és egyéb tényezők elkerülhetetlenné tették a központi közigazgatás reformját és felszámolását. a rendelési rendszerből.

2. fejezet Rendelési szerkezet

A 16. század közepén szinte valamennyi újítás fontos jellemzője volt a kormányzati intézkedések rendkívüli célszerűsége, ideológiai igazolásának gyengesége és jogszabályi alapjuk tökéletlensége vagy hiánya. A rendeknek nem volt olyan szabályzata, amely meghatározta volna az új intézmények szerkezetét és szabályozná azok tevékenységét.

A rendek munkáját a merev bürokratikus stílus jellemzi: szigorú engedelmesség (vertikális) és az utasítások és előírások betartása (vízszintes). A rendekben és a fejedelmi közigazgatásban szolgálók alkották a feltörekvő nemesség gerincét.

Az egész rendrendszer a cár személyes közigazgatásban való részvételének feltételezésén alapult. A rendi bírák és hivatalnokok csak a király hivatalnokai. Az idő múlásával, ahogy az állam növekszik, az ügyek sokasodnak és bonyolultabbá válnak, a cár személyes részvétele az ügyekben egyre nehezebbé válik, mígnem sok tekintetben fikcióvá válik.

A moszkvai cároknak nem voltak állandó ellenőrző intézményei, általában inkább magánjellegű információkra, áldozatok és sértettek panaszaira hagyatkoztak, semmint nyomozói és könyvelői parancsokra. Ellenőrzésre ritkán került sor. A végzések belső ellenőrzését nem írták elő konkrét szabályok, és teljes mértékben a bírák és hivatalnokok előrelátásától és hivatali szorgalmától függött.

A lakosság kérvényei a rendek feletti ellenőrzés fontos eszközei voltak. Senki sem volt korlátozva abban a jogában, hogy személyesen a cárhoz folyamodjon, valamiféle kegyelmet kérve, panasszal bármely bírósági ítélet vagy a bírák intézkedése ellen, általában a jogsértők ellen.

A rendek személyi állománya igen változatos volt. A rend élén a bojárok, okolnichyek, duma nemesek és hivatalnokok közül kinevezett főnök állt. A főnökök a rend tevékenységétől függően lehetnek: bíró, pénztáros, nyomdász, komornyik stb. A hivatalnokokat hivatali munkával bízták meg. A műszaki és irodai munkát jegyzők végezték.

A hivatalnokok, az első hivatalnokok, akik az uralkodói udvarból származnak, és palotaigazgatási célokat szolgálnak, apránként behatolnak az udvar és a közigazgatás minden fontosabb ágába. Összesen a 17. század közepén Moszkva városában található 38 rendben 70 hivatalnok volt. A hivatalnokok voltak a fő parancsadók. Ellentétben a nemesekkel, akik a katonaság és a palota szolgálatai között ültek le rendeléseket intézni, a hivatalnokok szakemberei voltak a dolognak. Az ügyintézők többsége több évtizedes hivatali munka után szerzett tisztségviselők közül került ki.

Érdemeikért a cár hivatalnokokat juttatott a Dumába, és általában ugyanazon a renden folytatták a kormányzást. A 17. században az ilyen hivatalnokokat dumahivatalnoknak nevezték. Elsőként az Állami Prikaz vezetői csatlakoztak a Dumához. Az 1560-as években a felmentő, helyi és nagyköveti hivatalnokok dumahivatalnokok lettek. Folyamatosan jelen voltak a duma ülésein és beszámoltak az ügyekről. A rendek lényegében a Duma kiterjedt hivatalává váltak. Így a Bojár Duma végül csak a rendi rendszer megalakulásával került be a legfelsőbb államhatalmi szervbe.

Az akkori hivatalnokok gyakran jelentős államférfiak voltak. Például a Prikaz nagyköveti hivatalnokai Ivan Mihajlovics Viskovaty és a Shchelkalov testvérek.

A rendeknél az alantas munkát hivatalnokok végezték, legtöbbször a papság és a városlakók gyermekeiből verbuválták. A hivatalnokokat idősekre és fiatalokra osztották. A fiatalokat az írásra használták, az időseket, mivel ők hosszú ideje dolgoztak hivatalnokként, ezért tapasztaltak és hozzáértők, fontosabb feladatokra.

A rendeknek voltak végrehajtói és őrnagyai is, egyes rendekben (a nagyköveti és a kazanyi palota) pedig fordítók és tolmácsok.

A rend szerkezeti egysége az asztal volt, amely ágazati vagy területi alapon szakosodott tevékenységére. Az asztalokat pedig részekre osztották.

A rendelések táblákra való felosztása és az asztalok száma változó volt. Például a pénz- és ítélettáblázat a legtöbb megbízásban megtalálható.

Ez a szerkezet meglehetősen stabil volt. Így az egész 17. században a Helyi Prikáznak 4 területi táblája volt: Moszkva, Pszkov, Rjazan, Jaroszlavl (Vlagyimir), bár a nekik alárendelt városok összetétele idővel változott. A század végére ebben a sorrendben jelentek meg a tisztán funkcionális táblázatok: Hazai ügyek stb. A rangsor szerkezete kevésbé volt stabil. Az évek során voltak területi táblák: Belgorod, Kazan, Moszkva, Novgorod, Szmolenszk és funkcionális táblázatok: Pénz, Prikaznoy, Khlebny. A szibériai rendet csak területi táblákra osztották: Lenszkij, Tobolszk és Tomszk. Sok rendnél, még a nagyoknál is, nem volt asztalokra osztás.

A járások elsősorban területi alapon jöttek létre. Neveket kaptak aszerint, hogy milyen területtel foglalkoztak, vagy az őket vezető hivatalnokok vezetéknevén hívták őket. Például a mentesítési parancs moszkvai táblázatában 8 alosztály volt, amelyek mindegyike 4-26 városért volt felelős.

A rend általában egy tágas kunyhóban helyezkedett el, berendezése egyszerű faasztalok és padok voltak. Az országos megrendeléseket leggyakrabban a Kremlben adták le. Borisz Godunov uralkodása alatt az Arkangyal-székesegyház és a Szpasszkij-kapu közé egy hosszú, kétszintes épület épült, és minden rend két-három szobát foglalt el. Az egyikben hivatalnokok dolgoztak, a másikban hivatalnokok dolgoztak, a harmadik pedig pénz- és iratok tárolására szolgált. A kérelmezők a folyosón vagy az utcán várták a probléma megoldását. A megrendelésekben a munkanap 12 órát vagy tovább tartott. A funkciók nem egyértelmű elosztása a végzések között, az ügyek elbírálásának lassúsága betegség miatt, például egy bíró esetében, az iratok elvesztése a bírák és hivatalnokok házaiban való folyamatos munka miatt, sok alkalmazott félreértette az új feladatok sorrendjét a központi kormányzati szervekkel való szembenézés a rendellenőrzési rendszer elutasításához vezetett.

3. fejezet Alapvető rendelések és funkcióik

Mielőtt az államügyek intézése bonyolultabbá vált volna, a Moszkvai Fejedelemség palotagazdaságának, mint a moszkvai hercegek birtokának irányítása bonyolultabbá vált. Kezdetben a fejedelmek személyesen irányították a gazdaságot, egyes ágait szolgáikra bízva. Fokozatosan egész palotaintézmények alakultak ki e szolgák körül: ezek vagy külön rendek, vagy alárendelt egységek, úgynevezett „bíróságok”. Így alakult ki a Nagypalota rendje a komornyik körül, a kincstárnok körül - az Állami Rend, a solymász - a Solymász Rend, a Vadász - a Vadászrend, az Ágyás - az Ágyrend, az istállómester - az Istállórend.

A legrégebbi palotarend a Nagypalota rendje, amely kezdetben csak a moszkvai földekért volt felelős, mivel az újonnan szerzett földek más rendekért is felelősek voltak. A Nagy Palota rendjét több alárendelt szervre - udvarra - osztották (nevezetesen: állami udvarra, jól táplált udvarra, etetőudvarra, gabonaudvarra és lakóudvarra). A palotaszolgák és parasztok bírósága számára palotaítélet volt. A Nagypalota rendje 1649-ig irányította a kolostorokat, amikor is külön rendet hoztak létre számukra - a szerzetesrendet.

A nagyhercegi kincstárnok osztályából megalakult a Kincstár Prikáz (Nagy Kincstár Rendje), amely a szó tágabb értelmében vett kincstári feladatokat: pénz, áru, „kemény ócska” (fémek, ikonok a értékes keretek, arany és ezüst edények, háztartási cikkek, értékes szövetek), „puha hulladék” (prémek) stb.

A moszkvai palotarendek közül meg kell jegyezni az istállórendet is, amely a szarvasmarha-tenyésztést és a lótenyésztést általában, valamint az állatállomány vételi és eladási vámszedését a Moszkvai Rusz-szerte irányította. Ezenkívül a Konyushenny Prikaz felelt az összes rétért, a moszkvai földön lévő „aratásokért” és az azokból származó bevételekért, mind természetben, mind szénaeladásból; az istállókincstár (hám, stb.), mindenféle jármű gondozása is volt: kocsik, kocsik, szánok stb.

A királyi ház kisebb-nagyobb szükségleteit számos kisebb független rendelés elégítette ki: Patika, arany és ezüst, Ágy stb.

A rendrendszer kialakítása során a vezető szerep a katonai közigazgatási rendeké volt. Ekkor került sor a hadsereg átszervezésére. Nemesi lovasságon és íjászokon alapult, amely IV. Iván reformja eredményeként jelent meg. A puskás sereg igénye a lőfegyverek továbbfejlesztése, fejlesztése kapcsán merült fel. Külön rendet hoztak létre az íjászok irányítására. A Streletsky Rend feladata volt az íjászok fizetésének kiadása, földek és háztartások kiosztása, elbírálásuk stb.

Az orosz állam új szervezetének megalakulását a nagybirtokos bojárok ellenálltak, akik megszokták, hogy ezredeikkel hadjáratokban jelenjenek meg, és az általuk választott csatákban szerepeltek. A cári törvényhozás kiterjesztette a kötelező katonai szolgálat elvét a feudális uraságok minden rendjére. Minden földbirtokos és birtokos parancsot kapott, hogy fegyverrel és népével jelenjenek meg a hadjáraton. Nyugat-Európával ellentétben, ahol a katonai erőket toborzott vagy bérelt csapatokból alakították ki, az orosz hadsereg saját alattvalóiból állt. A szolgálatra kötelezettek között szerepelt a „hazáért szolgáló emberek” (fejedelmek, bojárok, nemesek, bojárgyerekek) és „emberek szolgálata az eszköz szerint” (sztreccek, városi kozákok, lövészek stb.).

Az elsők között az Elbocsátási Rend volt. Ő irányította a bojár és a nemesi lovasság személyi állományát, rögzítette a szolgálatba való kinevezések, beosztások áthelyezésének minden esetét. A beosztások kinevezése a lokalizmus elvének megfelelően történt - születés, nemesség szerint. A rend rendszeresen tartott ellenőrzéseket a nemeseknél és a bojár gyerekeknél, meghatározva a katonai szolgálatra való felkészültségüket.

A fegyverek gyártását, beszerzését és raktározását a fegyvertár (a Fegyverkamra felelőse) és a Pushkarsky (a tüzérség megjelenésével a Livóniai Háború idején) parancsok végezték. Utóbbi feladata volt a Moszkva Állam területének jelentős részén a városi erődítmények építése és karbantartása is, valamint a tüzérek és az állami kovácsok feladata volt.

A helyi rend foglalkozott a helyi és a patrimoniális ügyekkel, birtokokat osztogatott és vett el, figyelemmel kísérte azok és vagyonok egyik személyről a másikra való átmenetét, valamint földügyekben ítélkezett a felperesek felett. A rendelet földleírásokat és népszámlálásokat készített, valamint tárgyalt a kiszolgálók földügyeivel kapcsolatos vitákat. A 17. század első harmadának végén a Helyi Prikáz összesítette az összes helyi és patrimoniális terület írnokai munkáját, amelyet korábban a Nagyplébánia Prikázzal és negyedeivel osztozott.

A 17. században hat rend létezett, amit negyednek vagy négyesnek neveztek. A Chetey eredetének kérdése nem teljesen világos. Bátran kijelenthetjük, hogy a 16. század második felének elején az étkeztetés megszüntetése miatt az állam egy részét 4 intézmény között osztották fel, amelyeket negyedeknek neveztek. Chetinek városaikból kellett beszednie a bevételt, amit a szolgálatosok fizetésére szántak, az ún. negyedek a lemondott etetések helyett.

A 17. században a Nagyplébánia rendje volt az ország legtöbb városában, valamint Moszkvában is a vám- és üzletfelelős. Ez a rend volt felelős a közvetlen és közvetett adók beszedéséért az állam nagy részében. A jelek szerint az ő kezében volt a járőrözés és a leírások dolga, kiadva a helyi szétosztásból megmaradt pusztaságot. A pénztára a 16. században jelentős adót kapott - kis jampénzt, amely a 17. században veszített jelentőségéből.

1624-ben megalakult az Inozemsky Prikaz, amely a hadsereget irányította, főként a külföldi orosz szolgálatra felvett tiszteket. Fizetést adott nekik, szétosztotta az ezredek között, megoldotta az oroszországi tartózkodásukkal kapcsolatos kérdéseket, valamint bírósági jellegű ügyeket.

1649 óta az új rendszerű ezredek (reitar, dragonyos, katona) toborzási feladatait a Reitar rendre bízták.

Felállt egy kozák rend is, amely a kozák csapatokat irányította. A rend szolgálatban elkövetett bűncselekmények, vétségek stb.

Ebben az időben megjelentek a speciális területi rendek, amelyek az Oroszországhoz csatolt vagy fejlesztés alatt álló területek ügyeit irányították. Ezek közé tartozott a kazanyi és a szibériai rend. Ezt követően megkezdte működését a Kis Orosz Rend is, amely Ukrajna ügyeit intézte.

Az osztály-reprezentatív monarchia időszakában felmerül a központi rendőri szerv látszata. Eleinte a Boyar Duma Rablásügyi Bizottság működött, majd létrehozták a Rablási Rendet. Parancsokat dolgozott ki a helyi hatóságok számára a közönséges bûnözés elleni küzdelem kérdésében, és kinevezte az illetékes helyi tisztviselõket. 1682-ben nyomozórenddé alakult át. A Zemszkij Prikaz volt a felelős a rend biztosításáért Moszkvában.

A IV. Iván alatti nemesek és bojár gyerekek bizonyos kiváltságokat kaptak - fellebbezhettek magának a cárnak az udvarához. Ezzel kapcsolatban külön Petíciós Rend alakult. Ennek a parancsnak kettős célja volt. Először is, joghatósága volt a magánszemélyek hivatalnokokkal szembeni összes követelésére. Másodszor, olyan volt, mint egy iroda a királyhoz benyújtott kérvények számára.

A 17. század végén. létrehozták a bírósági végzések rendszerét (Moszkva, Vlagyimir, Dmitrov, Kazan stb.), amely a legmagasabb bírói szervek feladatait látta el. Ezt követően ezek a végzések, valamint a petíció egyetlen bírói végzéssel egyesültek.

Az orosz állam tevékenységében nagy jelentőséggel bírt a nagyköveti rend, amely különféle külpolitikai kérdéseket irányított. Megjelenése előtt számos testület foglalkozott az orosz állam külpolitikai kérdéseivel. A nagykövetségi ügyekkel foglalkozó egyetlen központ hiánya kényelmetlenséget okozott. Nem volt helyénvaló a Bojár Duma közvetlen részvétele minden külpolitikai kérdésben. Ezekben az ügyekben korlátozott számú személynek kellett részt vennie az államtitok feltárásának elkerülése érdekében. A cár úgy vélte, hogy minden fontosabb külpolitikai kérdést (különösen az operatív kérdéseket) neki személyesen kell eldöntenie. Ebben segítségül hívták a Prikáz nagyköveti vezetőjét és néhány ügyintézőt.

A Prikáz nagyköveti fő feladata a külföldi államok képviselőivel való tárgyalás volt. Ezt a funkciót közvetlenül maga a rendfőnök látta el. A végzés elkészítette a legfontosabb dokumentumokat, amelyek alátámasztották az orosz állam álláspontját különböző külpolitikai kérdésekben. Emellett határkonfliktusokat oldott meg, részt vett a fogolycserében stb. A Nagyköveti Rend megjelenése hatással volt a Bojár Duma külpolitikai kérdések megoldásában betöltött szerepének csökkenésére. A cár ritkán konzultált vele ezekben a kérdésekben, főleg Prikáz nagykövet véleményére támaszkodott. A követségi parancs foglalkozott a külkereskedelmi ügyekkel, és ítélkezett a külföldiek felett kereskedelmi és egyéb ügyekben. A foglyok váltságdíja az ő kezében volt.

A 16. század második felében. külön központi intézmény jött létre, amely a rabszolgákkal kapcsolatos ügyekkel foglalkozott. Ezt eddig az önkormányzatok és az Állami Prikáz végezte, amely egyidejűleg sok más funkciót is betöltött. Most a befogott szolgaság kialakulása kapcsán felmerül az igény egy speciális testületre. A jobbágyrend fő feladata a szolgasági nyilvántartások külön könyvekbe történő bejegyzése volt. Ezen túlmenően a szökevény rabszolgák ügyében is mérlegelt követeléseket, amelyekhez elengedhetetlen volt a rabszolgalevelek rendbeli bejegyzése.

A Kőrend sok városban ellenőrizte a kőműveseket, és részt vett erődök, templomok, paloták stb. építésében.

A rendek rendszerében fontos helyet foglalt el a Nyomdahivatal, amely az uralkodó pecsétjét őrizte, és minden rendtől származó irat után bélyegilletéket szedett, kivéve a Nagypalota rendjét, amely független volt és maga is beszedte. alapító okiratából.

A városokkal való állami kommunikációt az egyik legősibb rend - a Yamskaya - támogatta. Yam településeket épített, felügyelte, kocsisokat ítélt meg, és a 17. században elkezdte beszedni az egyik legsúlyosabb közvetlen adót - a nagy yam-pénzt. Ez utóbbi fontos pénzügyi rend jelentőségét adta neki.

Alekszej Mihajlovics cár alatt jött létre a Titkos Rend, amely a rendrendszer hanyatlásának tünetének tekinthető. A Titkos Ügyek Rendje a király személyes irodája. Joga volt bármely megrendelés vagy képviselet elszámolását kérni az egyes ügyek és dokumentumok ellenőrzéséhez.

Egy másik ellenőrző szerv Alekszej Mihajlovics alatt a Számviteli Rend volt. A cár külön rendelete értelmében a hivatalnokok és más rendek hivatalnokai kötelesek voltak átadni számára bizonylatokat és kiadási könyveket a pénzügyi tranzakciók jogszerűségének és helyességének ellenőrzésére.

Következtetés

a moszkvai fejedelemség közigazgatási osztálya

A 16-17. századi rendrendszer egyedülálló és eredeti jelenség az orosz államiság történetében. A rendek, amelyek segítségével a moszkvai uralkodók több mint két évszázadon át kormányozták hűbéruralmukat, a moszkvai állam lényeges elemét alkotják. A moszkvai nagyfejedelmek alatt keletkeztek, a cárok hatalmával fejlődtek, és más intézmények váltották fel őket, amikor a Moszkvai Állam Orosz Birodalommá vált.

A rendi rendszer kialakítása lehetővé tette az ország irányításának központosítását.

Számos rend sajátossága az volt, hogy a központi kormányzat fő funkciója mellett bizonyos területeket irányítottak, és egyben közigazgatási, rendőrségi, pénzügyi és igazságszolgáltatási szervei voltak lakosságának.

A rendeknek megvolt a saját belső struktúrájuk és egyértelmű pozíciómegosztásuk.

Az orosz földek egyesítése a külső fenyegetésekkel szembeni állandó küzdelem légkörében zajlott. Ezért nem véletlen, hogy az első rendek közül sok ilyen vagy olyan mértékben kapcsolódik a katonai ügyekhez.

Idővel a megrendelések száma nőtt. A rendi rendszer praktikussága mellett annak hiányosságai is megjelennek, például a rendszer szervezetlensége, összetettsége. A 17. században a rendek viszonyát konkrét törvény nem szabályozta.

Nyugodtan mondhatjuk, hogy a rendelési rendszer a maga idejében nagyon hatékony volt. A 15. század végétől a rendek pusztulásáig a moszkvai állam sikerei igen jelentősek voltak, és nincs okunk azt állítani, hogy a rendi rendszer ellenére, és nem annak segítségével érték el. Bárhogy is legyen, a rendi rendszer több mint két évszázadon át tartott, i.e. hosszabb, mint az azt felváltó Nagy Péter collegiumok rendszere.

Referenciák:

Belkovets L.P., Belkovets V.V. Állam- és jogtörténet Oroszországban. Novoszibirszk 2000

Veselovsky S. B. Moszkva állam: XV - XVII század. Tudományos örökségből. M. 2008

Az orosz állam és jog története / Under. szerk. O. I. Chistyakova. 1. rész, M. 2003

Az orosz államiság története / Összeáll. L. A. Kokhanova, T. S. Alekseeva. M. 2007

Rogozhin N. M. Nagyköveti rend: Az orosz diplomácia bölcsője. M. 2003

Senin A. S. Az orosz államiság története. M. 2003

Skrynnikov R. G. Orosz történelem. IX - XVII század M. 1997

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulmányozásához?

Szakembereink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Nyújtsa be jelentkezését a téma azonnali megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

Prikazy - az orosz állam központosított irányító szervei a 17. században, amelyek a cárnak és a Boyar Dumának voltak alárendelve.

A rendek, mint az orosz állam központi kormányzatának ágazati irányító szervei, 1550-ben, IV. Iván és a Választott Rada reformjának kezdetével alakultak ki. Majdnem egy évszázaddal később, a 17. században érte el tökéletességét a rendrendszer.

Az államiság kezdetén Oroszországban a központi kormányzat feladatait az osztag látta el. Később a Boyar Duma hatáskörébe került, amely a végrehajtó funkciókat a „rendekre” ruházta át. A nagy fejedelmek, majd a cárok egyszerűen megparancsoltak valamilyen bojárnak vagy más „szuverén személynek”, hogy az állam bizonyos ágazati ügyeit intézze. Azok, akik alávetették magukat a szuverén akaratának, létrehozták a megfelelő adminisztratív apparátust, amelyet minden további nélkül egyszerűen „rendnek” neveztek.

Az első rendeket még 1512-ben III. Iván vezette be az államhatalom rendszerébe. Aztán megjelentek a következők: lakás, állam, istálló, ágy, elbocsátás, jobbágyok és a Nagyudvar parancsai. Vaszilij III kiegészítette a meglévőket: vadászat, vadászat és fegyverkovács rendek. Az 1550-es törvénykönyv megszilárdította és kibővítette a parancsrendszert, átadva nekik a végrehajtó hatalom (egyfajta országkormányzat) hivatalos funkcióit.

A 17. századi rendrendszer szerkezeti sajátosságai

A parancsok végrehajtották az orosz állam központi közigazgatását.

Tevékenységi terület	A rendelés neve	Általános jellemzők
Nemzeti	Posolsky, a titkos ügyek rendje, petíció	Tevékenységek a király közvetlen részvételével.
Közigazgatási és igazságügyi rendőrség	Nyomozóperek, vlagyimir és moszkvai bírósági ügyek, Jamszkaja, az „erőseket” homlokkal verő parancs stb.	Szabályozták a jogrendszert és a kormányzat speciális ágait.
Katonai ügyek	Bronny, Reitarsky, Stolny, Városügy, Kőügy, Fegyverkamra stb.	Ők feleltek a csapatokkal, fegyverekkel és ellátással kapcsolatos összes kérdésért.
Pénzügyek	Nagy kincstár, Pénzbehajtások, Streltsy-pénzek behajtása, Kérelem- és ötpontos pénzek beszedése, Fejőpénzek beszedése stb.	Államkincstár feltöltése, szükséges kiadások felosztása.
Palotaügyek	Palotaudvar, Konyushenny, Lovchiy Bedside, Sokolnichiy, Panikhidny stb.	Ő intézte a királyi udvar, a palotai földek és birtokok ügyeit.
Területi (regionális) közigazgatás	Nagyoroszország, Kis-Oroszország, Litván Nagyhercegség, Szmolenszki Nagyhercegség, Lifljanszkij stb.	Bizonyos területek ügyeinek felelőse

A 17. század végére a rendek száma 55-re nőtt a saját elnevezésű „rendek” mellett a hasonló vezetői szolgálatoknak más neve is volt: kamara, kunyhó, udvar, harmad és negyed. A 17. században már nehézkes, bürokratikus, ügyetlen államigazgatási rendszer volt.

A rendelések összetétele, szerkezete és működése

Minden megbízás két részre oszlott: az egyik közvetlenül a problémákat oldotta meg (bírók), a másik pedig irodai munkát végzett (hivatalnokok és hivatalnokok). A bírák, jegyzők és hivatalnokok kinevezése és felmentése a legfőbb hatalom kiváltsága volt. A rendek állománya a tevékenységi iránynak megfelelően alakult. A rendek illetékességi körének azonban nem voltak szigorú határai, olykor olyan mértékben, hogy az intézmény elnevezése olykor nem igazán illett a tevékenység típusához.

A bírák, jegyzők és egyéb hivatalnokok munkaideje napi volt, kivéve a vasárnapot és az ünnepnapot. Sok rendben a hivatalt egy „asztalra” egy jegyző vezetésével és egy „szobára” osztották fel egy bizonyos típusú ügyekkel, vagy igazgatási ággal megbízott tisztviselő vezetésével. A rendeletek kapcsolata az „emlékezések” és esetenként „rendeletek” megírásán keresztül valósult meg. A beadványokat és az intézmények határozatait „beadványok” és „parancsok” formájában formálták speciális formában.

A 17. században kialakult hivatalnoki munka I. Péter 18. század eleji reformjai révén új hivatali renddé alakult át. A cár-reformátor pedig magát a rendeket collegiumokra cserélte. De nem mindegyik, például a Kis Orosz Prikáz I. Péter alatt működött saját nevén, a Jamszkaja-t viszont csak irodává nevezték át. 1730-ban (1775-ig) helyreállították a szibériai rendet. A rendi államrendszert végül II. Katalin szüntette meg 1775-ben.

A megbízások a cégvezető által a saját hatáskörében kiadott adminisztratív dokumentumok, amelyeket a beosztottak kötelesek végrehajtani. Részvénytársaságoknál a kibocsátásra jogosult tisztségviselő a főigazgató, egészségügyi intézményekben - főorvos, vállalkozásoknál - igazgató stb. Kizárólag minden szükséges adatot tartalmazó, szabályosan elkészített és szabályszerűen hitelesített ügyviteli okmányt kaptak. jogi ereje.

A tavasz legfontosabb változásai!

• 
  A HR-esek munkájában fontos változások történtek, amelyeket 2019-ben figyelembe kell venni. Ellenőrizze a játék formátumában, hogy figyelembe vett-e minden újítást. Oldja meg az összes problémát, és kapjon hasznos ajándékot a „Personnel Business” magazin szerkesztőitől.
• 
  Olvassa el a cikkben: Miért kell egy HR-vezetőnek ellenőriznie a könyvelést, kell-e új jelentéseket benyújtani januárban, és milyen kóddal kell jóváhagyni a munkaidő-nyilvántartást 2019-ben
• 
  A "Personnel Business" magazin szerkesztői rájöttek, hogy a személyzeti tisztek mely szokásai sok időt vesznek igénybe, de szinte haszontalanok. Néhányan pedig még a GIT-felügyelőt is megzavarhatják.
• 
  A GIT és a Roskomnadzor felügyelői elmondták nekünk, hogy milyen dokumentumokat nem kell most semmilyen körülmények között megkövetelni az újonnan érkezőktől, amikor állást kérnek. Biztos van néhány papírod ebből a listából. Összeállítottunk egy teljes listát, és minden tiltott dokumentumhoz kiválasztottunk egy biztonságos helyettesítőt.
• 
  Ha egy nap késéssel fizet szabadságdíjat, a cég 50 000 rubel bírságot kap. Csökkentse az elbocsátások felmondási idejét legalább egy nappal – a bíróság visszahelyezi a munkavállalót a munkahelyére. Tanulmányoztuk a bírói gyakorlatot, és biztonságos ajánlásokat készítettünk az Ön számára.

A megbízás az adminisztratív dokumentáció leggyakoribb típusa. Rendszeresen megjelennek még egy viszonylag kis cégnél is, amelynek létszáma néhány tucat főre korlátozódik; segítségükkel a vezetés megoldja az aktuális vagy stratégiailag jelentős – termelési, adminisztratív, gazdasági vagy személyi – problémákat.

Ha a megrendelésnek nincs is előírt nyomtatványa, tüntessen fel benne minden szükséges adatot. Nehéz lehet a megfelelő címet, megfelelő preambulumot és a dokumentum egyéb elemeit kitalálni. A „Személyzeti Ügyek” gyakorlati magazin szerkesztői olyan tippeket gyűjtöttek össze, amelyek lehetővé teszik.

A megrendelések típusai

A szervezetben kiadott bármely megbízás az ellátott funkció szempontjából két nagy kategória egyikébe sorolható - személyi és főtevékenység szerint. közzéteszik a személyzeti folyamatok dokumentálására - felvétel, áthelyezés és elbocsátás, a munkavállalók jutalmazása és fegyelmi szankciók alkalmazása, üzleti utak és egyéb eljárások, amelyek nélkül nem létezhetnek munkaügyi kapcsolatok.

Az alaptevékenységekre vonatkozó utasítások kiadhatók mind a vezető kezdeményezésére (ezért az ilyen dokumentumokat kezdeményezési dokumentumoknak nevezik), mind a felsőbb vezetői szervektől kapott megbízások végrehajtása céljából. Lehetővé teszik a kulcsfontosságú termelési folyamatok operatív irányítását, segítségükkel szabadságolási ütemterv vagy létszámtáblázat jóváhagyását, a vállalkozás működési módjának megváltoztatását, a helyi szabályozás módosítását, különböző bizottságok és munkacsoportok létrehozását, tanúsítást és képzést. alkalmazottainak.

A személyzetre vonatkozó megrendelések általában azonnal az adminisztratív résszel kezdődnek (bár bizonyos esetekben nyilatkozatot is tartalmazhatnak), és szabad formában és szabványos Goskomstat-űrlapok vagy a munkáltató által kidolgozott analógjaik használatával készülnek - minden a típustól függ, a dokumentum funkcionális célja és egyéb jellemzői. Például egy alkalmazott üzleti útra történő felvételének vagy küldésének formalizálására egységes formanyomtatványok vannak, amelyeket az Állami Statisztikai Bizottság hagy jóvá, de a prémiumok megállapításáról, a szolgálatról vagy a túlórában való részvételről szóló rendeleteket bármilyen formában elkészítik.

A fő tevékenységre vonatkozó szabványos mintamegrendelés két részből áll - bevezetőből vagy kimondóból és adminisztratív részből. Mint a nevekből is látszik, az első rész a vezetői döntés célját, a második pedig a vezető közvetlen sorrendjét rögzíti. Ezért az adminisztratív rész általában a „megrendelem” szóval kezdődik.

Egységes nyomtatványok a személyi iratkezelésben

Az egységes „Goskomstat” űrlapokat széles körben használják a személyzeti iratkezelésben. Egészen a közelmúltig nem volt alternatívája a szokásos egységes formáknak, de miután a 2011. december 6-i 402-FZ szövetségi törvény hatályba lépett. ("A számvitelről") minden munkáltató megkapta a törvényes jogot arra, hogy a meglévő szabványok alapján saját nyomtatványt dolgozzon ki. Sok vállalat azonban úgy döntött, hogy nem találja fel újra a kereket, és továbbra is kész űrlapokat használt az alapvető személyzeti eljárások elvégzéséhez, beleértve:

• és (a felvételről);
• és (más munkára való áthelyezésről);
• és (szabadság kiadásakor);
• és (a munkaszerződés megszűnésekor);
• és (az üzleti útra küldésről).

Ha egy alkalmazottról beszélünk, töltse ki a T-1, T-5, T-6, T-8 vagy T-9 nyomtatványt, de ha a dokumentum több alkalmazottra készül (például szakembercsoport esetén egyidejűleg üzleti útra küldik), használja az „a” jelű űrlapot.

Hogyan kell kitölteni és jóváhagyni a rendelést?

Az adminisztratív dokumentációval való munka teljes folyamata egy szabványos séma szerint történik:

• tervezet elkészítése (a dokumentum előzetes, „tervezet” változatát összeállítják, megvitatják, jóváhagyásra benyújtják, és szükség esetén szerkesztik);
• a végleges változat jóváhagyása;
• regisztráció és replikáció;
• a másolatok átadása az érdekelt tisztviselőknek vagy szerkezeti egységeknek;
• egy ellenőrzőpéldány fájlba helyezése, majd tárolásra átvitele.

Az előkészítő munka a szekvenciális eljárások e láncolatának egyik legkritikusabb szakasza. Gyakran a szövegtervezet elkészítésének felelőssége a titkár, ügyintéző, HR osztály alkalmazottja (ha a személyi döntés formalizálásáról beszélünk) stb. A kész dokumentumot, ellenőrizve a hibákat és hibákat, átadják. a menedzserhez jóváhagyásra, majd a regisztrációra.

Bizonyos típusú adminisztratív dokumentumokat nem csak a főigazgató, hanem más tisztviselők is jóváhagynak. A munkavállalók kiküldetéséről, szabadságról történő behívásáról szóló végzést a főkönyvelőhöz, az elbocsátással vagy fegyelmi büntetés kiszabásával kapcsolatosakat pedig a cég ügyvédjéhez lehet benyújtani aláírásra. Ezt meg kell tenni, mielőtt a dokumentumot aláírásra elküldik az igazgatónak. A teljes jóváhagyási időszak nem haladhatja meg az öt munkanapot, kivéve, ha a vállalkozó ettől eltérő időszakot határoz meg.

A szöveg szerkezete lehet egyszerű (ha egy kérdést vagy személyt érint) vagy összetett, több különböző adminisztrációs ponttal.

A megrendeléseket az Orosz Föderáció munkajogának előírásaival összhangban kell elkészíteni:

• a munkavállaló elbocsátásakor meg kell jelölni a munkáltató döntésének okát a Munka Törvénykönyve egy adott cikkére, bekezdésére vagy albekezdésére hivatkozva;
• a bátorítást vagy a fegyelmi büntetés kiszabását tömören, de egyértelműen meg kell indokolni, megjelölve az okot és az alkalmazott hatás konkrét típusát (jutalom kiadása, megrovás, értékes ajándék odaítélése stb.);
• a szabadság kiadásakor meg kell adni annak típusát, időtartamát, valamint a pontos kezdési és befejezési dátumot;
• annak oka és típusa (ideiglenes vagy állandó), a munkavállaló új beosztásának teljes neve és a szerkezeti egység, amelybe áthelyezték, a bérek változásaira vonatkozó információk tükröződnek;
• a kérelem kitöltésekor meg kell jelölnie az alkalmazás alapvető feltételeit (időtartam, vizsga elérhetősége és időtartama, díjazás mértéke);
• Üzleti útra küldéskor felírják annak célját, időtartamát, célállomását, kezdési és befejezési dátumát.

A dokumentum végrehajtása nem ütközhet a GOST R6.30-2003 („Egységes dokumentációs rendszerek. A szervezeti és adminisztratív dokumentáció egységes rendszere. A dokumentumok végrehajtásának követelményei”) követelményeivel. Győződjön meg arról, hogy a szervezetben kiadott minden megrendelés tartalmazza a szükséges adatokat:

• a szervezet vagy intézmény neve;
• a dokumentumtípus neve;
• a megjelenés dátuma és helye;
• a szöveg címe;
• regisztrációs szám;
• vezető aláírása;
• vízum jóváhagyása.

Ha az adminisztratív rész konkrét feladatot tartalmaz, meg kell jelölni a végrehajtásáért felelős személy nevét, beosztását, valamint a vezetőség által kijelölt határidőket. Az állandó megbízás teljesítésének rendjét nem konkrét határidők, hanem a tevékenységek meghatározott gyakorisága határozza meg: például kötelezheti a munkavállalót, hogy heti összesítést vagy havi jelentést készítsen a munkavégzésről. A fellépők száma tetszőleges lehet. A megrendelés részleteit (diagramok, grafikonok, utasítások, táblázatok) általában melléklet formájában készítjük el. A megrendelések a megjelenés napjától lépnek hatályba (kivéve az egyéb utasításokat tartalmazó dokumentumokat).

Regisztrációs eljárás

Minden adminisztratív dokumentumhoz szükségszerűen regisztrációs indexet rendelnek a munkáltató által jóváhagyott nómenklatúra szerint a naptári éven belül. A legtöbb esetben az ilyen index egy sorszám, rövid betűs megjelöléssel (például „112-L”, ahol az első rész a sorozatszám, a második pedig azt jelzi, hogy a dokumentum a személyzeti megbízások csoportjába tartozik ). A regisztráció során az egyes dokumentumok adatai egy speciális űrlapra kerülnek - kártya, könyv, folyóirat, elektronikus adatbázis.

Kérdés a gyakorlatból

A fegyelmi büntetés kiszabására irányuló végzés kibocsátása

A választ a szerkesztőkkel közösen készítettük el

Ivan Shklovets válaszol:
A Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálat helyettes vezetője

Ha a munkavállaló bűnösségének minden bizonyítékát összegyűjtötték: , , adjon ki fegyelmi büntetés kiszabására irányuló végzést.

Ha a büntetés megrovás vagy megrovás, akkor adja ki a parancsot .

És ha büntetésként a szervezet úgy dönt, hogy elbocsát egy munkavállalót, akkor adjon ki parancsot a munkaszerződés megszüntetésére az egységes , jóváhagyva vagy által . Ebben az esetben nem szükséges további végzést kiadni felmentés formájában fegyelmi büntetés alkalmazására. Ugyanakkor két végzés kiadása nem minősül munkaügyi jogszabályok megsértésének. Hasonló magyarázatot adnak a Rostrud szakemberei is .

Tegye fel kérdését a szakértőknek

Az információk időrendben kerülnek be a naplóba, így az utolsó bejegyzéstől kezdve azonnal meg lehet határozni, hogy egy adott típusú bizonylatot összesen hány a munkáltató nyilvántartott. Ennek a regisztrációs formának további előnye, hogy nem lehet eltávolítani a regisztrált megrendeléssel kapcsolatos információkat, vagy „visszamenőlegesen” bevinni. Ebből a szempontból még a legmodernebb automatizált adatnyilvántartási és adattárolási elektronikus rendszerek is kevésbé biztonságosak, mivel lehetővé teszik egy dokumentumra vonatkozó információk nyomtalan törlését.

Ha a személyi dokumentumáramlás volumene folyamatosan növekszik, akkor a nyilvántartási adatok részletesebb rendszerezésére van szükség. Ilyen esetekben ajánlatos több további naplót vezetni - például külön naplót a szabadságról, munkaviszony megszűnéséről stb. a szervezettől. A folyóiratot addig őrzik, amíg teljesen meg nem telik, és amikor már nem marad üres rovat, a borítóra felkerül a befejezés dátuma, és új példány indul. Ha a cég adatai (például jogi formája) megváltoztak a regisztrációs időszak alatt, akkor egyáltalán nem szükséges új naplót indítani: elég frissíteni a borítón szereplő adatokat.

Rendelési napló. Címlap

Rendelési napló.

Személyzeti rendelések rendszerezése, tárolása

A személyzeti dokumentáció tárolása az „Állami szervek, önkormányzatok és szervezetek tevékenysége során keletkezett, a tárolási időszakokat feltüntető szabványos kezelési archív dokumentumok listája” (az orosz Kulturális Minisztérium határozatával jóváhagyott) szerint történik. Szövetség 2010-ben).

A jogalkotó előírásai szerint a munkaügyi kapcsolatokat formáló és a munkavállaló munkaéletrajzának fontos tényeit tükröző végzéseket 75 évig meg kell őrizni. De van egy másik csoportja az adminisztratív dokumentumoknak, amelyek a munkavállaló munkavégzésének működési szabályozására szolgálnak, és sokkal rövidebb ideig (5 évig) tárolhatók. Ezért, mielőtt a dokumentumokat az archívumba küldené, két csoportra kell osztani - szerint.

A hosszú távú tárolási csoport a következő rendeléseket tartalmazza:

• a munkaerő-felvételről;
• más munkára való áthelyezésről;
• bátorításról, ajándékokról és bónuszokról;
• a munkaszerződés megszűnésekor;
• a szülői szabadság biztosításáról;
• a hivatali illetményhez járó pótlékok és pótlékok megállapításáról (szolgálati idő, részmunkaidő, különleges munkakörülmények vagy munkavégzés jellege miatt), valamint az illetmény összegének bármely egyéb változása, mint az egyik lényeges feltétel. a munkaszerződést;
• fizetés nélküli szabadság kiadásáról;
• külföldi üzleti útra vagy hosszú (egy hónapot meghaladó) országon belüli üzleti útra küldésről.

Az eredeti példányokra a jövőben szükség lehet az állampolgárok munkatapasztalattal, kapott kitüntetésekkel, bérekkel és a munkavégzés egyéb fontos szempontjaival kapcsolatos társadalmi és jogi kérelmeinek kielégítéséhez. Ezért szigorúan be kell tartani a tárolási feltételeket. A második csoport a rendeléseket tartalmazza:

Az ilyen típusú iratokat ötéves megőrzési idővel aktákba gyűjtik, majd megsemmisítik, és ennek megfelelő okiratot készítenek. Ne feledje, hogy bizonyos tevékenységi területekhez kapcsolódó szervezetek számára jóváhagyásra kerültek a tárolási időszakokat jelző dokumentumok osztály szerinti listái. A kérelmeket a megrendelésekkel együtt tároljuk, ellentétben az igazoló dokumentumokkal (hivatalos és feljegyzések, nyilatkozatok, céges alkalmazottak személyes iratainak másolatai), amelyeket külön archiválunk.

A megrendelés során gyakran elkövetett hibák

Annak ellenére, hogy léteznek meglehetősen világos szabványok az adminisztratív dokumentumok elkészítésére, az ügyintézők gyakran követnek el bosszantó hibákat - eljárási vagy jogi hibákat. Az eljárási hibákat az általánosan elfogadott munkarendtől való szándékos vagy véletlen eltérés okozza, és általában a jogalkotó által előterjesztett követelmények, valamint a szervezet helyi szabványainak be nem tartása miatt következik be a megrendelés tartalmára és formájára vonatkozóan.

Leggyakrabban pontatlanságok vannak a megadott adatokban (útlevéladatok, strukturális részlegek és beosztások megnevezése, cégadatok), az űrlap készítője által kötelezően megadott adatok nincsenek kitöltve ("Összeállítás dátuma", "Személyi szám", „Összeállítás helye”, „Iratszám” stb.) Szintén hibának minősül a munkáltató által kialakított formanyomtatvány használatának megtagadása, illetve logikátlan, homályos megfogalmazás. A szövegnek rendkívül világosnak és tömörnek kell lennie. A narratív stílusra jellemző vagy kétféleképpen értelmezhető kifejezések használata elfogadhatatlan.

Ritkábban fordul elő a megfelelő jogosítvánnyal nem rendelkező tisztviselő általi jóváhagyás, vagy a nem megfelelően elkészített igazoló okiratra való hivatkozás, de még mindig a személyzeti gyakorlatban elkövetett hibák. Például általános esetekben a munkavállaló foglalkoztatására vonatkozó végzést a munkaszerződésre hivatkozva adják ki. Ha egy megállapodást valamilyen okból érvénytelennek nyilvánítanak, az annak alapján kiállított közigazgatási okirat érvénytelennek, az abban foglalt vezetői határozat pedig végrehajthatatlannak minősül. Ugyanígy jogerőt veszít minden egyéb olyan rendelkezés, amelynek megalkotásakor a munkáltató a hatályos jogi normákat megsértő megállapodásokra, aktusokra és egyéb dokumentumokra hivatkozik.

A munkaszerződés megszüntetésére vonatkozó rendelkezéseket az abban megjelölt elbocsátási indokok és az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében foglalt szöveg közötti eltérés, valamint az egyes cikkekre, bekezdésekre és albekezdésekre történő hivatkozások hiánya jellemzi. A munkavállaló szabadságának biztosításakor a munkáltatók gyakran elfelejtik feltüntetni annak típusát (okát) vagy időtartamát.

Gyakorlati helyzet

Hogyan adjunk ki személyzeti parancsokat nehéz helyzetekben

A választ a magazin szerkesztőivel közösen készítettük el" »

Veronica SHATROVA válaszol,
munkajogi szakértő, a System Personnel igazgatója és főszerkesztője

Az alkalmazott agyvérzést kapott és lebénult. A rokonok rokkantságukat igazoló dokumentumokat hoztak. A munkaviszonyt teljes keresőképtelenség miatt megszüntetjük. Kinek van joga aláírni a munkavállaló helyett, ha nem teheti meg?

Alekszandr Vinogradov, a HR osztály vezetője (Murmanszk)

A megrendelésben és a személyi igazolványban a munkavállaló aláírására szolgáló mezőket hagyja üresen. Tüntesse fel, hogy „orvosi okok miatt nem ismerhető meg az aláírás”, és adja meg a rokkantsági okmány adatait. Hitelesítse aláírásával a magyarázó megjegyzést az átirattal együtt, és írja be a dátumot ( )…

A teljes válasz ingyenes után érhető el

Megrendelések törlése, helyesbítése

Mi a teendő, ha a termelési helyzet megváltozott, és hirtelen szükség van egy már hatályba lépett személyi határozat visszavonására vagy módosítására? Ebben az esetben új megbízást kell kiadni, amely az előző megrendelés törlését vagy annak egyes pontjait módosítja. Fel kell tüntetnie:

• a törölni kívánt vagy módosítandó dokumentum száma, dátuma és neve;
• a határozat visszavonásának (megváltoztatásának) indoka a felülvizsgálat indokaként szolgáló körülmények rövid ismertetésével;
• az előadóművészek által új körülményekkel kapcsolatban megteendő intézkedésekre vonatkozó eljárás;
• A megbízás végrehajtásának ellenőrzésére jogosult személy teljes neve és beosztása.

A címsor így nézhet ki: „A személyzeti (főtevékenység) rendelet érvénytelennek nyilvánításáról.” Amint az új irányelv hatályba lép, a korábbi dokumentum (illetve annak egyes paragrafusai, ha részleges változásokról beszélünk) hatálya megszűnik.

Teszteld magad

1. Milyen típusú megrendeléseket nem írnak elő a jelenlegi szabályozás:

• a. személyzet által;
• b. a gazdasági és igazgatási tevékenységekről;
• c. fő tevékenység szerint.

2. A dokumentumok közül melyik készül szabad formában jóváhagyott egységes formanyomtatvány hiányában:

• a. túlórák elvégzése érdekében;
• b. foglalkoztatási rend;
• c. annak érdekében, hogy egy alkalmazottat üzleti útra küldjenek.

3. Ami szükségszerűen hozzá van rendelve az egyes adminisztratív dokumentumokhoz:

• a. regisztrációs index a munkáltató által jóváhagyott nómenklatúra szerint, naptári éven belül;
• b. sorozatszám a szervezet egyesített rendelési naplójában;
• c. regisztrációs index a törvényesen jóváhagyott indexnyilvántartásnak megfelelően.

4. Milyen megrendeléseket kell megőrizni 75 évig:

• a. tanulmányi szabadság kiadásáról;
• b. a fegyelmi szankciók alkalmazásáról;
• c. a szülői szabadság biztosításáról.

5. A megismerés időpontjának megjelölésével, hogy mely megrendelésre kell a dolgozók figyelmét felhívni:

• a. éves fizetett alapszabadságra küldésről;
• b. a szülői szabadság biztosításáról;
• c. fegyelmi szankciók alkalmazásáról.

(információ Orlov tankönyvéből)

1547 januárjában IV. Ivánt, aki elérte a felnőttkort, hivatalosan királlyá koronázták. A királyi cím átvételére a Kreml Nagyboldogasszony-székesegyházában került sor. A király megkoronázásának rituáléját kidolgozó Macarius moszkvai metropolita kezéből IV. Ivan elfogadta a Monomakh sapkát és a királyi hatalom egyéb jeleit.

Mostantól kezdve Moszkva nagyhercegét kezdték hívni király A központosított állam formálódási időszakában, valamint az interregnumok és a belső viszályok idején a Boyar Duma a nagyherceg, majd a cár alatti törvényhozó és tanácsadó testület szerepét töltötte be.

IV. Iván uralkodása alatt a Bojár Duma összetételét csaknem háromszor bővítették, hogy gyengítsék benne a régi bojár arisztokrácia szerepét A cári kormányzat tekintélyének erősödése, a papság megerősödése Az erős helyi földtulajdon egy új állami szerv kialakulásához vezetett - Zemsky-székesegyház. Zemsky Sobors rendszertelenül ülésezett, és a legfontosabb állami ügyekkel, elsősorban külpolitikai és pénzügyi kérdésekkel foglalkozott.

Az interregnum idején új királyokat választottak Zemsky Soborsban. A szakértők szerint több mint 50 Zemsky Sobor történt. Az utolsó Zemsky Soborok a 17. század 80-as éveiben találkoztak Oroszországban. Köztük volt a Boyar Duma, a felszentelt székesegyház - a legmagasabb papság képviselői.

A Zemszkij Szoborok gyűlésein a nemesség és a település tetejének képviselői is jelen voltak. Az első Zemsky Sobort 1549-ben hívták össze. Elhatározta, hogy új törvénykönyvet dolgoz ki (1550-ben hagyták jóvá), és reformprogramot dolgozott ki a 16. század közepén, még a 16. század közepén történt reformok előtt. egyes kormányzati ágakat, valamint egyes területek irányítását a bojárokra kezdték bízni („megrendelték”, ahogy akkor mondták). Így jelentek meg az első megrendelések – intézmények, az ország közigazgatási kirendeltségeiért vagy egyes régióiért felelős.

A 16. század közepén. Már két tucat rendelés érkezett. A katonai ügyeket a Razryadny Prikaz (a helyi hadseregért felelős), Pushkarsky (a tüzérségért), Streletsky (az íjászokért felelős) és a fegyvertár (Arzenál) felügyelte.

A külügyeket a Prikáz követ, a pénzügyeket a Nagyplébánia Prikáz, a nemeseknek kiosztott állami földeket a Helyi Prikáz, a jobbágyokat a Prikáz jobbágy intézte. Voltak olyan rendek, amelyek bizonyos területekért felelősek voltak, például a Szibériai Palota rendje uralta Szibériát, a Kazanyi Palota rendje - az elcsatolt Kazáni Kánság.

A rendek az adminisztráció, az adóbeszedés és a bíróságok feladatai voltak. Az államigazgatási feladatok összetettebbé válásával a megrendelések száma nőtt. A 18. század eleji Nagy Péter-féle reformok idejére. mintegy 50 db volt A rendi rendszer kialakítása lehetővé tette az ország irányításának központosítását. Korábban az ottani adó beszedését a táplálkozó bojárokra bízták, ők voltak az egyes földek tényleges uralkodói.

Hatósági parancsok Oroszországban

Minden, a kincstárba beszedett adót meghaladó pénzeszköz személyesen a rendelkezésükre állt, i.e. a földek kezelésével "etettek". 1556-ban az etetést megszüntették. A helyi adminisztráció (nyomozás és bíróság különösen fontos államügyekben) a tartományi vének (guba - kerület) kezébe került, akiket a helyi nemesek, zemsztvoi vének közül választottak meg - a csernososi lakosság gazdag rétegei közül, ahol nem volt nemesi földtulajdon. és a városi hivatalnokok vagy kedvenc fejek - a városokban.

Így a 16. század közepén. formájában jelent meg az államhatalmi apparátus birtok-képviselő monarchia.Törvénykönyv 1550 Az ország és az államapparátus centralizációjának általános tendenciája új törvénycsomag - a törvénykönyv kiadását tette szükségessé. Iván III. törvénykönyvét alapul véve az új törvénykönyv összeállítói a központi hatalom erősítésével kapcsolatos változtatásokat hajtottak végre benne.

Megerősítette a parasztok költözési jogát Szent György napján, és megemelte az „idősek” fizetését. A hűbérúr volt a felelős a parasztok bűneiért, ami növelte személyes függőségüket a mestertől. Először vezettek be szankciókat a kormányzati tisztviselők megvesztegetéséért. Még Elena Glinskaya alatt is elindítottak egy monetáris reformot, amely szerint a moszkvai rubel lett az ország fő monetáris egysége. A kereskedelmi vámok beszedésének joga az állam kezébe került. Az ország lakossága kénytelen volt elviselni adó - természeti és pénzbeli kötelességek komplexuma.

A 16. század közepén. az egész államra egységes adóbeszedési egység jött létre - nagy eke. A talaj termőképességétől, valamint a földtulajdonos társadalmi helyzetétől függően az eke 400-600 hektár földet tett ki. Katonai reform 1549-1552 Sokat tettek az ország fegyveres erőinek megerősítéséért A hadsereg magját a nemesi milícia alkotta.

Moszkva közelében a földre tették "a kiválasztott ezer"- 1070 tartományi nemes, akik a király terve szerint a támasza lettek. Először összeállításra került "Szolgáltatási kódex". Egy votchinnik vagy földbirtokos 15 évesen kezdheti meg a szolgálatot, és örökölheti tovább.

150 dessiatin földből mind a bojárnak, mind a nemesnek egy harcost kellett bemutatniuk, és „lóháton, tömegben és felfegyverkezve” kellett megjelenniük a kritikákon. Az orosz katonai erők megszervezésében nagy előrelépést jelentett az állandó Streltsy hadsereg létrehozása 1550-ben. Eleinte háromezer íjász volt. Emellett elkezdtek külföldieket toborozni a hadseregbe, akiknek száma elenyésző volt.

A tüzérséget megerősítették. A kozákokat határszolgálat ellátására toborozták. A milíciát alkotó bojárokat és nemeseket „a hazáért szolgáló embereknek” nevezték, i.e.

származás szerint. A másik csoportot a „műszer szerinti kiszolgáló emberek” (vagyis a toborzás szerint) alkották. Az íjászokon kívül voltak lövészek (tüzérek), városőrök, és a kozákok is közel voltak hozzájuk. A hátsó munkákat (kocsivonatok, erődítmények építése) a "személyzet" - a fekete soshnok, kolostorparasztok és városlakók köréből álló milícia - végezte. A katonai hadjáratok során a lokalizáció korlátozott volt.

A 16. század közepén. Hivatalos referenciakönyvet állítottak össze - "The Sovereign's Genealogist", amely egyszerűsítette a helyi vitákat. Stoglavy katedrális. 1551-ben a plébánia és a metropolita kezdeményezésére összehívták az Orosz Egyház Tanácsát, amely a Stoglavy nevet kapta, mivel határozatait száz fejezetben fogalmazták meg. Az egyházi hierarchák döntései tükrözték az állam központosításával járó változásokat. A Tanács jóváhagyta az 1550. évi törvénykönyv elfogadását.

és Iván reformjai IV. Az egyes orosz országokban tisztelt helyi szentek számából össz-oroszországi listát állítottak össze. A szertartásokat az egész országban egyszerűsítették és egységesítették. Még a művészetet is szabályozták: előírt minták alapján új alkotásokat kellett készíteni.

Elhatározták, hogy az egyház kezében hagyják mindazokat a földeket, amelyeket a százfejűek tanácsa előtt szerzett. A jövőben a papság csak királyi engedéllyel vásárolhat földet és kaphat ajándékba. Így a szerzetesi földbirtok kérdésében a cári oldal korlátozása és ellenőrzése győzött. hozzájárult az orosz centralizált multinacionális állam megerősödéséhez.

Erősítették a cári hatalmat, a helyi és központi kormányzat átszervezéséhez vezettek, megerősítették az ország katonai erejét, de az orosz parasztságra nehezedő újabb nyomás kísérte őket, és további rabszolgasorba kerüléséhez vezettek. Ugyanakkor a reformok a 16. század közepén. megteremtette az előfeltételeket az Oroszország előtt álló külpolitikai problémák megoldásához.

VÁLASZTOTT RADA: 1549 körül a hozzá közel állók tanácsa, a Választott Rada megalakult az ifjú Ivan IV.

Kurbsky így nevezte egyik művében lengyel módra. A Kiválasztott Rada összetétele teljesen egyértelmű. Az élén A. F. Adasev állt, aki gazdag, de nem túl nemesi családból származott. Az uralkodó osztály különböző rétegeinek képviselői részt vettek a Választott Rada munkájában. D. Kurljatev, A Kurbszkij, M. Vorotynszkij hercegek, Macarius moszkvai metropolita és a Kreml Angyali üdvözlet-székesegyházának (a moszkvai királyok otthoni templomának) papja, Szilveszter cár gyóntatója, I. Prikaz nagykövet hivatalnoka.

Viszkózus. A Választott Rada összetétele látszólag az uralkodó osztály különböző rétegei közötti kompromisszumot tükrözte. A választott tanács 1560-ig létezett, a 16. század közepének nevezett reformokat hajtotta végre. A megválasztott Rada nem volt hivatalos kormányzati intézmény, hanem 13 éven át a cár megbízásából kormányzott, és alapos szerkezeti reformokat kívánt végrehajtani, amelyek célja a birtok-reprezentatív monarchia létrehozása volt.

A moszkvai társadalom társadalmi-gazdasági és politikai válsága a 18. század második felében. (Opricsnina és következményei)

Az Oprichnina (külpolitika) Oroszország történetének időszaka (1565-től 1572-ig), amelyet az állami terror és a rendkívüli intézkedések rendszere jellemez. Az „oprichnina”-nak is nevezett állam része volt, különleges igazgatással, amelyet a királyi udvar és az oprichniki („Gosudareva oprichnina”) fenntartására osztottak ki. Oprichniki voltak azok az emberek, akik Rettegett Iván titkosrendőrségét alkották, és közvetlenül végrehajtották az elnyomást.

Az "oprichnina" szó az óorosz "oprich" szóból származik, ami "különleges", "kivéve"

(Orlov tankönyvéből, 83. oldal)

Oprichnina. A bojár nemesség lázadásai és árulásai ellen küzdő IV. Iván politikája kudarcainak fő okát látta. Határozottan kiállt az erős autokratikus hatalom szükségessége mellett, amelynek létrejöttének legfőbb akadálya szerinte a bojár-fejedelmi ellenzék és a bojár kiváltságok voltak.

A kérdés az volt, hogy milyen módszerekkel harcolnak. A pillanat sürgőssége és az államapparátus formáinak általános fejletlensége, valamint a látszólag rendkívül kiegyensúlyozatlan cár jellemvonásai az oprichnina megalakulásához vezettek. IV. Iván tisztán középkori eszközökkel foglalkozott a töredezettség maradványaival. 1565 januárjában a Moszkva melletti Kolomenszkoje falu királyi rezidenciájából a Szentháromság-Sergius kolostoron keresztül a cár Alexandrovskaya Slobodába (ma Alexandrov városa, Vlagyimir régióban) távozott.

Onnan két üzenettel szólította meg a sztolipát. Az elsőben, amelyet a papságnak és a Boyar Dumának küldtek, IV. Ivan bejelentette, hogy lemond a hatalomról a bojárok árulása miatt, és különleges örökséget kért - oprichnina (az "oprich" szóból - kivéve).

Így nevezték az özvegynek a férje vagyonának megosztása során kiosztott örökséget). A második, a sztolipi városlakóknak címzett üzenetben a cár beszámolt a meghozott döntésről, és hozzátette, hogy nincs panasza a városlakókra.

Jól kiszámított politikai manőver volt. A nép cárba vetett hitét felhasználva Rettegett Iván arra számított, hogy el fogják hívni, hogy térjen vissza a trónra. Amikor ez megtörtént, a cár megszabta feltételeit: a korlátlan önkényuralmi jogot és az oprichnina létrehozását.

Az országot két részre osztották: az oprichninára és a zemscsinára. IV. Iván a legfontosabb területeket az oprichnina 92-be foglalta. Magába foglalta a pomerániai városokat, a nagy településekkel rendelkező és stratégiailag fontos városokat, valamint az ország gazdaságilag legfejlettebb területeit. Ezeken a földeken telepedtek le az oprichnina sereghez tartozó nemesek. Összetételét eredetileg ezer fősre határozták meg. A zemshchina lakosságának támogatnia kellett ezt a hadsereget.

Az oprichnina a zemscsinával párhuzamosan kialakította saját irányító testületi rendszerét. A gárdisták fekete ruhát viseltek. Nyergükre kutyafejeket és seprűket erősítettek, jelképezve a gárdisták cár iránti kutyás odaadását és készségét, hogy kisöpörjék a hazaárulást az országból. A feudális nemesség szeparatizmusának megsemmisítésére törekvő IV. Iván nem állt meg semmilyen kegyetlenségnél.

Megkezdődött az oprichnina-terror, a kivégzések, a száműzetések. Tverben Maljuta Szkuratov megfojtotta Fülöp moszkvai metropolitát (Fedor Kolicsov), aki elítélte az oprichnina törvénytelenségét. Moszkvában megmérgezték Vlagyimir Sztaripkij herceget, a cár trónkövetelő unokatestvérét, feleségét és odaidézett lányát. Édesanyját, Evdokia Staripkaya hercegnőt is megölték a Fehér-tó melletti Goritszkij-kolostorban.

Az orosz földek középső és északnyugati része, ahol a bojárok különösen erősek voltak, a legsúlyosabb vereségnek voltak kitéve. Iván 1569 decemberében hadjáratot indított Novgorod ellen, amelynek lakói állítólag Litvánia fennhatósága alá akartak kerülni. Útközben Klin, Tver és Torzhok elpusztult. Moszkvában 1570. június 25-én különösen kegyetlen kivégzésekre (kb. 200 ember) került sor. Magában Novgorodban a pogrom hat hétig tartott. Lakosainak ezrei haltak kegyetlen halált, házakat és templomokat raboltak ki.

Az országban tapasztalható ellentmondások nyers erővel (kivégzésekkel és elnyomással) való feloldásának kísérlete azonban csak átmeneti hatást tudott elérni. Nem semmisítette meg teljesen a bojár-fejedelmi földbirtokot, bár hatalmát erősen meggyengítette; aláásták a bojár arisztokrácia politikai szerepét.

Sok ártatlan ember vad zsarnoksága és halála, akik az oprichnina-terror áldozatai lettek, még mindig rémületet és borzongást váltanak ki. Az opricsnina az országon belüli ellentétek még nagyobb elmélyüléséhez vezetett, rontotta a parasztság helyzetét, és nagyban hozzájárult annak rabszolgasorba ejtéséhez. 1571-ben az oprichnina hadsereg nem tudta visszaverni a Moszkvát felgyújtó krími tatárok támadását. település - ez feltárta, hogy az oprichnina hadsereg képtelen sikeresen harcolni a külső erők ellenségeivel.

Igaz, a következő évben, 1572-ben, nem messze Podolszktól (Molodi falu), Moszkvától 50 km-re, a Krimcsakok megsemmisítő vereséget szenvedtek a 93. orosz hadseregtől, amelyet a tapasztalt parancsnok, M. I. vezetett. Vorotyinszkij. A cár azonban eltörölte az oprichninát, amely 1572-ben

átváltoztatták az „Uradalom Dvorjává”. Számos történész úgy véli, hogy az oprichnina alternatívája lehet a Választott Rada reformjaihoz hasonló szerkezeti átalakítás. Ez lehetővé tenné az ezt az álláspontot osztó szakértők szerint IV. Iván korlátlan autokráciája helyett egy „emberarcú” birtok-reprezentatív monarchiát. Rettegett Iván uralkodása nagymértékben meghatározta hazánk további történelmének alakulását - a 16. század 70-80-as éveinek „rozsdáját”, az állami méretű jobbágyság létrejöttét és az ellentmondások összetett csomópontját a 16. század fordulóján. a 16-17. század, amelyet a kortársak „bajok”-nak neveztek.

Az oprichnina eredményei:

A bojár duma tagjainak megsemmisítése:

34 bojár - kivégzés =>15 - szerzetes lesz =>3

9 okolnichy - végrehajtás => 4

2) A tulajdonosok osztálya megsemmisült

3) P.S. aláásva

Üres parasztudvarok: => Moszkban. megye - 75%; => a novgorodi régióban - 92%; => Oroszországban -40%

4) Megsemmisültek a kézműves és kereskedelmi központok (posadák Moszkvában, Novgorodban, Pszkovban)

5) A jobbágyság erősítése. 1565 — 1500 birtokot és birtokot osztottak szét

6) Központi régiók (szántóföld) 15 des. dec 4-ig.

7) Az állampolgári viszonyok kialakítása a társadalmi viszonyok erkölcsi és jogi szabályozási mechanizmusának megbontása

8) A csapatok toborzása és szervezése megszakad.

5-6 ezer gárdista<= выселить 7,5 — 9 тыс дворян =>= 1/3 katona

9) IV. Iván szinódusa szerint körülbelül 22 ezer áldozat van

10) Az erkölcsök eldurvulása és a jogalkotás fokozódó kegyetlensége

Az Oprichnina következményei:

Politikai: A személyi hatalmi rezsim megerősítése, állampolgársági viszonyok kialakítása, az apanázsrendszer maradványainak felszámolása, a csapattoborzás rendszerének felborítása

Társadalmi-gazdasági: a gazdasági fejlettség csökkenése, a parasztok állami rabszolgasorba juttatásának folyamatának folytatása, a dolgozó népesség számának csökkenése

A súlyos gazdasági válságot „a 16. század 70-80-as éveinek tönkretételének” nevezték.

Az ország gazdaságilag legfejlettebb központja (Moszkva) és északnyugati része (Novgorod és Pszkov) pusztasággá vált. A lakosság egy része elmenekült, másik része az oprichnina és a livóniai háború éveiben halt meg.

Az adóterhek meredeken emelkedtek, az árak négyszeresére emelkedtek. 1570-1571-ben Pestisjárvány söpört végig az országban A paraszti gazdaság elvesztette stabilitását, éhínség kezdődött az országban.

A 16. század végén. Oroszországban tulajdonképpen állami szinten jött létre a jobbágyság rendszere. Az oprichnina súlyos következményekkel járt az országra nézve, politikailag és gazdaságilag meggyengítette, de a bojárok hatalma is aláásott. A parasztok a külterületre menekültek. Megállításuk érdekében 1581-ben bevezették a „fenntartott nyarakat”.

lektsii.net - Lectures.Net - 2014-2018.

(0,01 mp) Az oldalon található összes anyag kizárólag az olvasók tájékoztatását szolgálja, és nem szolgál kereskedelmi célt vagy szerzői jogok megsértését

Megrendelések- központi kormányzati szervek a 16. - 18. század elején. A név a „rend” kifejezésből származik, ami „különleges megrendelés”-t jelent. A 15. század végén és a 16. század elején megindult rendteremtés és rendrendszer kialakítása az egységes orosz állam további központosítását jelentette, amelyhez az élet különböző területein állandó vezető testületekre volt szükség.

A végzések rendszerint egyesítették az adminisztratív, pénzügyi és bírósági funkciókat, és gyakran az utóbbi dominált. A 16. század folyamán. rendek jöttek létre: a Nagy Palota (a palota kezeléséért stb.), Zemszkij (Moszkva közigazgatásáért), Kazenny (a királyi ruházati kincstár felelős; a Nagy Palota rendjéhez kapcsolódik), Razryadny , Streletsky and Local (a hadsereg megszervezéséért és ellátásáért felelős), Rozboyny (a büntetőügyek lefolytatásának ellenőrzéséért felelős), Posolsky (a nemzetközi ügyekért felelős) stb.

parancsokat. Gyakran hasonló funkciókat osztottak meg a különböző rendek között. Tehát a 17. században. rendek jöttek létre: Kozák, Inozemszkij, Reitarszkij, Városügyek, amelyek katonai ügyekkel foglalkoztak. Az országos rendek mellett voltak regionális illetékességű rendek (Kazanyi Palota rendje, Szibériai rend, Novgorod negyed, Kisorosz rend stb.)

Az autokratikus állam funkcióinak bonyolódásával, bővülésével egyre több új rend jött létre.

A 17. század közepén. Különleges megbízásokat hoztak létre - Titkos Ügyek és Számvitel, amelyeket az összes megbízás tevékenységének ellenőrzésével bíztak meg. A rendek élén álló személyek a XVII. bíráknak nevezték.

A legnagyobb rendek élén bojár vagy okolnichy rangú bírák álltak.

Rendelési rendszer Oroszországban

A rendek tevékenységében nagy szerepet játszottak a közvetlen irodai munkát végző ügyintézők. A 18. század elején. a rendeket collegiumok váltották fel. A központi intézmények mellett néhány helyi palotaigazgatási szervet rendeknek is neveztek - a Novgorodi és a Pszkov palotarendet, amelyek a Nagy Kincstár parancsának voltak alárendelve.

A XVI - XVII században. A Streltsy ezredeket rendeknek is nevezték.

Parancs (parancs), kiadásának és végrehajtásának rendje

39. Parancs - a parancsnok (főnök) utasítása, amely a beosztottaknak szól, és megköveteli bizonyos cselekmények kötelező elvégzését, bizonyos szabályok betartását, vagy bármilyen parancsot vagy előírást megállapít.

A parancsot írásban, szóban vagy technikai kommunikációs eszközökön keresztül lehet adni egy vagy katonai személyzet csoportjának. Az írásban adott parancs a katonai parancsnokság fő közigazgatási hatósági okirata (normatív aktus), amelyet a katonai egység parancsnoka a parancsnoki egység alapján ad ki.

Minden parancsnoknak (főnöknek) joga van szóbeli utasításokat adni beosztottjainak.

A parancs megvitatása (kritika) elfogadhatatlan, a parancsnok (elöljáró) előírt módon adott parancsának elmulasztása pedig katonai szolgálat elleni bűncselekmény.

A parancs a feladatok parancsnoka (főnöke) kommunikációs formája a beosztottakkal magánügyekben. A megrendelés írásban vagy szóban történik. Az írásban adott utasítás a katonai egység parancsnoka nevében a vezérkari főnök (katonai egység parancsnok-helyettese), a helyőrségi parancsnokhelyettes (katonai parancsnok) által a helyőrségi szolgálat megszervezésére kiadott közigazgatási hatósági okirat. helyőrség) a helyőrség főnöke nevében.

Az Orosz Föderáció elnökének 2015. március 25-i N 161, 2017. május 16-i rendelete N 210)

(lásd az előző szöveget)

41. A parancsnak (parancsnak) meg kell felelnie a szövetségi törvényeknek, az általános katonai előírásoknak és a magasabb parancsnokok (főnökök) parancsainak. A parancs (parancs) adása során a parancsnok (főnök) nem engedheti meg a hivatali hatáskörrel való visszaélést, illetve annak túllépését.

A parancsnokoknak (főnököknek) tilos olyan parancsokat (utasításokat) adni, amelyek nem kapcsolódnak katonai szolgálati feladatok ellátásához vagy az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértésére irányulnak.

Rendek alapítása Oroszországban

Az ilyen parancsokat (parancsokat) kiadó parancsnokokat (főnököket) az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősségre vonják.

A sorrend világosan, tömören és világosan van megfogalmazva, a különböző értelmezések tárgyát képező nyelvhasználat nélkül.

42. A parancsnok (főnök) a parancs kiadása előtt köteles átfogóan értékelni a helyzetet, és intézkedést tenni annak végrehajtása érdekében.

A parancsokat a parancsok sorrendjében adják.

Ha feltétlenül szükséges, a vezető főnök – közvetlen felettesét megkerülve – parancsot adhat beosztottjának. Ebben az esetben ezt jelenti a beosztott közvetlen felettesének, vagy maga a beosztott jelenti a parancs kézhezvételét közvetlen felettesének.

A parancsnok (főnök) parancsát megkérdőjelezhetetlenül, pontosan és határidőre kell végrehajtani. Egy katona, miután megkapta a parancsot, azt válaszolja: „Igen”, majd végrehajtja.

Ha az általa adott parancs helyes értelmezése érdekében szükséges, a parancsnok (elöljáró) követelheti annak megismétlését, a parancsot kapott szolgálatos pedig megismétlése iránti kérelemmel fordulhat a parancsnokhoz (elöljáróhoz).

A parancs végrehajtása után az a szolgálatos, aki nem ért egyet a parancstal, fellebbezhet ellene.

A szolgálatos a kapott parancs végrehajtását köteles bejelenteni a parancsot adó felettesének és közvetlen felettesének.

Az a beosztott, aki nem teljesíti a parancsnok (felettes) előírt módon adott utasítását, az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott indokok alapján büntetőjogi felelősségre vonható.

A parancsnok (főnök) felelős az adott parancsért (parancsért) és annak következményeiért, a parancsban (parancsban) foglaltak megfeleléséért a jelen Charta 41. cikkében foglalt követelményeknek, valamint a végrehajtást biztosító intézkedések elmulasztásáért.

A parancsot (parancsot) csak az azt kiadó parancsnok (főnök), vagy közvetlen felettese jogosult törölni.

Ha a parancsot végrehajtó katona a rangidős parancsnoktól (főparancsnoktól) olyan új parancsot kap, amely megakadályozná az első végrehajtását, ezt jelenti az új parancsot adó parancsnoknak, és ha az új parancsot megerősítik, végrehajtja. ki.

Az új parancsot adó főnök értesíti az első parancsot adó főnököt.

A rábízott feladat sikeres elvégzése érdekében a szolgálatos köteles ésszerű kezdeményezést tanúsítani.

Feltehetően önkéntelenül keletkeztek a megrendelések, mint állami intézmény: személyt vagy több személyt bíznak meg bizonyos ügyek intézésével, "megrendelt" kezelni ezeket az ügyeket – és felmerül rendelés, amelyet néha annak a személynek a nevén is neveznek, akinek a parancsot adták, például: „Bartholomew hivatalnok rendje (tisztelet)”.

Név kunyhókÉs rendelés Eleinte vegyesen használták, de aztán egyes közigazgatási szerveknél rendek, másoknál pedig kunyhók elnevezést hozták létre.

Név osztályon tiszteletreméltóbb volt, mint kunyhó.

UdvarokÉs paloták megnevezték azokat a vezető szerveket, amelyek elsősorban a gazdasági részt irányították; néha azonban ezen a néven nevezték azokat a közigazgatási szerveket is, amelyek az állam egyes területeit irányították.

Címek osztályon, udvar, vár helyiségből kölcsönözték.

A nevek eredete harmadátÉs szállás János alatt álló állam három részre, IV. János alatt négy részre osztásával kapcsolatos. Ezt követően a negyed nevét más megrendelésekhez kezdték hozzárendelni.

Megjelenés és rövid történet

Szó rendelés szempontjából intézmények 1512-ben jelenik meg először Vaszilij Joannovics nagyherceg oklevelében a Vlagyimir Nagyboldogasszony kolostorhoz.

Rendek Iván alatt III

Iván IV

A bajok ideje

Borisz Godunov halála után Mihail Fedorovics Romanov trónra választásáig az általános pusztítás miatt nem jöttek létre új rendek, néhányan beszüntették tevékenységüket. Így Szmolenszk Oroszország számára elvesztésével a szmolenszki mentesítési végzés megsemmisült, és a Dmitrov és a Rjazani bírósági végzés sem található meg többé.

Mihail Fedorovics

Alekszej Mihajlovics

Fedor Alekszejevics

Zsófia hercegnő uralkodása után a collegiumok létrejöttéig

A megrendelések helye

A megrendelések összetétele, részlegük és felépítésük

Mindegyik megrendelés két részből állt: egyesek részt vettek az esetek megoldásában, mások - az írásbeli rész. Az elsőt bíráknak, a másodikat hivatalnokoknak és hivatalnokoknak hívták.

A rendekben egy bíró volt, a fontosabbakban kettő vagy több. Az egyik bíró volt a felelős. A főbírót általában a bojár duma egyik tagjává nevezték ki, olykor intézőnek vagy nemesnek. A többi bírák többsége dumatanácsos vagy egyszerű hivatalnok volt. Az általános szabály alól kivételt képezett a titkos ügyek rendje, amely csak hivatalnokokból és hivatalnokokból állt. Ez e rend különleges jellegével magyarázható, amely mintegy a király saját hivatala volt.

A rendi bírákat, jegyzőket és hivatalnokokat a legfelsőbb hatóság nevezte ki és bocsátotta el. Különféle parancsok és parancsok teljesítésére a követségi rendben tolmácsok, a palotában trombitások, más rendeknél bojár gyerekek, hetes munkások, pénzesek, tüzérek voltak. Feladatuk a peres felek bíróság elé állítása és a vádlottak szabadlábra helyezése, a tárgyalásig felügyeletük alatt tartása, az adósoktól való behajtás, a büntetés végrehajtása és a végzések kézbesítése volt.

A rendi osztályok nem voltak szigorúan elhatárolva; a rend olykor olyan sokféle dolgot tartalmazott, hogy szinte nem felelt meg a nevének. A bírói részt a végzésekben nem választották el a közigazgatási résztől; Szinte szabálynak vehetjük, hogy a végzés azoknak a személyeknek a bírói helye volt, akiket ügyeik természeténél fogva az ügyintézésükben részt vettek. A rendek az uralkodó nevében jártak el, és a legmagasabb kormányzati és bírói székek voltak; a határozataikkal kapcsolatos panaszokat a szuverén elé terjesztették és a királyi dumában megvizsgálták.

A bírák, hivatalnokok és hivatalnokok – vasárnap és ünnepnap kivételével – minden nap rendbe gyűltek, és meghatározott óraszámban kellett tanulniuk. Sürgős esetekben vasárnaponként kellett találkozniuk. V. I. Szergejevics professzor úgy vélte, hogy a végzésekben szereplő ügyekről minden valószínűség szerint egyhangúlag döntöttek; Nevolin és M. F. Vladimirszkij-Budanov professzor másképp gondolta. „Bár a törvény szerint – mondja az első – azokban a rendekben, ahol több bíró volt, az ügyeket az összes bírónak együtt kellett volna eldöntenie, de valójában a vezető bírónak akkora hatalma volt, hogy azt csinált, amit akart.” „Oc.”, VI, 141). Vlagyimirszkij-Budanov még több tag esetén sem jelentett testületet, és nem szavaztak többségi szavazással a jelenlét. Ez a vélemény I. Péter 1718. december 22-i rendeletén (Poln. Sobr. Zak., 3261) alapul, amely a kollégiumok alapítására vonatkozóan azt mondja, hogy azokban az ügyek nem úgy fognak eldőlni, mint a Ptk. régi parancsokat, hol amit a bojár parancsolt, aztán a társai teljesítették. Vlagyimirszkij-Budanov szerint a hivatalnokok kezében „gyakorlatilag az egész államigazgatás helyezkedett el; rendkívüli módon visszaéltek helyzetükkel a felső- és középfokú végzettség hiánya, valamint a közszolgálati feltételek nem megfelelő jogi meghatározása miatt.”

Irodai munka

Egyes rendek irodáit felosztották üvöltözikÉs táblázatok, akik egy bizonyos típusú ügyekért vagy egy bizonyos kormányzati ágért felelősek voltak. A megrendelésekben szereplő ügyeket sima papíroszlopokon végezték. A kódex közzététele előtt nem volt egyértelmű, hogy az ügyeket beérkezésükkor felvették-e valamelyik nyilvántartásba. Teljes terjedelmében vagy külön feljegyzésben jelentették be a szükséges igazolásokkal és legalizációkkal együtt. A bírák határozatait eredeti papírokra vagy jegyzetekre írták, vagy külön könyvekbe írták. A „Kódex” minden végzésben előírta a jegyző által aláírt külön könyvet, ahová a hivatalnokoknak a tárgyalás befejezése után azonnal le kellett írniuk a bírósági ügyeket és a bírósági önkormányzati feladatokat. 1680-ban elhatározták, hogy a rendeletekben és általában a rendi kérdésekben csak a főbírót kell név szerint azonosítani. Az okiratokat hivatalnokok és hivatalnokok lepecsételték és megjelölték; A bojárok és általában a bírák sehol sem tették rá kezüket a parancsra; csak a nagykövetek írtak alá megállapodást a nemzetközi kapcsolatokban.

A rendelések közötti kommunikáció keresztül zajlott emlékek. A kivétel egy felmentés volt: 1677-ig a duma ülésrendjében a felmentő emlékek, más sorrendben pedig rendeletek alapján írt. 1677-ben elrendelték, hogy kivétel nélkül minden parancsot a felmentő csak rendelettel írjon. Az emlékek és rendeletek a bírák, majd a főbíró és társai nevére íródtak; maga a rendelés neve csak a borítékon volt feltüntetve.

A parancsokról a városoknak a bojároknak, kormányzóknak és hivatalnokoknak különböző ügyekben küldött rendeletei Kotoshikin szerint a következő formában születtek: „Aleksej Mihajlovics cártól és nagyhercegtől, minden nagy, kis és fehér egyeduralkodójától. Oroszország, a mi bojárunknak ilyen- Az." Ugyanígy írtak a középkormányzóknak is: először a rangot tüntették fel, ha herceg, sáfár vagy ügyvéd volt az, akinek írtak, akkor a nevet; egyszerű nemeshez fordulva csak a nevét, a patronimáját és a becenevét írták fel. Ha egy bojár, kormányzó, hivatalnokok, követek, követek, küldöncök stb. hivatalos válaszokat írtak különféle ügyekben, amelyekről parancsként a cárnak voltak felelősek, akkor erre a következő forma volt: „a cárnak és a nagyherceg”, majd a cím, majd a cím után: „szolgád, Yanka Cherkaskaya (Ivashko Vorotynskaya) és társai (ha voltak) a homlokával verték (verik a homlokával).” A válaszokban ezek a személyek nem jelölték meg beosztásukat vagy rangjukat. A válaszok nem a végzésnek szóltak, hanem ilyen-olyan személyeknek (bíróknak) vagy ilyen-olyan személynek (főbírónak) társaival együtt, ilyen-olyan sorrendben.

Ugyanezt a formát figyelték meg a végzésekhez benyújtott beadványokban is. Egy egyszerű személyt írtak egy kérvénybe, ugyanazzal a félnévvel, mint a herceg; a városiakat és a parasztokat nem jobbágynak, hanem „rabszolgának és árvának” írták. Ugyanígy a különböző rangú feleségek és lányok félnévvel és „rabszolgák és árvák” néven írták magukat, bár apjukat és férjüket teljes nevén nevezték a beadványokban, ami a becenevüket és rangjukat jelenti (Kotoshikhin, VIII. fejezet, 5. bekezdés). .

A rendek interakciója a városokkal a posta 1666-os felállítása előtt futárokon keresztül történt. 1649-ben, hogy elkerüljék, hogy több hírnöket küldjenek ugyanabba az irányba, ahogy ez gyakran megesett, elrendelték, hogy a parancsokat közölni kell egymással, mielõtt bárhová küldenek küldõt. A vajdáktól küldött, gyors döntést nem igénylő iratokra nem expressz futárral, hanem alkalmanként küldték a választ. Ugyanígy a hivatalnokokkal rendelkező kormányzóknak sem kellett volna gyorsküldőkkel Moszkvába küldeni a jelentéktelen papírokat, hanem meg kellett volna várniuk a moszkvai futárokat, és átadták volna az iratokat. A rendes ügyeket az uralkodó külön parancsára néha felülvizsgálták, de ez ritkán és csak különleges esetekben fordult elő.

Jogi eljárások végzésekben

A bíróság külön parancsot adott ki az alárendelt személyeknek. Ha a vádlott úgy találta, hogy a bíró nem a barátja, vagy dolga van vele, akkor a cárhoz fordult beadvánnyal, aki ügyét más végzésben megfontolásra utalta. A vádlottnak ezt a tárgyalás előtt meg kellett volna tennie; különben beadványa eredmény nélkül maradt, és a tárgyalást helyesnek ismerték el. A keresetet a felperes nyújtotta be a bírákhoz egy kiegészítéssel, amelyet azért hívnak, mert ez bírósági végrehajtó kiküldéséhez vezetett az alperes bíróság elé idézésére. A hivatalnokok ezt az emléket megszilárdították, könyvekbe írták, majd végrehajtókat küldtek az alpereshez, hogy ő, felesége, fia vagy ügyvédje („az üzletet intéző személy”, ahogyan Kotoshikhin mondja) válaszoljon az alperesnek. rendelés. Az alperes vagy ügyvédje megtalálásakor jótállási jegyet vettek tőle és a felperestől, hogy időben megjelennek az ügy tárgyalásán. Ezt az időtartamot a bírák vagy a felperes és az alperes közös megegyezéssel határozták meg. Ha a kitűzött időpont valamiért kényelmetlennek bizonyult volna számukra, akkor beadványuk szerint azt tovább lehetett volna halasztani. Míg a felperes nem képviselte a kezeseket az adósságügyben, azzal nem foglalkoztak; ha nem az alperes képviselte őket, akkor a bírósági végrehajtók felügyelete alá helyezték, vagy a kezesek elé állításáig vagy a bírósági eljárás végéig láncra verve tartották. Ha a felperes az ügy elbírálására kijelölt határidőn belül nem jelenik meg, keresetét elutasítják; ha az alperes nem jelent meg, akkor tárgyalás nélkül bűnösnek minősült, és az ügyben a felperes javára döntöttek. Előfordult, hogy a felperestől és az alperestől kezesi jegyeket vettek, hogy az ügy végéig ne hagyják el Moszkvát. Ha a felperes ezt a jegyzőkönyvet megsértette, megfosztották a követeléstől, és a kezeseitől királyi bírósági illetéket vettek fel; Ha az alperes elhagyta Moszkvát, a követelést és az illetékeket tárgyalás nélkül beszedték kezeseitől, még akkor is, ha az alperes nem volt bűnös. Az ügy tárgyalására kitűzött határidő lejártakor a felperes és az alperes megjelentek a bíróságon. A felperes kérelmet nyújtott be a bíróhoz; a bíró, miután elolvasta, megkérdezte a vádlottat, hogy kész-e válaszolni? Ha nem állt készen, akkor erre bizonyos időt kapott, de ebben az esetben a felperes beadványát nem olvasták fel neki, és nem is adták át neki. Ha a felperes kijelentette, hogy kész válaszolni a felperes beadványára, akkor az utóbbit felolvasták neki, és kifogásolnia kellett. Kifogást emelhetett személyesen vagy ügyvédeken keresztül. A tárgyalás során a jegyzők lejegyezték a felek beszédeit, majd a bírósági tárgyalás végén felolvasták, amit írtak, és a felek rátették a kezüket a bírósági ügyre; Akiben megbízott, az írástudatlanokhoz írt alá. Ezt követően a felperes és az alperes ismét óvadékot kaptak, a jegyzők pedig röviden leírták, hogy mit mondott mindenki, valamint azokat a törvényeket, amelyek alapján ez az ügy megoldható, és a bírák döntöttek róla; ha az ügyet nem sikerült abban a sorrendben megoldani, ahol a bírósági egyezség megtörtént, akkor azt a cárhoz és a bojárokhoz küldték, akik meghozták a döntést. Az ügyeket a törvénykönyv és a királyi rendeletek szerint kellett megoldani, és ha bármilyen nehézség adódna, kérjen felvilágosítást a Dumától vagy magától a cártól. A perekben a bizonyítékok között szerepelt a kereszt csókja, tanúvallomások és írásos dokumentumok. Pénzügyi, hitelfelvételi, árucikk stb. ügyekben, amelyekben írásos bizonyítékot, kötöttséget és iratokat lehetett felhasználni, ez utóbbiak voltak döntő jelentőségűek (X. kódex 169; XIV. 16. cikk), és ha valakinek volt kötöttsége vagy iratai bármilyen módon megsemmisültek, akkor legalább ő képviselte – mondja Kotoshikhin – és 20 embert tanúként, utóbbi vallomását semminek tekintették. A kötöttségek és a felvételek elévülési idejét 15 évnek tekintették. Ha a követelést helyesnek találták, a pénzt a felperes javára behajtották az alperestől; Ezen túlmenően királyi illetéket, rubelenként 10 rubelt, valamint jogi költségeket („élelmiszer, bürokrácia és veszteségek”) róttak ki rá a felperes javára. Ha az alperes nem fizette ki a tartozást, arra jogi úton kényszerítették; majd az alperes fizetésképtelensége és a követelés összegének teljesítésének lehetetlenné válása esetén a felperesnek „átadták”, vagyis bizonyos időre átadták bizonyos feltételek mellett. a felperes kiszolgálására vonatkozó kódex; a királyi illetékeket ebben az esetben a felperestől szedték be. A tartozás visszafizetésére meghatározott határidő lejárta után a felperes köteles volt a szolgálatában álló személyt „fejjel” elrendelni, és a végzés felmenti. Senki sem tarthatta meg a fej által átadott személyeket egy bizonyos ideig. Becstelenség esetén a vétkestől annyi pénzt szedtek vissza, amennyiben a sértett a királytól fizetést kapott; feleség gyalázatáért a büntetés kétszeres volt, egy lányért - négyszer, egy fiáért, aki nem állt szolgálatban - fele-fele arányban az apával szemben. Sikertelenség esetén a tettest ostorral megverték. A parancsok elrendelték, hogy az ügyeket haladéktalanul rendezzék, de ezt soha nem hajtották végre, és a parancsok döntéseik lassúságáról ismertek, amelyek „moszkvai bürokrácia” néven váltak közmondásossá. Ha az ügy vizsgálata során az alperes keresetet nyújtott be felperesével szemben, akkor az ügyét azonnal, a bíróság elhagyása nélkül kellett volna megvizsgálni, még akkor is, ha két vagy három különböző beadványon alapult. Ezen keresetek mindegyike önálló ügyet alkotott, és a hivatalnokok nem tudták őket egybe vonni. Ezt az eljárást az alperes követeléseinek vizsgálatára a bürokrácia csökkentésére hozták létre. A Razboin- és Zemsky-rendben tárgyalt büntetőügyekben a rendek végezték el a nyomozási folyamatot - a házkutatást.

A rendelések felosztásának listája és rendszere

A megrendelések teljes száma még nem ismert pontosan, és eltérően határozzák meg. Kotoshikhin az 1660-as években 42 rendelést jelez, Vlagyimirszkij-Budanov professzor csak 39-et, más kutatók 40, 47 és több mint 60-at. amelyekre vonatkozóan meg akarják állapítani a megrendelések teljes számát; másodszor, egyesek az ilyen rendeket függetlennek tekintik, pl. arany és ezüst munka rendje, királyiÉs Tsaritsyn műhelykamrák stb., míg mások (Vlagyimirszkij-Budanov) csak gazdasági és ipari intézményeket látnak bennük; ugyanígy egyesek az ideiglenes rendeléseket is beleszámítják a teljes számba, amelyek a szükség elmúltával hamar megsemmisültek, mások viszont nem.

Mivel a rendi osztályok nem voltak szigorúan elhatárolva, a felosztási rend rendszerében általában három bázis keveredik: üzlettípus, népességosztály és terület szerint. Gyakran ugyanazt az üzlettípust több végzés intézte (például bíróság); gyakran egy-egy rend egy-egy vonatkozásban egy híres várost, más tekintetben mások irányítottak; az egyik rend a lakosság egy kategóriájával foglalkozott, a többi rend egy másikat stb. Ez sok nehézséget okozott; Az alanyok gyakran egyáltalán nem tudták, hogy ebben vagy abban a kérdésben melyik rendnek vannak alárendelve. Az egyéni rendelések tanszékének sokszínűsége és bizonytalansága ellenére a legújabb tudósok az áttekinthetőség kedvéért igyekeznek a rendeléseket több csoportra szűkíteni, figyelembe véve tanszékük legfontosabb tárgyait. Az ilyen felosztás mesterséges volta miatt általában minden tudós létrehozza a saját parancsrendszerét. Ez a felosztás egyszerűbb M. F. Vladimirsky-Budanovban („Review”, 177. és azt követő oldalak), pontosabban a Nevolinban. Ez utóbbi kétféle rendet különböztet meg: egyesek az egész államban, vagy legalábbis annak jelentős részében ügyek egy bizonyos körét irányították; mások az államnak csak egy bizonyos részét irányították, ráadásul vagy a kormányzat különböző ágaiban, vagy csak a bírói részben („Művek” VI. kötet, 143. o.). A következőkben a Nevolin által összeállított megrendelések listájához ragaszkodunk, mint teljesebbnek.

A rendek felsorolása előtt megjegyezzük, mint a fő és legfontosabb intézményt, amely az egész közigazgatási rendszert megkoronázta Moszkva királyság:

A király által közvetlenül megfontolandó ügyek előállításáról

Palota

• Palotabírósági végzés (1664-1709). Ő irányította a palota népének udvari ügyeit.
• Palotai kőrend

A katonai ügyek intézésére

• Német takarmányrend - 1636-1638-as jegyzetfüzetekben említik. (más források szerint 1632-1640) Osztályáról semmit nem tudni: valószínűleg az volt a feladata, hogy az orosz szolgálatban lévő külföldieket támogassa. Egyes kutatók úgy vélik, hogy a rendet csak a szmolenszki háború alatt hozták létre, és a zsoldos csapatok gabonatartalékainak összegyűjtéséért volt felelős. 1626-38-ban. A német takarmányozási rend bírája Ivan Ogarev volt, Foma-Nyelyub Vasziljevics Ogarev szamarai kormányzó fia. Valójában a német takarmány begyűjtését korábban végezték, így 1612 márciusában Grigorij Muravjov Jakov Delagardie-hoz és I. N. Bolsoj Odojevszkij herceghez intézett petícióban panaszkodott a Tesova falubeli parasztokról, akikről kiderült, hogy pénzt adtak a német takarmányért.
• Beszedési sorrend
• A készpénzelosztási megbízás egy olyan megbízás, amelyet Mihail Fedorovics és Alekszej Mihajlovics alatt többször hoztak létre, ideiglenesen - a katonai férfiak fizetésének elosztására.
• Katonai tengerészeti rend (1698 óta)

Az állami vagyonnal, bevételekkel és kiadásokkal gazdálkodásról

Ellenőrző és audit funkciók

A közjavítási ügyek intézésére

• A füzetekben 1680-tól 1680-ig szerepel az alamizsnaépítési parancs. Feladatai tisztán karitatív jellegűek voltak.

Ipar

• Az adminisztratív ügyek rendje - „Parancs, hogy az erőseket agyonverjék, és az adminisztratív ügyek rendje” (1622-1660-as évek). Többször elválasztották a nyomozórendtől és egyesültek vele. Fellebbviteli hatóságként szolgált a helyi és jobbágyrendek bírósági ügyeiben.

Területi

Szállás lásd még: Zemsky parancsokat. Kezdetben negyedeknek nevezték a Moszkvai Nagyhercegség nagy területi egységeit, amelyek négy kerületért feleltek: Vlagyimir, Novgorod, Rjazan és Kazany. Később, az állam területének növekedésével az intézmények száma nőtt, de a szokásos név megmaradt - negyed.

• Novgorodi rend
• Nyizsnyij Novgorod negyed
• Ustyug negyed

lásd még:

• Shchelkalov jegyző negyede
• Vakhrameev jegyző negyede
• negyed Petelin jegyző

Megrendelések

• Litván Nagyhercegség

Ez magában foglalhatja azt is bírósági területi végzések:

• Vlagyimirszkij
• Dmitrovszkij
• Rjazanszkij

Az egyéni megrendelések osztályának története és köre

Mester parancsa

1620-ban említik. Nevolin azt hiszi „Eredete Oroszország Litvániával és Lengyelországgal fennálló kapcsolataiban rejlik, amelyek a Mihail Fedorovics trónra lépését megelőző eseményekből alakultak ki”(„Művek”, VI, 173). Valószínűleg a Lengyelországgal és Svédországgal kötött békekötés után zárták be.

Zemsky parancsok vagy udvarok

Lásd ill. cikk.

Novgorod negyed

1618 óta viseli ezt a nevet; IV. János uralkodása alatt Novgorod-Nizsnyij Novgorod-rend néven létezett. 1657 óta Prikáz nagykövet fennhatósága alá tartozott; a nagyköveti dumajegyző és az egyszerű jegyző ült benne. Velikij Novgorod, Pszkov, Nyizsnyij Novgorod, Arhangelszk, Vologda, pomerániai és Svédországgal határos városokért volt felelős. Ezekből a városokból származó bevételt 100 ezer rubelig gyűjtötték be. 1670-ben a novgorodi negyedet Novgorodi Prikáznak nevezték el, amely Nagy Péter alatt a Prikáz nagykövet irányítása alá került.

Ustyug negyed

század végén létezők helyett jelentek meg. negyedében Petelin jegyző, és kicsit később - Vakhromeev jegyző. Először 1611-ben találták meg; 1627-től 1680-ig folyamatosan jelenik meg a füzetekben. Egy bojár és 2-3 hivatalnok ült benne; Ő volt a felelős Bezhetsky Verkh, Venev, Vyazma, Zvenigorod, Klin, Mozhaisk, Poshekhonye, ​​​​Rzhevaya Volodimerova, Ruza, Solya Vychegodskaya, Staritsa, Totma, Ustyug Veliky, Ustyuzhnaya Zheleznopolskaya és mások városaiért legfeljebb 20 ezer rubel. 1680-ban az Ustyug negyedet renddé nevezték át, és a nagyköveti rendnek rendelték alá.

Kostroma negyed

Lásd ill. cikk.

galíciai negyed

Lásd ill. cikk.

Vladimir negyed

1629 óta létezik, bár 1642 óta szerepel a jegyzetfüzetekben. Vereya, Vladimir, Volokolumsk, Zaraysk, Kaluga, Krapivna, Likhvin, Mihailov, Orel, Pereyaslav Ryazansky, Putivl, Ryazhsk, Rzheva Pustaya, Sapozh városok irányítása alatt állt. , Tarusa, Tver, Torzhok, Tula stb. 1681-ben a Vladimir negyed a követségi rend fennhatósága alá került.

Szmolenszkij parancs

vagy a Szmolenszki Hercegség rendje. A szmolenszki kategóriát 1514 óta említik, de aztán Szmolenszk elvesztésével megsemmisült. A szmolenszki rend bizonyára Alekszej Mihajlovics alatt keletkezett, Szmolenszk orosz uralom alá kerülésével együtt; a Prikáz nagyköveti ügyekben 1657 óta szerepel. 1680-ban a Szmolenszki Prikáz a Prikáz Követnek volt alárendelve.

A Litván Nagyhercegség rendje

1656-ban hozták létre a Lengyelországtól meghódított városok - Vilna, Polotsk, Mogilev stb. - kezelésére. Mivel az Andrusovi békeszerződés értelmében ezeknek a városoknak a többsége ismét visszakerült Lengyelországhoz, magát a rendet már 1667-ben megsemmisítették, bár a jegyzetfüzetek szerint 1670-ben elrendelték a litván rend ügyeit. küldjék a novgorodi rendhez, amelynek fennhatósága alá tartoztak mindazok a városok, amelyeket nem adtak vissza Lengyelországnak, és amelyeket addig a litván rend igazgatott.

Livónia Rend (vagy Rendőr)

1660-tól 1666-ig szerepel a füzetekben. és minden valószínűség szerint a Livóniában meghódított városok kezelésére jött létre. Miután Svédország visszaadta a meghódított városokat, a rend megsemmisült.

Kis orosz rend

vagy Kis-Oroszország rendje. Létrehozásának pontos ideje nem ismert. 1649 óta szerepel a Prikáz követ irataiban; Vivliofika szerint Kis-Oroszország Oroszországgal való egyesülése során, azaz 1654-ben jött létre; 1663 óta szerepel a füzetekben. Ebben a sorrendben ugyanaz a bojár ült, mint a galíciai negyedben, és vele egy hivatalnok. Felelős volt a zaporozsjei hadsereg rendjéért, Kijev, Csernigov, Nyezsin, Perejaszlav, Novobogorodick városok szamarai városaiért, valamint a szellemi és világi emberek Kis-Oroszországból érkezésével kapcsolatos ügyeiért, valamint a hetmanokkal folytatott levelezésért a határügyekről. lengyel, török ​​és tatár. Ebből a megrendelésből bevétel nem érkezett. A 17. század végén. A Kis Orosz Prikázt a Prikaz Nagykövet irányítása alá helyezték. A kollégiumok megalakulásával a külügyi kollégium, 1722-ben pedig a szenátus alárendeltségébe került.

Nagy Orosz Rend

Tagja volt a Prikáz nagyköveti fióknak. A Nagyorosz Rend 1688-tól kormányozta azokat a kozák településeket, amelyek nem tartoztak Kis-Oroszország bal partjához, és különleges külvárosi ezredeket alkottak; az összes ezred együtt alkotta a Sloboda Ukrajnát.

szibériai rend

Szibéria meghódítása után kezelését a Prikáz nagykövetre bízták; majd erre 1596-tól 1599-ig. volt egy külön negyed Bartholomew Ivanov jegyzőnek, amelyet az azt vezető jegyzőről neveztek el. 1599 óta Szibériát a kazanyi palota uralta, 1637-től pedig a Szibériai Rend szerepel a jegyzetfüzetekben. Ugyanaz a bojár volt a felelőse, mint a kazanyi palota; 2 ügyintéző volt vele. A rend ugyanúgy irányította Szibériát, mint a kazanyi palota a kazanyi és az asztraháni királyságot; rajta keresztül történt a száműzetés Szibériába letelepedés céljából; prémek kerültek ide, amelyek szibériai külföldiektől érkeztek tiszteletadás formájában; Innen adtak ki igazolásokat Szibériába, később Kínába és általában a Kínával határos államokba való utazáshoz. A szibériai prikáz alatt egy speciális Sable-kincstár volt, amelyben a Szibériából kapott prémeket tárolták. Ennek kezelésére, a prémek értékelésére és értékesítésére külön osztály működött a fejek és a csókosok között. Az elsőt a vendégek közül választották, az utolsót a nappaliból és a ruhák százai közül. A szibériai rend Nagy Péter uralkodása alatt végig létezett, de osztályának köre jelentősen korlátozott volt. Nagy Péter halála után elpusztult, 1730-ban helyreállították, végül 1755-ig bezárták.

Moszkva bírósági végzés

A bírósági végzés, bírósági kunyhó, bíróság neve IV. Jánosnál található, de a moszkvai bírósági végzést 1598 óta ismerik a mentesítési könyvek. Egy bojár, egy intéző és 1-2 hivatalnok ült benne. Osztálya felelt Moszkva, a moszkvai kerület és esetleg néhány más város lakosainak követeléseiért, kivéve a gyilkosság, rablás és bűnös lopás eseteit. 1681-ben egy renddé egyesítették a beadvánnyal, a jobbágy- és a vlagyimir bírósági végzéssel, majd a vlagyimir bírósági végzéssel együtt ismét különállóan kezdett létezni, és amikor ez utóbbit 1699-ben megsemmisítették, az osztályának tárgyait áthelyezték. a moszkvai bírósági végzésre. 1714-ben ezt a rendet Szentpétervárról Moszkvába helyezték át, és azóta sem találták meg az aktákban.

Vlagyimir bírósági végzés

először 1593-ban említik; Vlagyimir várost és a kerületet ugyanolyan alapon kellett irányítania, mint ahogyan a moszkvai bírósági végzés Moszkvát irányította. Összetétele megegyezett az előzővel; 17. század végi története is szorosan kapcsolódik hozzá.

Dmitrovszkij bírósági végzés

1595 óta említik

Rjazani bírósági végzés

1591 óta ismert. E végzések hatósága csak más bírósági végzésekkel analógia alapján állapítható meg. Kotoshikin és Alekszej Mihajlovics cár rendeletei nem említik őket; Valószínűleg a 17. század első felében pusztultak el.

Egyéb megrendelések

Ezt a listát, amelyhez hozzáadhatjuk a Nagy Palota rendjének alárendelt élelmiszer-, takarmány-, gabona- és állatállomány rendeléseket, a Nagy Kincstár rendjének fennhatósága alá tartozó pénzudvar rendjét és a a felső nyomda rövid életű rendelése - nem tekinthető a Moszkvai Ruszban valaha létezett megrendelések teljes listájának. Nem tartoznak ide például a patriarchális rendek (ld.), amelyek azonban sajátos jelentéssel és osztálykörrel bírtak. Szolovjov a rendőr rendjét, a kőmagtárakat és a kereskedői ügyeket is megnevezi. Ez utóbbit az 1660-as évek végén hozták létre. Ordyn-Nashchokin projektje szerint a kereskedők menedzselésére szolgált, és ki kellett volna szolgálnia „a kereskedőket minden határvárosban más államokból védelemmel, és minden városban vajdasági adókból védelemmel és adminisztrációval”. Ez a rend az 1675-ös rendeletek szerinti hivatalnokok névsorában is szerepel, amely Szolovjov „Oroszország története” című kötetének XIII. kötetének mellékletében található. Ebben a listában vannak olyan megrendelések is, amelyek nem szerepelnek Nevolin listáján: megrendelés a Streltsy kenyér begyűjtésére, a moszkvai nagy vámház, egy mérőkunyhó, egy elosztóudvar; mosdókonyha. Általánosságban elmondható, hogy az Oroszországban valaha létezett megrendelések számát nem állapították meg pontosan, és az egyes megrendelések osztályainak köre kevéssé ismert.

", 1844, 1., 2. és 3. szám, valamint az "Összegyűjtött művek"-ben (VI. köt.);. - 1870.

G. Uspensky: „Az orosz régiségek elbeszélésének tapasztalata” (Kharkov, 1818);

Nagyvárosi Jevgenyij, „Az orosz jogi rendelkezések történelmi áttekintése” (Szentpétervár, 182 6);

Panov, „Moszkvai rendek” („Moskovskie Vedomosti”, 1855, 36. sz., 79-82);

A. Lokhvitsky, „Pansky-rend”, a „Közoktatási Minisztérium folyóiratában” (1857, 94. kötet);

Gorcsakov, „Szerzetesi rend” (Szentpétervár, 1898);

N. Kalachov, „A detektívrend esetei a szakadásról”;

A. Golubev, „Ponizovaya freemen” (a nyomozórend aktáiból, „Történelmi könyvtár”, 1878, 1. sz.);

N. Zagoskin: „A felmentési parancs íróasztalai” (Kazan, 1879);

N. Ogloblin: „A kibocsátási parancs kijevi táblázata” a „Kijev ókorban” (1886, 11. sz.);

N. I. Lihacsev: „A 16. századi tisztviselők”. (SPb., 1888);

N. A. Popov, „A kereskedői ügyek rendjének kérdése” („Közoktatási Minisztérium folyóirata”, 1889, 1. sz.);

Ardasev N. H. A rend kollegialitásának kérdéséről // A VIII. Régészeti Kongresszus (1890) anyaga.

Golembiovsky A.A. Az 1668-70. évi mentesítési rend táblái. // Közoktatásügyi Minisztérium folyóirata, 1890, 7. sz.

„Antológia az orosz jog történetéről”, prof. M. F. Vladimirsky-Budanov (2. és 3. szám).

Baklanova N. A. A moszkvai rendek helyzete a 17. században // Proceedings of the State Historical Museum. Vol. 3. M., 1926. P. 53-100.

Ustinova I. A. Patriarchális rendek könyvei 1625-1649: Paleográfiai leírás // Egyháztörténeti Értesítő. 2008. 3. szám (11). 5-64.

Lushina I. A. Könyvek a 17. század 1. felének patriarchális állami prikáz kölcsönszolgaságához. mint történeti forrás // Egyháztörténeti Értesítő. 2007. 2. szám (6). 129-138.

Liseytsev D.V. A moszkvai állam rendrendszere a bajok idején. Tula, 2009.

Novokhatko O. V. A mentesítési parancs moszkvai táblázatának jegyzetfüzete. M., 2001.

Stashevsky E.D. Arra a kérdésre, hogy mikor és miért jelentek meg a „chets”?: (Esszé a moszkvai rendek történetéből). - Kijev, 1908. - 40 p.

Demidova N. F. Szolgáltatási bürokrácia Oroszországban a 17. században. és szerepe az abszolutizmus kialakulásában. - M.: Nauka, 1987.