En enero de 2002, se aprobó una nueva ley federal “Sobre la protección de ambiente" Esta ley reemplazó a la Ley RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente" entorno natural", adoptado en 1991. Durante 2004-2008, se realizaron cambios en la ley relacionados con la aclaración de los poderes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios en el ámbito de la protección del medio ambiente.
La Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" consta de 16 capítulos:
Capítulo I. Provisiones generales.
Capitulo dos. Fundamentos de la gestión ambiental.
Capítulo III. Derechos y obligaciones de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin ánimo de lucro en el ámbito de la protección del medio ambiente.
Capítulo IV. Regulación económica en el ámbito de la protección del medio ambiente.
Capítulo V. Normalización en materia de protección del medio ambiente.
Capítulo VI. Evaluación de impacto ambiental y peritaje ambiental.
Capítulo VII. Requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente en el desempeño de actividades económicas y de otro tipo.
Capítulo VIII. Zonas de desastre ecológico, zonas de emergencia.
Capítulo IX. Objetos naturales bajo protección especial.
Capítulo X Monitoreo del estado medio ambiente (monitoreo ambiental estatal).
Capítulo XI. Control en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ecológico).
Capítulo XII. Investigación científica en el ámbito de la protección del medio ambiente.
Capítulo XIII. Fundamentos de la formación de la cultura ecológica.
Capítulo XIV. Responsabilidad por violación de la legislación en el campo de la protección ambiental y resolución de disputas en el campo de la protección ambiental.
Capítulo XV. La cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente.
Capítulo XVI. Provisiones finales.
EN Capítulo 1 La ley federal proporciona definiciones de conceptos básicos, que incluyen: en el campo de la regulación, el monitoreo ambiental estatal, la auditoría ambiental, la mejor tecnología existente, riesgo ambiental y seguridad ambiental. Se formulan los principios básicos de la protección del medio ambiente, que permiten el impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente natural, en base al cumplimiento de los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente. Al mismo tiempo, la reducción del impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente debe llevarse a cabo basándose en el uso de las mejores tecnologías existentes, teniendo en cuenta los aspectos económicos y factores sociales. La ley establece objetos para la protección del medio ambiente contra la contaminación, el agotamiento y la degradación, estos incluyen:
Tierras, subsuelo, suelos;
Aguas superficiales y subterráneas;
Bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético;
Aire atmosférico, la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra.
poderes de autoridad el poder del Estado Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente se consideran en Capitulo 2. La división de poderes en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia debe realizarse sobre la base de Acuerdos entre las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes. entidades de la Federación de Rusia, sobre la transferencia de parte de sus competencias en materia de protección del medio ambiente.
Los derechos y obligaciones de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en el campo de la protección del medio ambiente se analizan en Capítulo 3 ley. Todo ciudadano de la Federación de Rusia tiene derecho a un medio ambiente favorable, a su protección contra los efectos negativos de las actividades económicas y de otro tipo, a las emergencias naturales y provocadas por el hombre, a información fiable sobre el estado del medio ambiente y a una indemnización por los daños causados al medio ambiente. ambiente. Este capítulo también define los derechos y obligaciones de las asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro que operan en el campo de la protección del medio ambiente, y un sistema de medidas gubernamentales para garantizar el derecho a un medio ambiente favorable.
Métodos de regulación económica en el campo de la protección del medio ambiente, discutidos en Capítulo 4 incluir:
llevando a cabo evaluación económica el impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente;
Proporcionar beneficios fiscales y de otro tipo al introducir las mejores tecnologías existentes, tipos de energía no tradicionales, utilizar recursos secundarios y reciclar residuos, así como al implementar otros medidas efectivas sobre protección del medio ambiente de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
Establecimiento de pago por impacto negativo sobre el medio ambiente;
Apoyo a actividades empresariales, innovadoras y de otro tipo (incluido el seguro ambiental) destinadas a proteger el medio ambiente.
La ley abolió el sistema de fondos ambientales que existía desde 1991. Se mantiene la tasa por impacto negativo sobre el medio ambiente (tasa por contaminación). Se determina que actividad empresarial realizado con el propósito de proteger el medio ambiente, es apoyado por el estado mediante el establecimiento de impuestos y otros beneficios. Se liquidó el mecanismo de seguro ambiental voluntario, que estaba en vigor desde 1991.
EN Capítulo 5 Se considera el sistema de regulación en el campo de la protección del medio ambiente. La ley determina que la regulación en materia de protección ambiental consiste en establecer estándares de calidad ambiental, estándares de impacto permisible en el medio ambiente, así como estándares estatales y otros documentos. El racionamiento se lleva a cabo en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.
La Ley incluye normas establecidas de acuerdo con indicadores químicos, físicos y biológicos del estado del medio ambiente.
Para prevenir el impacto negativo en el medio ambiente de las actividades económicas y de otro tipo con fines legales y individuos Se establecen las siguientes normas de impacto ambiental permisible:
Normas de emisiones y vertidos permisibles de sustancias y microorganismos;
Normas para la generación de residuos de producción y consumo y límites a su disposición;
Normas para la eliminación permitida de componentes del entorno natural;
Normas para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente.
Como uno de los elementos de la implementación de medidas respetuosas con el medio ambiente. actividad económica La ley introduce la certificación ambiental voluntaria y obligatoria.
La Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" cambia fundamentalmente Capítulo 6, dedicado a la evaluación ambiental estatal. Este capítulo, como artículo independiente de la ley, incluye una evaluación de impacto ambiental, que se lleva a cabo en relación con las actividades económicas y otras actividades planificadas que puedan tener un impacto directo o impacto indirecto en el medio ambiente. La evaluación de impacto ambiental se lleva a cabo durante el desarrollo de todos los opciones alternativas anteproyecto, incluida la preinversión, y documentación del proyecto fundamentar las actividades económicas y de otro tipo planificadas con la participación de asociaciones públicas.
Capítulo 7 se dedica a cuestiones de protección del medio ambiente en la realización de actividades económicas y de otro tipo e incluye los siguientes artículos que contienen requisitos en el campo de la protección del medio ambiente durante:
colocación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;
diseño de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;
construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;
puesta en servicio de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;
operación y desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;
operación de instalaciones agrícolas;
durante la recuperación de tierras, colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de sistemas de recuperación y estructuras hidráulicas ubicadas por separado;
colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones energéticas;
colocación, diseño, construcción, reconstrucción de asentamientos urbanos y rurales;
uso de sustancias radiactivas y materiales nucleares;
producción y operación de automóviles y otros vehículos;
colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones de procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y sus productos procesados;
usar sustancias químicas en agricultura y silvicultura;
producción, manipulación y neutralización de sustancias químicas potencialmente peligrosas, incluidas sustancias radiactivas y de otro tipo y microorganismos;
gestión de residuos de producción y consumo;
establecer zonas de protección y seguridad;
privatización y nacionalización de la propiedad;
colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de instalaciones militares y de defensa, armas y equipo militar.
En el capítulo 8 Se considera el procedimiento para la declaración y establecimiento del régimen de zonas de desastre ambiental. La protección del medio ambiente en las zonas de emergencia está establecida por la ley federal sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia.
EN Capítulo 9 Se consideran cuestiones de protección de objetos naturales. Para la protección de objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, sanitaria y de otro tipo de valor, se otorgará un derecho especial régimen jurídico, incluida la creación de áreas naturales especialmente protegidas. Las tierras dentro de los límites de los territorios en los que se ubican objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, sanitaria y de otro tipo y que están bajo protección especial no están sujetas a privatización.
EN Capítulo 10 Se consideraron las cuestiones de la organización del seguimiento ambiental estatal. Se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el fin de monitorear el estado del medio ambiente, incluido el estado del medio ambiente en las áreas donde se encuentran fuentes de impacto antropogénico. y el impacto de estas fuentes en el medio ambiente, así como con el fin de satisfacer las necesidades del Estado, personas jurídicas y personas naturales de información confiable necesaria para prevenir y (o) reducir las consecuencias adversas de los cambios en el estado del medio ambiente.
Capítulo 11 La ley federal "Sobre la protección del medio ambiente" está dedicada al control del medio ambiente. En la Federación de Rusia se lleva a cabo un control estatal, industrial y público en el ámbito de la protección del medio ambiente. El control ambiental estatal lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En este caso, la lista de objetos sujetos a control ambiental estatal federal la determina el Gobierno de la Federación de Rusia.
El control ambiental industrial se lleva a cabo con el fin de garantizar la implementación de medidas de protección ambiental, uso racional y restauración en el proceso de actividades económicas y de otro tipo. recursos naturales, así como para dar cumplimiento a los requisitos en materia de protección del medio ambiente que establezca la legislación en materia de protección del medio ambiente. Las empresas están obligadas a proporcionar información sobre la organización del control ambiental industrial a la autoridad ejecutiva competente que ejerce el control ambiental estatal. El control ambiental público lo llevan a cabo asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro de acuerdo con sus estatutos, así como los ciudadanos de conformidad con la ley.
EN capitulo 12 Se considera el procedimiento para la realización de investigaciones científicas en el campo de la protección del medio ambiente, que son realizadas por organizaciones científicas de conformidad con la ley federal de ciencia y la política científica y técnica estatal.
Capítulo 13 dedicado a la formación de la cultura ambiental. Para formar una cultura ecológica y Entrenamiento vocacional especialistas en el campo de la protección del medio ambiente, la ley establece un sistema de educación ambiental universal e integral, que incluye educación preescolar y general, secundaria, vocacional y superior. educación profesional, formación profesional de posgrado, reciclaje profesional y formación avanzada de especialistas, así como la difusión de conocimientos medioambientales, incluso a través de medios de comunicación en masa, museos, bibliotecas, instituciones culturales, instituciones medioambientales, organizaciones deportivas y turísticas. Los jefes de organizaciones y especialistas responsables de la toma de decisiones en la realización de actividades económicas y de otro tipo que tengan o puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente deberán tener formación en el campo de la protección y seguridad ambiental.
EN capitulo 14 establece la responsabilidad por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente y el procedimiento para la resolución de disputas en el campo de la protección del medio ambiente. Por violación de la legislación en materia de protección del medio ambiente, la responsabilidad patrimonial, disciplinaria, administrativa y penal se establece de conformidad con la ley.
Por lo tanto, las entidades económicas están obligadas a compensar íntegramente los daños al medio ambiente, incluidos los proyectos que hayan conclusión positiva evaluación ambiental estatal. Los daños al medio ambiente se indemnizan de acuerdo con tarifas y métodos debidamente aprobados y, en su defecto, sobre la base de los costes reales, teniendo en cuenta las pérdidas sufridas, incluido el lucro cesante. Las reclamaciones de indemnización por daños medioambientales causados por la violación de la legislación medioambiental podrán interponerse en un plazo de veinte años.
También se ha modificado el procedimiento para limitar, suspender o poner fin a las actividades de las personas jurídicas y físicas realizadas en violación de la legislación ambiental. Si antes las autoridades supervisoras, por sus órdenes, podían suspender o poner fin a las actividades de las entidades comerciales, ahora las demandas de limitar, suspender o poner fin a las actividades de las personas jurídicas y de las personas físicas realizadas en violación de la legislación medioambiental deben ser examinadas por un tribunal o un tribunal de arbitraje. .
EN capitulo 15 Se consideraron cuestiones de cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente. La Federación de Rusia lleva a cabo la cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente de conformidad con los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente.
Cada persona debe disponer de un entorno favorable. Los ciudadanos deben preservar la naturaleza en su forma original y utilizar los recursos naturales con cuidado. La Ley Federal No. 7 fue creada para proteger y proteger el medio ambiente natural y resolver una serie de problemas. Problemas económicos que afectan a esta zona. (También puedes estudiar las disposiciones).
La ley se basa en la Constitución de la Federación de Rusia. Fue adoptado el 20 de diciembre de 2001 por la Duma del Estado y aprobado por el Consejo de la Federación el 26 de diciembre de 2001. Consiste en esta Ley Federal y otros documentos reglamentarios de la Federación de Rusia.
La actual Ley Federal-7 es válida en el ámbito económico de la Federación de Rusia, corresponde derechos internacionales y leyes federales que aseguran la preservación de la naturaleza marina.
Se regulan las relaciones en el ámbito de la gestión ambiental. Consisten en los fundamentos de las actividades y la vida de los pueblos que viven en la zona de la Federación de Rusia. Todo residente de la Federación de Rusia debe contar con un entorno favorable para su posterior residencia.
Las relaciones también están reguladas por leyes sobre reglamentación técnica si están relacionadas con:
- Construcción;
- Producción;
- Instalación;
- Almacenamiento;
- Operación;
- Enajenación y venta.
Texto de la Ley Federal 7 en la última edición.
La legislación ahora define los siguientes términos::
- Objetos de daño acumulado provenientes de la gestión ambiental de conformidad con el artículo 1 de la ley vigente;
- Daño acumulado en el medio ambiente.
Para proteger la naturaleza, las autoridades gubernamentales construirán ahora cinturones forestales y parques forestales.
También se introduce el Capítulo 9.1, que establece:
- ¿Qué son las áreas de parques forestales?
- Sobre los tipos de terrenos donde está prohibido plantar árboles según la ley;
- Sobre los derechos de los residentes de la Federación de Rusia, que explican cómo utilizar la naturaleza y no dañarla desde un punto de vista medioambiental;
- Tipos de plantaciones en este territorio y procedimiento de compensación.
Para estudiar en detalle ultima edicion, descárgalo a continuación. Además, puedes consultar.
Últimos cambios realizados en 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente"
Se ha modificado el control público en el ámbito medioambiental. Esto se describe en el artículo 68 de la Ley Federal-7. Ahora los residentes de la Federación de Rusia pueden participar en la conservación de la naturaleza de forma voluntaria y gratuita como inspectores públicos. Para comenzar este trabajo, necesitará una identificación oficial. El artículo 68, párrafo 6, también enumera sus principales responsabilidades. Además, varios artículos de la ley, que se analizan a continuación, han sufrido cambios:
Artículo 6
Describe qué poderes tienen las autoridades públicas según la ley. Éstas incluyen:
- Participación en diversas manifestaciones sobre el tema de la conservación de la naturaleza en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
- Participación activa en el campo. desarrollo economico y política federal en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
- Participación en la creación de leyes adicionales u otros actos legales reglamentarios en el campo de la legislación federal, incluido el seguimiento de la implementación de la ley creada para la protección del medio ambiente;
- El derecho a revisar y adoptar programas de las regiones para su posterior implementación (en el campo de la conservación de la naturaleza).
Artículo 12
El artículo habla de los derechos y responsabilidades de varios organizaciones sin ánimo de lucro y asociaciones públicas. Tienen derecho:
- Crear, distribuir e implementar de forma independiente programas en el campo de la mejora ambiental de acuerdo con la ley vigente;
- Involucrar a ciudadanos locales y extranjeros de forma voluntaria en actividades en el campo de la conservación de la naturaleza;
- Promover y realizar trabajos en el campo de la seguridad de los recursos naturales y atraer los nuestros. dinero para la implementación exitosa de actividades;
- Ayudar a los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia y a los gobiernos autónomos locales a implementar una serie de cuestiones de protección ambiental.
- Realizar diversas procesiones, piquetes, manifestaciones y mítines, etc. de acuerdo con la legislación vigente para la protección del medio ambiente.
No se realizaron cambios en la última edición.
Artículo 14
El artículo 14 en cuestión ya no está en vigor.
Artículo 16
Enumera sanciones por impactos negativos en la protección del medio ambiente.
A impacto negativo La protección incluye lo siguiente.:
- Emisiones de sustancias que contaminan el aire de empresas y otras instalaciones de producción;
- Descargas de sustancias tóxicas a cuerpos de agua cercanos;
No se realizaron cambios en la última versión de la ley de protección ambiental.
Artículo 67
Describe el control en el ámbito de la producción para la protección del medio ambiente. Si una empresa realiza actividades económicas o de otro tipo utilizando recursos naturales, se consideran métodos para el uso racional de los recursos naturales y su restauración.
No se realizaron cambios a la última versión de la ley.
Artículo 78
Se realizaron modificaciones al artículo 78, a saber, el párrafo 2.1, según el cual se determina la magnitud del daño a la naturaleza causado por la violación. ley actual en el campo de la conservación de la naturaleza. Además, se tienen en cuenta las pérdidas sufridas por la persona. También se calculan los costos de las tareas de infracción que deben ser compensadas para eliminar el daño. Dichos costos son calculados por las autoridades ejecutivas federales.
Para ver las últimas modificaciones a la ley ambiental, descargue la última versión desde el enlace de arriba.
20 de diciembre de 2001 Duma estatal La Federación de Rusia adoptó la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" y la firmó el 10 de enero de 2002 por el Presidente de la Federación de Rusia. La ley adoptada reemplazó la Ley "Sobre Protección del Medio Ambiente" del 19 de diciembre de 1991.
La Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" es un acto legislativo integral de acción directa y resuelve tres problemas:
1. Preservación del medio ambiente natural;
2. Prevención y eliminación de los efectos nocivos de las actividades económicas sobre la naturaleza y la salud humana;
3. Mejorar la calidad del medio ambiente.
Esta ley es un acto impacto directo, es decir, sus artículos son válidos sin ningún Instrucciones adicionales, resoluciones, etc.
El principal objetivo de la ley es garantizar una combinación científicamente basada de intereses ambientales y económicos para preservar un medio ambiente sano y limpio. Se fundamentan las normas de calidad ambiental, las normas de impacto permisible en el medio ambiente, así como las normas de emisiones y descargas permisibles de contaminantes, etc.
Esta ley formula requisitos ambientales para las fuentes de efectos nocivos sobre el medio ambiente y la salud humana.
La Ley “De Protección del Medio Ambiente” consta de capítulos XVI que contienen 84 artículos, que presentan:
Provisiones generales;
Fundamentos de la gestión ambiental;
Derechos y obligaciones de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en el ámbito de la protección del medio ambiente;
Regulación económica en el campo de la protección del medio ambiente;
Normalización en el ámbito de la protección del medio ambiente;
Evaluación de impacto ambiental y peritaje ambiental;
Requisitos en el campo de la protección del medio ambiente en el desempeño de actividades económicas y de otro tipo;
Zonas de desastres ambientales, zonas de situaciones de emergencia;
Objetos naturales bajo protección especial;
Vigilancia ambiental estatal;
Control en el ámbito de la protección del medio ambiente. Monitoreo ambiental;
Investigación científica en el ámbito de la protección del medio ambiente;
Fundamentos de la formación de la cultura ecológica;
Responsabilidad por violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente;
Cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente;
Provisiones finales.
El tema central de la Ley es la protección de la salud humana de los efectos adversos del medio ambiente. La persona es considerada como sujeto de impacto sobre el medio ambiente, responsable por las consecuencias de sus actividades y, como objeto de dicha influencia, dotado de derechos y garantías adecuados para la indemnización del daño causado.
El mecanismo para implementar las disposiciones de esta ley consiste en un sistema. incluidos incentivos económicos para una entidad comercial, así como influencia administrativa y legal sobre los infractores.
Actos principales legislación medioambiental en la federación rusa
Después de la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia, la legislación de la Federación de Rusia, incluida la legislación medioambiental, fue revisada casi por completo. Las principales leyes ambientales se dan en la Tabla 3.1.
Cuadro 3.1 Principales leyes ambientales en la Federación de Rusia.
| Constitución de la Federación de Rusia (1993) | ||||
| Legislación medioambiental | La seguridad ambiental | Legislación de recursos naturales | ||
| Legislación actual | ||||
| Ley de la Federación de Rusia sobre protección del medio ambiente, 2002 | Ley de la RSFSR “Sobre Protección social ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre en la central nuclear de Chernobyl", 1991 (enmendada) | Código de Tierras, 2001 | ||
| Ley federal "sobre la protección aire atmosférico", 1999 | Ley de la Federación de Rusia "sobre seguridad", 1992 | Ley de la Federación de Rusia "sobre el pago de la tierra", 1991 (modificada por las Leyes de 1992, 1994, 1995) | ||
| Ley Federal "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población", 1999 | Ley de la Federación de Rusia sobre la protección de la población y los territorios contra situaciones de emergencia provocadas por el hombre, 1994 | Código de Aguas, 1995 | ||
| Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos, 1993 (modificada por las leyes de 1998) | Ley federal sobre seguridad radiológica de la población, 1996 | Ley de la Federación de Rusia "sobre la plataforma continental", 1995 | ||
| Ley de la Federación de Rusia sobre la ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1994 | Ley federal "sobre el uso energía Atómica» | Ley de la RSFSR "Sobre el subsuelo", 1992 (modificada por la Ley de 1995). | ||
| Ley de la Federación de Rusia sobre la ratificación del Convenio de Basilea de las Naciones Unidas sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, 1994 | Ley federal "sobre seguridad contra incendios" | Ley Federal "Sobre las tasas de deducciones por bases de recursos minerales", 1995 | ||
| Ley federal "sobre conocimientos medioambientales", 1995 | Ley federal sobre acuerdos de producción compartida, 1995 | |||
| Ley Federal “Sobre Personas Especialmente Protegidas áreas naturales", 1995 | Ley de Vida Silvestre, 1995 | |||
| Ley federal sobre la destrucción de armas químicas, 1997 | Código Forestal, 1997 | |||
| Ley Federal "Sobre la Zona Económica Exclusiva de Rusia", 1998 | Ley Federal "Sobre Residuos de Producción y Consumo", 1998 | |||
| Actos legislativos, que requiere desarrollo y/o aprobación | ||||
| Ley federal "sobre seguros ambientales" | Ley federal "sobre seguridad ambiental" | Ley Federal “Sobre la delimitación de los derechos de propiedad sobre los recursos naturales (“Sobre los Recursos Naturales Federales”)”. | ||
| Ley Federal "Sobre Fondos Ambientales" | Ley federal "Sobre el estado de las zonas de peligro ambiental" | Ley federal “Sobre catastros estatales de recursos naturales” | ||
| Ley Federal “Sobre la Protección de los Recursos Biológicos Acuáticos” | Ley Federal "Sobre la Gestión de Residuos Radiactivos" | Ley federal "sobre el mundo de la flora" | ||
| Ley federal "sobre caza y pesca" | Ley federal "Sobre el bienestar energético e informativo de la población" | Ley Federal "Sobre la Política Estatal en Materia de Gestión de Residuos Radiactivos". | ||
| Ley federal "sobre regulación gubernamental utilizando la protección del fondo verde de los asentamientos urbanos" | Ley federal "sobre agua potable» | |||
| Ley federal "Sobre la regulación estatal en materia de educación ambiental" | ||||
La legislación sobre recursos naturales incluye normas que rigen la protección y el uso de ciertos tipos de recursos naturales: Código de Tierras de la Federación de Rusia (2001), Código Forestal de la Federación de Rusia (1997), Código de Aguas de la Federación de Rusia (1995), Ley de Federación de Rusia “Sobre el subsuelo” (1992), Ley “Sobre territorios naturales especialmente protegidos” (1995), Ley de la Federación de Rusia “Sobre la protección del aire atmosférico” (1999), Ley federal “Sobre la vida silvestre” (1995).
EN legislación medioambiental incluye normas que rigen la protección del medio ambiente en general: la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la protección del medio ambiente" (2002), la Ley federal "Sobre conocimientos medioambientales" (1995), "Sobre la seguridad radiológica de la población" (1995), "Sobre la seguridad manejo de pesticidas y agroquímicos” (1997), etc.
El actual código de tierras de la Federación de Rusia se adoptó en 2001.
El primer código territorial de la RSFSR fue adoptado en 1992 por el Comité Ejecutivo Central Panruso. Proclamó la propiedad estatal de la tierra y la retirada de la tierra de la circulación civil. Se adoptó el Segundo Código de Tierras de la RSFSR. Consejo Supremo RSFSR en junio de 1970 Este fue el código del período del socialismo desarrollado, que estableció el predominio total de la forma de gestión colectiva y estatal. Agricultura. El Código de Tierras de 1991 es un código de abolición de la exclusividad. propiedad del Estado sobre la tierra y otros recursos naturales.
La Ley de la Federación de Rusia "Sobre el subsuelo" de 1992 establece relaciones legales en el estudio, aprovechamiento y protección del subsuelo.
Esta ley establece licencias estrictas, introduce tarifas por el uso del subsuelo para diversos fines y la distribución de la parte de los ingresos que recibe el usuario del subsuelo. Hay muchos problemas complejos y sin resolver en el uso del subsuelo: el agotamiento recursos minerales, eliminación de escombreras de rocas, eliminación de residuos tóxicos y radiactivos.
Los Fundamentos de la Legislación Forestal (1997) establecen los requisitos para el manejo forestal. Las normas legales básicas tienen como objetivo el uso del bosque como recurso natural. Reproducción forestal. Conservación y protección de los bosques. Se pueden distinguir cinco grupos de normas legales: silvicultura (gestión forestal, reproducción forestal, conservación y protección de los bosques, etc.), recursos forestales (planificación y uso de los bosques como recurso natural), tierras forestales (uso de tierras del fondo forestal). , gestión (órganos de compensación de gestión forestal), ambiental, que se relacionan con los principios de organización de la gestión forestal, la distribución de los bosques en grupos según categorías de protección, la protección de los bosques contra incendios, tala ilegal, contaminación, agotamiento, etc.
El Código de Aguas de la Federación de Rusia (1995) regula las relaciones jurídicas en el ámbito del uso y la protección. cuerpos de agua, determina el procedimiento para adquirir y extinguir los derechos de usuario de los cuerpos de agua, establece la responsabilidad por la violación de la legislación sobre aguas. Las disposiciones legales tienen como objetivo uso racional agua Su protección contra la contaminación, la obstrucción y el agotamiento.
La base jurídica para la protección del aire atmosférico se refleja en la ley de la Federación de Rusia sobre protección del medio ambiente, así como en la ley "Sobre la protección del aire atmosférico" (1999).
Medidas generales importantes para la protección del aire son el establecimiento de estándares para los efectos nocivos máximos permitidos (MPC, MPE) y tarifas por las emisiones de contaminantes a la atmósfera.
Sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno emite decretos y órdenes y también es responsable de su aplicación. La Resolución del Gobierno es también un acto jurídico normativo. Las regulaciones gubernamentales en materia ambiental se pueden dividir en tres grupos:
El primer grupo incluye aquellas leyes que se adoptan en cumplimiento de la ley para especificar determinadas disposiciones. Por ejemplo, el Reglamento del Ministerio de Protección Ambiental y Recursos Naturales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 22 de febrero de 1993.
El tercer grupo de decretos del Gobierno de la Federación de Rusia incluye actos jurídicos normativos de mayor regulación jurídica. relaciones económicas. Tal acto debe considerarse el Decreto del Gobierno del 4 de noviembre de 1993 sobre la creación sistema ruso Advertencias y acciones en situaciones de emergencia.
Los ministerios y departamentos de medio ambiente tienen el derecho de dictar reglamentos dentro de su competencia. Están destinados a la ejecución obligatoria por parte de otros ministerios y departamentos, personas y entidades legales. Por ejemplo, el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia emite órdenes, instrucciones y reglamentos reglamentarios sobre la protección del medio ambiente y el uso de los recursos naturales.
Un papel importante lo desempeñan las normas regulatorias: sanitarias, de construcción, técnicas y económicas, tecnológicas, etc. Estos incluyen estándares de calidad ambiental: estándares de radiación permitida, niveles de ruido, vibraciones, etc.
La formación de una legislación ambiental que responda a los desafíos modernos de garantizar el desarrollo sostenible y la recuperación ambiental comenzó en la región de Nizhny Novgorod en 1995 con la adopción de la Carta de la región de Nizhny Novgorod, que estableció prioridades ambientales constitucionales para la región. El quinto capítulo de la Carta refleja los fundamentos de la protección del medio ambiente y politica socialáreas. El artículo 19 del Capítulo 5 señala que “la tierra, el agua, los bosques y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la región como base para la vida de las generaciones presentes y futuras de sus habitantes”. La provincia garantiza una evaluación ambiental estatal obligatoria. Las leyes regionales y otros actos legales regulatorios establecen límites, estándares ambientales y tasas regulatorias para el uso de recursos naturales y la contaminación ambiental, y brindan beneficios fiscales y crediticios para la introducción de tecnologías ambientales y de ahorro de recursos.
En la región de Nizhny Novgorod no deberían permitirse actividades cuyas consecuencias puedan conducir a un deterioro de la situación medioambiental. Lista de respetuosos con el medio ambiente. especies peligrosas Las actividades y fuentes de peligros ambientales en la región de Nizhny Novgorod se establecen por decisión de las autoridades gubernamentales. Todo tipo de actividades ambientalmente peligrosas solo se pueden realizar con una licencia. Las instalaciones ambientalmente peligrosas en el territorio de la región de Nizhny Novgorod deben tener necesariamente un certificado de seguridad ambiental de la instalación.
La Ley Federal “Sobre Protección del Medio Ambiente”, aprobada el 10 de enero de 2002, es sistematizada y completa. regulador actuar en el ámbito de la protección del medio ambiente. Regula las relaciones sociales básicas en el ámbito de la gestión ambiental y la protección del medio ambiente.
Características generales de la ley.
Esta ley determinó las principales tareas y mecanismos para regular las relaciones en el ámbito de la interacción entre la sociedad y las personas. Sentó las bases para el desarrollo progresivo de la legislación ambiental como legislación de nueva generación. Esta ley se caracteriza por las siguientes características:
La ley es un acto normativo integral que regula las relaciones ambientales en general sin diferenciación por individuo. objetos naturales. Formula las principales disposiciones que permiten prevenir daños al medio ambiente y garantizar el cumplimiento de los requisitos ambientales. Estos incluyen: la creación de un mecanismo económico para la protección del medio ambiente, la regulación de la evaluación ambiental estatal, la responsabilidad por violaciones ambientales.
La ley es un acto normativo básico, cuyas disposiciones se desarrollan y especifican en otras leyes de legislación ambiental. Posteriormente, determinadas secciones de esta ley se convirtieron en la base para el desarrollo de otras leyes federales y otras regulaciones de la legislación ambiental.
La ley establece la prioridad de proteger la vida y la salud humana de los efectos adversos del medio ambiente. La protección del medio ambiente natural no es un fin en sí mismo; el objetivo principal es prevenir los efectos nocivos del medio ambiente en el cuerpo humano. Desde este punto de vista, operan las principales instituciones legales de protección ambiental. En particular, la salud humana es el criterio principal a la hora de establecer normas medioambientales.
La ley se basa en una combinación científicamente fundamentada de factores medioambientales.
intereses culturales y económicos de la sociedad. El principio de la relación entre los intereses ambientales y económicos de la sociedad es fundamental en el concepto de desarrollo sostenible, formulado en las conferencias de la ONU de 1972 y 1992. En nuestra legislación este principio se refleja en tal formulación de compromiso.
La ley establece un sistema de incentivos económicos para las actividades de protección ambiental en combinación con medidas administrativas y legales. Esta combinación permite, por un lado, que el Estado controle las actividades de los usuarios de los recursos naturales, ya que los recursos naturales son propiedad de toda la sociedad; por otro lado, la introducción de mecanismos de mercado crea los requisitos previos para el uso racional de los recursos naturales. recursos.
La ley consta de un preámbulo, 16 capítulos y 84 artículos.
Actos regulatorios sobre gestión ambiental racional.
Como se señaló anteriormente, entre las leyes que regulan las relaciones jurídicas ambientales, se pueden distinguir dos grupos: ambientales y de recursos naturales.
Las regulaciones de los recursos naturales regulan las relaciones sociales que se desarrollan en el ámbito del uso racional de ciertos tipos de recursos naturales y objetos naturales: tierra, subsuelo, agua, bosques, aire atmosférico, vida silvestre, áreas especialmente protegidas.
El grupo de leyes federales, que son actos normativos fundamentales, incluye lo siguiente: Código de Tierras de la Federación de Rusia, Ley de la Federación de Rusia "sobre el subsuelo", Código de Aguas de la Federación de Rusia, Código Forestal de la Federación de Rusia, Ley Federal " Sobre la Protección del Aire Atmosférico”, Ley Federal de 14 de marzo de 1995 No. 33-FZ “Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas”, Ley Federal “Sobre Vida Silvestre”.
Estas regulaciones se caracterizan por la presencia de algunos rasgos comunes.
1. Los recursos naturales pueden tener diferentes formas de propiedad, pero son un objeto de propiedad específico.
idad, pero son un objeto específico de propiedad, ya que son utilizados por toda la sociedad, y por lo tanto el Estado limita el derecho de propiedad de los recursos naturales, estableciendo ciertos derechos y obligaciones de los propietarios, determinando el destino previsto de los recursos naturales.
Significativo, desde el punto de vista de la regulación jurídica, es el contenido del concepto de “protección y uso racional de un recurso natural”. ¿Qué cualidades de un recurso natural son prioritarias? Por ejemplo, el agua se puede utilizar para beber, para las necesidades del hogar, como ruta marítima, etc. Si el agua se utiliza como ruta de transporte, su pureza no es crítica. La legislación determina que la calidad prioritaria del agua es su idoneidad para el consumo humano, es decir pureza.
El cumplimiento de cualquier instrucción es imposible sin responsabilidad. Un estado de derecho no es una recomendación, sino una orden detrás de la cual se encuentra la autoridad del Estado.
Estos actos legislativos prevén la responsabilidad por la violación de la legislación pertinente (tierra, agua, silvicultura, etc.), y las medidas de responsabilidad pueden tener sus propias características específicas.
Echemos un vistazo más de cerca a las dos principales leyes federales sobre recursos naturales.
Código de tierras regula las relaciones en el ámbito del uso y protección de las masas de agua (relaciones hídricas) con el fin de garantizar el derecho de los ciudadanos a agua limpia y un ambiente acuático favorable. Estos objetivos se logran a través de las siguientes actividades:
manteniendo condiciones óptimas uso del agua, calidad de las aguas superficiales y subterráneas en un estado que cumpla con los requisitos sanitarios y ambientales;
protección de las masas de agua contra la contaminación, la obstrucción y el agotamiento;
prevenir o eliminar los efectos nocivos del agua, así como preservar la diversidad biológica de los ecosistemas acuáticos.
El Código de Aguas de la Federación de Rusia establece las siguientes responsabilidades de los usuarios del agua: uso racional cuerpos de agua; prevenir la violación de los derechos de otros usuarios del agua, así como
causar daños a la salud humana y al medio ambiente; prevenir el deterioro de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, los hábitats de los animales y flora; informar a las autoridades gubernamentales sobre emergencias y otras situaciones de emergencia que afecten el estado de los cuerpos de agua.
El Código de Aguas de la Federación de Rusia estipula que “las personas culpables de violar la legislación sobre aguas de la Federación de Rusia asumen responsabilidad administrativa y penal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia” (artículo 130). Si se produce un daño a una masa de agua, los responsables del mismo están obligados a compensar el daño.
Preguntas de autoevaluación
Nombrar los principales actos jurídicos que regulan el uso de determinados recursos naturales y la protección del medio ambiente natural.
Describa las principales etapas de la formación de la legislación rusa.
Dar una descripción general de la Ley Federal “Sobre Protección del Medio Ambiente”.
¿Qué relaciones sociales están reguladas por las regulaciones de recursos naturales?
Dé una descripción del Código de Tierras de la Federación de Rusia.
Dé una descripción del Código de Aguas de la Federación de Rusia.
¿Qué responsabilidades de los usuarios de la tierra establece el Código de Tierras de la Federación de Rusia?