Como se desprende del contenido del capítulo anterior, la monarquía absoluta, aunque sigue funcionando como forma de gobierno en algunos estados del Este, todavía está degenerando gradualmente. Las tendencias democráticas modernas penetran en las profundidades del sistema monárquico y lo destruyen desde dentro. Para no perder el poder y la forma establecida de gobierno, los gobernantes se ven obligados a introducir ciertas restricciones contra su propio poder. Los métodos más comunes son la concesión o adopción de una constitución: el monarca la otorga o el pueblo la acepta mediante referéndum. Así se forma una monarquía constitucional. Pero aquí es importante señalar que la ausencia de una constitución como documento único no excluye la posibilidad de la existencia de una monarquía constitucional. Esta frase, en primer lugar, no significa la existencia formal de una constitución, sino el sistema constitucional realmente establecido y vigente en el estado. Un ejemplo sorprendente es el Reino Unido. La constitución puede limitar los poderes del monarca en diversos grados. Totalmente, hasta el punto de que el monarca “desempeña” sólo un papel formal en el Estado (Gran Bretaña), y formalmente, donde el poder del gobernante sigue siendo el mismo (Arabia Saudita).
La monarquía constitucional es una forma de gobierno en la que el poder del monarca está limitado en algunas o todas las áreas de gobierno de tal manera que no tiene autoridad suprema en esas áreas.
En base a esto, podemos decir que una monarquía constitucional sirve como una especie de antípoda de una absoluta. La diferencia es tan grande que a veces resulta difícil distinguir entre una monarquía y una república. Por ejemplo, últimamente a la misma Gran Bretaña se la ha llamado cada vez más "casi una república". Sin embargo, un verdadero inglés, al escuchar tal expresión, puede sentirse muy ofendido, ya que los sentimientos nacionales y religiosos de las personas deben "manejarse" con mucho cuidado, y sólo se pueden hacer bromas "con conocimiento del asunto".
La monarquía constitucional suele dividirse en dos tipos:
1. dualista
2. Parlamentario
Veamos cada tipo con más detalle.
Monarquía dualista
Históricamente, esta forma de monarquía sirve como una etapa de transición del absoluto al parlamentario. La monarquía dualista apareció en el siglo XVIII como resultado de un compromiso entre la burguesía "creciente" y la élite feudal aún gobernante de la sociedad. En este sentido, posee, aproximadamente en igual medida, los rasgos y características de los otros dos tipos de monarquía. Es, en sentido figurado, una síntesis entre ellos. De esto se deduce que:
Una monarquía dualista es un tipo de monarquía constitucional, que tiene las características tanto de las monarquías absolutas como de las parlamentarias.
De la definición queda claro: para comprender y comprender la esencia de esta forma de monarquía, es necesario descubrir "cuyos" rasgos contienen más, cuáles de ellos predominan.
Comencemos con aquellos que han sobrevivido y han “transicionado” exitosamente desde una monarquía absoluta:
El monarca tiene supremacía en el poder judicial.
El monarca tiene supremacía en el poder ejecutivo.
El monarca forma y controla el gobierno.
El monarca emite decretos de emergencia que tienen fuerza de ley y no requieren aprobación parlamentaria.
El monarca tiene derecho de veto suspensivo sobre las leyes parlamentarias, es decir, sin su aprobación la ley no entrará en vigor.
El monarca puede disolver el parlamento.
La monarquía es hereditaria.
Resulta que, en comparación con el absolutismo, no se han producido cambios tan grandes. El gobernante perdió su influencia sólo en la esfera legislativa. Sin embargo, tal limitación, como ha demostrado la historia, resultó ser muy significativa.
Las características inherentes a una monarquía parlamentaria son las siguientes:
El monarca no tiene derecho a introducir nuevos impuestos arbitrariamente.
El monarca no tiene derecho a cambiar leyes antiguas o introducir nuevas leyes sin el consentimiento del parlamento.
El poder legislativo pertenece al parlamento, que es elegido por sus ciudadanos.
La introducción de tales cambios en el sistema de la monarquía absoluta fue exigida por la burguesía rica, que buscaba fortalecer su poder en el estado y expandir sus poderes. La palanca de influencia más importante del parlamento sobre las acciones del monarca fue que el parlamento aprobó el presupuesto estatal. Esto indicaba que el gobernante estaba perdiendo su exclusivo poder económico y tampoco podía gastar fondos del tesoro estatal a su propia discreción o, más aún, para fines personales. Pero como el presupuesto se aprueba sólo una vez al año, la influencia del parlamento sobre el monarca dura muy poco.
En otras esferas de gobierno también existe una división de influencia entre el monarca y el parlamento, pero no son tan significativas.
Así, podemos concluir que en una monarquía dualista, a pesar de la presencia e influencia significativa de rasgos parlamentarios, prevalecen los rasgos característicos del absolutismo. Por regla general, esta forma de monarquía no existió en su forma pura durante mucho tiempo. Poco a poco adquirió rasgos parlamentarios y, con el tiempo, pasó a serlo. Sin embargo, todavía hay estados en los que se ha establecido una monarquía dualista pura, estos son: Jordania, Kuwait (también clasificado como monarquía absoluta), Luxemburgo, Mónaco, Liechtenstein y los Emiratos Árabes Unidos. También hay una serie de países individuales donde la monarquía dualista "se mezcló" con la parlamentaria, es decir, adquirió sus rasgos característicos, pero la forma de gobernar el Estado prácticamente no cambió o permaneció igual. Incluimos países como: Marruecos, Jordania, Tailandia, Nepal y Malasia.
Si hablamos del papel del monarca, entonces, en comparación con el absolutismo, su autoridad inquebrantable y su importancia estatal han disminuido. En primer lugar, esto se expresa en el hecho de que el pueblo tiene una alternativa al gobierno actual "de cara" al parlamento. Aparece una cierta libertad de acción en las esferas cultural y pública. El régimen político se caracteriza por ser autoritario. Pero lo principal de la monarquía permanece intacto: el monarca sigue siendo el "principio unificador" y un símbolo de la unidad e inviolabilidad del Estado.
Una monarquía constitucional. Sus variedades y características.
La monarquía constitucional surge durante la formación de la sociedad burguesa. Las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII buscaron crear formas de gobierno más moderadas, en comparación con las absolutistas, que limitaran el poder absoluto del monarca. Llegar a un compromiso entre la clase feudal y la burguesía en rápido crecimiento. A finales de la Edad Media, la presencia de una monarquía fue acompañada por la creación de parlamentos (instituciones representativas del “tercer poder”). Surgió una cierta dualidad del poder estatal. A pesar de que el monarca era jurídica y efectivamente independiente del parlamento en el ámbito del poder ejecutivo, a menudo se veía obligado a tener en cuenta las actividades del parlamento. Por supuesto, el monarca tenía un enorme poder sobre el parlamento: podía vetar sus leyes, nombrar diputados para la cámara alta e incluso disolver el parlamento. Sin embargo, una institución representativa de la monarquía actúa como órgano legislativo, con el que el monarca se vio obligado a tener en cuenta.
Una monarquía constitucional se caracteriza por restricciones legales a las actividades legislativas y ejecutivas del monarca.
El monarca nombraba un gobierno que era responsable ante él, pero a menudo las actividades de este mismo gobierno estaban sujetas a críticas y discusiones en el parlamento. Por lo tanto, a pesar de que el gobernante nombraba al jefe y a los ministros del gobierno, el gobierno era responsable ante el parlamento y no ante el monarca.
Todos los actos creados por el monarca adquieren fuerza legal sólo después de ser aprobados por el parlamento; y ciertamente deben basarse en la constitución.
En una monarquía constitucional, el gobernante desempeña un papel más simbólico; es un representante de la nación, pueblo, estado. Sería muy apropiado decir aquí que él reina, pero no gobierna.
En la teoría moderna, la actitud crítica hacia una forma de gobierno como la monarquía ha disminuido significativamente. La base de esto fue la experiencia histórica de los estados que fracasaron en el uso de nuevas formas de gobierno: dictatorial militar, republicano. En una palabra, la monarquía no es en absoluto una forma de gobierno obsoleta ni obsoleta. Su potencial político no se ha agotado.
Dependiendo de cuán limitado sea el poder del monarca, distinguen entre monarquías dualistas y parlamentarias.
Inicialmente, la forma de monarquía limitada era dualista, que también fue históricamente una forma de transición de la monarquía absoluta. Se caracteriza por el hecho de que “junto a la independencia jurídica y real del monarca, existen órganos representativos con funciones legislativas y de control”.
Signos de una monarquía dualista:
Ø Según la constitución, el poder supremo se divide entre el gobierno, que es elegido por el pueblo (legislativo) y el monarca (ejecutivo)
Ø El rey tiene derecho a vetar las decisiones del parlamento, crear leyes-decretos que tengan fuerza legal igual a las leyes del parlamento.
Ø El gobernante tiene derecho a disolver el parlamento.
Ø El monarca nombra primeros ministros, gobiernos, jefes de gobierno local y autogobierno, que son responsables únicamente ante él.
Algunos científicos clasifican como dualistas los estados feudales y representativos de clases que existieron en la Edad Media en Europa occidental. Actualmente, las monarquías dualistas clásicas no existen. Aunque a menudo incluyen a Bután, Jordania, Mónaco, Luxemburgo, etc. En el Imperio Ruso, la monarquía dualista existió entre 1905 y 1917.
En la Constitución jordana de 1953. se dice que el poder supremo se divide entre el rey y el parlamento. Los poderes de autoridad prevalecen en el monarca. El rey es el jefe de Estado y no es responsable de sus acciones (artículo 30). El título de rey se hereda, según la Constitución, según el principio de primogenitura (del padre al hijo mayor, por línea masculina) (artículo 28). Hay algunos requisitos que debe cumplir un candidato al trono: debe ser legítimo y profesar el Islam.
El poder legislativo, según la constitución jordana, pertenece a la Asamblea Nacional, compuesta por el Senado y la Cámara de Diputados.
El rey es el jefe del poder ejecutivo. Es proclamado representante del país en la arena internacional: hace las paces, declara la guerra. En otras palabras, es el comandante supremo de las fuerzas armadas jordanas.
El poder judicial en Jordania se declara independiente, pero el rey tiene derecho a conceder el perdón y endurecer el castigo. No se ejecuta ninguna pena de muerte sin la aprobación del Rey. El monarca tiene derecho a nombrar y destituir a los jueces de estos cargos.
A primera vista, podemos decir que el Estado jordano es muy similar a uno dualista, pero en realidad no es cien por cien uno. Porque el gobierno es responsable no sólo ante su Rey (artículo 49), sino también ante la Cámara de Diputados (artículo 51).
Una monarquía dualista es una forma de gobierno de transición, que evoluciona hacia una monarquía parlamentaria o una república.
La monarquía absoluta es una forma de gobierno en la que todo el poder ejecutivo, legislativo, judicial y militar está concentrado en manos del monarca. En este caso, la presencia del parlamento es posible, así como la celebración de elecciones al parlamento por parte de los residentes del país, pero es sólo un órgano asesor del monarca y no puede ir en su contra de ninguna manera.
En el mundo, en sentido estricto, sólo hay seis países con una monarquía absoluta. Si lo consideramos más abiertamente, entonces una monarquía dualista también puede equipararse a una absoluta, y estos son seis países más. Así, hay doce países en el mundo en los que el poder está de alguna manera concentrado en una mano.
Sorprendentemente, en Europa (tan amante de proteger los derechos humanos e irritada por cualquier dictador) ¡ya existen dos países de este tipo! Pero al mismo tiempo es necesario distinguir entre monarquía absoluta y constitucional, ya que en Europa hay muchos reinos y principados, pero la mayoría de ellos son monarquías constitucionales, en las que el jefe de Estado es el presidente de parlamento.
Y así, aquí están estos doce países con una monarquía absoluta:
1. . Un pequeño estado en el Medio Oriente a orillas del Golfo Pérsico. Monarquía dualista, rey Hamad ibn Isa Al Khalifa desde 2002.
2. (o Brunei para abreviar). Estado del sudeste asiático en la isla de Kalimantan. Monarquía absoluta, Sultán Hassanal Bolkiah desde 1967.
3. . La ciudad-estado está ubicada íntegramente en Roma. Una monarquía teocrática, el país ha sido gobernado por el Papa Francisco desde 2013.
4. (nombre completo: Reino Hachemita de Jordania). Ubicado en Medio Oriente. El país, una monarquía dualista, ha sido gobernado por el rey Abdullah II bin Hussein al-Hashimi desde 1999.
5., un Estado de Oriente Medio, una monarquía absoluta, el país está gobernado por el emir jeque Tamim bin Hamad bin Khalifa Al Thani desde 2013.
6. . Estado en Medio Oriente. El país, una monarquía dualista, está gobernado por el emir Sabah al-Ahmed al-Jaber al-Sabah desde 2006.
7. (nombre completo: Gran Ducado de Luxemburgo). El estado está ubicado en el centro de Europa. Luxemburgo es una monarquía dual y ha sido gobernada por el Gran Duque SAR Enrique (Enrique) desde 2000.
8. (nombre completo: Reino de Marruecos) es un estado ubicado en la parte noroeste de África. El país, una monarquía dualista, está gobernado por el rey Mohammed VI bin al Hassan desde 1999.
9. . Un estado en el Medio Oriente, a orillas del Golfo Pérsico. El país, una monarquía absoluta, está gobernado por el presidente Khalifa bin Zayed Al Nahyan desde 2004.
10. (nombre completo: Sultanato de Omán). Estado de la Península Arábiga. El país es una monarquía absoluta y está gobernado por el sultán Qaboos bin Said Al Said desde 1970.
once. . Estado en Medio Oriente. El país, una monarquía teocrática absoluta, está gobernado por el rey Salman bin Abdulaziz bin Abdulrahman al Saud desde 2015.
12. . El estado está ubicado en el sur de África. El país, una monarquía dual, ha sido gobernado por el rey Mswati III desde 1986.
En una monarquía dualista, el gobernante coordina formalmente sus acciones con otros funcionarios del gobierno, como el parlamento. Pero en la práctica, puede implementar y tomar cualquiera de sus decisiones por sí solo. Dado que el monarca elige él mismo a todos los empleados del aparato gobernante y a los asesores y ante la menor desobediencia puede despedirlos.
Esta forma de gobierno debe su nombre a que en la estructura de poder del país, además del monarca, hay otra persona importante: el primer ministro. La esencia de tal poder dual implica que todas las órdenes del monarca deben ser confirmadas por el ministro y sólo después de eso entrar en vigor.
Sin embargo, sólo el propio monarca puede nombrar al primer ministro, y también puede destituirlo de su cargo a voluntad. Así, una monarquía dualista a menudo se reduce a un poder absoluto, transmitido de generación en generación a través de una dinastía.
Historia de la monarquía dualista
La monarquía dualista se desarrolló históricamente como una forma de transición de la monarquía absoluta a la constitucional. Su estructura presupone la presencia de una constitución. El parlamento dicta las leyes y el gobierno está en manos del monarca. Es él quien nombra a los ministros ejecutivos, que sólo son responsables ante él.
El gobierno suele someterse en realidad a la voluntad del monarca, pero formalmente tiene una doble responsabilidad ante el parlamento y el monarca. La peculiaridad del sistema de gobierno es que, aunque el poder del monarca está limitado por la constitución, tanto por las normas constitucionales como por las tradiciones, el único gobernante conserva amplios poderes de poder. Esto lo coloca en el centro del sistema político del estado.
La opinión predominante entre los historiadores es que una monarquía dualista es una especie de compromiso entre el poder absoluto del monarca y el deseo del pueblo de participar en la vida política del estado. A menudo, estos regímenes se convierten en un vínculo intermedio entre una república y una monarquía absoluta (dictadura).
En una monarquía dualista, el gobernante tiene derecho de veto absoluto, lo que significa que puede bloquear cualquier ley y, sin su aprobación, no entrará en vigor. Además, el monarca puede emitir decretos de emergencia, que tienen fuerza de ley e incluso superior, y lo más importante, tiene derecho a disolver el parlamento. Todo esto reemplaza en muchos sentidos la monarquía dualista por una monarquía absoluta.
Actualmente, casi nunca se encuentra un aparato estatal de este tipo. La mayoría de los países han elegido un tipo de gobierno presidencial-parlamentario, apoyado por la voz del pueblo.
Países con doble monarquía
Algunos estados hoy permanecen fieles a las tradiciones históricamente establecidas en el sistema de gestión. Entre ellos se pueden encontrar ejemplos de monarquía dualista. Existen estados de este tipo en todos los continentes del hemisferio oriental. En particular, en Europa estos incluyen:
- Luxemburgo,
- Suecia,
- Mónaco,
- Dinamarca,
- Liechtenstein.
En Oriente Medio:
- Jordán,
- Bahréin,
- Kuwait,
- Emiratos Árabes Unidos.
En el Lejano Oriente puedes llamar a Japón. Los politólogos clasifican simultáneamente varios de estos países como monarquías absolutas, donde todos los poderes ejecutivo y legislativo están en manos de un solo gobernante. Vale la pena señalar que en algunos estados los conceptos de monarquía constitucional y dualista se consideran sinónimos. Por ejemplo, estos son los países: Suecia, Dinamarca, Luxemburgo. En los países de Asia y África: Marruecos, Nepal y Jordania, también existe una monarquía dualista.
Pero aún así, hoy en día un sistema político en el que el poder del soberano es mayor que el parlamentario puede considerarse un fenómeno bastante raro. Las monarquías como tales, como en los países europeos, se convirtieron en decoración o simplemente desaparecieron del mapa político del mundo.
Los historiadores mencionan varios países donde realmente existía el principio dualista de gobierno a principios de los siglos XIX y XX. Esto sucedió, por ejemplo, en muchos países importantes: Italia, Prusia, Austria-Hungría. Sin embargo, esos sistemas de poder fueron barridos por revoluciones y guerras mundiales.
Incluso monarquías dualistas tan reconocidas como Marruecos y Jordania, según los politólogos, gravitan más bien hacia el absolutismo. Sin embargo, esto puede explicarse por el importante papel que desempeñan las tradiciones y costumbres en un país musulmán. En Jordania, por ejemplo, el gobierno es responsable ante el parlamento, pero si el parlamento quiere destituir al gabinete, necesitará la aprobación del rey para hacerlo. Esto significa que el monarca tiene toda la influencia para, si es necesario, no prestar atención a la opinión del poder legislativo.
Retrospectivo
El Imperio ruso también estableció brevemente una monarquía dualista. Esto sucedió en 1905, cuando la autoridad del emperador Nicolás II cayó drásticamente. La caída de la popularidad se debió a la derrota en la guerra contra Japón y a los levantamientos armados entre la población, que terminaron en un derramamiento de sangre sin precedentes. Bajo presión pública, Nicolás II aceptó renunciar a su poder absoluto y estableció un parlamento.
El período de monarquía dualista en Rusia duró hasta 1917. Esta fue la década entre dos revoluciones. Durante todo este tiempo, estallaron periódicamente conflictos entre los poderes legislativo y ejecutivo. Nicolás II, apoyado por el primer ministro Piotr Stolypin, disolvió el parlamento más de una vez. Sólo la Duma Estatal de la tercera convocatoria trabajó durante todo el período previsto por la ley hasta la Revolución de Febrero.
El Imperio Austro-Húngaro es considerado el representante más destacado de una monarquía dualista en el pasado. Esta forma de gobierno se estableció desde 1867 hasta el colapso del imperio. La peculiaridad de este estado era que estaba dividido en dos partes autónomas con sus propias reglas y leyes.
Si miramos aún más atrás a lo largo de los siglos, encontramos una forma similar de gobierno en toda Europa y Asia. La monarquía dualista fue como una etapa de transición del poder absoluto del trono a un sistema parlamentario que duró muchos siglos.
Estabilidad del sistema de monarquía dualista
La estabilidad del sistema de monarquía dual se basa en la división del poder. La mayoría de las veces se comparan monarquías dualistas y parlamentarias, cuyas características son similares. Sin embargo, si en una monarquía parlamentaria la separación de poderes es completa, en una monarquía dualista está restringida. Cuando el monarca interfiere en el trabajo del parlamento o bloquea sus decisiones, priva al pueblo de representación en la vida política del estado.
Es precisamente esta confusión de la monarquía dualista lo que viola su estabilidad. Por lo tanto, en la perspectiva histórica, estos regímenes no suelen existir durante mucho tiempo. Con la separación de poderes, suele surgir una lucha entre la parte de la sociedad amante de la libertad y la institución conservadora de la monarquía. Tal enfrentamiento termina con la victoria de una sola de las partes.
Históricamente, la primera forma de monarquía constitucional limitada, cuando el poder del rey estaba limitado por el parlamento, pero el país estaba gobernado por el monarca, quien nombraba ministros responsables sólo ante él y no ante el parlamento. El rey tenía derecho a dictar decretos normativos, cuyo valor a menudo era igual al de la ley. En la era moderna no se habla de constituciones, aunque, en esencia, sus elementos están presentes en Jordania, Marruecos, Nepal, Kuwait (de hecho, se trata de una monarquía absoluta, aunque Kuwait tiene una Constitución y un parlamento elegido por una minoría de la población). V.E. Chirkin
Gran definición
Definición incompleta ↓
Monarquía dualista
lat. dualis - dual) - un tipo de monarquía constitucional (limitada), caracterizada por la separación del poder legislativo del ejecutivo. Las formas de gobierno dualistas y parlamentarias se basan en las ideas de J.-J. Rousseau sobre la unidad del poder supremo, del que derivaba el derecho del poder legislativo a controlar al ejecutivo.
El notable aumento de la autoridad del parlamento dio lugar a la teoría política de una monarquía mixta, en particular, la enseñanza de J. Fortesquier sobre una forma especial de soberanía en Inglaterra, que el rey y el parlamento tienen conjuntamente: el monarca debe No cargar arbitrariamente a sus súbditos con impuestos, cambiar o introducir nuevas leyes sin el consentimiento del parlamento.
Dm. apareció en el siglo XVIII. como resultado de un compromiso entre la creciente burguesía y la élite feudal de la sociedad aún gobernante y fue una forma históricamente de transición de una monarquía absoluta a una parlamentaria. Con esta forma, el predominio sigue siendo del monarca y su séquito. El poder legislativo pertenece al parlamento, que es elegido por sus ciudadanos. El poder del monarca está limitado por la constitución, pero está investido del poder ejecutivo, que puede ejercer directamente o a través del gobierno que designe; forma el gobierno; emite decretos de emergencia que tienen fuerza de ley y no requieren aprobación parlamentaria; tiene derecho de veto suspensivo en relación con las leyes parlamentarias (sin su aprobación la ley no entrará en vigor); puede disolver el parlamento. Oficialmente, el gobierno tiene una doble responsabilidad, pero en realidad está subordinado al monarca. El Parlamento no puede destituir al gobierno mediante un voto de censura o de cualquier otra forma. Sólo puede influir en el gobierno ejerciendo su derecho a fijar el presupuesto estatal. Esta palanca bastante poderosa se utiliza sólo una vez al año. Los diputados, al entrar en conflicto con el gobierno y, a través de él, con el monarca, no pueden evitar sentir la amenaza constante de la disolución del parlamento. El poder judicial reside en el monarca, pero puede ser más o menos independiente. La separación de poderes bajo esta forma de gobierno suele ser reducida; El régimen político es de naturaleza autoritaria. El régimen estatal puede caracterizarse como un dualismo limitado de poder.