Наши идеологические оппоненты очень часто в полемике, которую навязывают нам, коммунистам, выискивая «разоблачения» деятельности И.В. Сталина , ссылаются на слова Хрущева. При этом выдают его, как якобы продолжателя дела В.И. Ленина, хотя деятельность «главного кукурузника » была реально направлена на разрушения социалистических основ.
Такое заблуждение (это еще мягко сказано) легко можно объяснить логически, ибо к великому нашему сожалению у Хрущева имелся в кармане партбилет КПСС. Более того, он встал руководителем Советского Союза вскоре после смерти И.В. Сталина. После таких контраргументов очень тяжело вести нам полемику, ведь трудно несведущему человеку объяснить разницу, к примеру, между ваххабизмом и традиционным исламом или воинствующим монашеским орденом и традиционным католицизмом. Так и здесь. Хотя сегодня история сама дает нам подсказку в усилении разоблачений деятельности и слов скрытого троцкиста и антимарксиста, коим был на самом деле Хрущев. И лучшим подтверждением этого является
то, что Ельцин и Путин
то же состояли когда-то в КПСС как и он. Мы все помним как Ельцин, сделал головокружительную карьеру в КПСС, в итоге оказался в кресле Президента России. Вот и Хрущев, прикрываясь ловко партбилетом, с помощью интриг оказался у руля государства - СССР, которого уважал и боялся Запад. И подленько так со своими
подельниками Сусловым и Косыгиным принялся методично разваливать социалистическую модель развития страны под сладкие призывы строить коммунизм, прихода которого сами же замаскированные перерожденцы и негодяи боялись. А контуры перспективы построения коммунистического общества становились при Сталине все более и более осязаемы. После преодоления Советским Союзом разрухи и голода и появления стран Европы, заявивших о своей приверженности строить у себя социализм, советский народ под руководством большевистской партии ускоренными темпами устремился окончательно построить социализм в нашей стране. В книге "140 бесед с Молотовым"
Федора Чуева
приводятся весьма любопытные факты жизнедеятельности Сталина: "Когда с маршалом Головановым мы сидели за столом на даче у Молотова, Александр Евгеньевич сказал: "Поживи Сталин еще лет десять, мировому капитализму пришел бы конец. Помню, при нем зашел спор, кто лучше: Черчилль или Рузвельт? "Один черт, — сказал Сталин, — что Черчилль, что Рузвельт, что Насер, что Неру. Ни один из них не отдаст деньги рабочим"
. Тот же Молотов
свидетельствует: "Перед первой послевоенной сессией Верховного Совета маршал Василевский
спросил у Сталина, как он себе представляет коммунизм. "Я считаю, — сказал Сталин, —начальная фаза или первая ступень коммунизма практически начнется тогда, когда мы начнем раздавать населению хлеб задаром". На что был кем-то, кажется Вороновым
, задан изумленный вопрос: "Товарищ Сталин, как же — задаром хлеб, это невозможное
дело!" Сталин подвел нас к окошку: "Что там?" — "Река, товарищ Сталин". - "Вода?" — "Вода". — "А почему нет очереди за водой? Вот видите, вы и не задумывались, что может быть у нас в государстве такое положение и с хлебом". Походил, походил и говорит: "Знаете что, если не будет международных осложнений, а я под ними понимаю только войну, я думаю, что это наступит в 1960 году". И чтобы у нас у кого-нибудь тогда было сомнение, боже упаси! Страна была разрушена, люди жили бедно, голодали, а у нас был огромный золотой запас скоплен, и платины было столько, что не показывали на мировом рынке, боясь обесценить!
(Записано 02.12.1971 г
.)".
Не этого ли шага испугалась контрреволюция? Если бы действительно в Советском Союзе хлеб стал бы бесплатным (А бесплатная раздача хлеба, безусловно, в обозримом будущем
стала бы реальностью, ведь Сталин никогда не говорил необдуманные слова!), то такой акт Советской власти ознаменовал бы переход страной точки невозврата к капиталистическим порядкам, т.е. окончательную победу социализма. Советский народ реально ощутил бы прообраз коммунизма, что выбило бы почву из-под мелкобуржуазных настроений. Этот акт
стал бы огромным стимулом к лавинообразному росту революционных выступлений во всем мире. Но, увы, сердце Сталина перестало биться 5 марта 1953 года
. Советский народ так и не дождался бесплатной раздачи хлеба в 1960 году. Вместо этого в 1991 году были разрушены СССР и сама социалистическая система
. Начало всех этих разрушительных
процессов справедливо связывают с именем Хрущева. Хотел ли Никита Сергеевич разрушения СССР? Скорее всего - нет. Догадывался ли он о тех последствиях, к которым привели годы его правления? Пожалуй - да. В позднем СССР ходил один анекдот: «Армянскому радио задали вопрос:
- Сколько правителей было в СССР?
- Владимир Мудрый, Иосиф Грозный, Никитка Балаболка, Ленька Баснописец и Мишка Меченый!»
Насколько тонко все было подмечено народной молвой! И сколь многое объясняет. Насколько смешными выглядят жалкие потуги Хрущева казаться «великим политиком
», тем более в сравнении со Сталиным. Вот что вынужден был признать Никита Сергеевич в своем
докладе о «культе личности
»: "Сталин является одним из сильнейших марксистов и его логика, сила и воля оказывали большое воздействие на кадры, на работу партии»
. А что же Хрущев? У него как раз имелись явные проблемы со знанием (вернее - полным отсутствием таковых) марксизма, да и с логическим мышлением не все было ладно. В то же время пресмыкания, изворотливости, мстительности Хрущёва на десятерых хватило бы. У Хрущева много ссылок на слова Ленина. Но эти тезисы повыдерганы и вставлены в тексты часто невпопад. Это и усиливает утверждение о плохой теоретической подготовке лидера КПСС с середины 50-х. Вспомним, как часто Сталин требовал от коммунистов постоянно заниматься самосовершенствованием. Вот и в работе «Экономические проблемы социализма в СССР»
, написанной 28 сентября 1952 года
(за полгода до своей смерти!), он говорит: «Некоторые товарищи отрицают объективный характер законов науки, особенно законов политической экономии при социализме. Они отрицают, что законы политической экономии отражают закономерности процессов, совершающихся независимо от воли людей. Они считают, что ввиду особой роли, предоставленной историей Советскому государству, Советское государство, его руководители могут отменить существующие законы политической экономии, могут "сформировать" новые законы, "создать" новые законы. Эти товарищи глубоко ошибаются. Они, как видно, смешивают законы науки, отражающие объективные процессы в природе или обществе, происходящие независимо от воли людей, с теми законами, которые издаются правительствами, создаются по воле людей и имеют лишь юридическую силу. Но их смешивать никак нельзя. Марксизм понимает законы науки, - все равно идет ли речь о законах естествознания или о законах политической экономии, - как отражение объективных процессов, происходящих независимо от воли людей. Люди могут открыть эти законы, познать их, изучить их, учитывать их в своих действиях, использовать их в интересах общества, но они не могут изменить или отменить их. Тем более они не могут формировать или создавать новые законы науки…Дело в том, что к нам, как руководящему ядру, каждый
год подходят тысячи новых молодых кадров, они горят желанием помочь нам, горят желанием показать себя, но не имеют достаточного марксистского воспитания, не знают многих, нам хорошо известных, истин и вынуждены блуждать в потемках. Они ошеломлены колоссальными достижениями Советской власти, им кружат голову необычайные успехи советского строя, и они начинают воображать, что Советская власть "все может", что ей "все нипочем", что она может уничтожить законы науки, сформировать новые законы. Как нам быть с этими товарищами? Как их воспитать в духе марксизма-ленинизма? Я думаю, что систематическое повторение так называемых "общественных" истин, терпеливое их разъяснение является одним из лучших средств марксистского воспитания этих товарищей»
.
А Хрущев
не хотел, а может ему вообще не дано было, познать марксизм как науку. Более того, не зная законов общественного развития, он начал подчинять экономику страны
собственным придуманным законам. Более того, Хрущев на практике в закамуфлированной форме внедрять в жизнь теоретические выкладки Троцкого. Это выразилось в том, что хрущевская команда, придя к власти, с ходу отказалась от сталинской модели управления государством и экономикой, нарушила решения XIX съезда КПСС по обновлению руководства, извратила сам принцип сталинского хозяйствования.
Самое забавное, что поползновения в этом направлении были и раньше. Так, Хрущев сразу после войны, ещё при Сталине, в июле 1948 года предлагал продавать в колхозы сельхозтехнику, запахать огороды крестьян (их кровные личные полгектара) под самые крылечки, остатки скота в частных подворьях "национализировать"
, обложить колхозников дополнительными налогами. За подобные "революционные"
новации Хрущев удостоился от Сталина похлопывания по лысине и лестной "резолюции
": "Наш маленький Карл Маркс!
" в присутствии остальных членов Политбюро. Пришлось Сталину специально для убогих и слабоумных писать в своих последних работах по экономике, говоря о "горе-марксистах
», которые думают, что следовало бы, пожалуй, «взять власть и пойти на экспроприацию мелких и средних производителей в деревне и обобществить их средства производства"
. "...на этот бессмысленный и преступный путь … не могут пойти марксисты, ибо такой путь подорвал бы всякую возможность победы пролетарской революции, отбросил бы крестьянство надолго в лагерь врагов пролетариата"
. Хрущеву авторитетно было сказано - «уймись!»
Но Хрущев не унялся. Спустя несколько лет, в марте 1951 года
он опять, уже в газете "Правда
" опубликовал статью об "укрупнении колхозов
", за что опять получил оплеуху от Сталина. Второй раз ему было сказано: «Уймись, дурак!
» После этого Хрущев в верноподданническом порыве рвался сам себя "опровергать
" в этой же газете и написал Сталину: "Дорогой товарищ Сталин! Глубоко переживая допущенную ошибку, я думаю, как лучше её исправить. Я решил просить Вас разрешить мне самому исправить эту ошибку. Я готов выступить в печати и раскритиковать свою статью… подробно разобрать её ошибочные положения. Если это будет мне разрешено, я постараюсь хорошо продумать эти вопросы и подготовить статью с критикой своих ошибок, прошу до опубликования посмотреть статью в ЦК. Прошу Вас, товарищ Сталин, помочь мне исправить допущенную ошибку и тем самым, насколько это возможно, уменьшить ущерб, который я нанес партии своим неправильным выступлением. Н. Хрущев"
. И такое поведение самобичевания было характерным на протяжении всего послеоктябрьского периода истории партии для троцкистов всех мастей.
Но умер Сталин, убили Берию - и Хрущев, которого, к слову, в первую голову надо бы было судить как одного из главных виновников репрессий, распоясался и начал крушить все, до чего только мог дотянуться, а начал он с сельского хозяйства. Впрочем, именно на такое развитие событий и рассчитывала контрреволюция, поддерживая Хрущева. Кстати, много позже в 1991 году
на советско-американском симпозиуме наши демократы начали верещать о "японском экономическом чуде
", прекрасную отповедь им дал японский миллиардер Хероси Такавама
: "Вы не говорите об основном. О вашей первенствующей роли в мире. В 1939 году вы, русские, были умными, а мы, японцы, - дураками. А в 1955 году мы поумнели, а вы превратились в пятилетних детей. Вся наша экономическая система практически полностью скопирована с вашей, с той только разницей, что у нас капитализм, частные производители, и мы более 15% роста никогда не достигали, а вы же - при общественной собственности на средства производства - достигали 30% и более. Во всех наших фирмах висят ваши лозунги сталинской поры"
. Лучше, право, не скажешь. (
) Но, тем не менее, продолжим.
Для начала стоит привести слова Хрущева: «За последние годы, когда мы освободились от порочной практики культа личности и наметили ряд мер в области внутренней и внешней политики, все видят, как буквально на глазах растет активность, развивается творческая инициатива широких масс трудящихся, как благотворно начинает сказываться это на результатах нашего хозяйственного и культурного строительства. »
Н.С.Хрущева
"О культе личности и его последствиях"
был заслушан делегатами XX Cъезда
на утреннем закрытом заседании 25 февраля 1956 г.
) Так хотелось, чтобы складывались события Хрущеву. Но какова была реальность? Фразерство, трезвонная риторика, присущие троцкистам, стали визитной карточкой эпохи Хрущева. Чего только стоят его «кузькина мать
» и стук каблука по кафедре повергших в шок всю мировую общественность?!
Начав после смерти Сталина так называемую “борьбу с культом личности
”, руководство КПСС выплеснуло из ванны тогда вместе с водой и новорождённого ребенка. Уверовав в
магическую силу партийных решений, хрущевцы забыли марксистскую истину, что общественное развитие определяется объективными законами, которые не зависят от ума и воли людей. А результативность человеческих деяний, политических решений зависят от того, насколько люди овладели этими законами. Политик становится свободным только тогда, когда он познал эти законы, ибо давно известно, чтовобода - есть познанная необходимость. Сталин был марксистом. Он прекрасно это понимал, потому и произнес пророчески в беседе с Мао Цзэ Дуном
16 декабря 1949
года “социализм -это наука…, имеющая… общие закономерности и стоит лишь отойти от них, как построение социализма обречено на неизбежную неудачу”
. Так и случилось в СССР и в самом Китае. Тем не менее, мы помним, как Сталин аккуратно, локально опытным путем проверял пользу или вред нового начинания в хозяйствовании. Только по этим полученным результатам они внедрялись (или отвергались) в масштабах всей страны. Хрущев же «шашками наголо
» наскоками внедрял свои задумки: 1953.09.03
"О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР"
. Первым секретарем ЦК КПСС избран Н.С. Хрущев
(3-7 сентября)
1953.09.21
"О мерах по дальнейшему развитию животноводства в стране и снижению норм обязательных поставок продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих"
, "О мерах по дальнейшему улучшению работы машинно-тракторных станций
", "О мерах увеличения производства и заготовок картофеля и овощей в колхозах и совхозах в 1953-1955 гг."
.
1953.10.10
Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление "О расширении производства промышленных товаров широкого потребления и улучшении их качества".
1953.10.12
Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановления "О расширении производства продовольственных товаров и улучшении их качества"
, "О мерах дальнейшего развития советской торговли"
. Эти постановления направлены были на усиление товарно-денежных отношений, которые шли в прямое противопоставление с экономическими требованиями социализма.
1954.01.25
ЦК КПСС принял постановление "О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата
". Был убит Берия
. Разогнаны коммунисты, которые были приверженцами тов. Сталина. Данное постановление закрепило передел власти в пользу группы Хрущева..
1954.02.19
"О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР"
. Пагубные последствия данного указа мы постигли только
после развала СССР.
1954.02.23
Состоялся Пленум ЦК КПСС. Принято постановление "О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель"
(23 февраля - 2 марта
). Этим постановлением был дан старт освоению целинных земель. Преждевременность данного постановления доказывается тем, что страна в это время находилась в стадии недовосстановления всего народного хозяйства СССР после Отечественной войны. (
)
1954.03.27
. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление "Об увеличении производства зерна в 1954-1955 г.г. за счёт освоения целинных и залежных земель
".
1955.01.25
Пленум ЦК КПСС. Принято постановление "Об увеличении производства продуктов животноводства"
(25-31 января).
1955.03.09
"Об изменении практики планирования сельского хозяйства
". После хорошего урожая на целинных землях в 1956 году, давшего половину собранного в стране зерна, Хрущев встал на путь авантюристических административных экономических реформ и кампаний, направленных на получение быстрых и существенных результатов. В 1957 году
им был выдвинут лозунг "Догнать и перегнать Америку в производстве мяса и молочных продуктов в два-три года
", не имевший никаких реальных предпосылок для его выполнения и приведший к полному провалу. Это решение подвело под нож более 60% всего поголовья скота при том, что к 50-м годам страна еще не успела восстановить довоенное поголовье
. Если вспомнить еще, что Сталин, подводя итоги II пятилетки, говорил о том, что мы еще отстаем от развитых стран мира по животноводству, то эта авантюра Хрущева слишком дорого обошлась стране. От такого головотяпства СССР так и не смог оправиться. Потерпела неудачу программа принудительного выращивания кукурузы, внедрявшаяся в районах, заведомо для этого непригодных. Укрупнение колхозов и выкуп ими техники ликвидированных машинно-тракторных станций привели к сокращению сельскохозяйственной техники и оказали пагубное влияние на все сельское хозяйство страны. Тяжело ударили по благосостоянию колхозников борьба с
приусадебными хозяйствами и ограничения на продажу кормов для личного скота. Во истину: «Заставь дурака Богу молиться, он и лоб расшибет!»
. Так и не унялся дурак.
1956.02.03
О присвоении К. Е. Ворошилову
звания Героя Социалистического Труда»
. Хрущев таким образом стал вербовать на свою сторону «обиженных и обделенны
х» при Сталине. Награждение Ворошилова произвели за две недели до начала ХХ Съезда КПСС. Это «дало
» Хрущеву право требовать, чтобы
Ворошилов сказал «всю правду
» о действиях Сталина под Царицыным.
1956.06.30
Постановление ЦК КПСС "О преодолении культа личности и его последствий
". Хрущев выступил с осуждением Сталина, обвинив его в массовом уничтожении людей и ошибочной политике, едва не закончившейся ликвидацией СССР в войне с нацистской Германией. Результатом этого доклада стали волнения в странах восточного блока - Польше (октябрь 1956) и Венгрии (октябрь и ноябрь 1956)
. Эти события подорвали позиции Хрущева, особенно после того, как в декабре 1956 года выяснилось, что из-за недостаточных капиталовложений срывается выполнение пятилетнего плана.
1956.08.27
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О денежном налоге с граждан, имеющих скот в городах»
.
1957.01.31 31 января - 3 февраля
- в Одессе состоялось Всесоюзное совещание по производству гибридных семян кукурузы.
1957.04.08
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О награждении первого секретаря ЦК КПСС Героя Социалистического Труда Н. С. Хрущева орденом Ленина и второй золотой медалью "Серп и Молот" за выдающиеся заслуги в разработке и осуществлении мероприятий по освоению целинных и залежных земель»
. Это после того, как год назад Хрущев с высокой трибуны ХХ Съезда верещал о недопустимости культа личности и о том, как Сталин занимался возвеличиванием своей персоны.
1957.04.19
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О государственных займах, размещаемых по подписке среди трудящихся Советского Союза"
. Вот
реальный результат головотяпства, допущенного в политике хозяйствования.
1957.05.21
В Ленинграде состоялось совещание работников сельского хозяйства северо-западных районов РСФСР. В своем выступлении первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев
поставил от имени ЦК КПСС и Советского правительства задачу - в ближайшие годы догнать США по производству мяса, масла и молока на душу населения. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров 1957 г
. и пленум ЦК КПСС 1958 г
. нанесли удар по сталинской политике постепенного преодоления товарно-денежных отношений между городом и деревней. Вместо обязательных поставок сельхозпродуктов вводилась система закупок. В 1956 году
государственные машинно-тракторные станции (МТС) были переведены на хозрасчет, а потом и совсем ликвидированы. Началась продажа техники колхозам. Иными словами, Хрущев и К* сознательно средствам производства придали статус товара, который при акте купли-продажи переходили из статуса общенародной собственности в статус частной собственности, а это уже базовая основа капиталистического развития экономики. Хотя многим высокопоставленным членам партии, которые принимали это преступное постановление, было известно, как ответил Сталин в работе “Экономические проблемы социализма в СССР
” на предложение некоторых экономистов “продать в собственность колхозам основные орудия производства, сосредоточенные в машинно-тракторных станциях
”. “Основные
средства сельскохозяйственного производства: машины, МТС, земля… не продаются колхозам”. Сталинскую правоту подтверждала сама жизнь.
1957.06.22 22-29 июня
- состоялся Пленум ЦК КПСС. Пленум обсудил вопрос об антипартийной группе Г. М. Маленкова, Л. М. Кагановича, В. М. Молотова
. Пленум вывел из состава членов Президиума ЦК и из членов ЦК КПСС Маленкова, Кагановича, Молотова
, снял с поста секретаря ЦК КПСС и вывел из состава кандидатов в члены Президиума ЦК и из состава членов ЦК Д. Т. Шепилова
. Пленум избрал Президиум ЦК КПСС. Напомним, что Хрущев
проливал буквально «крокодиловы
» слезы по поводу якобы расправы Сталиным с «верными ленинцами
» в своем пресловутом Докладе «О культе личности»
на ХХ Съезде партии. Не прошло и года, как тут же началась расправа с неугодными. Это и была плата тем, которые в свое время предали дело Сталина.
1957.07.04
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "Об отмене обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих"
. Данное постановление явилось уже открытой атакой капитализма на социалистические устои.
1957.07.31
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О развитии жилищного строительства в СССР"
.
1957.09.11
Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям»
. Вновь мы видим очередное противоречие между словами из доклада о культе личности и принятыми документами.
1957.12.18
Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене взимания налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, с рабочих, служащих и других граждан, имеющих детей, а также с одиноких женщин, не имеющих детей»
.
1959.05.16
Вручена Международная Ленинская премия "За укрепление мира между народами"
выдающемуся общественному и государственному деятелю Н. С. Хрущеву
. А как же культ личности?
1959.10.17
В СССР начались митинги трудящихся, посвященные итогам исторической миссии Н. С. Хрущева
в США. А как же культ личности?
1960.01.15
Н. С. Хрущеву вручена юбилейная медаль и диплом Всемирного Совета Мира в связи с 10-летием движения сторонников мира. А как же культ личности?
1962.05.17
Совет Министров СССР принял постановление о повышении закупочных (сдаточных) цен на крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу, масло животное и сливки и розничных цен на мясо, мясные продукты и масло животное.
1962.05.17
Совет Министров СССР принял постановление о снижении государственных розничных цен на сахар, вискозные, штапельные ткани и изделия из них. Из-за своего
стремления казаться величественней Сталина Хрущев решил доказать, что он лучший хозяйственник: «За последние годы, когда мы освободились от порочной практики культа личности и наметили ряд мер в области внутренней и внешней политики, все видят, как буквально на глазах растет активность, развивается творческая инициатива широких масс трудящихся, как благотворно начинает сказываться это на результатах нашего хозяйственного и культурного строительства…Сейчас в сельском хозяйстве мы стали понемногу выкарабкиваться из тяжелого положения. Выступления делегатов XX съезда партии радуют каждого из нас, когда многие делегаты говорят, что есть все условия выполнить задания шестой пятилетки по производству основных продуктов животноводства не за пять лет, а за 2-3 года. Мы уверены в успешном выполнении заданий новой пятилетки»
. (Доклад Первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева
"О культе личности и его последствиях
" был заслушан делегатами XX Cъезда на утреннем закрытом заседании 25 февраля 1956 г.
)
В 1962 году
было объявлено о повышении цен на мясо на 30 процентов, а на масло - на 25 процентов. Эта "временная мера
" объяснялась необходимостью сократить "ножницы"
между закупочными и розничными ценами. В тот же день на Новочеркасском
электровозостроительном заводе были понижены рабочие расценки до 30 процентов. Хамское отношение местных властей к людям в сочетании с понижением жизненного уровня вызвали забастовки и массовые мирные демонстрации рабочих и студентов, против которых были применены войска, расстрелявшие десятки людей. Наказали не убийц, а участников событий, над которыми были устроены показательные процессы, завершившиеся смертными приговорами. В 1963 году
в результате неурожая и отсутствия резервов в стране СССР закупил около 13 млн. тонн хлеба
за границей. Открыто высказывалось в очередях недовольство тем, что Россия из экспортера хлеба превратилась в его импортера
1962.06.01
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об индивидуальном и кооперативном строительстве
».
1962.06.01
Опубликовано Обращение ЦК КПСС и Совета Министров СССР ко всем рабочим и работницам, колхозникам и колхозницам, рабочим и работницам совхозов, советской
интеллигенции, ко всему советскому народу, в связи с постановлением Совета Министров СССР о повышении с 1 июня 1962 r
, закупочных цен на скот и птицу и повышении розничных цен на мясо и масло.
1962.09.22
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О перенесении сроков освобождения рабочих и служащих от налогов с заработной платы
». Вот та плата за популистские, непродуманные решения, принятые для удовлетворения своего болезненного честолюбия. А расплачиваться за эту «безбашенную
» политику должен был Советский народ.
1962.11.24
Указы Президиума Верховного Совета СССР: «О преобразовании Госэкономсовета СССР в Госплан СССР»; «Об образовании Совета народного хозяйства СССР
». Сталин часто вспоминал ленинские слова о том, что сила капитализма заключается “в силе мелкого производства…, а мелкое производство рождает капитализм и буржуазию постоянно, ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе”
. Это гениальное открытие Ленина ни для Хрущева, ни для всех последующих генсеков не стало методологическим инструментом в экономической политике. И привело, в конечном итоге, к социальной трагедии. Хрущевский ЦК много сделал для перевода социалистической экономики на мелкобуржуазные рельсы. Отказался от ленинского предостережения: “Коммунизм требует и предполагает наибольшую централизацию крупного производства по всей стране. Поэтому общероссийскому центру безусловно надо дать право подчинять себе непосредственно все предприятия данной отрасли… Отнять право у всероссийского центра подчинять себе непосредственно все предприятия данной отрасли во всех концах страны… было бы областническим анархо-синдикализмом, а не коммунизмом”
. (ПСС, т.36, с. 392) В СССР же началась ликвидация отраслевых министерств и децентрализация системы управления народным хозяйством. Появились совнархозы
.
1962.11.27
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли постановление «Об образовании Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР»
.
1963.03.17
Опубликовано письмо Н. С. Хрущева в Президиум ЦК КПСС о создании молочно-овощных хозяйств вокруг крупных городов и промышленных центров.
1964.02.10
10-15 февраля - состоялся Пленум ЦК КПСС, принявший постановление "Об интенсификации сельскохозяйственного производства на основе широкого применения удобрений, развития орошения, комплексной механизации и внедрения достижений науки и передового опыта для быстрейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции"
и постановление "О борьбе КПСС за сплоченность международного коммунистического движения
".
1964.04.16
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О присвоении Н. С. Хрущеву звания Героя Советского Союза
» в связи с 70-летием со дня рождения. А как же культ личности?
1964.09.17
Совет Министров СССР принял постановление «Об утверждении Положения о Совете народного хозяйства экономического района
».
1964.10.14
Пленум ЦК КПСС удовлетворил просьбу Н. С. Хрущева
об освобождении его от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. Пленум ЦК КПСС избрал Первым секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежнева
.
1964.10.15
Президиум Верховного Совета СССР удовлетворил просьбу Н. С. Хрущева об освобождении его от обязанностей
Председателя Совета Министров СССР в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. Председателем Совета Министров СССР назначен А. Н. Косыгин
.
Верхом цинизма и глупости для марксиста можно считать факт того, что Хрущёв объявил в 1961 г. на XXII съезде КПСС
, что к 1980 году в СССР будет построен коммунизм — «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!»
Это выглядит достаточно нелепо, ибо в СССР при жизни Сталина еще не был построен социализм, а тут такое громкое заявление в стиле Троцкого. В то время большинство людей социалистического блока (вместе с Китаем более 1 млрд. чел.) с воодушевлением восприняло это заявление, которое являлось по смыслу авантюрным, популистским и оторванным от теории марксизма.
Чем же запомнился в истории незабвенный Никита Сергеевич Хрущев
для простого обывателя?
Скорее всего, тремя моментами. Это своим Докладом «О культе личности…»
, кукурузой да и «хрущевками»
. Вроде массовое строительство квартир при Хрущеве стало благом для
советского народа. Но разве можно сравнить «сталинки
» и «хрущевки
»?! Конечно же, нет. А в таком подходе к строительству в СССР кроется вполне реальное противостояние ленинизма и троцкизма. В первом случае все лучшее для советского человека, а во втором - «казарменный коммунизм
». (
)
За скобками исследователей деятельности Хрущева остались практически неосвещенными два момента:
1.
Отъезд в США на постоянное место жительства его сына - Сергея.
2
. Резкое сокращение золотого запаса СССР, оставленного после своей смерти Сталиным.
Вот и возникает вопрос - а не связаны ли друг с другом эти два обстоятельства? Тем более, если рассматривать в свете расправы Хрущевым с теми, которые бок о бок работали со Сталиным и знали истинное положение дел с золотым запасом СССР. За внешней трескотнёй о построении коммунизма Хрущев и К* приступили к развалу социалистических основ развития общества. Поэтому попытка притянуть за уши утверждение, что Хрущев якобы является продолжателем дела Ленина и Сталина, не выдерживает никакой критики.
Преодоления застойного состояния общества и придания его развитию ускорения, теперь он заявил о том, что необходимость перемен связана с опасностью нарастания кризисных явлений в обществе. Михаил Горбачев констатировал , что к середине 1980-х годов в стране сложился "механизм торможения", сдерживающий социально-экономическое развитие и не позволяющий раскрыть преимущества социализма. Корни этого торможения — в серьезных недостатках функционирования институтов социалистической демократии, в устаревших, политических и теоретических установках, в консервативном механизме управления.
Горбачев предложил партии вместо прежней концепции "ускорения" новую стратегическую линию, получившую название "перестройка".
Перестройка, согласно докладу генсека, — "решительное преодоление застойных процессов, слом механизма торможения, создание надежного и эффективного механизма ускорения социально-экономического развития советского общества". Конечная цель перестройки — "обновление всех сторон жизни страны, придание социализму самых современных форм общественной организации", раскрытие творческого потенциала социалистического строя.
В докладе говорилось, что процесс перестройки должен охватить все без исключения стороны советского общества — экономику, политическую систему, социальную и духовную жизнь. В качестве главного средства слома "механизма торможения" предлагалось углубление социалистического демократизма, развитие самоуправления народа. Рассматривались вопросы совершенствования работы Советов, профсоюзов, комсомола, говорилось о необходимости повышения роли суда, усиления прокурорского надзора, обеспечении прав и свобод граждан, предлагалось реформировать избирательный процесс на всех уровнях (проводить выборы на альтернативной основе).
Поддержка инициатив Горбачева и его единомышленников на пленуме ЦК КПСС во многом обеспечивалась необычностью проведения самого пленума. Раньше пленум открывал генеральный секретарь, затем выступали руководители партии в соответствии со своим рангом. Между ними, для придания процедуре видимости демократизма и коллегиальности, на трибуну допускались ударники труда из рабочих. Тексты выступления обсуждались заранее, экспромты не допускались. Многие первые секретари обкомов годами не имели возможность получить слово. На этот раз все оказалось по-другому: выступали свободно, в порядке записи, независимо от занимаемой должности.
Пленум ЦК КПСС принял постановление , в котором подчеркивалась решающая зависимость успехов перестройки от кадровой политики, от того, насколько быстро и глубоко партийный аппарат проникнется сознанием необходимости революционных перемен в обществе. Учитывая инертность партийного и государственного аппарата, предлагалось использовать значительное расширение демократии, отчетность выборных лиц, критику (особенно снизу) и самокритику, обеспечение прав граждан, повышение роли суда и независимости судей, приток в руководящий корпус новых сил.
На основании постановлений пленума было решено уже на ближайших выборах в виде эксперимента создать многомандатные округа и провести в них действительно тайные выборы на альтернативной основе.
Пленуму было предложено отныне развивать гласность (с помощью которой авторы перестройки предполагали пробудить общественное сознание и активность партии и общества), демократизировать внутрипартийные отношения и наделить реальной властью конституционные Советы. Выполнение этих задач предполагалось завершить за 10-12 лет. Итогом перестройки должно было стать укрепление социализма.
Январский 1987 года пленум ЦК КПСС дал толчок к обновлению среднего и высшего звена руководящих кадров партийных и советских органов. Ряд видных руководителей был выведен из состава политбюро и ЦК.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Введение к работе
Актуальность темы. Постановка проблемы .
В соответствии с марксистско-ленинской концепцией историческое развитие обусловливается в конечном счете экономическим 5азисом. Но лишь в конечном счете. В реальном же общественном движении политические, идеологические и правовые отношения оказывают активное влияние друг на друга и на экономический базис. Эбладая относительной самостоятельностью, институты государственной власти, политические партии, общественные объединения иогут либо ускорять экономическое развитие, либо его замедлить, либо, что наблюдается чаще, преграждать движение в каких-то одних направлениях, но подталкивать в других. В связи с этим основоположники марксизма-ленинизма рассматривали значение личностного фактора в историческом развитии, подчеркивая активную роль, какую играют в нем авторитеты, вожди и даже их характеры. К.Маркс писал: "... ускорение и замедление в сильной степени зависят от этих "случайностей", среди которых фигурирует так же и такой "случай", как характер людей, стоящих вначале во главе движения.
Исторический опыт подтверждает, что в условиях социализма, где "сознательная организация общественного производства с планомерным производством и планомерным распределением" становится реальностью, возрастает масштабность и глубина воздействия личностного фактора на общественный прогресс. Успех дела определяется, пожалуй, не столько создаваемыми предпосылками, сколько уровнем их реализации, правильностью и своевременностью разработки политического курса, адекватным хозяйственным механизмом, целостной системой идеологического, организационного и идейно-воспитательного воздействия. А следовательно, напрямую зависит от формируемого корпуса организаторов, их целевых уста-
См.:Маркс К.,Энгельс Ф. Соч., т.37, с.417.
Маркс К., Энгельс ш. Соч., т.33, с.175.
Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т.2, с.359. "
новок, уровня компетентности, способностей и умений. Поэтому коммунистические партии, будучи правящими, руководящей силой и политическим авангардом социалистического общества, всегда держат в центре внимания вопросы формирования кадровой политики, контроля за ее реализацией. Отсюда понятно как важно, чтобы кадровая политика точно со относилась с закономерностями развития общественной формации и динамикой руководящей роли самой партии, адекватно выражала объективные условия и потребности конкретно-исторического этапа. Особую значимость последнее приобретает на переломных рубежах исторического развития, какими явились для нашей страны восьмидесятые годы.
Перестройка, особенно такой глубины и масштаба, как осуществляемая сейчас в нашей стране, не могла не потребовать и руководителей иного типа. Естественно предполагать, что в этих условиях возрастает значимость научных разработок проблем кадровой политики партии, форм и методов организации кадровой работы. Ведь речь идет не о простом приспособлении старых форм к новым условиям, а о радикальном обновлении и разработке современной концепции кадгювой политики, способов отбора, оценки, подготовки, и выдвижения должностных лиц с учетом прогрессивных тенденций в мировой науке и практике.
Перед исследователями стоит задача значительно повысить научный уровень изучения проблем современной кадровой политики. В решениях январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС предусмотрено разработать меры по углублению теоретических и методологических разработок данной проблематики. В соответствии с этой установкой принята развернутая программа, предусматривающая проведение Всесоюзной и региональных теоретических и научно-практических конференций, выпуск монографий и учебных пособий, разработку целевых комплексных программ. Научное руководство возложено на АОН и ИШІ при ЦК КПСС.
Научный анализ реальной ситуации, выявление тенденций, обобщение накопленного опыта, как никогда, важен сегодня для партийных комитетов. Об этом свидетельствует наметившийся за последнее время интерес к углубленной проработке целевых комплексных про-
грамм, а также перспективных планов отбора, подготовки и выдвижения руководителей; поиск обоснованных критериев и методов их оценки; стремление разумно регламентировать кадровую работу; системно построить отбор, подготовку и выдвижение резерва.
Степень разработанности проблем.Историографически
й
оОзор литературы
^ "
"
"
Существо современной кадровой политики и содержание кад-овой работы раскрыты в новой редакции Программы КПСС, материа-ах ХХУП съезда партии, январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции, докладах, речах и статьях руководителей партии и государства?. В них получили творческое развитие теоретические положения марксизма-ленинизма о руководящей роли Коммунистической партии в подборе и воспитании кадров. В материалах излагается существо требований и руководящим работникам в современных условиях; определяется зависимость действенности руководства от состава работников, правильного понимания ими своих задач, их способности органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, -дисциплинированностью с инициативой и творческим подходом к делу.
См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза.Новая редакция.Принята ХХУП съездом КПССГ.-М. :1985, с. 48,76-77; Материалы ХХУІҐ съезда Коммунистической партии Советского Союза.-М.:1986,с.57,60,83-84,114-115,116-117;190,197,199,203,330:Ма-териалы Пленума Центрального Комитета КПСС,27-28 января 1987г. М.,1987,с.41 т 66,79-83,85-86,88,93; Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза,28 июня-I июля 1988 г. - М.,1988,с.38-39,45-54,57-58,77-81,115,126, I3I-I32;I43,151,159-160; Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира.-М.,1987,с.83у88-89, 97,103,106,112,123-124,166-169; Его же. Октябрь и перестройка: революция продолжается.-М.,1987,с.16-17,20-22,26-29,40-42; Лигачев Е. Человеческий фактор,хозрасчет и перестройка в агропромышленном комплексе.-Коммунист,1987,№4,с.38,39-42; Разумовский Г.Совершенствовать подготовку и переподготовку руководящих кадров партии.-Коммунист,1987,№9,с.3-14; Его же.Партийную работу - на уровень задач перестройки.-Партийная жизнь,1987, № I2,c.7-8,I2-I3; Яковлев А. Достижение качественно нового состояния общества и общественные науки.-Коммунист,1987,№8,с.12-13,15,16,19-22; Разумовский Г. Демократизация внутрипартийной жизни.-Коммунист,1988,№13,с.ІІ-ІЗ;Слюньков Н.Перестройка и партийное руководство экономикой.-Коммунист,1988,№1,с.25- 26;Щер-бицкий В.Кадры в условиях перестройки:опыт,проблемы.-Вопр.истории КПСС,1988,№2,с.З-14:Медведев В. К познанию социализма.Ответы на вопросы журнала "Коммунист".-Коммунист,1988,№7,с.3,5-6, 13-15,18.
4 -В партийных докувентах подчеркивается, что совершенствование управления в условиях завершения перехода на преимущественно интенсивный путь развития и экономический механизм хозяйствования тесно связан« с серьезной переориентацией мышления, стиля и методов работы руководящих кадров; обосновывается значимость профессиональной и идейно-теоретической подготовки кадров, овладения ими общей, экономической, политической и юридической культурой, необходимость их органического включения в формирующуюся единую систему непрерывного образования. В докладах Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева, посвященном 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции и на XIX Всесоюзной партийной конференции, всесторонне осмысливается роль личностей руко водителей партии и государства в истории нашего общества, содержится углубленная оценка Л.Д.Троцкого, Г.Е.Зиновьева, Л.Б.Каменева, Н.И.Бухарина, И.В.Сталина, Н.С.Хрущева, Л.И.Брежнева. Докладчик подчеркнул решающее значение стиля и методов современных руководящих кадров в реализации ключевых задач перестройки - демократизации всей общественной жизни и радикальной экономической реформы. В связи с этим указано на необходимость нейтрализации маневров противников перестройки и одновременно подчеркнута недопустимость, перескакивания через этапы, опасность попыток все сделать разом.
Различные аспекты подбора, подготовки и воспитания кадров рассматривались на проведенных под руководством отделов ЦК КПСС, всесоюзных научно-теоретических, научно-практических конференциях и семинарах по вопросам организационно-партийной, идеологической работы и руководства различными отраслями народного хо-
I. Анализ уровня разработанности проблем кадровой политики сделан нами как в различных главах представленной в качестве Йиссертации монографии, так и в более. поздних работах: м.: Йцков В.А. Кадровая политика КПСС:опыт и проблемы.41.: 1986,с.4-б, 9-12,22,27-^9, 35, 42*47, 50, 65,107,169-172; Его же, Глубже освещать сущность и исторический опыт реализации кадровой политики партии. - См.: Кадровая политика КПСС в условиях перестройки. - М., 1988, с.162-173.
5 -зяйства. На Всесоюзной научно-практической конференции, посвященной 50-летию принятия первого пятилетнего плана,работала специальная секция "Плановое управление и совершенствование подготовки руководящих хозяйственных кадров". На секции были вы-
1. См.Шроблемы аграрной политики КПСС на современном этапе.Ма-
териалы Всесоюзной научно-теоретической конференции,посвящен
ной 10-летию мартовского Пленума ЦК КПСС(24-2б марта 1975г.).
В 2-х. t.-M.jI975; Идейно-воспитательная работа в производст
венном коллективе:опыт,проблемы.По материалам Всесоюзной"на
учно-практической конференции "Пути повышения эффективности
идейно-воспитательной работы в производственном коллективе",
м., 1976;Комплексный подход в идеологической работе.Стиль и
методы.По материалам Всесоюзной научно-практической конферен
ции в Ростове-на-Дону (авг.1975 r.J-M.,I976; Социально-эко
номическое планирование и идеологическая работа.По материалам
Всесоюзной научно-практической конференции в Ленинграде 30
сент.-2 окт.1975 г.-М.,1976;Партийная организация в условиях
производственного объединения.По материалам Всесоюзного семи
нара секретарей партийных организаций промышленных предприя
тий. (Горький, апрель 1Э77 г.)-М.,1977; Кадрам села- партийную
заботу.-M.,I977l(По материалам Всесоюзного семинара в Ростове-
на-Дону,31 мая-2 июня 1977 г.);Социалистическое соревнование,
движение за коммунистическое отношение к труду - могучее сред
ство раззития творческой активности масс и воспитания ново
го человека. Всесоюзная научно-практическая конференция в Ле
нинграде, 12-14 апреля 1979 г. - Коммунист, 1979,№8,с.13-26:
Эконом.газета,1979,№17,с.4; № 19,с.5-9; № 20,с.7-Ю; №21,с.5-
8; №22,с.9-16; №23,с,5-16; Формирование активной жизненной
позиции:опыт и актуальные проблемы нравственного воспитания.
Всесоюзная научно-практическая конференция в Баку,25-27 апре
ля 1979 г.- Коммунист,1979,№8,с.27-40; Экономическая газета,
1979,№20,с.14; №22,с.7; Всесоюзная научно-практическая конфе
ренция, посвященная 50-летию принятия первого пятилетнего пла
на развития народного хозяйства СССР и проблемам дальнейшего
совершенствования планового управления экономикой.москва,17-
18 мая 1979 г. - Правда,1979,18 мая; Плановое управление и
совершенствование подготовки руководящих хозяйственных кадров.
М.,1980; Повышение роли первичных партийных организаций в
" развитии общественной и производственной активности трудящихся, у креплении дисциплины,совершенствовании стиля работы: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции.Тбилиси, 7-9 апреля 1983г. -И., 1983.
2. См.: Плановое хуправление и совершенствование подготовки ру
ководящих хозяйственных кадров. Часть I. Совершенствование
системы подготовки руководящих хозяйственных кадров. - М.,
1980.
работаны рекомендации по совершенствованию последипломного обучения и повышения квалификации кадров,организационным формам развития отраслевых,межотраслевых и региональных центров обучения, повышению уровня экономической подготовки специалистов по техническим и естественным наукам.
К сожалению в эти годы проводилось и немало бессодержательных конференций и семинаров. Особенно "показательны" в этом плане мероприятия, проведенные в конце 70-х годов в связи с публикацией произведений Л.И.Брежнева "Малая земля","Возрождение", "Целина"Ї
В первой половине 80-х годов ряд конференций и теоретических семинаров провела Академия общественных наук при ЦК КПСС, посвященных проблемам формирования и подготовки партийных кадров. В 1981 г. в АОН на базе научно-исследовательского института состоялся теоретический семинар "Современный партийный работник и пути его формирования". По существу это была первая в стране развернутая дискуссия по данной проблеме. Ее ценность - в выявлении круга исследовательских проблем данной многоаспектной темы. К сожалению, в дальнейшем первоначальный замысел не нашел полного воплощения в исследовательской работе НИИ и кафедр Академии. А последующие две конференции не стали продолжением первой,что без сомнения сни зило их теоретический уровень.
См.: Творческое развитие ленинских принципов кадровой политики в произведениях товарища Л.И.Брежнева "Малая земля","Возрождение", "Целина.Материалы республиканской научно-практической конференции.Киев,26 декабря 1978 г.-Киев,1979;Вопросы истории КПСС,1979,№8,с.152-153 (об Андижанской областной научно-практической конференции,Іомая 1979 г. на тему "Развитие ленинских принципов кадровой политики в решениях ХХУ съезда КПСС,трудах Генерального секретаря Цй; КПСС,Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л.И.Брежнева "Ма.!ап"земля,"Возрождение","Целина" и др.
См.Шодбор,подготовка и воспитание партийных кадров.(Материалы теоретического семинара).Часть I.Теоретические проблемы работы с кадрами.Часть П.Партийный работник и стиль его деявль-ности.Часть Ш.Подготовка и повышение квалификации партийных кадров.-М.,1982; Пути совершенствования форм и методов психолого-, педагогической подготовки партийных кадров в свете решений ХХУі съезда КПСС.Материалы научно-методической конференции 24-25мая 1982г.-А0Н при Щ КПСС. М..1984,"Современный партийный работник и пути его формирования.(Материалы научно-практической конференции профессооско-преподавательского состава, слушателей и аспирантов AOtf при ЦК КПСС).-М., 1985.
Появилось немало монографий, брошюр и диссертаций, подготовленных в это время. Представители историко-партийных наук изучали структуру кадровой политики, исторический опыт ее формирования, обобщали формы и методы кадровой работы партийных комитетов.;экономисты исследовали проблемы расширенного воспроизводства инженерно-технических и руководящих хозяйственных кадров, особенности механизма кадровой работы на предприятиях
I. См.: Морозов ПдД. Кадры - решающее звено партийного руководства. - М., 1974; Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе,- М., 1976; Кандренков А.А. Ключевое звено партийного руководства. - М., 1976; Яцков В.А. Подбор кад-
ов и проверка исполнения в организаторской деятельности ПСС.-И.,1976; Кудряшов B.C. Кадры - ключевое звено партийного руководства. - Минск, 1977; Петренко Ф.Ф.,Шапко В.М. Партийное строительство на современном этапе.- М.,1977; Пронин И.И. Руководящие кадры.Подбор,расстановка и воспитание.-М.,1981; Шарапо А.В. Партийная забота о кадрах. - Минск, 1981; Кадровая политика Коммунистической партии и ее осуществление в современных условиях.-М.,1982; Королев A.M. Кадровая политика КПСС на современном этапе,- м., 1982; Лукья- ненко В.И. Партийные комитеты и хозяйственные кадры. - М., 1983; Опіко В.П. Аппарат партийного комитета. - Киев, 1983; Патрушев В.,Шиловцев Ю. Работу э кадрами - на наукову основу.-Киев, 1983; Разумов Е.З.Проблемы кадровой политики КПСС.-М.,1983; Кадры - решающая сила партийного руководства. -М.,1984; Решающее звено партийного руководства. Осуществление кадровой политики КПСС на Украине в период развитого социализма. - Киев, 1984; Совершенствовать практику партийного руководства. Из опыта Ленинградской паотийной организации. - Л., 1984: Фелифорев Н.А. Совершенствование организационно-партийной работы в современных условиях. - М., 1984.
8 -и в министерствах,специалисты в области государства и права -специфику подбора,подготовки и расстановки кадров государственного аппарата,социально-правовые аспекты их формирования^.Тео-
1. Аунапу Ф.Ф.Методы подбора и подготовки руководителей произвс
ства.-М.,1971;Управление и проблема кадров.Под ред.Попова Г.
Джавадова Г.А.-М. ,1972;Мангутов И.С.Уманский Л.ИЇОрганизатс
и организаторская деятельность.-Л.,1975;0ценка работников yi
равления.Под ред.ПоповаГ.Х.-М.,1976;Содержание и методы по;
готовки кадров управления.-М.,І977;Яцков В.А.Интенсификация
и возросшие требования к руководителям сельскохозяйственных
предприятий.4!.,1977;Подбор и использование руководящих ра
ботников в промышленности.-Киев,1978; Бор М.З.Основы научно]
управления формированием и развитием трудовых коллективов т
производственной сферы.-М.,1981;0никенко В.В.,Керб Л.П.Комп
лексная система управления кадрами производственного объеди
нения (предприятия) в промышленности.-Львов,1981:Грунской И.І
Руководитель.Сфера деятельности.Труд.-Алма-Ата,1982;Кабаков
В.С.Богачев В.і.,Осипов А.П. Кадры хозяйственных руководит!
лей.Подбор,расстановка,обучение.-JI.,1982; Тарасов В.К.Систеї
автоматизированной аттестации руководителей и специалистов
(Опыт социальной технологии).-Таллин,1982; Эффективность тр;
а руководителя.-М.,1982;Бизюкова И.В.Кадры.Подбор и оценка.Л984;Дейнеко 0.А.Современный организатор производства.-М 1984; Иванов А.П.Определение потребности в специалистах и затрат на их подготовку.-Л.,1984;Кулагин Г.А.Директорские б; ни.-М.,1984;Омаров А.СРуководитель.Размышления о стиле управления. -М.,1984;Система работы с кадрами управления.-М., 1984;Подготовка и повышение квалификации руководителей высшего звена:опыт,перспективы.-М.,1985;Шаховой В.А.Кадровый п тенциал системы управдения.-М.,1985.
2. Лебин Б,Д.,Перфильев М.Н.Кадры аппарата управления в СССР.
Социологические проблемы подбора и расстановки.-Л.,1970;Виш
няков В.Г.Структура и штаты органов советского государствен
ного управления.-И.,1972;Аппарат управления социалистически
государством.-М.,1976;Пискотин М.И.Стиль и методы работ." ал
парата советского государственного управления.-М.,1977;Госу
дарственное управление в СССР в условиях научно-технической
революции.-м.,І978;Розенбаум Ю.А.Формирование управленчески
кадров.Социально-правовые проблемы.-М.,1982;Сергиенко Л.А.
Правовая регламентация управленческого труда.-М.,1984.
9 -ретические вопросы социальной регуляции поведения руководителей, психолого-педагогические основы их взаимодействия с трудовыми коллективами, проблемы "должностной" психологии - круг интересов представителей социальной психологии и педагогики.
Ряд авторов, исходя из правильной, на наш взгляд, методологической посылки - рассматривать кадровую политику как особый вид политики КПСС, тем не менее в своих разработках, особенно принципов кадровой политики, исходили не из сущности руководящей роли партии и не из содержания кадровой политики, а трансформировали закономерности управления конкретной областью социальных, политических или экономических отношений на кадровую политику. Но возникает вопрос - почему важнейший инструмент в системе партийного руководства выводится- из какой-то отдельной, пусть и важной, сферы взаимодействия партии и общества. Так, Ю.А.Розенбаум, признавая кадровую политику одной из отраслей общей политики КПСС, доказывал, что ее принципы составляют проявление принципов государственного управления, и только вторую группу, так называемые специальные принципы, выводил из содержания кадровой политики.
Ковалев А.Г. Коллектив и социально-психологические проблемы руководства, М., 1975; Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления. Стиль и методы работы руководителя. М., 1975; Шепель В.М. Трудовой коллектив и руководитель. Социально-психологический аспект. М, 1976; Его же. Пособие по психологии для мастеров и бригадиров. М., 1978; Кайдалов Д.П., Суименко Е.И. Психология единоначалия и коллективности. Вопросы теории и практики взаимодействия руководителя и коллектива. М., 1979; Свенцицкий АД., Цалобанов В.В. Социально-психологические проблемы научного Управления трудовым коллективом (методическое пособие). Части I и П.ІГ,; 1980: Вопросы педагогики и психологии в партийной работе. М., 1982; Курочкин Н.И., Максимов Н.А. Руководитель - воспитатель и педагог. М., 1982; Бойко В.В., Ковалев А.Г., Панферов В.Н. Социально-психологический климат коллектива и личность. М., 1983; Дворсков К.П., Ширяев С.А. О стиле и культуре руководства. Новосибирск, 1984.
См.: Розембаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы, с.12, 20, 38.
10 -Несомненна важность работ, обобщающих исторический опыт КПСС в формировании и реализации кадровой политики. Нельзя сказать, что эта тема была обойдена историками и специалистами по партийному строительству. Интересы исследователей, как
I. Бучкин А.Б. Деятельность Московской партийной организации по подготовке и формированию хозяйственных кадров в восстановительный период (I92I-I925 гг.). Канд.дисс. 1.,1982; Борада-чев В.Г. Подготовка и воспитание партийных кадров в годы Великой Отечественной войны (І94І-І945гг.).М., 1974; Байбаков С.А. Партийное руководство подготовкой кадров для Советов в советских и советско-партийных учебных заведениях (1920-1932). М.,1980; Габдусалимова М. Опыт КПСС по подготовке национальных партийных кадров в Коммунистических университетах трудящихся Востока и национальных меньшинств-запада. Канд.дисс.мГ,1932; Гапоненко Л.С. Историческая преемственность и развитие ленинских традиций в подготовке кадров в партийных учебных заведениях. -Вопр. истории КПСС,1981,!№1; Из истории подготовки кадров в партийных учебных заведениях. М., 1982; Кабанова И.Д. Совершенствование системы подготовки партийных кадров в условиях социализма (I97I-I98I).M.,I982; Лыткин В.А. Критика бурнуаз-ной фальсификации роли и назначения аппарата руководящих органов КПСС.-Вопр.истории КПСС, 1987, № 3; Люцко А.В. Деятельность КПБ по подбору, воспитанию и расстановке руководящих кадров (1943-1945 гг.).Минск, 1973; его же. Деятельность КПБ по подбору, воспитанию и расстановке руководящих кадров.1946-1950 гг. Минск, 1975: Малейко Л.А. Партийный аппарат: становление и развитие (І9І7-І94І гг.).Изд-во Рост.ун-та, 1981; его же. Из историй развития аппарата партийных органов.Вопр. истории КПСС, 1976, № 2; Миловидов В.Л. Деятельность Коммунистической партии по формированию партийно-советских кадров, в І9І7-І925"гг. Историографический обзор.-Вопр.истории КПСС, 1977, № 5; Михайлов Д.А. Подготовка руководящих и теоретически кадров партии в условиях строительства социализма (1918-1932 гг.). М., 1968; Морозов Б.М. Создание и укрепление советского государственного аппарата. М., 1957; Леонова Л.С. Исторический опыт КПСС по подготовке партийных кадров в партийных чeбныx завеДзниях (І9І7-І975 гг.).Докт.дисс. М., 1979; ее же. сторический опыт КПСС по подготовке партийных кадров в учебных заведениях (І9І7-І975 гг.).М 0 ,1979; ее же. Об изучении исторического опыта КПСС в подготовке партийных кадров.-Вопр. истории КПСС, 1985, № 2; Партийное руководство формированием кадров в годы борьбы за построение и развитие социалистического общества. Межвузовский сборник научных трудов.Ярославль, 1982; Петросян Л.С. Борьба Коммунистической партии за инженерно-технические кадры в период проведения национализации промышленности в Советской России ТІ9І7-І920 гг.).Кад.дисс.М., 1983; Перова Г.И. Критика буржуазных фальсификаций кадровой политики КПСС. Канд.дисс.М.,1983; Сковпен О.Д. Осуществление ленинских принципов подбора, расстановки и подготовки партийнъ кадров в начальный период социалистической реконструкции Hapoj ного хозяйства. М., 1971; Стародуб К.Р. Деятельность Компартиі (прод.сноски на след.стр.)
видно из приведенного перечня, распределились весьма неравномерно. Большинство диссертаций и публикаций посвящалось изучению исторического опыта формирования партийных кадров, причем освещался преимущественно один аспект - подготовка партийных кадров. Важность данной проблематики очевидна, особенно если участь, что современные партийные учебные заведения ведут основательную перестройку.
Наиболее фундаментальные труды в этой области принадлежат Л.С.Леоновой. Методологический характер имеет ее разработка научной периодизации истории партийных учебных заведений в СССР, выявление ведущих тенденций в историческом опыте подготовки партийных кадров, освещение конкретных приемов решения ряда проблем, приобретающих сегодня особуюааткуальность (например, в практике подбора слушателей партийных, учебных заведений, о методической и критической работе В.И.Ленина, ЦК РКП(б) по подготовке первых.. учебных пособий, о методах комплектования и воспитания преподавательских кадров)*". Однако з работах большинства авторов данного направления, включая в известной мере и Л.С.Леонову, все же преобладала описательность, что снижало научный уровень обобщения исторических фактов. Задачи углубленного исследования требовали, чтобы специалисты смелее расширяли источниковедческую базу и совершенствовали методы исследования.
История становления и развития партийного аппарата, процесс и результаты поиска партией наиболее цеоесообразной его структуры, выявление основных этапов совершенствования структуры и функций аппарата в годы строительства и упрочения социализма -предает исследования Л.А.Малейко в монографии "Партийный аппарат: становление и развитие (І9І7-І94І гг.)". Автор показал плюсы
прод.сноски:Велоруссии га подбору, расстановке и воспитанию партийных и советских кадров в годы пятой пятилетки. Минск,1972; Чижова Л.М. Осуществление ленинских принципов подбора и воспитания партийных кадров в восстановительный петаод (1921-1925). М., 1969; Ее же. Выдвижение - важнейшая форма подготовки руководящих партийных кадров (І92І-І937).-Вопр.истории КПСС. 1573, № 9.
і. им.: Леонова Л.С. Об изучении исторического опыта КПСС в подготовке партийных кадров.-Вопр.истории КПСС,1985,№2,с.29,34.
2. См.: Леонова Л.С. Исторический опыт КПСС по подготовке партийных кадров в партийных учебных заведениях (І9І7-І975гг.). Докт.дисс, с.85-126, 139-154, 231, 245.
12 -
и минусы различных структур построения аппарата: преимуществен
но по функциональному признаку (в первый период после Октября
вплоть до 1931 г., известный возврат к нему в непродолжительный
период после ХУШ съезда); по производстзенно-отраслевому призна
ку (1934-1939. гг.); утверждение производственно-отраслевого
построения в сочетании с функциональными звеньями (после ХУШ
свезда партии). Разумеется, сегодняшнее прочтение вряд ли сов
падает со столь " положительной оценкой автором комбини
рованной структуры аппарата последнего периода. В связи с этим
приобретает особую актуальность анализ реального развития ком
бинированной структуры построения аппарата в 50-60 и 70-е годы,
зарождение которой произошло в начале 40-х годов. И снова при
ходится констатировать, что исследователи не сумели предвосхи
тить социальный заказ партии. Исторические уроки первоначально
были осмыслены в документах партии, но не в научных трудах.
Это тожз урок, не учитывать который всякий причастный к истори-
ко-партийныы наукам не имеет право.
Разработке проблем кадровой политики периода 70-х - первой половины 80-х годов посвятил докторскую диссертацию и несколько публикаций Ш.С.Зиямов. Однако кх анализ свидетельствует о том, что автор, к сожалению, не сделал глубокого научного анализа проблем. Обращение к классикам марксизма-ленинизма, документам КПСС носит чаще иллюстративный, а не поисковый характер. В диссертации, по существу, отсутствует историографический анализ предшественников. Наблюдается методологическая беспомощность автора в попытке дать определение кадровой политике, систематизировать качества руководителей, провести научный шализ и выявить истинно актуальные проблемы выдвижения рабочих и колхозников, женщин, работы с резервом, деятельности партийных организаций по совершенствованию стиля руководителей и т.п.
I. См.: Зиямов Ш.С. Деятельность КПСС по совершенствованию подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров в условиях развитого социализма (на примере Компартии Узбекистана).Дисс. докт.истор.наук. Ташкент, 1982; его же. Кадровая политика КПСС в действии (Деятельность Компартии Узбекистана по совершенствованию подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров в условиях развитого социализма).Ташкент, 1980; Ленинское учение о кадрах и актуальные вопросы совершенствования подбора, расстановки и воспитания руководящих работников (Материалы республиканской научно-практической конференции, организованной ЦК Компастии Узбекистана,А0Н при ЦК КПСС.Таш-кент, 20-21 сентября " "1985 г. - Ташкент, 1985, с.134-140.
Но существу не получилось глубокого теоретического и методологического анализа и в двух изданиях книги И.И.Пронина. Автор перечисляет ленинские работы, но ограничивается при этом з основном приведением цитат. Реализация тех или иных положений подтверждается преимущественно выдержками из документов КПСС, высказываниями партийных и государственных деятелей. При этом отсутствует главное - выявление и анализ тенденций реальных процессов.
В книге Е.З.Разумова, напротив, основное внимание уделено рассмотрению практического опыта реализации кадровой политики конца 70-х-начала 80-х годов. В ней обобщено то новое, что появилось в эти годы в практике кадровой работы: собеседования, стажировки, отчеты, формы идейно-политического воспитания и т.п. Однако подбором примеров и выдержек из документов КПСС автор как бы снимает возмо.йность возникновения противоречий между нормативными установками и практикой партийно-политической работы. На самом же деле эти противоречия в данный период разрастались.
Создаваемая сечас обстановка бесспорно в большей мере способствует появлению у обществоведов новаторских идей и оригинальных предложений. Со второй половины 80-х годов активизировался интерес к историческим аспектам кадровой политики КПСС. Это вполне объяснимо, если учесть, что до недавнего времени мы располагали на этот счет весьма скудной, да к тому де по большей части искаженной информацией. Появились работы, где предпринимается попытка дать более углубленный анализ фактов, объяснить причины их возникновения, проследить генезис.
I. См.: Лазарев Б. Аппарат государственного управления:ленинские идеи и современность.-Коммунист,1987, № 8,с.64-71; Основные этапы развития советского общества."Круглый стол"журнала "Коммунист"". -Коммунист, 1987, № 12, с.66-79; Маслов Н. Теоретическая подготовка Октября. Ленин, революция, демократия.-Коммунист, 1987, № 15, с.81-82, 83,85,86-87; Десятерик В.И. Ленинские уроки: принципы, методы и культура дискуссий.-Вопр. истории КПСС, 1988, № I, с.15-30; Хлевнюк 0. XIX партконференция. Время, проблемы, решения.-Коммунист, 1988, №1,с.27-35; Тютюкин С. Плеханов: величие ученого, трагедия революционера. - Коммунист, 1988, № 5, с.95,96-100; Глотов В.И. 0 некоторых уроках исторического опыта деятельности КПСС во второй половине 50-х годов-первой половине 80-х годов.-Вопр. истории КПСС, 1988, № 4, с.64-72; Зубкова Е.Ю. Опыт и уроки (прод.снаки на слэд.стр.).
14 -При всем различии данных публикаций по целям, подбору используемых источников, исполнительскому искусству, разнице в подходах и оценках освещаемых событий можно отметить в них и не-
прод.сноски: незавершенных поворотов 1956 и 1965 годов.-Вопр.истории КПСС, 1988, № 4, с.74-88; Маньковская И.Л., Шарапов Ю.П. Культ личности и историко-партийная наука.-Вопросы истории КПСС, 1988, № 5, с.57-70; Бордюгов Г.,"Козлов В. Николай Бухарин. Эпизоды политической биографии.-Коммунист, 1988, № 13,с.91-109; Коэн Стивен. На крутом повороте.Бухарин и Сталин в канун "великого перелома",- онание- силы, 1988, № 9, с.65-74; Медведев Р.А. Несостоявшийся "наследник" Сталина (о Г.U.Маленкове). - Горизонт, 1988, № 8, с.23-38: Васзцкий Н.А. Л.Троцкий: мифы и реальность. - АиФ, 1983, * 34, с.5-6; Наумов В.П.,Рябов В.В., Филиппов Ю.И. Об историческом пути КПСС в свете нового мышления. - Вопр.истории КПСС, 1988, № 10, с.37- 45, 50-57; Бурлацкий Ф. Хрушев. Щтрихи к политическому портрету.-Лит.газета, 1988, №"8, с.14; Ленинское завещание. - Правда, 1988, 25 марта; Бурлацкий Ф. Какой социализм народу нужен?-Лит.газета, 1988, н> 16, с.2; Викторов Б. Заговор в Красной Армии. - Правда, 1988, 29 апреля; Ильин А., Ястребов Г. Демократия и контроль. Страницы истории: читая Ленина. - Правда, 1988, 13 мая; Морозов В. "Проблемные поля" минувшей войны.-Моск.правда, 1988, 27 апреля; Мерцалов А. "Проблемные поля" или в джунглях проблем? - Моск.правда, 1988, 10 июня; Афанасьев Ю.Н. Перестройка и историческое знание. - Лит.Россия,1988, 17 июня; Кузнецов П. Вопросы историку. -Правда, 1988, 25 июня; Анфилов В. А завтра была война. - Сов.Россия, 1988, 19 июня; Леонова Л. Историзм против стереотипов. - Правда, 1988, 19 июля; Афанасьев Ю. Ответы историка. - Правда, 1988, 26 июля (см.также от редакции); Бурлацкий Ф. Брежнев и крушение оттепели. Размышления о природе политического лидерства.-Лит. газета, 1988, № 37, с.13-14; Амлинский В. Тень. Мысли и впечатления о соратнике Сталина, пережившем своего вождя и свое время. - Лит.газета, 1988. № 36, с.12; Сталинизм, истоки л рецидивы. "Круглый стол" "Московской правды", - Моск.правда, 1988, 4 сентября; Страницы истории. Коллективизация: как это было. - Правда, 1988, 26 августа, 16 сентября; Бордюгов Г., Козлов В. Время трудных Еопросов. История 20-30-х годов и современная общественная мысль.-Правда, 1988, 30 сент.,3 октября; Вкттенберг Е.Я. Цена невыполненного завета (об отноше= нии В.И.Ленина к культу личности и о культе личности В.И.Сталина). - Мол.коммунист. 1988, № 10, с.48-57; Власть и закон.-Правда, 1988, 7 окт.; Журавлёв В., Наумов В. Возвращение к правде.-Правда, 1988, 9 окт.; Подоолотов П., Старков Б. Лев Борисович Каменев. - Полит.образование, 1988, № 15, с.80-87; Руднев Д. Мужество: Н.К.Крупская против диктата Сталина.-Коммунист, 1988, № 9, с.71-81; Волкогонов Д. Триумф и трагедия: политический портрет И.В.Сталина. - Октябрь, 1988, № 10, с.3-55; Старцев В.И. Политические руководители Советского государства в 1922-начале 1923 года.-История СССР, 1988, № 5, с.101-122; Андрухов Н.Р. Выборные партийные органы и их аппарат. - Вопр.истории КПСС, 1988, № 12, с.56-65.
15 -
мало общего. Во-первых, стремление большинства авторов пере
осмыслить исторические факты и явления, отойти от догматов,
сформированных в годы культа личности Сталина и более поздние
периоды. Во-вторых, заостренную актуализированность анали-
за и выводов. Цель, пожалуй, каждой публикации состояла в поиске ответов на вопросы, которые поставила перед обществоведами перестройка. Естественно, не все из них в этом плане равноценны. В-третьих, полемичность многих публикаций, отказ от излишней академичности. Обществоведы все полнее осознают,что плюрализм мнений, открытые дискуссии яаляются мощным стимулом развития научной мысли и одновременно инструментом их активного воздействия на формирование общественного мнения.
Вышел ряд монографий, сборников и брошюр, раскрывающих сущность формирующейся сейчас кадровой политики и опыт организации кадровой работы в условиях перестройки 1 ^. Книги разно-
I. См.: Захаров СВ. Этика партийного работника. М.., 1986; Лукьяненко В.И. Важный фактор ускорения технического прогресса. (Деятельность парторганизаций пром.предприятий и объединений по повышению роли ИТР). М., 1985; Мартанус Р.В. Социальное управление: кадры и кадровая политика. МГУ,1985: Яцков В.А. Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы. М.,1986; Волковинский В.Н. Павел Петрович Постышев. Киев, 1987; Дьяков И.Н. Мерой доверил: из опыта работы с кадрами в Краснодарской городской партийной организации. М., 1987: Клецков і.Г. Долг и должность. М., 1987; Красовский Ю.Д. Руководитель трудового коллектива. М., 1987; Личностный потенциал работника: проблемы формирования я развития."(Отв.ред.Не-стероз В.Г., Иванько Л.И.). М:, 1987; Первый секретарь. О долге и призвании партийного руководителя. (Сост.Кожемя -ко B.C.). м., 1987; Роль сельских райкомов партии в осуществлении аграрной политики КПСС в современных условиях. М., 1987; Тряков И.В. Кадры местных Советов: формирование, обучение. Й., 1987; Царев В. С руководителя спрос особый: из хроники сельского райкома партии; М., 1987; Анкудинов Ю.А. Хозяйственный руководитель: стиль и методы работы. М.,1988; Актуальные вопросы современной кндровой политики КПСС. Сб.ст. АОН при ЦК КПСС, 1988; Бондарь В.Я. Современная кадровая политика КПСС: ленинские теоретические основы. М., 1988: Исаенко А.Н. Кадры управления в корпорациях США. М., 1988; Кадровая политика КПСС в условиях перестройки. М., АОН при ПК КПСС, 1988; Лукьяненко В.И. Организационно-партийная работа, опыт, проблемы. М., 1988; Плотников В.А. Организация труда партийных работников. Киев, 1988; Пономарев Л,Н., Чич-канов В.П., Ковалева Г.А, Мазырин В.11. Эффективность труда руководителя. Изд.2-е, перераб. и доп. М.,1988; Иупкарев Н.Ф. Работа с кадрами: организационное и техническое обеспечение. М., 1988; Проблемы партийного и государственного строи ізль-ства. Вып. 8. М., 1988, с.18-33, 44-105.
плановы как по тематике, так и по уровню теоретической проработанности, осмыслению современных проблем, умению выявить и обобщить наиболее ценный опыт. В коллективной монографии "Эффективность труда руководителя" основательно, например, рассматриваются три группы методов воздействия руководителей на коллектив, обобщается зарубежный опыт кадровой работы. В монографии коллектива авторов из НМД при ЦК КПСС "Роль сельских райкомов партии в осуществлении.аграрной политики КПСС в современных условиях" вызывает, на наш взгляд, интерес выявление на основе социологических исследований условий для творчества специалистов, самооценки трудовой и общественной активности в зависимости от степени удовлетворенности жизнью на селе. В книге И.В.Трякова "Кадры местных Советов: формирование, обучение" рассматриваются политико-правовые основы работы с кадрами советского аппарата, раскрывается механизм их подготовки, выдвижения и оценки, анализируется институт номенклатуры. В восьмом выпуске "Проблемы партийного и государственного строительства" (АОН при ЦК КПСС) ряд авторов (Ю.В.Дербинов, Н.А.Фелифоров, Е.В.Охотский, А.Ф.Хутин, В.А.црокошин) рассматривает виды деформации в недавнем прошлом ленинского принципа единства коллективности и личной ответственности, методы его утверждения сегодня; сущность пер" стройки психологии кадров; проблемы формирования кадров советского аппарата и АПК и др.
Рядом достоинств отличается работа Р.В.Мартануса "Социальное управление: кадры и кадровая политика". Содержателен в ней, например, раздел о качествах руководителя.-. Однако, хотя книга и опубликована в 1986 г., по существу не затрагивает проблем перестройки. Нет достаточной глубины, на наш взгляд, в освещении современных проблем кадровой политики в монографии В.И.Лукьянен-ко "Организационно-партийная работа: опыт, проблемы". В главе, где рассматриваются эти проблемы, автор на 35 страницах текста ставит 20 проблем самого широкого диапазона. И, естественно, делает это довольно фрагментарно.
Актуальным проблемам современной кадровой политики и осмыслению имеющегося в партийных комитетах опыта посвящены
І.См.:Енукидзе Г. Повышать уровень знаний руководящих кадров.-Полит.самообразование, 1986, № 10, с.56-63; Колбин Г. Утверждая справедливость, требовательность, деловитость.-Коммунист, 1986, № 9, с.55-65; Полозков И. Воспитывать-доверием и ответственностью. - Коммунист, 1986, № 17, с.30-41; Ситников В. Партийный комитет, осваивать политические методы
уководства. - Парт.жизнь, 1986, № 23, с.П-16; Пономарев Л.Н.,
арасовЕ.Н. Партийная работа в условиях перестройки.-Вопр. истории КПСС, 1987, № I, с.3-18: Крючков Г.К. Кадровая политика партии в условиях перестройки. -Вопр.истории КПСС, 1Э87, № 2, с.17-32; Бобков В.А. Партийные кадры: опыт, проблемы, суждения. - Вопр.истории КПСС, 1987, № о, с. 18-31; Яцков В..А. Современная кадровая политика КПСС. - Знания - народу, 1987, № 5, с.3-8; Гагаров Д.Н. Курс на перестройку. Опыт и проблемы. - Вопр.истории КПСС, 1987, № 6, с.31-43; Милозидов В.Л. Кадровая политика партии и рабочий класс. - Вопр.истории
КПСС, 1987, № 8, с.29-41; Манаенков Ю. Политическое руководство: ступени эффективности. - Коммунист, 1987, № 9, с.24-33; Ягодин Г. Новый этап развития высшей школы. - Парт, жизнь, 1987, № 18, с.17-22; Месяц В. На всех участках проявлять инициативу и компетентность. - Парт.жизнь, 1937, № 19, с.30-35; Соколов Е. Стиль и методы работы - на уровень современных требований. - Парт.жизнь, 1987, № 20, с.15-21; Бондарь В;Я. Преемственность ленинских идей и современной кадровой политики КПСС. - Вопр.истории КПСС, 1987, № 22,с.47-61; Охотский Е.В. Первый секретарь и стиль работы оайонного комитета партии. - Вопр.истории КПСС; 1987, № 12", с.29-39; Елисеев Е. Темпы и глубина перемен зависят от кадров. -Парт.жизнь, 1988, № 2, с.23-23; Тихомиров Ю. Выборы хозяйственных руководителей. -Цар?.жизнь, 1988, № 2, с.17-22; Соколова И.Ф. Мануильский М.А. Как стать министром (должностное продвижение управленческих кадров). - Социол.исследования, 1988* № I, с.1б*«25; Дегтярев А. Первооснова партийной жизни.
Коммунист, 1988, № 6, с.9-10, 13,17; Козинец А. Открытый гласный подбор хозяйственных руководителей. - Парт.жизнь, 1988, № 3, с.35-38; Капелюш Я.С. Выборность руководителей: вчера и сегодня. - Социол.исследования, 1988, № 2,с.44-49; Манаенков Ю.Поворот к людям, к"живому делу. - Парт.жизнь, 1988, № 5, с.42-46;Торэхов В. Совершенствовать гласный, открытый подбор.-Парт.жизнь, 1988, №5, с.47-50; Дегтярева А. Работе с резервом - демократизм, гласность.-Парт.жизнь,1988, № 6, с.24-25; Воронин В. Подбор и воспитание кадров, с учетом мнения коллективов. - Парт.жизнь, 1988, № 7, с.19-22: Вла-
ислаэлев О.А., Попов Б.А. Перестройка и кадровая политика ПСС. - Известия АН СССР.Серия экономическая. 1988, № 5,с.87-102; Хитрун Л. Идеология перестройки и кадры. - Полит, образование, 1988, № 5, с.28-36; Крючков Г. Принципы кадровой политики партии в условиях перестройки.-Пар:?.жизнь,1988,№11,
(см.прод.сноски на след.стр.).
18 -В них отражена разнообразная проблематика, имеющая актуальное значение в современных условиях. Ряд. авторов (Бондарь В.Я., Гудков Л.Д.,Дербинов Ю.В.,Китов А.И..Левада Ю.А.Девинсон А.Г., Седов Л.А.,Крыштановская О.В.,Сафронова В.М.,Мануильский М.А., Соколова И.І. обратились к ан&чиэу методологических аспектов, переосмыслению исторических условий формирования кадровой политики, выявлению критериев оценки современного кадрового корпуса. В ряде работ (Горохов В.,Дегтярев А.Я.,Катраев С„Л.,Кози-нец А.П., Копелюш Я.С..Кулагин В.И..Тихомиров Ю.А..Травкин Н.И.) рассматриваются причины,приведшие к формированию бюрократической системы управления,методы борьбы с ней,опыт проведения конкурсов и выборов руководящих кадров,уеловия развития гласности в кадровой работе. Отдельные статьи (Воронин В.,Герасимов А.Н., Горохов В.,Елисеев Е.А.,Колбин Г.И..Птицын В.) посвящены обобщению опыта организации кадровой работы в партийных комитетах,в ток числе проблемам ее планирования и программирования, формирования номенклатуры,совершенствования работы с резервом. В ряде публикаций говорится о современных проблемах формирования партийных кадр ов,освещается опыт перестройки системы их подго-
І.Шродолж.скоски со стр.17)
с.9-18: Шостаковский В.,Яцков В. В зеркале социологии.-Комму-"нист,1988,№9,с.31-35;Востриков Ю..Хохлов А.,Яцков В.Коммунисты Москвы о ходе и путях перестройки партийной работы.-Вопр-. истории Ш1СС,1988,№6,с.ЗЗ-41;Кшштановская 0.Инженеры.-Социол. исаіедования,І988,№3,с.73-82:Сафронова В.Методологическая подготовка кадров"и стиль партийной работы.-Парт.жизнь,Г988,№10, с.29-34;Гудков Л.,Левада Ю.,Левинсон А.,Седов Л.Бюрократизм и бюрократия:необходимость уточнений.-Коммунист,1988,№12, с.73-84;Дербинов Ю.Демократический централизм - руководящий принцип жизни Ш1СС.-Парт.жизнь,1988,№12,с.22-29:Бокарев Н.Развивать гласность,устранять преграды с ее пути.-Парт.жизнь, 1988,№15,с.27-30;Бердников Л.,Вострик6в Ю.Возродить в первичных парторганизациях атмосферу принципиальности,открытости» дискуссий.-Парт.жизнь,1988,№15,с.40-43;Кадры партии (научно-метод.сб.)АОЇі при Щ КПСС,1988,№1:Китов А.Политические качества кадров.-Парт.жизнь.1988,№16,е.51-55;Кулагин В.И.Директора рекомендует социолоп-Социол.исследования,1988,№4,с.75-76;Гера-симов АІОвладевать новым стилем руководства.учиться действовать в новых условиях.-Парт.жизнь,1988,№17,с.15-21;Колбин Г.Выбор-ные органы:действовать в соответствии со своими полномочиями.-Парт.жизнь,1988,№18,с,23-29;Птицын В.Отказываясь от формально-номенклатурного подхода к подберу и расстановке кадров.-Парт, жизнь,1988,№19,с.32-37;Травкин Н.Не медлить с перестройкой, учиться думать,действовать по-новому.-Парт.жизнь,1988,№20 с.14-18;Катаев С.Л.Отношение работников промышленных предприятий к выборам руководителей.-Социол.исследования,1988,№5, с.74-75;Клецков Л.Авторитет партийного работника.-Коммунист, 1988,№1б,с.З-П.
19 -товки и переподготовки (этому посвящен первый выпуск "Кадры партии", статьи А.Н.Герасимова, Л.Г.Клецкова.,В.Самкова).
Таким образом, как на протяжении 70-х - начала 80-х годов, так и во второй половине 80-х годов достаточно активно изучаются и освещаются различные аспекты кадровой политики КПСС и организации кадровой работы. Ряд диссертаций и публикаций, как отмечалось, способствовали плодотворному поиску путей совершенствования отбора, оценки, подготовки и выдвижения кадров. Тем не менее, и в теоретико-методологическом плане, и с позиций глубины освещения исторического опыта формирования кадрового корпуса, уровень исследования данных проблем остается скорее неудовлетворительным. Особенно это характерно для работ подготовленных в первый из выделяемых периодов. Авторы большей части книг, брошюр и статей, а также диссертаций историко-партийного плана ограничились иллюстрациями устоявшихся в тэ время положений, изложением общеизвестных выводов. Серьезный теоретический анализ подменялся нередко обилием цитат и выдержек из произведений классиков марксизма-ленинизма, документов КПСС, игрой в дефиниции. Чаще всего отсутствовали полезные практическиецдре--"" ." комендации. .
Не до конца преодолен этот недостаток и в современный период. У части авторов прочно удерживаются сформированные е застойные годы стереотипы, ориентация на простое комментирование партийных и государственных решений, иллюстративный, а не ана-листический подход в освещении жизненных ситуаций.
Настоятельна необходимость трудов, в которых бы кадровая политика как целостная категория стала предметом специального., рассмотрения. Обозначились разные, например, подходы к выявлению и систематизации принципов подбора, расстановки и воспитания кадров, критериев их оценки. Ощущается острая потребность в исследованиях проблем современного механизма реализации кадровой политики. Задача состоит очевидно, не в том,чтобы немедленно создать фундаментальный труд, претендующий на монопольное право диктовать единую позицию. Нужна конкуренция идей, но бесспорно - на основе более углубленней, чем у многих современных авторов, основе.
Цель и задачи ;
Автор преследовал цель научно осмыслить и дополнить разработку категориального аппарата по предмету исследования, выявить специфику кадровой политики в условиях радикального обновления социально-экономической и политической жизни 80-х годов, дать анализ и обобщение практики кадровой работы партийных комитетов и организаций в 70-х и 80-х годах.
Задачи исследования:
на основе выявления степени изученности основных категорий, относящихся к предмету исследования, дать дальнейшую разработку логики построения, систематизации принципов кадровой политики, критериев оценки персонала в современных условиях;
выявить сущностные признаки сменяемых в истории поколений, показать специфику современной кадровой политики и кадровой ситуации, социальный портрет руководителя нынешнего поколения;
вычленить основные звенья в механизме кадровой работы, проанализировать реальное ее состояние, обосновать проект эффективной организации кадровой работы в партийных комитетах;
концептуально осмыслить современные условия и тенденции предстоящих изменений в формировании партийного работника, его подготовки в учебных заведениях партии.
Объект и предмет исследования .
Погика развития реальных процессов и отношений, связанных с кадровой политикой, обусловливает и научную проблематику исследования данной темы. Предстоит всесторонне осмыслить ленинскую концепцию кадровой политики, ее эволюцию на переломных этапах исторического развития, генезис противоречий, негативных тенденций и конструктивного опыта организации кадровой работы. Основываясь на изложенном,в предмет исследования автор включает научное осмысление следующих аспектов:
изучение логики построения кадровой политики, анализ содержания программных установок (исторический и современный срезы);
анализ кадровой ситуации, реальных изменений социально-политических и личностных характеристик ныне действующего кадрового состава в сопоставлении с происходящими изменениями в
21 -системе общественных отношений;
выявление и прогнозирование эффективных форм и методов реализации принципов подбора, расстановки и воспитания кадров;
изучение результативности и проектирование организационного механизма кадровой работы.
Изучение указанных проблем нельзя разумеется вести в отрыве от конкретного субъекта кадровой политики и кадровой работы. Объектом нашего исследования в указанном смысле является в целом КПСС (как субъект кадровой политики) и местные партийные организации. Временные границы научного анализа - в основном вторая половина 70-х - 1988 г. Это вполне соотносится с намерением автора дать научный анализ кадровой политики и организации кадровой работы на переломном рубене современного периода истории КПСС. В работе исследуются проблемы формирования руководящего кадрового корпуса (применительно к партийному аппарату - руководящие и ответственные работники).
Исследование проводилось на основе марксистско-ленинской теории и методологии познания . Из теоретических положений важное значение имеет выявление и уяснение марксистско-ленинской концепции кадровой политики, раскрытие роли личности в истории, специфики труда руководителя в разных сферах общественной практики, определение наиболее эффективных приемов организации кадровой работы. В соответствующих разделах монографии и данного автореферата показана научная ценность разработок классиков марксизма-ленинизма,коллективной теоретической мысли партии. При этом автор стремился не столько к прямому цитированию (разумеется, не пренебрегая в оправданных случаях и цитатами), сколько к уяснению концептуальной позиции, выявлению генезиса того или иного положения и точки зрения.
В работе использованы разнообразные методы как общенаучного характера (исторический, логический, методы классификации и моделирования), так и собственные методы историко-партийно-го исследования. Из специально-исторических методов применялись: периодизации (выявление сменяемости поколений руководящих кадров); актуализации (оценка целесообразности применяемых форм кадровой работы в 70-х годах, а также в современных уело-
виях, выяснение допущенных при этсж ошибок, просчетов и недостатков), теоретического моделирования (построениэ современного типа руководителя, модели эффективного механизма кадровой работы). Широко использовались методы конкретных социслогических исследование которые автор проводил в 70-е-3-е годы (анкетный опрос, контент-анализ документов, экспертная оценка и др.).
Из произведений основоположников научного коммунизма отобраны и обобщены основные высказывания, позволяющие е первом приближении воспроизвести их подход к кадровой политике (очевидна необходимость дальнейшей более углубленной работы з этом направлении). Помимо второго издания сочинений К.Маркса и Ф.Энгельса, полного (пятого) собрания сочинений В.И.Ленина нами использовался ряд сборников их произведений. Отмечая полезность выпуска сборников, следует, однако, заметить, что следовало бы подготовить единый сборник произведений К.Маркса, Ф,Энгельса и В.И.Ленина о кадрах. Последнее дало бы возможность читателям воспроизвести в цельном виде концепцию классиков марксизма-ленинизма по данной проблеме.
Анализ к обобщение документов партийных органов и партийных организаций произведен нами по стенограммам ХХП-ХХУП съездов КПСС,сборникам "КПСС з резолюциях и решениях съездов,конференций и пленумов ЦК (изд.8-е и 9 доп.и испр.), .также указанным выше сборниками"В.И.Ленин, КПСС о работе с кадрами", публикациям материалов в газете "Правда", журналах "Коммунист", "Партийная жизнь", ряде республиканских, краевых и областных журналов и газет.Кроме того,нами изучена часть фондов централь ного архива ШЛ при ЦК КПСС,относящаяся к деятельности Белорусской и Грузинской республиканских,Краснодарского и Красноярского краевых партийных организаций в І97І-І975 гг.
I. Ленин В.И. о кадрах.-М.,1971; Маркс К.,Энгельс 3>. Об основных принципах партийного строительстве..-М. ,1972, с.27-28, 37-38,50,63-64.74.85,87,109,114,121-122,141-142,170,177, ІЄ9-І9І У 202,205,207,2ІІ.2І7; Ленин В.И.,КПСС о работе с кадрами. -К., 1979; Ленин В.И.,КПСС о работе партийного-и государственного аппарата.-2-е изд.,доп.-М.,19ВЭ; Маркс К..Энгельс Ф. о принципах партийного строительства.-М..1983.с.76, 81.88,93,126-128.135,139-140,141-142,148,151,174-176,200, 221,256,278-279,281,2Є3.284; Ленин В.И..КПСС о работе с кадрами.-2-е изд.,доп. и перераб.- М.,1988.
Автср разделяет критическую позицию современных исследователей о необходимости предоставления действительно свободного доступа специалистов к архивным источникам, о низком в ряде случаев научном уровне публикаций документов КПСС. Резонны, на наш взгляд, предложения о развертывании публикаций документов и материалоб,хранящихся в архивах (Леонова Л.С.,Маслов Н.Н., Чернобаев А.А.) о необходимости применять обоснованные критерии при отборе документов для сборников,чтобы исключать произвол в их обнародовании (Петрякоз Г.В.,Чернобаев А.А.), о расширении выхода в свет материалов партийной и политической статистики (Уткин А.И.), о необходимости источникозедческого анализа каждого партийного документа, включая и действующие сегодня (Кулешов С.В.,Маслов Н.Н.,Обичкин 0.Г.,Чернобаев А.А.). Все это относится и к материалЕМ, связанным с разработкой и реализацией кадровой политики КПСС. В частности, можно было бы возродить традицию публикации более богатых материалов съездов и конференций КПСС.Пока остается не реализованным поло-женке конференции о публикации стенограмм пленумов партийных. комитетов. Не удовлетворительно ведется публикация партийной статистики. По руководящим кадрсм партии доводятся лиль самые общие сведения об образовании, нет статистики о возрастном составе, сменяемости партийных кадров, принципах сменяемости, данных о количественном составе аппарата и т.п.
Из партийной и советской периодической печати использованы: центральные и республиканские журналы - "Коммунист","Партийная жизнь","Политическое образование","Вопросы истории КПСС","Социологические исследования","Знание-народу","Знание-сила","Молодой коммунист","Коммунист Советской Латвии","Коммунист Украины" ,"Коммунист Эстонии",газеты - "Правда","Известия","Советская Россия","Социалистическая индустрия","Комсомольская правда","Литературная газета","Экономическая газета","Заря Востока","Ззез-да"(Пермь),"Знамя коммунизма"(Одесса),"Индустриальное Запорожье", "Калининская правда","Красное Знамя"(Сыктывкар),"Комсомольское знамя"(Киев),"Ленинградская правда","Ленинское знамя"(московская
I.См.:документы КПСС как исторические источники.-Вопр.истории КПСС.-І983,!К,с.І52-І58;Леонг)ва Л.Историзм против стереотипов.-Правда,1988,19 июля.
24 -область), "Московская правда""Молот"(Ростов-на-Дону),"Орловская правда","Пензенская правда","Правда Бурятии","Правда севера" (Архангельск),"Правда Украины","Советская Башкирия","Советская Киргизия", "Советская Молдавия", "Советская Сибирь"(Новосибирск), "Советская Литва","Социалистическая Якутия","Ставропольская правда","Тихоокеанская звезда"(Хабаровск),"Ульянов-ская правда".
Научная новизна и практическая значимость .
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые проведен проблемный анализ в социологическом, историческом и политическом аспектах кадровой политики КПСС как научной категории. Сформулировано определение кадровой политики, раскрывается логика ее построения, дано обоснование и характеристика системы принципов формирования кадров. Выяыены исторические условия смены поколений руководящих работников и их характерные особенности, обоснован вывод о начавшемся в 80-е годы процессе формирования руководителей четвертого поколения, дается социальный портрет руководителя нового типа, обоснована концепция подготовки кадров в партийных учебных заведениях.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что методические разработки, ыогут использоваться партийными комитетами и кадровыми службами для совершенствования аттестации и оценки персонала, формирования резерва кадров,переподготовки и повышения квалификации должностных лиц. В их числе - типология качеств, свойств и стиля работы руководителя социалистической формации; формулирование основных требований к характеристике; моделирование механизма кадровой работы; установление оценочных показателей эффективности работы с резервом кадров.
Практическую значимость также имеют, на наш взгляд, широко представленные в монографии обобщения опыта кадровой работы партийных комитетов и первичных парторганизаций разных регионов страны, результаты социологических исследований.
Апробация л реализация итогов исследования . ИуОликацййТ
Научные результаты по исследуемым проблемам нашли отражение в аналитических материалах для ЦК КПСС и МГК КПСС.Их целевая направленность - обоснование выводов и предложений для совершенствования кадровой ^политики и организационного механизма кадровой работы в плане подготовки материалов к ХХУП съезду партии, январскому (1987г.) Пленуму ЦК КПСС и XIX Всесоюзной партийной конференции.
Итоги научных исследований докладывались на советско-чехословацком (Прага,1985г.) и советско-румынском (Бухарест, 1979 г.) научных симпозиумах; 4-х Всесоюзных, 5-ти республиканских и областных теоретических и научно-практических конференциях.
Всего по теме диссертации опубликовано 50 работ общим объемом 72,6 п.л. (вместе с материалами для служебного пользования). После защиты кандидатской диссертации опубликовано в издательствах 39 работ (49,5 п.л.), в т.ч. монография, ряд брошюр, статьи в журналах "Коммунист", "Вопросы истории КПСС," главы и разделы в коллективных монографиях и сборниках. На монографию вышли рецензии и отклики в центральной печати: "Коммунист", 1987,№П,с.127 (Н.Тюрин), "Вопросы истории КПСС",1988, №1,с.108-ПС(Н.Ф.Кузьмин), "Политическое самообразование",1987, №7,с.б8(0шарина Е.). Имеются рецензии и на ранее опубликованные работы (см.:А.Титов "Правда", 1977,24 марта).
В данном автореферате не только излагаются основные положения монографии-диссертации, но дополняются и развиваются некоторые ее идеи с учетом публикаций автора в 1987 и 1988 гг., новых документов КПСС, достижений общей теоретической мысли.
Лисин Б.К. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КПСС: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОЧЕРКИ. М.: Волтерс Клувер, 2010. 336 с.
Монография Б.К. Лисина - фундаментальное политико-социологическое исследование основных теоретических и прикладных проблем кадровой политики и кадровой работы главного субъекта управления советским обществом - Коммунистической партии Советского Союза (КПСС).
КПСС в силу своего конституционного статуса (6-я статья Конституции СССР 1978 г.) и сложившейся политической практики обладала суверенным, т.е. исключительным правом решения кадровых вопросов во всех партийных, государственных, общественных, хозяйственных и других организациях. При этом руководящие кадры выполняли роль главного рычага реализации политики партии во всех сферах общественной жизни. Соответственно, и достижения, и кризисные явления в развитии страны - во многом есть следствие соответствующих процессов в работе с кадрами, а изучение исторического опыта выработки и реализации кадровой политики - ключ как к пониманию истории советского периода, так и к определению стратегии дальнейшего строительства современной России.
Несмотря на отмеченную важность эффективной работы с кадрами, уровень её научного обеспечения отнюдь не отвечал реальным потребностям. Во-первых, как и на всю советскую общественную науку, на исследования кадровой проблематики были возложены не только традиционные для научного познания теоретико-познавательная, инструментальная и прогностическая функция, но и политико-идеологическая, "охранительная". Во-вторых, с учетом особой важности (и деликатности) этой темы монопольное право давать общую оценку состоянию кадровой работы в стране де-факто было закреплено лишь за самыми высшими руководителями партии и за очень узкой группой высокопоставленных функционеров, ответственных за ее проведение и отнюдь не заинтересованных в объективной оценке результатов их деятельности. В итоге наука была лишена возможности оказывать свое направляющее или хотя бы коррегирующее воздействие на кадровую практику. Апогеем и закономерным итогом глубокого кризиса кадровой работы КПСС и ее научного осмысления стала концентрация в высших эшелонах власти людей, не способных по своим интеллектуальным, профессиональным и нравственным качествам ни к руководству переводом страны в новое качественное состояние в годы перестройки, ни к разработке и реализации эффективной стратегии ее развития в постсоветский период.
В рецензируемой книге работа с кадрами анализируются при помощи методов и инструментария социологической науки (в их числе анкетирование, интервью, контент-анализ, включенное наблюдение) в отличие от подавляющего большинства работ, подготовленных в рамках истории КПСС и партийного строительства и носящих преимущественно описательный характер. Эмпирическую базу составили материалы многолетних социологических исследований автора, объектом которых стали руководящие работники партийных, государственных, комсомольских органов и других сфер деятельности различных регионов страны.
В главе "Кадры в кадре и за кадром" автором выявлены причины превращения кадровой политики из мощного рычага управления обществом в тормоз, а затем и в препятствие для решения новых задач; проведен глубокий анализ реального состояния работы с руководящими кадрами в период, сначала определявшийся как развитой социализм, а впоследствии названный застойным. Определив кадровую политику как "сложный механизм взаимосвязанных между собой целей, мотивов, традиций, отношений, процедур и структур", Лисин делает обоснованный вывод, что этот механизм нуждается в систематической профилактике и периодическом обновлении,
модернизации, который не реализовывался в аналитической и практической работе партийных органов всех уровней в течение последних десятилетий.
Фундамент кадровой политики, по мнению автора, могли и должны были составить многочисленные, отличавшиеся четкостью изложения и теоретической глубиной указания и суждения В.И. Ленина практически по всем аспектам работы с кадрами руководителей. Вместо этого из всего его наследия широко цитировались лишь отдельные тезисы или "ленинские принципы", которыми даже в таком усеченном виде не владело и не использовало в своей практической работе большинство партийных функционеров. Научный, объективный анализ реальных процессов, происходящих в сфере кадровой работы, фактически не проводился.
Наиболее информативными не только о крупных недостатках в работе, но и о плачевном состоянии научной разработки кадровой проблематики стали результаты подготовки к рассмотрению в ЦК КПСС вопроса о работе с резервом руководящих кадров в Запорожской областной партийной организации (1981 г.). Это исследование стало беспрецедентным как по широте изученных проблем, так и по арсеналу задействованных методов их исследования. С одной стороны, были выявлены: разрыв между теоретическими установками и их практической реализацией; формализм; низкая требовательность к лицам, допускающим извращения принципов подбора, расстановки и воспитания кадров; недостаточная демократичность используемых процедур кадровой работы. С другой - определен круг проблем, заслуживающих особого внимания: разработка и апробация более точных критериев оценки труда руководителей, их личного вклада в решение стоящих задач; создание и совершенствование аттестации кадров; решение комплекса вопросов, связанных с подготовкой и повышением квалификации руководителей, включая внедрение активных методов обучения и т. д.
Особый интерес представляют материалы главы "Кадровый Чернобыль", где наглядно раскрываются многие перипетии борьбы противоречивых тенденций в политике партии. По мнению Лисина, высшее партийное руководство (и консервативная, и либеральная его части) оказалось не способно управлять страной в условиях перехода к новой парадигме развития. Так, в январе 1987 г. состоялся пленум ЦК КПСС, посвященный кадровой политике, где в очередной раз был озвучен набор ни к чему не обязывающих фраз, не подкрепленных четкой программой действий. В книге излагается еще один эпизод. В августе 1987 г. Лисиным на имя Генерального секретаря ЦК была внесена аналитическая записка, в которой обобщались не только самые острые проблемы кадровой политики, но и предлагались конкретные, обоснованные меры по их решению. Тем не менее ни постановление секретариата ЦК партии по данной записке, ни последовавшие действия по его выполнению не вышли за рамки давно наезженной колеи.
И, наконец, в книге представлен подробный анализ результатов самого крупного исследования кадровых проблем КПСС. В апреле-июле 1989 г. под руководством автора был проведен опрос 3766 руководителей и работников аппарата управления, входящих в номенклатуру Алма-Атинского, Витебского, Запорожского, Ленинградского, Новосибирского обкомов и Красноярского крайкома партии (опрос повторялся в 1990-1991 гг.), который показал полное несоответствие кадровой политики партии новым, перестроечным условиям.
Большой интерес представляют страницы книги, освещающие непродолжительный период работы автора в качестве зав. отделом персонала управления Государственной Комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе, возглавляемой академиком Л.И. Абалкиным. На этом завершающем этапе перестройки была разработана программа кадрового обеспечения перехода к рынку, принят ряд соответствующих мер организационного и материально-технического характера. К сожалению, этим наработкам не суждено было реализоваться.
Важной составной частью книги являются приложения, основную часть которых составляют материалы социологических исследований различных аспектов кадро-
вой политики, проведенных автором и под его руководством, начиная с 1969 г. Они дают возможность читателям как убедиться в обоснованности выводов Лисина, так и самим провести вторичный анализ огромного эмпирического материала. Завершает книгу именной указатель, включающий около 300 персоналий.
Подбора, расстановки и воспитания кадров, кадровую политику КПСС, отвечающую современным требованиям, неуклонно выполнять решения партии и правительства, направленные на повышение эффективности труда и ответственности работников за порученное дело.
В решениях январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС в отношении кадровой политики партии указывалось на необходимость
Проблемам перестройки и ускорения был посвящен январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС, всесторонне обсудивший вопрос о перестройке и кадровой политике партии. Главный замысел нашей стратегии - соединить достижения научно-технической революции с плановой экономикой и привести в действие весь потенциал социализма 1.
На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что решающим критерием оценки кадров являются их отношение к перестройке, реальные дела по ее осуществлению. В современных условиях огромное значение приобретают нравственный облик и компетентность работников, их высокий профессиональный уровень , приверженность всему передовому, прогрессивному. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС отметил существенные особенности в кадровой политике , в том числе и в НИИ и КБ. Первостепенное значение имеют развитие
На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС говорилось Революционные преобразования в обществе вывели на передний план противоречие между требованиями обновления, творчества, созидающей инициативы, с одной стороны, и консерватизмом, инерцией, корыстными интересами - с другой. Одно из проявлений этого реального противоречия - несоответствие между растущей активностью масс и еще живучим бюрократическим стилем деятельности в самых различных областях, попытками заморозить перестройку. Преодоление этого противоречия требует быстрых и решительных мер - и в кадровой политике , и в утверждении новых подходов и норм партийной, государственной и общественной жизни. Кадровая политика должна обеспечить радикальное повышение качества управления.
Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС внес много принципиально нового в вопросы кадровой политики , что не может не найти отражения и в практике работы по формированию и подготовке резерва руководящих кадров. На Пленуме было указано на необходимость более широкого выдвижения на руководящую работу беспартийных товарищей. Это,- заявил М. С. Горбачев,- принципиальный вопрос. В политическом и деловом росте передового рабочего, крестьянина, инженера, научного сотрудника , врача, учителя, работника сферы обслуживания, в постоянном выявлении и выдвижении талантов из народа - одна из прочных гарантий здоровья и прогресса социалистического общества.
Такие негативные моменты в оплате труда затрудняли кадровую политику , отрицательно сказывались на стимулировании труда , снижали его эффективность. Поэтому, как подчеркнуто в Программе КПСС, необходимо постоянно совершенствовать систему заработной платы , с тем чтобы она в полной мере отвечала принципу оплаты по количеству и качеству труда , учитывала его условия и результаты, стимулировала повышение квалификации работников , производительности труда , качества продукции , рациональное использование и экономию всех видов ресурсов 1.
Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяют огромное внимание вопросам улучшения условий труда , совершенствованию кадровой политики в стране. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС наметил пути улучшения подбора и расстановки кадров в условиях перестройки народного хозяйства по пути ускорения социально-экономического развития, в условиях реформы управления народным хозяйством.
Политическая острота переживаемого момента отражается в сознании руководителей как борьба нового со старым, когда каждый из них проходит испытание делом. Роль личности руководителя в трудовом коллективе чрезвычайно повышается. Поэтому в постановлении январского (1987 г.) Пленума Центрального Комитета КПСС О перестройке и кадровой политике партии под-
Можно утверждать, что историю делают кадры, но и история делает кадры. Это диалектическое единство прослеживается по историческим этапам развития нашего народного хозяйства . В условиях демократизации нуждается в серьезном обновлении кадровая политика партии, - указывается в Резолюции XJX Всесоюзной конференции КПСС О демократизации советского общества и реформе политической системы.
Принять к неуклонному руководству и исполнению постановление январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС О перестройке и кадровой политике партии.
По всей стране применялась единая система документооборота Действовало сквозное, снизу доверху планирование (бюджетирование которому может позавидовать и современная крупная компания. Пяти летние планы на современном языке соответствуют планам стратеги ческого развития. Были разработаны специфические для социализм методы "управления проектами " система капиталовложений, проце дуры рассмотрения проектов (ТЭО), балансы ресурсов, сетевые гра фики, фондоотдача и т.д. Как аналог современных методов управлени персоналом действовала система кадровой политики КПСС. Напри мер, вместо современного понятия ключевой специалист применяло термин "номенклатура". Как бы не перемещался по стране специалис включенный в списки номенклатуры, его кадровая история копилась i
В решениях XXVII съезда партии, постановлениях апрельского (1985 г.), январского (1987 г.) Пленумов ЦК. КПСС и в ряде других постановлений огромное внимание уделено совершенствованию систем управления научно-техническим прогрессом и социально-экономическим развитием, повышению эффективности всего хозяйственного механизма страны, кадровой политике . В этой связи ученым-экономистам , руководителям науки и производства предстоит пересмотреть большинство положений по организации и планированию разработок и производства на всех уровнях управления, создать условия для повышения самостоятельности всех низовых звеньев ПСНТ, принятия наиболее эффективных технических , социальных и экономических решений.
В реализации поставленных XXYII съездом КПСС задач по ускорению социально-экономического развития страны важная роль отводится руководителям и специалистам всех уровней управления - от мастера до министра. В постановлении январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС указывается на необходимость серьезно обновить кадровую политику , сделать ее по-настоящему современной, неразрывно связанной с ключевыми направлениями борьбы за ускорение социально-экономического развития. Признано необходимым ввести выборность руководителей предприятий, производств, цехов, отделов, участков, бригадиров и мастеров.
Важнейшие ленинские положения о принципах подбора, расстановки и воспитания кадров получили дальнейшее развитие в материалах январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, рассмотревшего вопрос о перестройке- и кадровой политике партия2. Учитывая большую ответственность за реализацию стратегического курса партии на ускорение социально-экономического развития, которая ложится на кадры, занятые в сфере экономики, Пленум обратил Внимание на нет обходимость выдвижения и воспитания действительно компетент-. ных, предприимчивых руководителей предприятий и объединений, умеющих работать с людьми и способных в новых условиях хозяйствования обеспечить выход на передовые рубежи научно-технического прогресса , коренное улучшение качества выпускаемой продукции, высокую эффективность производства.